PA Semester 1.ppt
- 2. TAJUK-TAJUK PENGAJIAN AM PENGGAL 1 1.Negara -konsep negara -Negara Berdaulat -Malaysia sebuah negara berdaulat -Konsep kerajaan -Peranan Kerajaan -Sistem Kerajaan -Bentuk Kerajaan -Pengasingan kuasa 2.Pembentukan Malaysia -proses pembentukan -sebab-sebab pembentukan Malaysia -Halangan terhadap pembentukan Malaysia 3.Perlembagaan -Perlembagaan Persekutuan Malaysia -Konsep ketertinggian Perlembagaan -Keluhuran Perlembagaan -Kepentingan Perlembagaan
- 3. - Pindaan perlembagaan -Tujuan pindaan -Proses Pindaan undang-undang -Kandungan -Peruntukan Perlembagaan *Kewarganegaraan *Kebebasan asasi *Agama *Bahasa Kebangsaan *Kedudukan istimewa orang Melayu -Perlembagaan negeri 4.Sistem dan Struktur Pemerintahan Malaysia i)Raja Berperlembagaan *YDPA *Majlis Raja-raja *Ketua Audit Negara ii)Demokrasi Berparlimen *YDPA *Dewan Negara *Dewan Rakyat iii)Teori Pengasingan Kuasa *Pentadbiran *Perundangan *Kehakiman
- 4. 5.Pilihan raya -bahagian pilihan raya -pemilih/pengundi/calon -suruhanjaya pilihan raya *personel SPR *Tugas-tugas SPR 6.Tadbir Urus Negara -pentadbiran negara persekutuan -struktur pentadbiran kerajaan Malaysia -Kerajaan Negeri -kerajaan tempatan -Penyelarasan antara kerajaan Persekutuan dan negeri 7.KEDAULATAN Malaysia -Ciri dan prinsip tdbir urus yang baik -kepentingan dan cabaran -daya saing negara/globalisasi -sistem penyampaian Kerajaan -Pelan integriti nasional -modal insan -teknologi maklumat
- 5. TAJUK 1 MALAYSIA KEKAL BERDAULAT i)Konsep dan ciri negara berdaulat ii)Sistem Kerajaan dan Peranan iii)Pembentukan Malaysia -Sebab-sebab -Proses
- 6. Konsep Negara Definisi:Suatu kelompok masyarakat yang mendiami sesebuah wilayah fizikal yang mempunyai sempadan dan ditadbir oleh sebuah kerajaan atau pemerintah NEGARA sempadan pemerintah penduduk
- 7. Negara Berdaulat – Definisi:Ialah negara yang mempunyai penduduk yg tetap,mempunyai sempadan yang jelas dan kerajaan yang berupaya mengawal hal-ehwal dalam negara serta bebas mengadakan hubungan dengan negara-negara lain. Malaysia Berwibawa Berkuasa sendiri Beridentiti Merdeka Ciri-ciri negara berdaulat
- 9. Kerajaan – Definisi:Sebagai badan yang bertanggungjawab menjalankan fungsi pengurusan dan pentadbiran sesebuah negara – Tiga komponen utama kerajaan Kerajaan Pentadbiran (Eksekutif) Kehakiman (Judisiari) Perundangan (Legislatif)
- 10. Peranan Kerajaan – Melaksanakan tadbir urus negara yang baik – Mengukuhkan ekonomi – Perkhidmatan yang baik kepada rakyat – Pastikan keamanan dan ketenteraman negara – Melindungi alam sekitar – Keperluan sosial rakyat seperti pendidikan, kesihatan,pengangkutan – Persaingan yang sihat dalam semua bidang
- 11. Sistem kerajaan 1. Kerajaan Kesatuan -gabungan beberapa buah negeri dengan pemusatan kuasa oleh kerajaan pusat. 2. Kerajaan Persekutuan- gabungan kerajaan pusat dan kerajaan negeri atau tempatan 3.Kerajaan konfederasi -kuasa kerajaan terletak dalam tangan kerajaan- kerajaan negeri
- 12. 1.Monarki- Raja/Sultan atau Ratu memerintah dan berkuasa sepenuhnya 2.Republik-ketua Negara ialah Presiden( rakyat biasa) 3.Demokrasi- kerajaan yang dipilih oleh rakyat dalam pilihan raya umum 4.Autokrasi- diterajui oleh individu(diktator) atau golongan tertentu yang mempunyai kuasa mutlak dalam pemerintahannya. Bentuk kerajaan
- 13. dikenali sbg doktrin pengasingan kuasa diperkenalkan oleh Montesquieu ahli falsafah Perancis abad ke 1 pengasingan kuasa antara badan perundangan(legislatif),pentadbiran(eksekutif) dan kehakiman(judisiari) tujuan-Mengelaktumpuan/pertindihan kuasa -Mengelak penyalahgunaan kuasa -Menjamin pentadbiran yang lebih cekap tanpa diganggu/dipengaruhi badan yang lain -Menjamin rakyat mendapat keadilan undang2 Pengasingan kuasa
- 14. Idea Awal Pembentukan Malaysia *Oleh Tunku Ab.Rahman - ucapan kepada Persatuan Wartawan asing Asia tenggara di Singapura pada 27 Mei 1961. *idea ini telah mendatangkan pelbagai reaksi positif dan negatif dalam kalangan Negara Asia Tenggara. *T.M, singapura,Sabah,Sarawak,Beunei byk persamaan *T.Melayu dan Wilayah terbabit sukar berdiri sendiri dan bersaing diperingkat antarabangsa *Banyak pertemuan dilakukan oleh Tunku untuk membincangkan rancangan ini. Pembentukan Malaysia
- 15. 1).Jawatankuasa Perundiangan Perpaduan Malaysia(JPPM) • dipengerusikan oleh Donald Stephen • dianggotai oleh wakil dari semua wilayah terlibat • berfungsi menerangkan konsep pembentukan Malaysia ,khususnya kpd penduduk sabah,Sarawak dan brunei. • mengumpul idea dan pendapat penduduk mengenai rancangan pembentukan Malaysia. Ringkasan Proses Pembentukan Malaysia
- 16. 2).Suruhanjaya Cobbold • diketuai oleh Lord Cobbold , Anthony Abell, David Waterson, Dato’ Wong Pow Nee dan Tan Sri Mohd.Ghazali Shafie • -bertujuan meninjau pendapat penduduk Sabah dan Sarawak • -suruhanjaya ini mendapati 80% penduduk sabah dan Sarawak menyokong pembentukan Malaysia yang kebanyakannya terdiri daripada kaum bumiputera
- 17. • 3).Jawatankuasa Antara Kerajaan(JAK) • diketuai oleh Lord Landsdowne,Tun Abdul Razak ,wakil kerajaan British dan wakil daripada Sabah , Sarawak dan Singapura. • -membentuk satu perlembagaan berdasarkan perlembagaan persekutuan Tanah Melayu 1957, Laporan Cobbold dan JPPM • -perkara utama dalam perlembagaan ini ialah agama Islam,Bahasa Melayu, kawalan Imigresin, pendidikan dan perwakilan bagi sabah ,Sarawak dan Brunei • -Laporan JAK menjadi asas kepada perjanjian Malaysia ditandatangani di London pada 8 Julai 1963, menerusi perjanjian ini kerajaan British bersetuju member kemerdekaan kepada Singapura, Sabah dan sarawak yang akan bergabung dengan Persekutuan Tanah Melayu
- 18. 4).Referendum Singapura (pungutan suara) • untuk meninjau pendapat penduduk singapura. • -laporan ini mendapati 71% penduduk singapura menyokong pembentukan Malaysia melalui pilihan A(bersetuju bergabung dengan syarat-syarat yang telah ditetapkan oleh kerajaan Singapura dan Persekutuan Tanah Melayu) • #Perisytiharan Malaysia secara rasminya dibuat pada 16 September 1963 secara serentak di Kuala Lumpur, Singapura , Jesselton dan Kuching.
- 19. • 1) Ancaman Komunis -pengaruh komunis di Singapura amat kuat -boleh gugat keselamatan T.Melayu -jika bergabung dapat sekat komunis 2)Mempercepat kemerdekaan -jalan pintas kpd Singapura,Brunei,Sabah dan Sarawak untuk merdeka jika bergabung 3)Latarbelakang yang hampir sama -ekonomi,sosial,politik,sejarah sama -dapat berkongsi sumber dan kelebihan yang ada bersama Sebab-sebab Penubuhan Malaysia
- 20. 4)Membela Masyarakat Bumiputera Di Sabah dan Sarawak -nasib bumiputeranya tidak terbela -bekerja sebagai petani sahaja, jawatan penting dipegang oleh rakyat asing -layanan yang buruk dari British -keadaan sosioekonomi mereka amat tidak memuaskan -nasib bumiputera akan terbela jika bergabung dlm Malaysia , ada perlembagaan yang membela nasib mereka. 5)Mencapai keseimbangan kaum jika semua wilayah bergabung.
- 21. • Halangan terhadap pembentukan Malaysia 1) Tindakan Parti Brunei ~pemimpin parti rakyat Brunei A.M.Azahari menentang dan menyatakan bahawa Brunei akan menjadi tanah jajahan jika menyertai Sarawak. 2) Tuntutan Filipina ke atas Sabah ~filipina menuntut bahawa Sabah hanya dipajak oleh Sultan Sulu kepada British bukan dijual. ~pajakan itu didakwa telah dibatalkan pada tahun 1958. ~kerajaan British tidak melayan tuntutan itu. 3) Konfrontasi Indonesia ~gagasan Malaysia sebagai satu bentuk penjajahan baru di Asia Tenggara,hasutan Parti Komunis di Indonesia ~Indonesia isytihar konfrontasi dgn kempen `Ganyang Malaysia`,hubungan kedua negara terputus ~sehingga 1966 hubungan diplomatik dipulihkan. 4) Gagasan MAPHILIND0 ~ke3 buah negara T.M, Indonesia,Filipina tubuhkan gagasan untuk mendapat pandangan rakyat Sabah dan Sarawak tentang penubuhan Malaysia -Lantik PBB,dan tinjauan PBB dapati rakyat ke2 wilayah bersetuju penubuhan Malaysia namun Indonesia dan Filipina tetap membantah
- 22. Perlembagaan ialah sumber undang2 tertinggi yang menjadi garis panduan kepada pemerintah atau rakyat sesebuah negara bagi menyelaraskan pemerintahan dan memberikan jaminan serta perlindungan kepada rakyat. DEFINISI DAN KONSEP PERLEMBAGAAN
- 23. -perlembagaan yang digubal menjadi sumber undang-undangtertinggi sesebuah negara -perlembagaan menjadi sumber rujukan utama dalam semua bidang -jika ada undang2 yang bercanggah dengan perlembagaan undang2 tersebut akan terbatal dan tidak sah -perlembagaan sebuah dokumen rasmi yang mengandungi segala undang2 dan peraturan asas negara. -
- 24. Perlembagaan Malaysia 1)Perlembagaan bertulis-dikuatkuasa pada 31 Ogos 1957.Dibentuk berasakan Suruhanjaya Reid 1956. 2)Merupakan sumber segala perundangan yg wujud dalam negara. 3)Dikanunkan tetapi boleh dipinda. 4)Bertunjangkan kontrak sosial-perbincangan tokoh2 pemimpin pelbagai kaum di Malaysia. 5) Yang Di Pertuan Agong sebagai ketua negara. 6)Mengandungi 15 Bahagian dan 183 Perkara. 7)Memperuntukan kuasa pemerintahan antara kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri.
