Implementace směrnice BBcost v ČR
Download as PPTX, PDF0 likes216 views
Pohled regulátora na implementaci směrnice pro snížení nákladů na výstavbu sítí NGA. Workshop ČTÚ a ČAEK - 24. 11. 2016
Implementace směrnice BBcost v ČR
- 1. Český telekomunikační úřad Návrh zákona z pohledu ČTÚ Jaromír Novák
- 2. 22222222 Zákon o opatřeních ke snižování nákladů na zavádění NGA sítí Bohužel jen prostá transpozice • Implementováno mělo být do 1. ledna 2016 Zpřístupnění fyzické (pasivní) infrastruktury • i jiných než „Telco“ vlastníků • mimo ex-ante regulaci Předpokládaná účinnost od 1. července 2017 • Okamžitá účinnost pro opatření typu (průzkum na místě, koordinaci stavebních prací (a informace o nich) fyzickou infrastrukturu uvnitř budovy). Vliv na rozsah povinností na základě ART
- 3. 33333333 Základní pojmy Fyzická infrastruktura Povinná osoba Vysokorychlostní síť EK Oprávněná osoba Neaktivní prvek určený k umístění jiných prvků sítě (kolektory, kabelovody, stožáry ale i nenasvícená vlákna, i fyzická infrastruktura uvnitř budovy) Provozovatel veřejné komunikační sítě či provozovatel (vlastník) fyzické infrastruktury z jiných síťových odvětví – Energetika, plynárenství, dopravní infrastruktura apod. Síť umožňující služby připojení s rychlostí min. 30 Mbit/s Provozovatel veřejné komunikační sítě ale i – ALE i Povinný orgán (úprava z projednání ve vládě)
- 4. 44444444 Hlavní opatření Jednotné informační místo (JIM) Přístup k fyzické infrastruktuře Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře • včetně průzkumu na místě Koordinace stavebních prací • včetně poskytování údajů o stavebních pracích Infrastruktura uvnitř budovy a přístup k ní • požadavky na přístup i vybavenost budov
- 5. 55555555 JIM=ČTÚ Shromažďuje, eviduje, zpracovává, uchovává, zveřejňuje a poskytuje údaje Zveřejňuje pravomocná rozhodnutí Vzory smluv a odkazy na informace povinných osob
- 6. 66666666 Přístup k fyzické infrastruktuře Povinnost povinných osob umožnit přístup • spravedlivé, nediskriminační a přiměřené podmínky (i požadavky) Na žádost oprávněné osoby s návrhem smlouvy • podle vzorové smlouvy povinné osoby • nebo vzoru smlouvy zveřejněného Úřadem Za úplatu (při sporu nákladová orientace ...) Možnost povinné osoby odmítnout ze stanovených důvodů
- 7. 77777777 Přístup k fyzické infrastruktuře Žádost oprávněné osoby Povinná osoba Vyhoví Odmítne ČTÚ rozhoduje spor Max 4 měsíce Max 2 měsíce
- 8. 88888888 Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře Východiskem je poskytování informací – povinnými osobami Povinným orgánům (např. orgány územního plánování) – Povinnými orgány směrem k ČTÚ (JIMu) Na žádost oprávněné osoby (v rozsahu plánovaného projektu) zaslané JIMu Nemá-li JIM informace, požádá Povinný orgán (součinnost) Oprávněná osoba může požádat přímo povinnou osobu – nemá-li informaci JIM
- 9. 99999999 Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře ČTÚ Disponuje informacemi Poskytne Neposkytne Nedisponuje informacemi Vyžádá si informace od povinného orgánu Poskytne informace ČTÚ ČTÚ poskytne informace oprávněné osobě Neposkytne informace ČTÚ Žádost zasílá oprávněná osoba povinnou osobu Poskytne Neposkytne Max 1 měsíc Max 2 měsíce Max 1 měsíc Max 2 měsíce
- 10. 1010101010101010 Průzkum na místě Žádost oprávněné osoby Povinná osoba Vyhoví Odmítne ČTÚ rozhoduje spor Max 1 měsíc Max 2 měsíce
