Presentation
- 1. 8-
- 2. Рынок автомобильных грузоперевозок на 80 % находится в «тени» Более 13 млрд рублей в год не поступает в бюджет города и области Нет открытого диалога государства с грузоперевозчиком Порядка 50 % транспортных средств находится в неудовлетворительном техническом состоянии Слабое регулирование рынка грузоперевозок Отсутствие единых стандартов отрасли Слабое развитие инфраструктуры для грузового транспорта Создание системы СРО и программы аккредитации перевозчиков, позволит решить важнейшие вопросы отрасли
- 3. Рынок автомобильных грузоперевозок «в тени» на 80 % 80 % автомобильных перевозчиков работают без ИП или ООО: — не платят налоги; — не создают легальных рабочих мест; — не несут никакой ответственности; — порядочным грузоперевозчикам тяжело конкурировать с нелегалами, вследствие чего они либо сами уходят в «тень», либо вообще уходят с рынка; — нелегалы «убивают» отрасль демпингом за счет «серых» схем и ухода от налогов. Бюджет недополучает налоговые отчисления по НДС, налог на прибыль, НДФЛ, ЕСН. Порядка 6 млрд рублей в год. В большинстве смет по государственным контрактам заложе- на цена на перевозку, которую можно получить только при использовании «серых» схем. Бюджет недополучает порядка 6 млрд рублей в год налоговых отчислений.
- 4. 99 % автомобильных грузоперевозчиков идут с перегрузом Основные причины: 1. Европейская норма нагрузки составляет 44 т., в то время как российская — 40 т. 2. Нормы нагрузок на дороги установлены еще в 60–70-х гг. (в расчете на малотоннажный транспорт). Автомобили марок КамАЗ, Volvo, Scania, Mercedes, Renault (в том числе собираемые в России) в соответствии с действующим законодательством не имеют права легально ездить по дорогам. 3. Существующий механизм выдачи официальных разреше- ний в городе и области не работает. 4. Доступность «решения вопросов на месте» с контроли- рующими органами. 5. Слабое информирование перевозчика о существовании легального разрешения. Доходы города от продажи официальных разрешений 20 млн рублей в год Доходы «серых» посредников за нелегальный проезд около 7 млрд руб. в год
- 5. Механизм выдачи разрешений не работает! Предложения: 1. Перевести коррупционную составляющую в инвестицион- ную (по нашим данным, перевозчик платит «на местах» от 12 до 15 тысяч рублей за нелегальный проезд); 2. Сделать разрешение единым как для города, так и для области; 3. Обязать отвечать грузополучателя наравне с грузоперевозчиком; 4. Установить единый тариф; 5. НП «ГРУЗАВТОТРАНС» готово внедрить и наладить механизм выдачи легальных разрешений. При принятии нашей концепции мы обеспечим поступление денежных средств в бюджет города и области. В Северо-Западном регионе действуют контролирующие службы: 1. КПБДХ (6–8 тысяч рублей с одного транспортного средства в месяц) 2. Ленавтодор (около 1 млн рублей с одного транспортного средства в месяц) 3. Росавтодор (официально получить разрешение не удалось) Структуры, выдающие разрешения, действуют несогласованно.
- 6. Среднее количество грузовых машин, зарегистрированных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, — 88 000 единиц, из них 40 000 единиц большегрузного транспорта, которые ездят с перегрузом. НП «ГРУЗАВТОТРАНС» готово внедрить и наладить механизм выдачи легальных разрешений. Мы обеспечим поступление денежных средств в бюджет города и области. Выдача легальных разрешений
- 7. Саморегулируемые организации (СРО) Переход на управление отраслью через систему СРО и наделение СРО как регулирующего органа функциями контроля способствует поступлению в бюджет города и области около 13 млрд рублей. Саморегулируемые организации (СРО) займутся полной провер- кой организаций и ИП, будут выдавать сертификаты соответствия. Данный сертификат будет обозначать, что организация или ИП аккредитованы и имеют право заниматься грузоперевозками. А также создание на базе СРО: — школ по обучению водителей с последующей выдачей им, а также организациям сертификатов о присвоенной квалификации; — единой диспетчерско-логистической службы; — рабочей группы по внедрению инновационных проектов в сфере транспорта; — специальных программ по оказанию помощи начинающим предпринимателям. Переход на управление отраслью через систему СРО способствует поступлению в бюджет города и области около 13 млрд рублей в год.
- 8. Отсутствие единых стандартов отрасли — Порядка 50 % транспортных средств находится в плохом техническом состоянии, что в любой момент может привести к трагедии. — Не проводится обязательное медицинское освидетельство- вание водителей перед выпуском на линию. — Набираются неквалифицированные водители, у которых нет опыта управления большегрузными автомобилями. — Не обновляется парк ТС. — Не проводится переобучение водителей. — Происходят аварии с участием приезжих, у которых нет российских прав (т. к. нет системы обучения мигрантов). Государство выплачивает компенсации семьям погибших, а это миллиарды рублей! Транспорт находится в плохом техническом состоянии, что в любой момент может привести к трагедии.
