Genov
Download as PPT, PDF0 likes361 views
Регионална политика! Има ли такова нещо в България? Има ли някаква разлика между 2009 и 2012година.? За огтговори на въпросите - НЯМА НАГРАДИ!
Genov
- 1. АГЕНЦИЯ ЗА РЕГИОНАЛНО ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИИ Кърджали РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ В БЪЛГАРИЯ, ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРОБЛЕМИ И ПЕРСПЕКТИВИ (или управление на регионалното развитие в условията на криза) 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ”
- 2. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. Съдържание 1. За регионалното развитие в България – Що е то?; 2. Къде се намираме днес – поглед отдолу, нагоре – КРИЗАТА; 3. Предизвикателства и възможности (кой ще остане на гарата?) или Региона – основна единица за структурните политики на ЕС;
- 3. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 1. Що е то? Регионално развитие; Солидарността между хората в Европейския съюз, икономическият и социален напредък и насърчаването на сплотеността са цели, залегнали още в преамбюла на Договора от Амстердам. В чл. 158 от Договора, с който се създава Европейския съюз, се казва: "... Общността си поставя за цел да намали разликите в развитието на регионите, и в частност да се пребори с изостаналостта на селските области". По сходен начин Българската конституция определя: (Чл. 20) "Държавата създава условия за балансирано развитие на отделните райони на страната и подпомага териториалните органи и дейности чрез финансовата, кредитната и инвестиционната политика. "
- 4. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 1. Що е то? Регионално развитие; Какво се разбира под регионална политика: От една страна това може да означава „Политика на регионално ниво“. Става въпрос за решаването на определени задачи от общинските и регионални институции с цел по-доброто отчитане на специфичните регионални нужди и предпочитания. Основни аспекти са: хармонично развитие на съществуващите възможности и намаляване на вътрешните (в региона) различия.
- 5. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 1. Що е то? Регионално развитие; Понятието регионална политика се използва и в смисъл на „Политика за регионите“. На преден план излиза идеята за подпомагане и уравновесяване (сближаване, изравняване). Тук трябва да намери израз грижата за постигане на определено изравняване на жизнения стандарт в държавата (между регионите). Това се постига чрез трансфер на финансови средства между бедните и богатите региони.
- 6. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 1. Що е то? Регионално развитие; В Република България: • Регионите се ползват само за статистически нужди!; • Не съществува субект който да реализира “Регионална политика” – няма регионални власти; • На регионално ниво липсва финансов ресурс, предназначен и управляван с цел реализиране на регионална политика; • На лице е силно централизирано управление на основните финансови (публични) ресурси. Централизирано планиране, програмиране и прилагане. • Представители на Регионите участват формално в планирането; • Слаби местни власти, силно централизиран финансов ресурс, централизирано управление на развитие на територията.
- 7. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 1. Що е то? Регионално развитие; Щом равенството в жизнения стандарт във всички региони е политическа цел, се налага стабилизиране на икономическото развитие. Задача на регионалната политика е: Да намали различията в регионалното икономическо развитие и да улесни структурните промени в отделните сектори на икономиката.
- 8. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 1. Що е то? Регионално развитие; Необходима ли е на страната ни регионална политика за развитие, служеща за постигането на тези цели? Възможните отговори са само два: Не: Имаме интерес само към макроикономическото развитие и стабилност. Последиците за регионите са резултат от “свободната пазарна икономика". Да: Искаме едно стабилно макроикономическо развитие, но и: - наблюдаваме последиците за регионите;
- 9. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 2. Къде се намираме в момента … КРИЗАТА … Всички говорят за КРИЗАТА, …. Но за коя КРИЗА? • Вече почти 20 години не свършва КРИЗАТА НА ПРЕХОДА към пазарна икономика; • От повече от 10 години в България се обсъжда ДЕМОГРАФСКА КРИЗА; КРИЗА • Като неразривна част от Европейския пазар, през последната година и половина се коментира и наблюдават въздействията на световната ИКОНОМИЧЕСКА КРИЗА у нас; • През последните две години е факт срив на ДОВЕРИЕТО на гражданите и бизнеса в институциите – КРИЗА НА ДОВЕРИЕТО В ДЪРЖАВАТА или КРИЗА НА ДОВЕРИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ИНСТИТУЦИИ В ДЪРЖАВАТА НИ; НИ • Тежка корупционна обремененост, произтичаща и обвързана с политическата среда – КРИЗА НА КОРУПЦИЯТА – която унищожава пазарната конкуренция и качеството на публичните услуги.
