Intro perolehan
- 2. SKOP CERAMAH PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN 1. Apakah itu Perolehan/Perolehan Kerajaan? 2. Jenis-jenis Perolehan 3. Prinsip dan Objektif Perolehan 4. Dasar Perolehan 5. Perancangan Perolehan 6. Kaedah-kaedah Perolehan (Secara Umum)
- 3. APA YANG DIMAKSUDKAN PEROLEHAN KERAJAAN? Definisi Perolehan (Procurement) Perolehan – proses mendapatkan sesuatu (Procurement is the process of obtaining something). “The process of acquiring goods, works and services, covering both acquisition from third parties and from in-house providers. The process spans the whole cycle from identification of needs, through to the end of a services contract or the end of the useful life of an asset.
- 4. Oleh itu Perolehan Kerajaan ialah proses yang dilakukan oleh Agensi bagi mendapatkan sesuatu keperluannya daripada pihak ketiga dengan menggunakan wang yang telah diperuntukkan, mengikut undang- undang, peraturan, tatacara dan garis panduan yang ditetapkan serta mengambil kira prinsip dan dasar semasa Kerajaan yang berkaitan.
- 5. JENIS-JENIS PEROLEHAN 1. Perolehan Bekalan 2. Perolehan Perkhidmatan 3. Perolehan Kerja
- 6. JENIS-JENIS PEROLEHAN KERAJAAN 1. BEKALAN: ~Barangan yg dibekalkan bagi menjalankan sesuatu aktiviti, program atau projek. ~juga sebagai input kepada proses kerja/ perkhidmatan Contoh: Pakaian, alatan pejabat, makanan, kenderaan, bahan binaan.
- 7. 2. PERKHIDMATAN: ~khidmat tenaga manusia atau kepakaran /kemahiran untuk melaksana & menyiapkan sesuatu kerja. 2.1 Perkhidmatan Perunding Contoh: semua jenis kajian 2.2 Perkhidmatan Bukan Perunding Contoh: pengendalian kursus & latihan, penyenggaraan & pembaikan, pencucian & pembersihan, penyewaan & pengurusan bangunan.
- 8. 3. KERJA: ~melibatkan kerja-kerja industri binaan, mekanikal dan elektrikal. Jenis-jenis kerja dalam industri binaan terbahagi kepada 2 bahagian utama: 1. Kerja Pembinaan Bangunan 2. Kerja Kejuruteraan Awam - semua pembinaan selain drp kategori bangunan Contoh: Membina, membaiki, membaik pulih, mengubahsuai/menaiktaraf: bangunan, j/raya, empangan, pendawaian elektrik, pemasangan hawa dingin dll.
- 9. UNDANG-UNDANG & PERATURAN PEROLEHAN KERAJAAN 1. Perlembagaan Persekutuan 2. Akta Prosedur Kewangan 1957 (Disemak 1972). 2. Arahan Perbendaharaan : AP 166 - 300 (Prosedur Bekalan, Perkhidmatan & Kerja) 3. Pekeliling Perb (PP), Surat P. Perb. (SPP), Surat Arahan Perb. dan Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP). Semua agensi kerajaan mestilah mematuhi AP melainkan mendapat kebenaran bertulis daripada Perbendaharaan.
- 10. UNDANG-UNDANG & PERATURAN PEROLEHAN KERAJAAN/SUMBER KUASA Menerangkan Tentang Perlembagaan Persekutuan Dasar Pengurusan Bab VII, Perkara 39 (96-112) Kewangan Prinsip Pengurusan Akta Tatacara Kewangan 1957 Kewangan Kerajaan Arahan Perbendaharaan Garispanduan dan Peraturan Kewangan PP SPP Peraturan Kewangan lebih terperinci
- 11. PERBENDAHARAAN MALAYSIA - PIHAK BERKUASA PUSAT BAGI PEROLEHAN KERAJAAN (AP 166)
- 12. • SECARA CENTRALISED (PERBENDAHARAAN MALAYSIA) - perolehan barang gunasama dikendalikan secara pusat (AP 178) • SECARA DECENTRALISED (KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI LAIN)
- 13. OBJEKTIF PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN Nilai Faedah terbaik (Best value for money) Kualiti yang terjamin Memenuhi kuantiti yang dikehendaki Sebagai alat mencapai dasar kerajaan Menggalakkan pertumbuhan industri tempatan Pengurusan stor yang cekap & berkesan Pemindahan teknologi Menjimatkan pertukaran wang asing
- 14. PRINSIP PEROLEHAN Akauntabiliti awam - dilaksanakan secara bertanggungjawab dgn mengikut dasar & peraturan. Diuruskan secara telus (transparent) Dasar, peraturan & proses - dilaksanakan secara jelas, diketahui & difahami umum serta mengikut dasar & peraturan yg ditetapkan.