- 25. Konsep Ketertinggian perlembagaan 1) Perlembagaan persekutuan undang2 tertinggi negara. 2) P.P punca kpd semua undang2, yang sediada atau yang bakal digubal. 3) Undang2 yg ada tak boleh bercanggah dengan perlembagaan. Sebarang undang2 yg bercanggah dgn Perlembagaan akan terbatal setakat mana yg bercanggah 4) Parlimen peroleh kuasa drp perlembagaan, kuasa terhad, tidak boleh buat undang2 diluar bidangkuasanya. 5) Mahkamah ada kuasa utk batal undang2 yg digubal parlimen yg bertentang dengan P.P 6) Mahkamah juga tertakluk kpd kehendak P.P 7) YDPA juga tertakluk kpd P.P w.pun baginda sebagai ketua negara. 8) Tidak ada institusi di Malaysia yg boleh mengatasi kuasa dan kedudukan perlembagaan sebagai undang2 tertinggi.
- 26. Ketertinggian Perlembagaan Malaysia Perlembagaan Persekutuan Yang Di-Pertuan Agong Badan Kehakiman Badan Perundangan Badan Eksekutif
- 27. Keluhuran perlembagaan ~Keluhuran perlembagaan bermaksud ketinggian atau keagungan perlembagaan ~menjadi sumber dan punca kpd semua undang2 ~semua undang2 lain tidak bertentangan dengan perlembagaan, jika tidak ia akan terbatal. ~Badan kehakiman bertanggungjawab menjaga keluhuran dan ketertinggian perlembagaan ~Badan kehakiman berkuasa membatal suatu undang2 yg digubal parlimen jika bertentangan dgn perlembagaan.
- 28. Kepentingan perlembagaan 1)Menentukan bentuk pemerintahan yang adil untuk rakyat 2)Mengelak penyalahgunaan kuasa oleh pemerintah 3)Mengawal pergerakan kerajaan dan rakyat 4)Alat untuk menyelesaikan masalah/pertelingkahan 5)Mengekalkan identiti negara kita 6)Menjamin keamanan dan kestabilan negara. 7)Memastikan wujudnya keadilan sosial semua kaum yang menjadi warganegara 8)Menjamin kerjasama, kesepakatan, keadailan dan kepentingan bersama antara kerajaan persekutuan dengan kerajaan negeri.
- 29. Pindaan perlembagaan •Sungguhpun Perlembagaan Malaysia merupakan undang2 tertinggi namun masih boleh dipinda mengikut peruntukan yang ditetapkan. •Pindaan perlembagaan di negara kita terbahagi kepada dua: a)Pindaan perlembagaan Persekutuan b)Pindaan perlembagaan Negeri. Pindaan Perlembagaan Persekutuan • Perlembagaan Malaysia boleh dipinda dengan 4 cara di bawah Perkara 159 dan 161(E) : •1)Mendapat pungutan suara majoriti biasa Majlis Parlimen •2)Mendapat suara 2/3 Majlis Parlimen(DR,DN) •3)mendapat suara 2/3 Majlis Parlimen dan keizinan MRR •4)Perkara yang menyentuh Sabah dan Sarawak memerlukan pungutan suara 2/3 Majlis Parlimen dan persetujuan YDPN
- 30. Perkara –perkara yang pernah dipinda ~ pemisahan Singapura ~mengenai gender-memastikan tidak ada diskriminasi antara jantina di negara ini. ~kekebalan raja -pemansuhan imuniti(kekebalan)YDPA dan raja- raja -jika melakukan kesalahan jenayah YDPA dan Raja-raja juga akan dihadapkan ke Mahkamah khas ~pengurusan bekalan air -pindaan dibuat agar kerajaan Persekutuan dpt mengawal selia pengurusan bekalan air pd peringakt negeri kecuali di Sabah dan Sarawak
- 31. • A)Tujuan pindaan ini kerana: i) Melicinkan urusan pentadbiran negara ii)Menjaga keselamatan dan ketenteraman awam iii)Melindungi kepentingan rakyat iv)Pindaan perlu sentiasa relevan dan sesuai dengan keperluan semasa dan kehendak rakyat B)Perkara sensitif yang tidak boleh dipersoalkan ialah: • i)Pemerintah beraja • ii)Agama Islam • iii)Kedudukan Bahasa Melayu • iv)Hak Istimewa orang Melayu • Pindaan perlembagaan Negeri sebarang pindaan memerlukan sokongan majoriti 2/3 ADUN dan mendapat persetujuan Sultan/raja/ Yang di Pertua Negeri
- 32. Proses pindaan Undang-undang di Malaysia BACAAN PERTAMA (dibentang di D/R tidak dibahaskan) BACAAN KEDUA Di bahas dr segi kesan dan kepentingan kpd rakyat dan negara PERINGKAT JAWATANKUASA Diteliti dan dibuat pengubasuaian jika perlu BACAAN KETIGA Rang undang-undang di bawa ke Dewan Rakyat untuk diluluskan
- 33. Kerajaan persekutuan Raja Berperlembagaan Demokarasi berparlimen Ketertinggian perlembagaan Pengasingan kuasa MALAYSIA CIRI-CIRI KERAJAAN M’SIA DLM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
- 34. KANDUNGAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN Terdiri daripada 15 bahagian yang mengandungi 183 perkara seperti jadual: Bahagian Butir-butir Perkara 1 Negeri,agama dan Undang2 Persekutuan Perkara 1-4 2 Kebebasan Asasi Perkara 5-13 3 Kewarganegaraan Perkara 14-31 4 Persekutuan Perkara 32-69 5 Negeri-negeri Perkara 70-72 6 Perhubungan persekutuan dgn negeri Perkara73-95E 7 Peruntukan Kewangan Perkara 96-112D 8 Pilihanraya Perkara113-120 9 Kehakiman Perkara 121-131A 10 Perkhidmatan Awam Perkara 132-148 11 Kuasa Khas menentang perbuatanSubversif dan kuasa darurat Perkara 149-151 12 Am dan pelbagai perkara 152-160 12A Perlindungan tambahan bagi negeri2 sabah dan Sarawak perkara 161-161H 13 14 Peruntukan sementara dan peralihan Pengecualian bagi kedaulatan Raja-raja dan sebagainya Perkara 162-180 Perkara 181 15 Prosiding terhadap YDPA dan Raja-raja Perkara 182-183
- 35. PERUNTUKAN UTAMA PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN 1)Kewarganegaraan a)Cara mendapat kewarganegaraan 4 cara seseorang menjadi warganegara Malaysia: i)Kuatkuasa undang-undang Seseorang yg lahir pada atau selepas Hari Malaysia(16sept 1963) Sesorang yng dilahirkan di m`sia dgn salah seorang bapa atau ibunya adalah w.negara ketika dia dilahirkan Seseorang yg dilahirkan di luar M`sia dan bapanya ketika kelahirannya adalah w.negara yg lahir di M`sia ii) Melalui pendaftaran. Seorang wanita yg berkahwin dgn w.negara M`sia dan perkahwinan didaftar di M`sia boleh didaftar sbg w.negara sekiranya: -dia masih bersuami dan suaminya w.negara -kerajaan puas hati dia telah bermastautin dlm persekutuan selama 2 thn sblm tarikh permohonan dan berniat untuk bermastautin tetap dan berkelakuan baik -seseorang bwh 21 thn boleh didaftar sbg w.negara jika ibu atau bapa w,negara
- 36. • iii)Melalui naturalisasi/kemasukan • Kerajaan persekutuan boleh memberikan perakuan warganegara secara naturalisasi atas permohonan seseorang 21 thn atau lebih sekiranya: • -orang itu telah bermastautin dlm persekutuan dlm tempoh yg dikehendaki dan berniat berbuat demikian secara tetap • -berkelakuan baik dan mempunyai pengetahuan memadai dalam bahasa Melayu iv) Melalui penggabungan Wilayah – -sekiranya terdapat wilayah baru yang diterima masuk ke dalam Malaysia selepas Hari Malaysia, Parlimen boleh menetapkan individu di dalam Wilayah tersebut adalah warganegara. b) Kehilangan Taraf Kewarganegaraan Melalui dua cara: i)Penolakan -w.negara berumur 21 thn atau lebih - sempurna akal - menjadi warga negara negera lain dan berniat menetap di negara asing ii)Pelucutan -seseorang yg telah menjadi w,negara asing -seseorang yg menderhaka thdp kerajaan semasa peperangan -terbukti tidak setia kpd negara samada melalui percakapan, tindakan yg boleh mencemar keselamatan dan kedaulatan negara -tinggal di luar ng lebih 5 thn -dokumen palsu semasa memohon kerakyatan
- 37. • 2)Kebebasan Asasi – a)Kebebasan diri • -tidak boleh diambil nyawa atau dilucut kebebasan diri kecuali menurut undang-undang • -tidak boleh ditahan oleh polis lebih 24 jam kecuali setelah dibawa ke hadapan seorang majistret untuk mendapat perintah tahanan. • -berhak diberitahu akan kesalahan jika ditangkap dan berhak dibela oleh peguamnya. • -berhak memohon habeas corpus drp mahkamah untuk membebaskan dirinya apabila seseorang ditahan secara tidak sah b) Pengabdian atau kerja paksa -tiada warganegara yg boleh ditahan sebagai abdi kecuali bagi perkhidmatan kerahan mengikut undang- undang . c)Perlindungan daripada undang-undang jenayah -berhak mendapat perlindugan undang2 dan seseorang yang telah dibebaskan drp suatu kesalahan tidak boleh didakwa lagi atas kesalahan yang sama
- 38. d)Sama rata -semua w/negara adalah sama disisi undang2 dan mereka berhak mendapat perlindungan yang sama rata di sisi undang2 -berhak menikmati kesamarataan iaitu tidak boleh didiskriminasi dari segi agama, keturunan,kaum dan budaya. e)Larangan buang negeri dan kebebasan bergerak -tiada w/negara yang boleh dibuang nengeri atau ditahan daripada memasuki persekutuan. -setiap w/negara bebas untuk bergerak diseluruh persekutuan dan bermastautin di mana-mana bahagian persekutuan. f)Kebebasan berhimpun,bercakap dan menubuhkan persatuan -setiap w/negara bebas bercakap dan mengeluarkan fikirannya -setiap w/negara bebas untuk berhimpun dengan aman -setaip w/negara bebas untuk menubuhkan persatuan g)Kebebasan beragama -setap w/negara berhak untuk menganut dan mengamalkan agamanya h)Kebebasan pemilikan harta i)Kebebasan berkenaan pendidikan
- 39. • 3)Agama -Islam adalah agama rasmi Malaysia, tetapi agama2 lain boleh diamalkan oleh kaum-kaum lain. -agama islam telah bertapak di Tanah Melayu sejak abad ke-13 dan berkembang maju zaman kesultanan Melayu Melaka -negeri2 yang mempunyai raja/sultan ketua agama Islam ialah Raja/sultan negeri berkenaan -YDPA ialah ketua agama Islam di negeri Melaka,P.P,Sabah ,Sarawak dan di wilayah Persekutuan K.L,Labuan dan Putrajaya. -agama lain disekat dariapda disebarkan kepada penganut Islam seperti yang diperuntukkan dalam perkara 11(4) 4)Bahasa Kebangsaan(perkara 152 P.P) -taraf dan kedudukan bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan telah dinyatakan dengan jelas dalam perlembagaan -bahasa kaum-kaum lain juga tidak dilarang daripada diguna atau diajarkan. 5)Kedudukan Istimewa orang Melayu serta Hak Kaum lain. -dinyatakan dgn jelas dlm perlembagaan akan hak istimewa orang melayu dan kaum Bumiputera lain di Sabah dan sarawak.