- 11. 1111111111111111 Koordinace stavebních prací Povinnost povinných osob umožnit koordinaci stavebních prací oprávněné osoby s cílem zavedení vysokorychlostní sítě EK Platí jen v případě prací zcela nebo zčásti financované z veřejných prostředků Spravedlivé, nediskriminační a přiměřené podmínky (i požadavky) Na žádost s návrhem smlouvy, možnost i vzoru zveřejněného Úřadem V případě sporu rozhodujeČTÚ
- 12. 1212121212121212 Koordinace stavebních prací Žádost oprávněné osoby Povinná osoba Vyhoví Odmítne ČTÚ rozhoduje spor Max 1 měsíc Max 2 měsíce
- 13. 1313131313131313 Informace o stavebních pracích Na žádost oprávněné osoby a v rozsahu (zejména): – umístění a charakteru prací ve vymezeném KÚ – dotčené stávající a plánované prvky FI – termín zahájení a konání prací… Možnost povinné osoby odmítnout ze stanovených důvodů (například) – již je zveřejnila nebo je poskytla dříve JIMu nebo Povinnému orgánu – ale i neprokázání důvodnosti požadavku Zákonné lhůty pro reakci (uzavření nebo odmítnutí) V případě sporu rozhodujeČTÚ
- 14. 1414141414141414 Informace o stavebních pracích Žádost oprávněné osoby Povinná osoba poskytne údaje ČTÚ Oprávněné osobě Povinná osoba odmítne žádost ČTÚ rozhoduje spor Max 2 týdny Max 2 měsíce
- 15. 1515151515151515 Fyzická infrastruktura uvnitř budov Právo oprávněné osoby ukončit vysokorychlostní síť EK v prostorách koncového uživatele – s jeho souhlasem – v budově není vnitřní infrastruktura pro min. 30 Mbit/s Právo oprávněné osoby využít existující vnitřní fyzickou infrastrukturu ve stanovených případech – na žádost oprávněné osoby s návrhem smlouvy – v tomto případě není stanoven vzorový návrh od Úřadu Za přiměřených a nediskriminačních podmínek, včetně úplaty
- 16. 1616161616161616 Požadavky na budovy Budovy pro bydlení, obchod nebo občasného vybavení mají být vybaveny – vnitřní fyzickou infrastrukturou pro zavedení vysokorychlostní sítě EK až do koncového bodu, – přístupovým bodem budovy. Možnou výjimkou jsou kulturní památky, budovy s méně než dvěma byty nebo důležité pro obranu či bezpečnost státu.
- 17. 1717171717171717 Rozhodování sporů Iniciovat může Oprávněná i Povinná osoba – ve lhůtě 1 měsíce od vzniku rozhodné skutečnosti (odmítnutí/nesplnění požadavku) Návrh na rozhodnutí spolu s návrhem smlouvy a vyznačením sporných částí Ve sporu o cenu Úřad zohlední: – ekonomicky oprávněné náklady – dopad požadovaného opatření na obchodní plán a provedené investice Rozhodnutí bez zbytečného odkladu, jinak – do 4 měsíců ve sporech o přístup k fyzické infrastruktuře – do 2 měsíců ve sporech o ostatní opatření (oprávnění) Princip rozhodnutí s oporou vyžádaných stanovisek od sektorových správních orgánů Proti rozhodnutí není přípustný opravný prostředek.
- 18. 1818181818181818 Přestupky a donucovací pokuty Přestupky Povinná osoba neposkytne informaci Oprávněná osoba nezajistí ochranu údajů Donucovací pokuty Pro splnění povinností uložených rozhodnutím
- 19. 1919191919191919 Další aktivity ČTÚ Ex-ante regulace relevantních trhů, a nápravná opatření • Zejména z pohledu trhu 3a (býv. trh 4) Podpora MPO při přípravě NPRSNG a Dotačního programu pro NGA • Mapování NGA • Expertní podpora • Dvě pracovní skupiny (mapování a velkoobchodní nabídka) Připravované aukce