- 15. Nilai faedah yang terbaik (best value for money) Tenders should be assessed on the value for money that is offered to the Authority – this is, the optimum balance of whole life costs and benefits that meets the customer’s requirements. - pulangan terbaik bg setiap ringgit yg dibelanjakan Saingan terbuka - Peluang terbuka kpd semua pihak yg layak bertanding Adil dan saksama - Setiap proses dilaksanakan dgn adil & saksama mengikut dasar & peraturan.
- 16. DASAR PEROLEHAN KERAJAAN Memberi keutamaan kpd Sykt Bumiputera Mematuhi Dasar semasa Kerajaan. Contohnya bagi tender antarabangsa, hendaklah selaras dgn Dasar Pembangunan Negara, penekanan kpd:- - Peraturan Penggunaan Barangan Tempatan. - Peraturan Pembelian Barang Import. - Penggunaan Bank2 Tempatan yg Mempunyai Cawangan di Luar Negeri. - Peraturan Kualiti ALam Sekitar - Peraturan Penggunaan Matawang - Peraturan2 lain yg dikeluarkan dari semasa ke semasa
- 17. KEUTAMAAN HARGA (BEKALAN/PERKHIDMATAN BAGI SYARIKAT BUMIPUTERA) HAD NILAI % KEUTAMAAN i) Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 -10% ii) Melebihi RM500,000 hingga RM1.5 juta - 7% iii) Melebihi RM1.5 juta hingga 5 juta - 5% iv) Melebihi RM5 juta hingga RM10 juta - 3% v) Melebihi RM10 juta hingga RM15 juta - 2.5% (Berasaskan nilai tawaran terendah dan boleh diterima dari syarikat Bukan Bumiputra)
- 18. CONTOH KOD HARGA (RM) TARAF J/K PT Ikut ST 1/5 540,000.00 Bumi lulus 4 2/5 550,000.00 Bumi lulus 5 3/5 495,000.00 B. B lulus 3 4/5 490,000.00 B. B tak lulus 1 5/5 493,000.00 Bumi tak lulus 2 Contoh perkiraan: RM540,000 – RM495,000 X 100% RM495,000 RM45,000 X 100% = 9% (dalam lingkungan 10%) RM495,000 Dalam kes ini, syarikat 1/5 hendaklah dipilih
- 19. KEUTAMAAN BUMIPUTERA BAGI PEROLEHAN KERJA a) Kerja-kerja bernilai kurang RM200,000 dikhaskan kepada Bumiputera. b) Sekurang-kurang 50% bagi projek bernilai RM200,000 hingga RM350,000 dikhaskan untuk ditandingi di kalangan Bumiputera. c) 30% dari peruntukan tahunan untuk kerja dikhaskan kepada Bumiputera (Tidak termasuk kerja-kerja kurang RM200,000).
- 20. DASAR PEROLEHAN BARANGAN IMPORT Semua perolehan kerajaan bagi barangan import hendaklah mematuhi dasar dan syarat-syarat berikut:- 1. Barangan import bernilai RM50,000 setiap tahun diperolehi secara Free On Board (FOB). Sebelum tender dikeluarkan - perlu men dapat pengesahan & kelulusan Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) semasa prcgn & seblm tender dibuat. 2. Semua urusan penghantaran hendaklah dikendalikan oleh penghantaran kerajaan SPP Bil. 6/96) 3. Perlindungan insurans ditanggung di bawah akaun amanah (KWIBK). (0.5% drp nilai barang dikreditkan ke akaun ini.)