- 40. -Menurut Perkara 160(2) orang Melayu ditakrifkan sebagai . Seorang yang beragama Islam dan mengamalkan cara hidup Melayu, bertutur bahasa Melayu dan lahir sebelum hari merdeka samada di persekutuan atau di singapura, atau pada hari merdeka dia bermastautin di Persekutuan atau singapura -kaum bumiputera di sabah dan sarawak(termasuk bukan melayu) menerima keistimewaan seperti orang Melayu di T.M -namun keistimewaan yg diberikan tidak mengugat kepentingan kaum lain. -Perkara 153 –kedudukan istimewa orang Melayu dan kaum bumiputera di sabah dan sarawak berkaitan: *perkhidmatan awam-tanggung jwb YDPA menentukan rizab orang melayu dan bumiputera Sabah dan sarawak dgn peruntukan bilangan jawatan dlm perkhidmatan awam yg baginda fikirkan perlu *Ekonomi-memperbaiki ketidakseimbangan ekonomi orang melayu dan kaum2 lain akibat dasar penjajah *Pendidikan
- 41. 1)Perlembagaan negeri di bawah bidang kuasa kerajaan Negeri 2)Perlembagaan negeri tidak boleh bercanggah dengan perlembagaan Persekutuan dan mana2 bahagian yg bercanggah akan terbatal dengan sendirinya. 3)Perlembagaan negeri mengandungi perkara2: a)kedudukan Sultan/Raja /Yang di pertuan Besar dan Yang di Pertuan Negeri. b)fungsi/peranan DUN c)Kuasa Eksekutif dan fungsi Majlis Mesyuarat Negeri(Exco) d)Bahasa Melayu bahasa rasmi negeri e)Agama Islam agama rasmi negeri,kecuali Sabah dan Sarawak f)perlantikan serta kuasa Ketua Menteri dan Menteri Besar. 4)Pindaan perlembagaan negeri boleh dibuat jika mendapat undi 2/3 ADUN di DUN serta persetujuan sultan/raja/Yang di-Pertuan Besar atau YDP-negeri 5)Kuasa Eksekutif di peringkat nengeri dikendalikan oleh Majlis Mesuarat kerajaan yg diketuai Ketua Menteri atau menteri Besar Perlembagaan Negeri
- 42. Pindaan perlembagaan Negeri -sebarang pindaan memerlukan majoriti 2/3 DUN dan persetujuan Sultan/YDPN -perkara2 yang tidak boleh dipinda: warisan takhta kerajaan Kedudukan para pembesar istana Pelantikan para pembesar adat melayu Pemecatan,penarikan diri, penurunan takhta raja atau waris Kurniaan atau lucutan pangkat, gelaran kehormatan, bintang kebesaran dsbnya.
- 43. 4)SISTEM DAN STRUKTUR PEMERINTAHAN MALAYSIA KERAJAAN MALAYSIA YDPA Majlis Raja2 Ketua Audit Negara Pentadbiran YDPA Dewan Negara Dewan Rakyat RAJA BERPERLEMBAGAAN DEMOKRASI BERPARLIMEN TEORI PENGASINGAN KUASA Perundangan Kehakiman
- 44. KERAJAAN MALAYSIA • 1)Negara kita sebuah negara Persekutuan-pembahagian kuasa antara kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri. • Kuasa Kerajaan persekutuan lebih banyak daripada kerajaan negeri • 2)Mengamalkan sistem Demokrasi Berparlimen dan Raja Berperlembagaan. • 3) Terdapat tiga peringkat pentadbiran: – a)persekutuan – b)Negeri dan – c)Kerajaan Tempatan 4)YDPA sebagai Ketua Negara yang diperuntukkan dalam Perlembagaan.Sultan/YDPN ialah ketua negeri. 5)Perdana Menteri ialah ketua Kerajaan 6)Menteri Besar/ketua Menteri ialah ketua kerajaan negeri.
- 45. • 1)Bermaksud pemerintahan sistem beraja berlandaskan Perlembagaan Persekutuan dan tidak mempunyai kuasa mutlak. • 2)YDPA sebagai ketua negara, memegang kuasa tertinggi dalam pentadbiran negara seperti perundangan, pentadbiran , kehakiman,ketenteraan dll menurut Perkara 39 P.P • 3)YDPA bertindak mengikut nasihat Jemaah Menteri, manakal raja sesebuah negeri bertindak mengikut nasihat MMKN(EXCO) • YDPA dilantik oleh Raja2Melayu • Perlembagaan memperuntukkan tugas dan tanggungjawab YDPA • Dipilih dlm kalangan 9 raja Melayu secara bergilir-gilir dan menjadi tonggak keagungan Malaysia • YDPA tidak boleh bertindak sendirian kecuali perkara yang memerlukan budi bicara baginda. • Tonggak dan simbol perpaduan rakyat Raja Berperlembagaan
- 46. • 1)Bermaksud pemerintahan demokrasi melalui proses pilihanraya yang dijalankan 5 tahun sekali dan dikendalikan oleh SPR sebuah suruhanjaya bebas. • 2)Rakyat melibatkan diri dalam sis.perlembagaan ng • 3)Raja2 Melayu lambang taat setia rakyat • 4)Rakyat berpeluang membentuk kerajaan • 5)Rakyat bebas memilih perwakilan melalui p.raya • ,di panggil wakil rakyat-menyampaikan hasrat rakyat • 6)melalui proses P/raya parti politik –peroleh kerusi terbanyak akan menubuh kerajaan. • 7)Rakyat menyokong, mengekalkan atau menukarkan kerajaan yang sedia ada melalui p.raya. • 8)Parlimen terdiri daripada YDPA,Dewan Negara dan Dewan Rakyat. Demokrasi Berparlimen
- 47. 1)Merupakan raja berperlembagaan dan sebagai ketua negara 2)Berkuasa mengikut perlembagaan Perkara 32(1) P.P menyatakan: “Maka hendaklah ada seorang Kepala Utama Negara bagi Persekutuan digelarkan Yang di-Pertuan Agong, yang mengambil keutamaan mengatasi segala orang dalam Persekutuan dan yang tidak boleh didakwa dalam apa-apa jua pembicaraan dalam mana-mana mahkamah kecuali dalam Mahkamah Khas yang ditubuhkan di bawah Bahagian 15. YDPA bertindak mengikut budi bicara: 1)melantik seorang perdan Menteri 2)tidak mempersetujui permintaan membubarkan parlimen 3)meminta mesyuarat MRR diadakan mengenai keistimewaan, kedudukan , kemuliaan dan kebesaran raja- raja Melayu. YANG DI-PERTUAN AGONG
- 48. • A)Bidang Pentadbiran(Eksekutif) YDPA mempunyai kuasa eksekutif Menjalankan tugas atas nasihat Perdana Menteri Memperoleh maklumat tentang pentadbiran negara drp kabinet Melantik Perdana Menteri Melantik timbalan menteri-nasihat P.Menteri Melantik ahli2 kabinet Melantik ahli suruhanjaya Melantik YDPN Melantik ketua Audit Negara Fungsi-fungsi YDPA
- 49. Kemahiran ke 4 B)Fungsi Perundangan YDPA YDPA sebagai komponen Parlimen mempunyai kuasa: a)memanggil parlimen bermesyuarat b)menangguh dan membubarkan Parlimen c)Memberi ucapan dalam mana-mana Majlis Parlimen d)Memperkenankan rang undang-undang-dicop Mohor Besar diwartakan menjadi undang-undang.Sekiranya YDPA tidak perkenan rang undang2 , rang undang2 itu secara automatik menjadi undang2 selepas tamat tempoh 30 hari. YDPA mempunyai kuasa melantik dua orang senator untuk wilayah Persekutuan KL dan seorang untuk Wilayah Persekutuan Labuan dan Putrajaya dan mempunyai kuasa melantik 40 orang senator lain. C)Fungsi Kehakiman YDPA a)melantik Ketua Hakim Negara Mahkamah Persekutuan,Presiden Mahkamah Rayuan,Hakim Besar Mahkamah Tinggi di Malaya,Hakim Mahkamah Tinggi di Sabah dan Sarawak.Hakim Mahkamah Agung, Hakim Mahkamah Rayuan dan mahkamah Tinggi atas nasihat Perdana Menteri dan MRR.