- 10. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 2. Къде се намираме в момента … КРИЗАТА … За кризите, можем да говорим много…. Но в тази среда микро, малките и средни предприятия са: • 99,7% от активните стопански субекти в Република България; • Микро, малките и средните предприятия осигуряват около 72,6% от заетостта в страната; • Микро, малките и средните предприятия създават 53,2% от добавената стойност (БВП) на страната; (Source: Eurostat SBS data base, 2004 and 2005 data) Или: ТЕ СА ГРЪБНАКА НА ИКОНОМИКАТА И ЗАЕТОСТТА!
- 11. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 2. Къде се намираме в момента … КРИЗАТА … Какви са резултатите от прилаганата регионална политика през последните 10 - 15 години? • Хаотично презастрояване в традиционните ни морски и планински курорти, съчетано със сериозни заплахи за екологията; • Постоянна тенденция на обезлюдяване (десоциализиране) на изостаналите, селски, планински и гранични райони и концентрация на население в София и 7-8 областни центрове с висок темп на икономическо развитие; • Огромно изоставане в изграждането на основната национална и местна инфраструктура (транспортна, комуникационна, бизнес поддържаща, социална и т.н.)
- 12. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 3. Предизвикателства и възможности. Регионът.. • Фактически краткия преглед на състоянието показва, че отговора на въпроса “Трябва ли ни Регионална политика?” формално е ДА, но практически е НЕ. ДА НЕ • Резултатите са: поддържана макроикономическа стабилност и задълбочаващи се диспропорции в регионите. • Ниска ефективност при ползването на публичните ресурси, включително договорената финансова помощ от ЕК.
- 13. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 3. Предизвикателства и възможности. Регионът.. Какво е необходимо за да постигнем промяна: •Да променим мисленето си: от идеята за “усвояване на структурните фондове”, към “формиране на регионална политика с ясни цели и механизми за постигането им, които подкрепени с публични средства от ЕС да повишат стандарта на живот в регионите”. •Да подкрепим създаването на регионите, като действителни субекти (второ ниво на местно самоуправление) с реални механизми за планиране и въздействие, с реално участие на заинтересованите страни и със собствени бюджети; •Да подкрепим финансова децентрализация и създаване на регионални механизми за финансиране на развитието и подобряване на достъпа на МСП до финансиране.
- 14. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 3. Предизвикателства и възможности. Регионът.. ОЦЕНКА НА РИСКА – инструмент за подобряване качеството на управленските решения. • Никой не си задава въпроса: Защо в страни, които допускат или имат подобни проблеми с нисък процент на реализиране на Оперативните си програми, няма накърняване на ДОВЕРИЕТО В ДЪРЖАВНОСТТА? • Механичното преписване на схеми, прилагани в страни от групата на 10-те нови членове на ЕС от 2004год., през предния планов период е неработещ модел на управление! • Необходима е задълбочена ОЦЕНКА НА РИСКА и предприемане на действия за ефективното му третиране, прехвърляне и управление.
- 15. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 3. Предизвикателства и възможности. Регионът.. Политическата отговорност или “…сега не е момента…” • За “децентрализация” на управлението се говори от почти 10 години; • България остана единствената страна в ЕС, с едно ниво на местно самоуправление и централизация на финансовите ресурси подобна на тази в страни от “третия свят”. • Над 90% от микро, малките и средни предприятия съществуват и се развиват, не благодарение, а въпреки съществуването на инструменти за подкрепата им. Финансова децентрализация чрез създаване на второ ниво на местно самоуправление, покриващо териториално Районите за планиране, е единствената правилна стъпка за приближаване на инструментите за подкрепа на МСП и разбиване на 20-годишните корупционни схеми.
- 16. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. 3. Предизвикателства и възможности. Регионът.. Какво правим ние – АРР, БАРДА Развитие на партньорства, публичност и прозрачност: • Формиране на партньорства с всички заинтересовани страни: • Местни власти; • Местни и регионални медии; • Национално и регионални сдружения на общини; • Национални и регионални работодателски, професионални и браншови сдружения; • Национално и наднационално ниво – БАРДА, EURADA; •Подготовка на АРР и БЦ за работа в Мрежа на ниво NUTS II и NUTS III. В готовност за партньорство за реализиране на промяна и постигане на видима ефективност.
- 17. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , “Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год. Сдружение “Агенция за регионално икономическо развитие и инвестиции” (АРИРИ) Кърджали бул. “Отец Паисий” 12, етаж 2 БИЗНЕСИНКУБАТОР Кърджали 6600 Кърджали, , BULGARIA Телефон: +359/ 361/ 669 66 Факс: +359/ 361/ 669 65 www.ariri.org E-mail: office@ariri.org Председател на УС: инж.Румен Генов