Зимен семестър 2014 - Занятие #5
- 1. Структурните фондове на ЕС - практически насоки в търсене на финансиране СУ Св. Климент Охридски - катедра “Европеистика” Николай Янев 1 Занятие 5: управление на структурните фондове в България
- 2. Управление на… 2 Проекти (Насоки за кандидатстване, Указания за бенефициента, Договор) Оперативни програми (Регламент 1303/2013) Средствата от структурните фондове (1303/2013) и чл. 317 ДФЕС - отговорности на Комисията по отн. бюджета на ЕС.
- 3. Теория на управлението 3 инж. Анри Файол (Henry Fayl) 1841-1925 "Administration industrielle et générale" 1916 14 принципа: 1. Разделение на работата (специфични елементи на специфични експерти) > управляващ орган, одитен орган, сертифициращ орган 2. Авторитет и отговорност (мениджърите имат правото да издават нареждания) > “Управляващ” 3. Дисциплина (правила за подчинение, координация и контрол) > системи за управление и контрол 4. Единство на ръководството > Европейската комисия
- 4. Принципи на Файол 4 5. Единство на целите > Оперативна програма, Стратегия Европа 2020 6. Подчинение на личните мотиви на общото благо > Обща стратегическа рамка 7. Заплащане на персонала > По-високи ставки и социални придобивки (в ЕК и звената, ангажирани с управлението на фондовете) 8. Централизация 9. Командна верига 10. Ред 11. Справедливост 12. Устойчивост по отношение на персонала 13. Инициатива 14. Дух на общност
- 5. Управление на средствата от СФ 5 Регламент 1303/2013 Общи разпоредби за структурните и инвестиционни фондове някои общи рзпоредби не се прилагат за Европейския земеделски фонд за равитие на селските райони и Фонда за морско дело и рибарство 3та част: ЕСФ, ЕФРР, Кохезионен фонд
- 6. Обща стратегическа рамка 6 т. 16 (1303/2013): С цел максимално да се увеличи подкрепата от европейските структурни и инвестиционни фондове и да се определят ръководни стратегически принципи за улесняване на процеса на програмиране на ниво държави- членки и региони, следва да бъде установена обща стратегическа рамка (ОСР). т. 17 (1303/2013): ОСР следва да определя как европейските структурни и инвестиционни фондове ще допринесат към стратегията на Съюза за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж...
- 7. Споразумение за партньорство 7 т. 20 (1303/2013): Споразумение за партньорство Въз основа на общата стратегическа рамка всяка държава- членка следва да подготви — в сътрудничество със своите партньори и в диалог с Комисията — споразумение за партньорство. Споразумението за партньорство следва да свежда елементите, определени в ОСР, към националния контекст… Споразумение за партньорство с България: юли 2014 г.
- 8. От бюджета… 8 Бюджет на ЕС Планиран за “Програмен период” - годините между 2014- 2020 (т. 22) източник: http://ec.europa.eu/budget/mff/figures/index_en.cfm
- 9. … до оперативната програма 9 т. 27 (1303/2013): Европейските структурни и инвестиционни фондове следва да се изпълняват чрез програми, обхващащи програмния период в съответствие със споразумението за партньорство. Програмите следва да се изготвят от държавите-членки по прозрачни процедури, в съответствие с тяхната институционална и правна рамка. Държавите-членки и Комисията следва да си сътрудничат…
- 10. Рамката 10
- 11. Контрол 11 т. 29 (1303/2013): Необходимо е да се определят ясни процедури за оценяването, приемането и изменението на програмите от Комисията. т. 68 (1303/2013): Следва да бъдат определени правомощията и отговорностите на Комисията да проверява ефективното действие на системите за управление и контрол и да изисква от държавите-членки действия. Комисията следва да има и правомощието да провежда одити на място и проверки, съсредоточаващи се върху въпроси във връзка с доброто финансово управление, с цел да може да направи изводи относно усвояването на европейските структурни и инвестиционни фондове.
- 12. Органи на управление 12 т. 106 (1303/2013): Необходимо е държавите-членки да определят управляващ орган (т. 108), сертифициращ орган (т. 109) и функционално независим одитен орган (т. 110) за всяка оперативна програма функциите им са разписани в чл. 125, 126, 127 от Регламента
- 14. Прочетете повече 14 Регламент 1303/2013 Rodriguez, C., 2001: Fayol’s 14 principles of managenet then and now: a framework for managing today’s organizations effectively
- 15. Задача 15 Прочетете и разкажете за функциите на някое от основните звена: Управляващ орган Одитен орган Сертифициращ орган