- 50. • b)melantik mana2 orang yang layak sebagai Hakim Mahkamah Tinggi utk menjadi Pesuruhjaya Kehakiman(yg mempunyai kuasa sbg Hakim Mhakmah Tinggi) atas nasihat perdana menteri selepas berunding dgn ketua Hakim negara mahkamah Persekutuan. • c)memanjangkan perkhidmatan hakim yg berumur lebih 66 thn(tak lebih 6 bulan) • Menyingkirkan seseorang hakim dr jawatannya(hanya selepas dpt lapuran tribunal drp Perdana Menteri dan Ketua Hakim Negara). • d)YDPA boleh mengguna budi bicara utk menerima atau menolak cadangan tribunal dlm mengekal atau menyingkirkan hakim.
- 51. • D)Fungsi-fungsi lain YDPA – Mengeluarkan pengisythiran Darurat(perkara 150 P.P) – Ketua agama Islam negeri tidak beraja Melaka,P.Pinang,Sabah dan Sarawak(P.3 P.P) – Pemerintah tertinggi Angkatan Tentera – Mengurniakan pengampunan dan menangguhkan hukuman bagi kesalahan yg dibicarakan oleh Mahkamah Tentera dan semua kesalahan yg dilakukan di Wilayah Persekutuan KL dan Labuan. – Menjaga hak keistimewaan orang Melayu dan Bumiputera di Sabah dan Sarawak. – Fungsi diplomatik dengan melantik diplomat Malayisa di luar negara dan menerima mengadap diplomat asing. SEKATAN TERHADAP YDPA Tidak boleh menjalankan tugas sebagai Raja di Negerinya kecuali sbg ketua agama Islam,meminda perlembagan negeri atau melantik seorang pemangku Raja. Tidak boleh memegang apa2 jawatan yg ada bayaran saraan
- 52. Mengambil bahagian dalam apa2 perniagaan dan parti politik Meninggalkan Persekutuan tanpa keizinan MRR lebih 15 hari kecuali atas urusan negara kesuatu negara lain. Apa-apa prosiding terhadap YDPA hendaklah dibawa ke Mahkamah Khas. Mahkamah Khas -mahkamah khas RR diwujudkan pd thn 1993 -terdiri drp: Ketua Hakim Negara, Hakim besar Mah.tinggi dan 2 orang lain yg memegang dan pernah memegang jawtn sbg hakim mhkmah Persekutuan atau mah.tinggi yg dilantik oleh MRR. -membicara kesalahan kes sivil dan jenayah raja -bidang kuasa spt M.Bawahan,M.Tinggi,M.Persekutuan. -prosiding secara tertutup diputus pndpt majoriti anggota-keputusan muktamat tak boleh dicabar /pertikai dlm mana2 mahk. -tindakan boleh dimula dgn keizinan Peguam Negara.
- 53. MAJLIS RAJA-RAJA(perkara 38,Bab 2 P.P) Ditubuhkan sbg tmpt bagi Raja-raja dan YDPN bertemu dan berbincang Ahli MRR terdiri daripada: 9 orang Sultan 1 orang Raja(Perlis) 1 YDPB(N9) 4 orang YDPN(P.P,Melaka,Sabah dan Sarawak) Persidangan MRR dihadiri oleh: i)YDPA diiringi Perdana Menteri ii)Raja2 Melayu diiringi Menteri Besar iii)YDPN diiringi oleh Ketua Menteri iv)wakil2 raja jika raja tak dapat hadir v)Penyimpan mohor besar raja2 Tugas MRR: a)Memilih dan memecat YDPA dan timbalan b)membincang hal2berkaitan dasar negara c)Bincang hal raja d)mempersetujui atau tidak rang undang2
- 54. e)mempertimbang hal2 berkaitan agama Islam dan adat istiadat Melayu f)berkenaan Hak istimewa orang melayu dan Bputera Sabah dan S`wak g)perubahan sempadan negeri h)menjaga kepentingan kaum lain. YDPN tidak boleh jadi ahli MRR bagi tujuan mesyuarat pemilihan YDPA dan Timb. Melucut jawatan YDPA dan Timb. Dan perbincangan ttg keistimewaan RR. YDPA bukan ahli MRR.-Cuma sebagai Ketua negara dengan diiringi oleh Perdana Menteri. Penyimpan Mohor Besar Raja2- sebagai S/U mesyuarat MRR Rundingan dengan MRR diperlukan bagi perlantikan jawatan berikut: a)Ketua Hakim Negara,Hakim Mahkamah Persekutuan, Hakim mahkamah Rayuan, hakim mahkamah tinggi b)Ketua Audit Negara c)Ahli –ahli suruhanjaya d)S/U dewan Rakyat dan dewan Negara.
- 55. PENYIMPAN MOHOR BESAR RAJA-RAJA -Dilantik oleh MRR bg menyimpan Mohor Besar RR -S/U MRR -kelayakan –pegawai kanan masih berkhidmat dgn kjn atau telah bersara -memegang jawatan selama diperknan oleh MRR -Tugasan:a)menerima/mengedar kertas kerja yg dikemukakan dlm mesyuarat MRR b)memanggil mesyuarat atas arahan YDPA/MRR c)menghadiri mesyuarat MRR dan menyimpan minit Mesy. d)mengesahkan semua keputusan MRR e)mengumumkan keputusan MRR ttg tarikh berpuasa dan tarikh hari raya f)Memaklumkan keputusan pemilihan YDPA kepada dewan rakyat dan dewan negara.
- 56. KETUA AUDIT NEGARA(KAN) Dilantik oleh YDPA atas nasihat Perdana Menteri Boleh meletak jawatan ttapi tidak boleh dipecat kecuali dgn cara yg sama seorang hakim mahkh.persekutuan. Saraan ditanggung oleh kumpulan wang yg disatukan Boleh dilantik semula tetapi tidak boleh dilantik jawatn lain dlm perkhidmatan kerajaan persekutuan atau negeri Fungsi KAN memastikan kewujudan akauntabiliti dalam pentadbiran dan pengurusan wang awam melalui pengauditan akaun dan aktiviit kerajaan persekutuan, kerajaan negeri ,badan-badan berkanun, kerajaan tempatan serta majlis Agama Islam. Bebas mendapat keterangan dan menyemak dokumen2, wang tunai, rekod ,baucer,setem,saham2, harta2 dan barang2 stor Bebas daripada pengaruh mana-mana pihak
- 57. Pelaporan -KAN menghantar laporan kpd YDPA utk dibentang dalam Dewan Rakyat -laporan mengenai akaun sesuatu negeri atau pihak berkuasa awam negeri hendaklah dihantar kpd raja dan YDPN utk dibentang dlm Dewan Undangan Negeri. -KAN bebas memberi kritikan dan saranan terhadap perbelanjaan kerajaan Persekutuan, Kerajaan negeri dan pihak berkuasa awam dalam laporan pengauditannya.
- 58. Kerajaan Demokrasi berparlimen mengamalkan sistem pengasingan kuasa Pentdbiran negara di bahagi kepada: Perundangn Eksekutif Kehakiman Pembahagian kuasa dijalankan diperingkat Persekutuan dan negeri Ketiga2 badan ini mempunyai kuasa, bidang tugas dan peranan masing2. Badan2 ini walau pun berbeza peranan tetapi saling bergantung antara satu sama lain. Badan perundangan befungsi sebagai pengubal undang2 kemudian dilaksanakan oleh badan eksekutif dan badan kehakiman memastikan undang2 berfungsi mengikut perlembagaan. Tujuan pengasingan kuasa ini untuk memastikan tidak wujud pemusatankuasa dan penyalahgunaan kuasa Teori Pengasingan Kuasa Dan Demokrasi Berparlimen
- 59. Komponen utama Badan Perundangan, Pentadbiran dan Kehakiman YDPA PERUNDANGAN Parlimen Dewan Negara Dewan Rakyat Mahkamah Rendah Mahkamah Tinggi Mahkamah Agung(persekutuan) Ketua hakim Negara KEHAKIMAN Kabinet PENTADBIRAN Perdana Menteri Suruhanjaya Kementerian
- 60. Badan Perundangan Bab 4 P.P Perkara 44: “Kuasa Perundangan Persekutuan adalah terletak pada Parlimen yang mengandungi YDPA dan dua Majlis yang dinamakan Dewan Negara dan Dewan Rakyat” 1)Badan perundangan diMalaysia terdiri daripada: a)Parlimen-badan perundangan persekutuan b)DUN-badan perundangan negeri. -tanggungjawab kedua-dua badan perundangan ini ialah menggubal dan meluluskan undang-undang persekutuan dan negeri -bidang kuasa perundangan terbahagi kepada tiga komponen iaitu: i)senarai Persekutuan ii)senarai negeri iii)senarai Bersama
- 61. PARLIMEN YDPA DEWAN RAKYAT DEWAN NEGARA Ahli-ahlinya dipilih oleh rakyat melalui pilihan raya umum Ahli-ahli dipilih daripada 13 buah DUN atau dilantik oleh YDPA atas nasihat Perdana Menteri
- 62. Senarai persekutuan 1.Hal ehwal luar negeri 2.Pertahanan 3.Keselamatan dalam negeri 4.Undang2 sivil dan jenayah serta pentadbiran keadilan 5.Kewarganegaraan persekutuan 6.Jentera kerajaan 7.Kewangan 8.Perdagangan dan perusahaan 9.Perkapalan 10.Perhubungann dan pengangkutan 11pendidikan 12.Kesihatan 13.Buruh dan keselamatan sosial 14.Akhbar dan penapisan syarikat kerjasama 15.Siasatan dan 16.penyelidikan 17.Perikanan 18.Kerjaraya 19.Kebajikan orang asli Senarai negeri 1.Hal-ehwal agama Islam 2.Tanah 3.Pertanian dan perhutanan 4.Kerajaan tempatan 5.Jentera pentadbiran kerajaan negeri 6.kerja2 negeri dan kerja2 air 7.Hari kelepasan negri 8.Penyu danpenangkapan ikan disungai 9.Siasatan bg maksud negeri 10.Perpustakaan , muzium serta rekod purbakala dansejarah Tambahan bagi sabah dan sarawak 1.undang2 dan adat b/putra Senarai Bersama 1.Kebajikan masyarakat 2.Biasiswa 3.Tenakan 4.Perlindugan binatan dan burung liar 5.Perancangan bandar dan kampung 6.Pemaritan danpengairan 7.Pemulihan tanah lombong 8.Kutu rayau danpenjaja beredar 9.Kesihatan awam,kebersihan dan mencegah penyakit 10.Perumahan 11.Kebudayaandan sukan 12.Hiburan awam 13.Bekalan dan perkhidmatan air Tambahan bagi sabah
- 63. PARLIMEN Ialah badan perundangan bagi Malaysia Mengubal undang2 untuk negara Meluluskan undang2 Persekutuan, membuat pindaan, menyemak dasar2 kerajaan dan meluluskan perbelanjaan kerajaan. Berjalan selama 5 tahun dari selepas Pilihanraya umum Pada penghujung tempoh 5 tahun akan dibubarkan dan dlm masa 60 hari Pilihanraya umum akan diadakan semula. Parlimen Malaysia terdiri drp 3 komponen utama •YDPA •Dewan negara •Dewan rakyat Keistimewaan Parlimen(perkara 63) 1) Apa2 perbahasan di Parlimen tak boleh dipersoal di mahkamah 2)Ahli parlimen tak boleh didakwa di mahkamah atas apa2 yang diperkatakan dalam parlimen 3)Tidak boleh didakwa kerana menyiar apa2 yg ditimbulkan dlm persidangan parlimen 4)Tetapi tidak boleh menyentuh isu2 sensitif di bawah akta