- 21. DASAR KEUTAMAAN BARANGAN TEMPATAN - Hendaklah menggunakan sepenuhnya bahan, barangan/perkhidmatan tempatan dalam perolehan Kerajaan. Perolehan secara import hanya dipertimbangkan jika tdk boleh di perolehi secara tempatan. Bagi tender bekalan bahan/barangan import – mohon kelulusan MITI terlebih dahulu. Bg tender perkhid l/negara & perkhid perunding asing – mohon kelulusan drp Perbendaharaan. Bagi perolehan barangan siap yg diimport yg berada di dlm negara (ex-stock) - mohon kelulusan Perbendaharaan terlebih dahulu seblm perolehan dibuat.
- 22. DASAR PENGGUNAAN MATA WANG Penggunaan mata wang bg tender tempatan: a) Tawaran harga & bayaran dlm RM b) Tawaran harga & bayaran dlm RM @ mata wang asing. Penggunaan mata wang bg tender antarabangsa: b) Tawaran harga & bayaran dlm mata wang asing bg tender drp kontraktor asing. b) Tawaran harga & bayaran dlm RM @ mata wang asing bg tawaran tender drp kontraktor tempatan.
- 23. DASAR PEMINDAHAN TEKNOLOGI Memastikan petender antarabangsa mengemukakan bersama tawaran tender mereka: - Cadangan pembuatan/pemasangan dlm negeri. - Menggunakan bahan tempatan secara max. - Cadangan setakat mana loji akan diwujudkan di Malaysia (bagi tender kerja) Bagi perolehan teknologi maklumat petender hendaklah melaksanakan pemindahan teknologi kpd Kerajaan bg sistem yg dibangunkan & diberi milik source code.
- 24. MISI ASAS PEROLEHAN – ‘8Rs’ To Purchase : u the right item u for the right user u at the right quality of material u at the right time u at the right quantity and to the right place delivered u from the right source u at the right price
- 25. Oleh itu Pengurusan Perolehan Kerajaan yang baik hendaklah mengambilkira penyelesaian terhadap persoalan- persoalan di bawah (ketika merancang dan melaksanakan perolehan):- u WHAT? u HOW MANY? u WHO?
- 26. u WHEN? u WHAT PRICE? u WHERE? u WHY? u HOW?
- 27. PERANCANGAN PEROLEHAN 1. Peruntukan/Pembiayaan 2. Kajian Pasaran Dalam Perolehan 3. Penyediaan Carta/Jadual Perancangan 4. Pendaftaran Kontraktor 5. Semakan Dengan Item Kontrak Pusat/Kontrak Panel 6. Bidang Khas Untuk Bumiputera 7. Penggunaan Borang Standard/Piawai
- 28. KEWAJIPAN MEMBUAT KAJIAN PASARAN (AP 169.1) Adalah menjadi kewajipan setiap pegawai yang menguruskan perolehan: membuat kajian pasaran yang berpatutan bahawa barang yang akan dibeli itu adalah yang paling sesuai dan menguntungkan. Andaian ini dibuat setelah mengambil kira kualiti, harga, kegunaan barang itu dan faktor-faktor lain yang berkaitan.
- 29. 8. Penggunaan Matawang 9. Penyediaan Spesifikasi 10. Perlantikan Perunding 11. Pelawaan Tender Tempatan/ Antarabangsa 12. Pemindahan Teknologi
- 30. TATACARA PEROLEHAN KERAJAAN (UMUM) 1. Perolehan melalui Panjar Wang Runcit. 2. Perolehan melalui Kontrak Pusat. 3. Perolehan Terus (Pembelian runcit). 4. Perolehan melalui Sebut Harga. 5. Perolehan Melalui Tender. 6. Perolehan Darurat. 7. Perolehan Secara Gotong-Rorong …..2/-
- 31. - 2 - 8. Perolehan Rundingan Terus. 9. Perolehan melalui perlanjutan/Perubahan Kontrak. 10. Perolehan (kerja) melalui Jabatan Teknik (JKR & JPS). 11. Perolehan melalui Perkhidmatan Perunding. 12. Perolehan melalui Penggunaan Kontrak jabatan lain (AP 178.2).