- 64. YDPA Memanggil parlimen bersidang Membubar parlimen Memberi ucapan pembukaan majlis parlimen Memperkenan-akta baru,pindaan akta lama,pindaan perlembagaan rang undang2 kewangan Dewan Negara(70 orang) Keahlian DN diperuntukkan dalam Perlembagaan: i)Anggota dari setiap negeri:(2 orang setiap DUN= 2x13=26) ii)Anggota dari WP(2 WPKL+1WPL+1WPPJ= 4) iii)Anggota lain yang dilantik oleh YDPA atas nasihat PM(40 orang) Ahli DN dipanggil senator Kelayakan menjadi Ahli DN -warganegara malaysia -umur tak kurang 30 thn -waras fikiran -tidak muflis -tidak mempunyai rekod jenayah Senator yg dilantik oleh YDPA orang-orang yang : -banyak berjasa/cemerlang dlm perkhidmatan awam -berjaya dlm profesion, perniagaan perusahaan, pertanian -yang mewakili kaum2 minoriti lain. (seseorang senator juga boleh dilantik sebagai menteri kabinet)
- 65. Jawatan dipegang selama satu penggal(tiga tahun) dan maksimum memegang jawatan 2 penggal berturut-turut. Kedudukan DN tak berubah dgn pembubaran parlimen Setiap ahli mesti mengangkat sumpah dihadapan YDP Dewan Negara Tugas-tugas Dewan Negara oMembahaskan rang undang2 yg diluluskan oleh DR dgn terperinci oMembincangkan dasar-dasar kerajaan oBoleh memulakan sesuatu rang undang2 kecuali rang undang2 kewangan oDN hanya berkuasa membahas,menangguhkan suatu rang undang2 tapi tak boleh menolaknya Yang di Pertua Dewan Negara(speaker) -speaker DN mestilah ahli dewan negara dibantu timbalannya yg juga ahli DN Tugas2 speaker: a)mempengerusikan DN b)mereka memastikan perjalanan mesyuarat lancar dan mengikut peraturan/tatatertib dipatuhi c)mengenakan tindakan disiplin terhadap ahli2 d)menjadi jurucakap DN
- 66. Kuasa budi bicara Speaker DN: i)Membenar atau menolak soalan yang dikemukakan oleh ahli dewan ii) Menentukan samada sesuatu soalan itu perlu atau tidak dijawab oleh seseorang menteri. iii)Menangguhkan sesuatu persidangan dewan negara iv)Menyingkirkan ahli drp persidangan DN atau melarang ahli daripada menghadiri persidangan DN -bilangan ahli minima untuk membolehkan DN bersidang secara rasmi ialah 10 orang tidak termasuk speaker. -segala kemudahan bangunan parlimen dan kemudahan parlimen diuruskan oleh Ketua Pentadbiran Parlimen yang dilantik oleh YDPA -saraan ahli parlimen , speaker, timb.speaker, ketua pentadbiran parlimen dan S/U parlimen ditanggung oleh wang yang disatukan
- 67. oDN tak boleh meminda rang undang2 jika tak diterima oleh DR. oDN hanya boleh meminta DR mengkaji semula rang undang2 itu bila ditangguhkan. Dewan Rakyat Keanggotaan dipilih oleh rakyat dalam pilihanraya umum dan setiap ahli mewakili satu kawasan pilihan raya Dipanggil ahli Parlimen atau wakil rakyat Ahli memegang jawatan selama 5 tahun Ahli boleh terdiri drp ahli parti politik atau ahli bebas Kelayakan menjadi ahli: -warganegara Malaysia -waras fikiran -umur tidak kurang 21 tahun -tidak muflis -tidak ada rekod jenayah Ahli tidak boleh memegang jawatan kedua-dua DR dan DN serentak. Bidang kuasa Dewan Rakyat -membahaskan hal dan masalah rakyat -menyemak dan membahaskan dasar-dasar kerajaan -menggubal dan meluluskan undang2 persekutuan - kuasa pemutus dalam rang undang2 kewangan
- 68. Speaker Dewan Rakyat a)Boleh terdiri drp ahli DR atau bukan ahli b)Dipilih oleh DR dan perlantikannya diperkenankan oleh YDPA c)Tugas-tugas speaker: -mempengerusikan persidangan DR -memastikan tatatertib dan peraturan DR dipatuhi -mengenakantindakan disiplin thdp ahli yg tidak mematuhi peraturan -menjadi jurucakap DR -memaklumkan kekosongan kerusi DR kpd suruhanjaya P/.raya d)Kuasa budi bicara speaker DR: i)membenar atau menolak soalan yg dikemukakan oleh ahli D ii)menentukan sesuatu soalan itu samada perlu atau tidak perlu dijawab oleh seseorang menteri c)menangguhkan sesuatu persidangan DR d) menyingkirkan ahli drp persidangan DR atau melarang ahli drp menghadiri persidangan DR Setiausaha Dewan Rakyat -dilantik oleh YDPA atas nasihat PM -mengurus pentadbiran DR , menyedia penyata rasmi parlimen(Hansard) -bilangan ahli terkecil bagi membolehkan DR bersidang secara rasmi ialah 26 orang (tidak termasuk speaker)
- 69. Hilang kelayakan menjadi ahli Parlimen(DR/DN): -sabit kesalahan jenayah -memegang jawatan berpendapatan -peroleh warnegara asing -tidak hadir persidangan parlimen 6 bulan berturut-turut tanpa keizinan parlimen -tidak sempurna akal -diisytihar muflis dan blm dilepaskan - melakukan apa2 kesalahan pilihanraya dan disabitkan -tidak mengangkat sumpah dlm tempoh 3 bulan selepas tarikh dilantik - tak boleh jadi ahli DR dlm tempoh 5 thn dari tarikh hilang kelayakan. Pembubaran Parlimen: 1)Tempoh hayat parlimen 5 tahun 2)Hanya YDPA berkuasa membubar parlimen atas nasihat PM 3)Parlimen terbubar secara automatik bila genap tempoh 5 tahun 4)Parlimen boleh dibubar lebih awal atas nasihat PM 5)Melibatkan DR sahaja, DN terus berfungsi 6)Persidangan Parlimen yg bru harus diadakan dlm tempoh 120 hari selepas pembubaran parlimen
- 70. Persidangan Parlimen: 1)Selepas tarikah pembubaran perlimen, P/raya umum mesti diadakan dlm tempoh 60 hari di semenanjung Msia dan 90 hari di Sabah dan sarawak 2)YDPA mesti memanggil parlimen untuk bersidang dalam tempoh 120 hari selepas tarikh pembubaran parlimen 3)Agenda penting dalam persidangan pertama: a)merancang takwim bagi DR -tempoh 5 tahun dibahagikepada 5 penggal -dlm satu penggal diadakan 2 atau 3 persidangan -jarak masa antara 2 persidangan tak boleh melebihi enam bulan 4)Melantik speaker dan ahli2 DR 5)Melantik ketua pembangkang 6)Titah ucapan diraja 7)Ucapan terima kasih 8)Persidangan bermula Fungsi Parlimen: 1)Menggubal dan meluluskan undang2 persekutuan 2)Meminda undang2 persekutuan yg sediada atau meminda P.P 3)Menyemak dan membahaskan dasar-dasar kerajaan 4)Meluluskan perbelanjaan kerajaan dan hasil2 cukai yang baru 5)Menjadi forum kritikan dan fokus pendapat awam tentang perkara- perkara berkaitan negara
- 71. Proses Penggubalan Undang-undang di Parlimen BACAAN PERTAMA (dibentang di DR tidak dibahaskan) BACAAN KEDUA Di edar dan dibahaskan, undian menerima atau menolak PERINGKAT JAWATANKUASA Setelah selesai dibahas serah utk diteliti dan dibuat pengubasuaian jika perlu BACAAN KETIGA Rang undang-undang di bawa ke Dewan Rakyat untuk diluluskan -undang2 yg telah diluluskan diserah kpd YDPA utk diperkenan -diwartakan dlm warta kerajaan sblm boleh dikuatkuasakan-Akta
- 72. • Terdapat 13buah badan perundagan negeri di Malaysia • Badan Perundangan negeri terdiri daripada: • 1)Sultan/Raja/YDPN/YDPB • 2) DUN • Tugas-tugas Sultan/raja/YDPB/YDPN • -merasmi dan dan memberi ucapan pembukaan • -memanggil/menangguh persidangan DUN • -memperkenankan rang undang2 negeri • -membubar DUN • DEWAN UNDANGAN NEGERI • -ialah badan perundangan peringkat negeri • -ahli DUN dipilih oleh rakyat dalam pilihanraya • -DUN berkuasa mengubal dan meluluskan undang2 negeri berkenaan • -DUN berkuasa terhadap perkara2 dlm senarai negeri dan senarai bersama • -membahas dan meluluskan belanjawan negeri • -tempoh hayat DUN ialah 5 tahun Badan Perundangan Negeri
- 73. Keistimewaan DUN: 1)apa-apa prosiding di DUN tidak boleh dipersoal dlm mahkamah 2)Ahli DUN tidak boleh didakwa atas apa2 yang dikatakan dlm DUN 3)Tidak boleh didakwa kerana menyiarkan liputan persidangan DUN Kelayakan menjadi ahli DUN: 1)Warganegara Malaysia 2)Bermastautin dinegeri berkenaan 3)Berumur lebih 21 tahun 4)Sempurna Akal 5)Tidak muflis 6)Tidak memegang jawatan berpendapatan 7)Tidak melakukan kesalahan jenayah Hilang kelayakan menjadi Ahli DUN -sama seperti keadaan ahli parlimen Fungsi DUN: 1)Forum untuk membahas hal kerajaan dan rakyat negeri 2)Membahas titah ucapan diraja, belanjawan negeri dan rang undang2 3)Melulus atau menolak sebarang rang undang2 4)Meminda perlembagaan negeri Speaker DUN: -berfungsi seperti speaker Parlimen
- 74. Undang-undang bertulis: Yang diluluskan oleh Parlimen dan DUN: a)Akta-undang 2 yang diluluskan oleh parlimen selepas 11/9/1959 hingga kini b)Ordinan -undang2 persekutuan yg diluluskan oleh YDPA semasa darurat -undang2 yg diluluskan oleh DUN Sabah dan Sarawak c)Enakmen Undang2 yang diluluskan oleh DUN bagi negeri2 di semenanjung d)Perundangan Kecil-apa2 peraturan, perisytiharan, kaedah, perintanatau surat lain yang diperbuat mengikut mana-mana Ordinan, Enakmen atau kuasa sah yang lain dan mempunyai kuatkuasa perundangan.
- 75. -P.P mengariskan bidang kuasa kehakiman dan mahkamah -Diketuai oleh Ketua Hakim Negara -Hakim dilantik oleh YDPA nasihat Perdana Menteri -Hakim tidak dibenarkan bergiat dalam politik Fungsi –fungsi badan kehakiman Mentadbir keadilan secara saksama-pelindung hak2 asasi manusia Kuasa mentafsir Perlembagaan dan undang-undang Berkuasa membatalkan undang2 yg bertentangan dgn perlembagaan setakat mana bercanggah Menyemak undang2 yg diluluskan oleh DUN dan Parlimen Membicarakan kes2 sivil dan jenayah yang berlaku di Malaysia. Pengadilan kes yg berlaku dlm kapal/kapal terbang yg didaftar di M`sia w/pun berada di ruang udara/lautan antarabangsa BADAN KEHAKIMAN
- 76. Kebebasan badan kehakiman 1)TIDAK memihak kepada sesiapa 2)Mempunyai kebebasan tersendiri seperti yg diperuntukaan dlm P.P 3)Mahkamah tidak dikenakan kawalan oleh mana2 badan 4)Seseorang hakim tidak boleh dipecat daripada jawatannya dgn apa cara yang lain.prosedur untuk memecat seseorang hakim diperuntukkan dalam perkara 125(3),(4) dan (5) P.P 5)Kelakuan seorang hakim tidak boleh dibincangkan dalam mana2 majlis parlimen kecuali usul yg disokong ¼ ahli Parlimen Bidang kuasa Badan Kehakiman 1)Bebas daripada pengaruh mana2 pihak 2)Berkuasa membuat apa2 keputusan berpandukan fakta yang diberikan dalam mahkamah. 3)Keputusan mahkamah seperti hukuman dan denda tidak semestinya muktamat kerana melalui lembaga pengampunan-YDPA/raja.sultan,YDPB/YDPN
- 77. Perlantikan Hakim 1)Ketua hakim negara dan hakim-hakim mahkamah atasan- dilantik oleh YDPA atas nasihat perdana menteri dan selepas berunding dengan MRR 2)Hakim Mahkamah sesyen -oleh YDPA atas nasihat hakim besar makh Tinggi 3)Majistret Di W.P- dilantik oleh YDPA nasihat Hakim Besar Makh Tinggi Malaya Di negeri2 lain –dilantik oleh Ketua Negeri nasihat Hakim Besar malaya/Hakim besar Sabah dan Sarawak 4)Pesuruhjaya Kehakiman -oleh YDPA atas nasihat Perdana Menteri dan persetujuan MRR -pemecatan oleh YDPA melalui syor tribunal -menikmati kekebalan sama spt hakim mahk tinggi -berkuasa kelaksanakan fungsi hakim mahk. Tinggi.
- 78. Kelayakan menjadi Hakim: 1) Warganegara malaysia 2)Pernah menjadi penguam/perkhidmatan kehakiman dalam mana2 mahkamah selama 10 tahun sebelum dilantik 3)Setelah dilantik –boleh pegang jawatan hingga umur 66 tahun Hak istimewa Hakim: 1)Kelakuan hakim hanya boleh dibincang dlm parlimen dgn tak lebih ¼ sokongan ahli parlimen 2)Saraan hakim ditanggung oleh Kumpulan saraan Wang yang disatukan 3)Tidak boleh didakwa dalam menjalankan tugas dan tidak perlu menjawab komen Penamatan Jawatan Hakim Boleh ditamatkan dengan 2 cara: a)Meletak jawatan-bila2 masa b)Dipecat daripada jawatan
- 79. Pemecatan hakim: 1)Oleh YDPA melalui Tribunal 2)YDPA melantik hakim2 tribunal 3)Keputusan tribunal tidak boleh dibuat rayuan lagi Menghina Mahkamah -tidak patuh dan tidak laksana perintah mahkamah -membuat komen sebelum hakim memutus kes -mengkritik keputusan mahkamah secara terbuka dan melawan keputusan mahkamah -mengkritik cara2 hakim menjalankan tugasnya secara terbuka -mahkamah berkuasa menghukum sesiapa yang menghina mahkamah -boleh dikenakan penjara
- 80. JENIS-JENIS MAHKAMAH -Mahkamah di Malaysia boleh dipecahkan kepada: 1)Mahkamah Tinggi -mahkamah Persekutuan -mahkamah rayuan -mahkamah tinggi 2)Mahkamah Rendah -mahkamah sesyen -mahkamah majistret -mahkamah penghulu 3)Mahkamah Khas -mahkamah khas Raja-raja -mahkamah syariah -mahkamah kanak-kanak -mahkamah Tentera -mahkamah Bumiputera -mahkamah Buruh
- 81. Struktur Kehakiman di Malaysia YDPA Mahkamah Persekutuan(Agung) Mahkamah Rayuan Mahkamah Tinggi Malaya Mahkamah Tinggi Borneo Mahk.Sesyen Mahk.Sesyen mahkamah. Majistret M.Majistret Mahk.Penghulu Mahk.Anak Negeri Semenanjung Sabah dan Sarawak Mahkamah Atasan Mahkamah Rendah
- 82. Mahkamah (Atasan) keanggotaan Bidang tugas 1)Persekutuan 2)Mahk Rayuan 3)Mahkamah tinggi(M & SS) 1.Ketua hakim negara 2.Presiden mahkamah rayuan 3.Hakim besar mahk.tinggi 4.Lapan orang hakim lain 5.Beberapa hakim lain yang dilantik oleh YDPA 1)Presiden mahk rayuan 2)Hakim mahkamah rayuan 1) Seorang hakim besar 2) 46 org hakim lain 1)Menentukan keesahan undang2 2)Selesai pertikaian antara kjn negeri dgn persekutuan 3)Menasihati YDPA ttg undang2 4)Mendengar kes2sivil dan jenayah drp mahk rayuan 5)Mendengar rayuan kes petisyen P/raya daripada mahk tinggi 1)Mendengar rayuan bagi kes jenayah /sivil drp mahk tinggi dgn nilai tak kurang RM250 000 2)Mendengar rayuan kes jenayah tertentu drp mahk sesyen 3)Berkuasa meminda keputusan mahk tinggi 1)Membicara kes-kes jenayah: a)Kes pembunuhan-hukuman mati/penjara seumur hidup
- 83. -M.T.Sabah S,wak seorang hakim besar dan 10 orang hakim lain b)Kes yg dilakukan oleh sesiapa saja yg berada dlm kapal yg didaftar di M`sia c)Kes kesalahan diperairan M`sia d)Pelanunan dibwh undang2 A/Bangsa e)Kes kesalahan bwh kanun keseksaan/kanun prosedur jenayah/Akta Hasutan/Akta Rahsia rasmi dan akta penerbitan Kes sivil: a)Kes perkahwinan/perceraian(bukan Islam) b)Kes muflis c)penjagaan/perebutan anak/harta d)Wasiat
- 84. PERKARA MAHK.SESYEN MAHK MAJISTRET MAHK PENGHULU Perlantikan Hakim dilantik oleh YDPA atas nasihat Hakim besar shj -majistret di wilayah2 persktn dilantik oleh YDPA atas nasihat hakim besar malaya -majistret untuk negeri2 lain dilantik oleh ketua negeri atas nasiht hakim besar malaya/ss -penghulu dilantik bagi suatu mukim oleh ketua negeri Bidang kuasa -keluar saman/waran dan perintah mahk -memeriksa rekod kes2 sivil yg berlangsung di mahk majistret dan mahk penghulu -keluar saman/writ/waran dan arahan untuk bidang sivil dan jenayah -menjatuhkan hukuman bg kes jenayah tidak melebihi: -membicara orang asia yang boleh bertutur dan memahami bahasa melayu -membicara kes sivil –tuntutan tak lebih RM50
- 85. -kendali semua kes jenayah kecuali yg melibat hukuman mati -kendali kes sivil yang tuntutan tak lebih RM250 000 a)Penjara 10 tahun atau b)Denda RM10000 c)Sebat rotan 12 kali d)Kombinasi mana2 hukuman diatas -kes sivil- tak lebih RM25000 -dengar kes rayuan drp mahk penghulu -membicara kes jenayah yang hukuman dendanya tak lebih RM25 Had kuasa -rekod kes sivil dan jenayah boleh disemak oleh mahk tinggi. -ulang bicara boleh dilakukan -rekod kes sivil dan jenayah boleh disemak oleh mahk tinggi. -ulang bicara boleh dilakukan -tertuduh berhak memohon dibicarakan di mahk majistret
- 86. Rayuan -kes2 jenayah boleh dirayu di mahk tinggi dlm masa 10hari drp keputusan mahk -sebarang kes rayuan dr mahk majistret akan didengar di mahk tinggi -tempoh rayuan bagi kes sivil ialah 14 hari dan bg kes jenayah 10 hari -rayuan boleh dibuat di mahkamah majistret Lain-lain -semua kes diadili oleh seorang hakim sahaja -mahkamah penghulu hanyaterdapatdi sem. Msia
- 87. 3)Mahkamah Khas: a)Mahkamah khas raja-raja -ditubuhkan selepas pindaan perlembagaan 1993 berkaitan kekebalan raja2 -apa2 prosiding terhadap YDPA dan raja sesebuah negeri perlu di bawa ke mahk.Khas raja-raja -dianggotai : ketua hakim mahk persekutuan hakim2 besar mahk tinggi 2 orang hakim lain Bidang kuasa membicarakan: i)kesalahan YDPA dan raja2 dlm persekutuan ii)kes sivil oleh atau terhadap YDPA/raja2 sesebuah negeri iii)bidang kuasa yg sama spt mahk rendah/tinggi/mahk persekutuan iv)keputusan mahk khas raja2 adalah muktamad dan tidak boleh dicabar dlm mana2 mahk.atas apa2 alasan b)Mahkamah Syariah -ditubuhkan mengikut enakmen undang2 Pentadbiran Islam negeri. -hanya membicara kes sivil dan jenayah orang-orang islam
- 88. Bidang kuasa kes-kes sivil: a)Pertunangan b)matrimoni(kahwin,cerai,nafkah) c)Hak terhadap anak d)Wakaf dan warisan harta Bidang kuasa jenayah: a)Kesalahan matrimoni(kahwin lebih drp 4 orang) b)Tidak membayar zakat dan fitrah c)Kesalahan mengambil anak angkat d)Berzina e)tidak berpuasa f)Berjudi g)Jualan minuman keras h)Menyebarkan ajaran sesat i)Berkhalwat j)Menyerati pertandingan ratu cantik/memakai pakaian menjolok mata *kes2 jenayah lain dibicarakan dimahk awam -mahk syariah terdiri daripada: mahk rendah syariah, -sivil(tak lebih RM50 000)/jenayah-penjara tak lebih 6bln denda tak lebih RM 1000 mahk tinggi syariah –jenayah(penjara tak lebih 3thn/denda RM5000/rotan tak lebih 6 sebatan, kes sivil( lebih RM50 000) mahkamah rayuan syariah
- 89. Kadi -ialah hakim dlm perkara berkaitan agama islam -kadi dilantik oleh raja/sultan /YDPN -negeri tidak beraja dilantik oleh YDPA -prosiding mahk syariah-guna bahasa Melayu, terbuka kpd org ramai c) Mahkamah Kanak-kanak(Juvana) -membicarakan pesalah kanak-kanak 10-18 tahun -membicara kes2 yang ringan tidak melibatkan hukuman mati -perbicaraan di mahkamah majistret. -prosiding mahk. Kanak2- seorang hakim dan 2 orang penasihat(seorg ppuan) -perbicaraan secara tertutup -pesalah kanak2 diasingkan drp pesalah dewasa semasa dlm tahanan reman -bebas dgn ikat jamin semasa menunggu perbicaraan -jika didapati bersalah kanak2 tersebut tidak dipenjarakan dan tidak direkodkan tetapi: a)diberi amaran supaya berkelakuan baik b)dibenar keluar dgn ikat jamin c)diletak di bawah jagaan rapi saudara d)sebat ringan tak lebih 10 sebatan e)dihantar ke sekolah pemulihan akhlak hingga berusia 21 tahun
- 90. d)Mahkamah Tentera i)mahkamah tinggi tentera-membicara pegawai berpangkat -hakim leftenan kolonel dan 2 orang pegawai tinggi. ii)mahk rendah tentera-membicara askar pangkat rendah -hakim ialah mejar dan 2 orang lain. Bidang kuasa mahk tentera: i)Sesiapa jua yg tertakluk kpd undang2 tentera ii)Askar simpanan yg dipanggil utk berkhidmat iii)Orang awam yg digaji oleh tentera/bekerja dgn pihak tentera iv)Orang awam yg berada diatas kapal terbang/laut tentera v)kes2 pecah amanah dan disiplin dlm angkatan tentera. e)Mahkamah Bumiputera -hanya wujud di SS f)Mahkamah Perusahaan i)menyelesai pertikaian perusahaan(arbitrasi): -rundingan terus antara pihak majikan dgn pekerja -rundingan damai -tak capai pendamaian rujuk kepada menteri sumber manusia ii)Perjanjian kolektif-mahk perusahaan memberi pengiktirafan kpd perjanjian kolektif antara majikan dgn pekerja.
- 91. Bidang kuasa mahkamah perusahaan: a)Memerintah mana2 pihak majikan /pekerja digabungkan, diganti atau dibatalkan b)Mengeluarkan saman terhadap mana2 pihak atau orang perseorangan untuk menghadirkan diri di mahkamah perusahaan. c)Merekodkan kenyataan sesuatu pihak secara angkat sumpah dan mengarahkan pihak itu mengemukakan buku2, surat2 dan dokumen2 sbg bukti. D)melaksanakan perbicaraan secara tertutup e)Memohon bantuan drp tenaga pakar utk memberi pendapat pakar semasa perbicaraan g)Mahkamah buruh -pengadilan oleh Jabatan Tenaga Kerja, Kem.Sumber Manusia utk selesai tuntuan pekerja sektor swasta terhadap majikannya atau sebaliknya. -untuk membicara dan selesai tuntutan pekerja thdp majikan dan sebaliknya dgn cepat, mudah dan murah. -diadili oleh pegawai Jbt.Buruh
- 92. BADAN PENGADILAN LAIN 1)Lembaga disiplin Perkhidmatan awam -mengawasi disiplin kakitangan kerjaan -berkuasa memecat, naik pangkat, potong gaji atau menangguh pertambahan gaji kakitangan kerjaan. 2)Tribunal Khas -ditubuh untuk memecat hakim mahk atasan, ketua audit negara, peguam negara dan anggota2 suruhanjaya -bersifat ad hoc -PM kemuka kpd YDPA untuk penubuhan Tribunal khas -peguam negara sbg pendakwa -bersidang dibangunan parlimen -pihak yang didakwa digantung jawatan -YDPA mesti mengikut syor tribunal -keputusan tribunal muktamat tiada rayuan 3)Tribunal Timbang Tara -dengar kes sivil nilai tak lebih RM 3000 -hakim majistret /pegawai kjn bepengalaman -dijalan tanpa peguam
- 93. 4) Persatuan Perubatan Malaysia -mendaftarkan semua doktor di Msia -berfungsi: -menjaga disiplin doktor2 perubatan -mengubal kod etika kedoktoran untuk dipatuhi oleh semua doktor -mendengar rayuan orang ramai terhadap doktor2 perubatan -berkuasa melarang doktor yg melanggar disiplin mengamal profeisonnya. -boleh mengenakan denda sehingga RM5000 terhdap doktor yg didapati melanggar disiplin profesion kedoktoran 5)Pesuruhjaya Khas Cukai Pendapatan -mendengar rayuan drp pembayar cukai yg tidak berpuas hati dgn taksiran yang dibuat oleh LHDN -sebuah panel bebas akan mendengar rayuan berkenaan 6)Majlis Peguam -mendaftarkan semua peguam di Msia -membuat peraturan disiplin bg semua peguam -mendengar rayuan orang ramai terhadap peguam -melarang peguam yg melanggar disiplin drp mengamalkan profesion guaman -boleh mengenakan denda sehingga RM5000.
- 94. 7)Tribunal Tuntutan Pengguna -badan bebas mendengar/mengadili tuntutan pengguna -saluran utk pengguna menuntut gantirugi/pampasan drp pembekal/pengilang dengan cara mudah cepat dan murah. -dianggotai oleh seorang pengerusi dan Timb.(terdiri drp pegawai perkhidmatan kehakiman dan undang2) dan 5 orang anggota lai n yang dilantik oleh Men.Perdagangan Dlm negeri dan Hal Ehwal pengguna. 8)Tribunal Tuntutan Pembeli Rumah -mendengar/mengadili tuntutan pembeli yang menuntut gantirugi/pampasan drp pemaju perumahan -dua kategori: a)tuntutan bukan teknikal-tuntutan lewat penyerahan rumah b)Tuntutan teknikal-gantirugi atas kecacatan bahan, mutu kerja dan tidak mengikut spesifikasi. -tuntutan boleh dibuat dengan syarat: i)Difail tak lewat 12 bulan drp tarikh pengeluaran sijil layak menduduki dan tarikh tamat tempoh liabiliti kecacatan ii) Perjanjian jual beli yg melibat rumah tempat tinggal kediaman iii)Tuntutan tak lebih RM25 000
- 95. Istilah Huraian Alibi Afidavit Habeas corpus Injunksi Sine die Prima facie Sapina writ -Bukti seseorng tidak berada ditempat kejadian ketika sesuatu jenayah dilakukan -Dokumen bersumpah seseorang yang mencatat pengakuan sivil/jenayah.sebarang penipuan dlm afidavit akan dipenjara -Perintah mahkamah supaya seseorang dbebaskan drp tahanan yg tidak mengikut undang2 -perintah bertulis mahkamah yang menghendaki sesuatu pihak dlm sesuatu tindakan melakukan atau tidak melakukan sesuatu -menangguhkan sesuatu kes hingga suatu tarikah yang belum ditetapkan -mempunyai bukti-bukti yang kukuh untuk mulakan pendakwaan sesuatu kes -arahan kepada seseorang untuk hadir kemahkamah pada suatu masa untuk menjadi saksi -dokumen yang dikeluarkan oleh mahkamah bg memerintah defenden(pihak kena tuntut) dlm kes sivil supaya hadir dimahkamah tarikh, masa ditetapkan. Istilah-istilah umum kehakiman
- 96. istilah Huraian Bona fide Mala fide Intra vires Ultra vires -dengan niat baik atau secara jujur -dengan niat jahat atau secara curang -diluar bidang kuasa seseorang,pihak berkuasa ,dll -dalam bidang kausa seseorang,pihak berkuasa dll
- 97. Carta aliran cara polis menangkap seseorang Laporan Siasatan/ dakwaan Waran tangkap Ada bukti mahkamah Bayar denda Jika tak bayar ke mahkamah perbicaraan
- 98. PROSIDING ATUR CARA JENAYAH Perbicaraan Pendakwa menanggung beban bukti Pembela menimbulkan keraguan kes Hakim menentukan kewujudan/tidak prima facie Tidak Tertuduh bebas Ya Tertuduh dipanggil bela diri Keputusan Hakim Tidak disabit kesalahan dibebaskan Sabit kesalahan -jatuh hukuman
- 99. PROSIDING ATUR CARA SIVIL PLAINTIF Afidavit Memohon writ Penyerahan writ kpd defenden Mahkamah Pembentangan/keterangan masing-masing(P & D) Keputusan mahkamah Jika pihak menuntut gagal -dikenakan kos perbicaraan Hakim keluar perintah/peristiharan -kes rebutan anak/perceraian -harta pusaka Bersalah -byr gantirugi/saraan -kos perbicaraan
- 100. PERKHIDMATAN PERUNDANGAN 1)Peguam Negara -dilantik oleh YDPA atas nasihat PM -status sama dgn hakim mahk persekutuan -memegang jwt selama diperkenan YDPA -hanya boleh dipecat oleh YDPA melalui tribunal Tugas: i)menasihat YDPA tentang undang2 ii)menasihati kabinet/ menteri ttg undang2 iii)menjadi pendakwaraya bg pihak kjn dlm kes jenayah iv)tinjau laporan polis,SPRM-untuk didakwa 2)Peguam cara negara -membantu peguam negara menjalankan tugas 3)Penggubal undang-undang Parlimen -menyedia/menyemak draf undang2 yg dimaksudkan utk parlimen -menyedia/menyemak drafperundangan subsidiari yg hendak dibuat di bawah akta persekutuan, Ordinan dan Enakmen. 4)Jabatan Bantuan guaman -kes2 kekeluargaan/syariah -kes2 kekeluargaan sivil -kes-kes sivil -kes-kes jenayah 5)Pesuruhjaya sumpah -dilantik oleh Suruhanjaya sumpah malaysia yg terdiri drp suatu panel hakim -saksi yg sah kepada akuan bersumpah seseorang.
- 101. -menasihati orang yg membuat afidavit akan kesan jika mereka berbohong -jika akuan bersumpah itu bohong akan dikenakan hukuman penjara -perlu bayaran untuk mendapat khidamat P.jaya sumpah 6)Lembaga pengampunan -ditubuhkan disetiap negeri utk mendengar rayuan pengampunan seseorg yg disabitkan kesalahan oleh mahkamah -menasihati YDPA/raja/YDPN dlm menjalankan kuasa pengampunan -keahlian lembagaan pengampunan: *peguam negara *MB/Ketua menteri •3 orang anggota lain yang idlantaik oleh raja/YDPN •-lembaga pengampunan bermesyarat dihadapan raja/YDPN
- 102. DEMOKRASI DAN PILIHANA RAYA A)Amalan dan ciri-ciri demokrasi di Malaysia -kerajaan dipilih oleh rakyat dalam pilihan raya umum -pilihanraya adalah bebas -undi adalah sulit -rakyat tidak wajib mengundi -pihak yang memperoleh undi majoriti akan membentuk kerajaan -berkonsepkan `kerajaan rakyat` , `oleh rakyat` dan `untuk rakyat`. -mengamalkan doktrin pengasingan kuasa -pemerintahan berdasar raja berperlembagaan. B) Pilihan Raya Umum -biasanya diadakan sekali dalam masa 5 tahun -boleh diadakan lebih awal sekiranya parlimen dan DUN dibubar kan lebih awal -di sem. p/raya umum perlu diadakan 60 hari selepas pembubaran parlimen
- 103. -di sabah dan sarawak dalam tempoh 90 hari -p/raya umum dijalankan oleh suruhanjaya piliharaya -di bahagikan kepada 2 : a)parlimen b)DUN -calon hanya boleh bertanding dalam satu kawasan parlimen dan satu kawasan DUN sahaja atau kedua-dua kawasan serentak. -pilihanraya umum untuk kawasan parlimen dan kawasan DUN tidak semestinya diadakan serentak. c)Calon parlimen dan calon DUN -dalam sesebuah kawasan parlimen terdapat beberapa kawasan DUN -calon bertanding kawasan parlimen- menjadi ahli dewan rakyat -calon bertanding kawasan DUN- menjadi ahli DUN -setiap pengundi akan diberi 2 keping kertas undi- ahli parlimen dan ahli DUN -bagi Wilayah Persekutuan( KL,Labuan,Putrajaya)-terdapat kawasan parlimen sahaja.
- 104. Perbezaan piliharaya umum dan pilihan raya kecil Pilihan raya umum Pilihan raya kecil 1 2 Semua kawasan parlimen dan DUN seluruh negara Diakan apabila parlimen dibubar atau terbubar Sesebuah kawasan parlimen atau DUN sahaja -dilakukan bila ada kekosongan luar jangka kerusi DR/DUN SURUHANJAYA PILIHANRAYA -Badan bebas yang ditugaskan menjalankan proses p/raya -memastikan pilihanraya dijalankan secara adil dan saksama dalam mengekalkan proses demokrasi -dianggotai oleh: a)seorang pengerusi dan timbalan pengerusi b)5 orang anggota yang lain -dilantik oleh YDPA atas nasihat PM dgn berunding dengan MRR. -syarat2: a) umur tak lebih 66 tahun b)tidak muflis c) tidak memegang jawatan bergaji d) bukan ahli politik(ahli DR/DUN) -ahli S/jaya P/Raya boleh letak jawatan bila2 masa tetapi tidak boleh dipecat
- 105. -hanya boleh dipecat seperti mana pemecatan hakim -tetapi YDPA boleh memecat anggota S/Jaya tanpa melalui tribuna jika: i)diisytihar bankrap ii)mengambil bahagian dlm pekerjaan bergaji iii)menjadi ahli parlimen/DUN -saraan-kumpulan wang persekutuan yang disatukan. TUGAS-TUGAS SURUHANJAYA PILIHANRAYA 1) Menentukan tarikh piliharaya -penamaan calon -hari pengundian 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Menjalankan pilihan raya umum/kecil Mendaftarkan pemilih baru Menyemak daftar pemilih Mendaftarkan calon bertanding memenuhi syarat Melantik pegawai2 pilihanraya Mengurus pengundian melalui pos Mengisytihar pihak yang layak membentuk kerajaan Mewartakan keputusan pilihan raya Menyampaikan keputusan pilihan raya-parlimen kpd YDPA dan DUN kepada raja/YDPN
- 106. 11) 12) Menerima rayuan2 tentang proses pilihanraya Memastikan calon bertanding menyerah akaun perbelanjaan kempennya dalam masa 31 hari selepas keputusan pilihan raya diwartakan 13) Mengkaji persempadanan kawasan pilihan raya sekurang-kurang 8-10 tahun sekali(melalui majoriti 2/3 majlis parlimen/DUN) Kelayakan pemilih: a) 21 tahun dan keatas pada tarikh kelayakan b) Bermastautin dlm suatu kawasan p/raya pada tarikh kelayakan itu c) Didaftarka dalam senarai pemilih sebagai pemilih dlm p/raya tempat dia bermastautin pada tarikh kelayakan Hilang kelayakan sebagai pemilik: a)Tidak sempurna akal atau jalani hukuman penjara pada tarikh kelayakan b)Sebelum tarikh kelayakan disabitkan suatu kesalahan dan dijatuhi hukuman mati /penjara lebih 12 bulan dan pd tarikh kelayakan masih menjalani hukuman Pengundi pos: 1)Ahli panel dan pegawai s/jaya p/raya 2)Petugas pilihanraya 3)Anggota polis 4)Anggota angkatan tentera yg sdg bertugas(termasuk suami/isteri)
- 107. 5)Anggota mana-mana perkhidmatan awam yg sedang berkhidmat di luar negara(suami/isteri) 6)Pelajar malaysia yg belajar di luar negara(suami/isteri) Kelayakan Calon untuk Bertanding: 1)Warganegara Malaysia 2) Berumur 21 tahun atau lebih pada hari penamaan calon 3)Tidak bankrap 4)Sempurna akal 5)Tidak pernah dipenjarakan melebihi satu tahun(boleh bertanding jika diampuni atau 5 tahun selepas tamat hukuman penjara 6)Tidak pernah didenda RM2000 ke atas(boleh bertanding jika diampuni) 7)Tidak memegang jawatan berpendapatan tetap dalam perkhidmatan awam 8)Bermastautin di negeri yang berkenaan jika bertanding untuk kerusi kawasan DUN Belanja Kempen Pilihan raya: Parlimen-tak lebih RM200 000-deposit RM10 000 DUN-tak lebih RM100 000-deposit RM5 000 -calon yang kalah akan hilang wang depositnya jika undi yang diperoleh kurang daripada 1/8 jumlah undi yg diperoleh semua calon yang bertanding dalam kawasanp/raya berkenaan. -laporan perbelanjaan mesti dihantar kpd pengarah pilihan raya Negeri dlm tempoh 31 hari selepas tarikh keputusan disiarkan.
- 108. Tempoh Pilihan raya: -pilihan raya umum untuk DR dan DUN diadakan sekali dalam tempoh 5 tahun -pilihan raya umum diadakan dalam tempoh 60 hari/90 hari selepas tarikh pembubaran parlimen -pilihan raya kecil juga diadakan dlm tempoh 60 hari/90 hari selepas tarikh kekosongan samada disebabkan kematian,perletakanjawatan atau hilang kelayakan. -tarikh kekosongan kerusi akan ditetapkan oleh suruhan jaya pilihanraya Petisyen pilihan raya: -keputusan pilihan raya boleh dicabar -petisyen p/raya mesti dikemukakan ke mahkamah tinggi dalam masa 21 hari selepas tarikh keputusan p/raya diwartakan Eleman-eleman penting pilihan raya: a)Bahagian pilihan raya b)Pemilih c)Calon d)Proses pilihan raya
- 109. PROSES PILIHAN RAYA Parlimen bersidang (dlm tempoh 120 hari dr tarikh pembubaran parlimen) Pembentukan kerajaan Pengumuman keputusan pilihan raya Pengiraan Undi Hari pengundian (8.00pg-5.00ptg) Hari penamaan calon Penetapan tarikh pilih raya umum Pembubaran Parlimen Semakan daftar pemilih/daftar pemilih baru