- 9. Вход на рынок осуществляется очень легко: Нужно всего лишь купить автомобиль, необязательно но- вый, а чаще б/у и в плохом техническом состоянии. Посадить в качестве водителя человека, не имеющего опыта управле- ния грузовым автомобилем, т. к. стоимость его услуг будет в 2–3 раза ниже, чем у профессионала. И никто не контролирует данный процесс. Вследствие этого происходят трагедии, такие как ДТП в По- дольске, где погибло 18 человек. Необходимо введение жесткого контроля в транспортной области, особенно в части грузовых перевозок, чтобы в дальнейшем избежать человеческих жертв. Необходимо введение жесткого контроля в транспортной области, особенно в части грузовых перевозок, чтобы в дальнейшем избежать человеческих жертв.
- 10. Обязательная аккредитация грузоперевозчиков Целесообразно ввести обязательную аккредитацию грузопе- ревозчиков в регионе и возложить данную функцию на СРО. Это позволит: — повысить безопасность дорожного движения в регионе; — оптимизировать тарифы на грузоперевозки; — создать фонд взаимопомощи грузоперевозчиков; — «убрать с дороги» нелегалов, тех, кто приехал из других регионов, обязать их легализоваться на рынке, платить на- логи в бюджет и отвечать за порчу дорог наравне со всеми участниками рынка; — контролировать состояние технического парка перевозчиков; — увеличить налоговые отчисления в бюджет; — внедрить в транспортную отрасль глобальную систему страхования перевозчиков. Всё это даст толчок к развитию отрасли, и в ближайшее время мы приблизимся к европейским стандартам. Целесообразно ввести обязательную аккредитацию грузоперевозчиков в регионе. Это даст толчок к развитию отрасли, и в ближайшее время мы приблизимся к европейским стандартам.
- 11. Развитие инфраструктуры для грузового транспорта Предложения: — Создание системы стоянок для большегрузных автотран- спортных средств со всей инфраструктурой вокруг города. — Контроль весовых параметров автотранспортных средств в динамическом режиме. — Осуществление контроля рабочего времени водителей (тахографы). — Организация всей необходимой инфраструктуры для отдыха водителей, стоянок автотранспортных средств, их обслужи- вания и ремонта. Медицинский контроль при выпуске в рейс. — Контроль движения внешнего транспорта с выдачей разре- шений на проезд, маршрутных листов для движения по до- рогам города и области, взимание платы за проезд с пере- грузом, контроль времени передвижения (день — ночь).
- 12. Открытый диалог с властью Самое главное — это открытый диалог с властью. Для достиже- ния работоспособности законов и актов, критически важно при- влечение практикующих специалистов в процесс их разработки. Необходимо создать рабочую группу с привлечением специа- листов, служащих профильных комитетов и ведомств, органов ГИБДД, представителей законодательной власти. 1. Определение и выявление всех причин и проблем, связанных с осуществлением предпринимателями-грузо- перевозчиками своей деятельности на территории Санкт- Петербурга и Ленинградской области. 2. Выработка рекомендаций и предложений по упорядочению движения большегрузных транспортных средств в регионе, в том числе по вопросам тарификации и выдачи специаль- ных разрешений на проезд по упрощенной схеме. Для достижения работоспособности законов и актов, критически важно привлечение практикующих специалистов в процесс их разработки.
- 13. Результаты данной программы — Упорядочение движения грузового транспорта. — Нелегальные грузоперевозчики будут вынуждены либо покинуть рынок, либо легализовать свой бизнес и платить налоги. — Появится реальный контроль над грузоперевозчиками из других регионов, осуществляющими свою деятельность на территории города и области. — Разработка совместно с региональными властями стандар- тов и правил осуществления грузоперевозок на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Предложенные мероприятия и инициативы положительно от- разятся на безопасности дорожного движения и будут востре- бованы в части реализации программы по развитию транспорт- ной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
- 14. Приложение 1 Данное разрешение не пользуется популярно- стью у перевозчиков, т. к. существуют серьез- ные недостатки в виде маршрутизации и на- грузки на оси. Только при внесении изменений в разрешение мы добьемся реальных результатов.
- 15. Нужно упростить маршрутизацию, разработать единый общий маршрут. Следует разбить город на сектора по типу транспортных средств, разрешенных для движения. Это возможно только при привлечении заказчика к ответственности. Разрешено движение для грузового транспорта Ограничения для грузового транспорта Движение только в ночное время Только для малотоннажного транспорта Грузовому транспорту въезд строго запрещен
- 18. Нагрузка на оси всегда разная, она не должна привязываться к общей массе автомобиля. Нужно убрать нагрузку на оси или определить единый параметр. Например, установить единую максимальную нагрузку в размере 15 т. Следует ввести классификацию по типам транспортных средств. При условии что пределы допустимой нормы должны иметь адекватные значения. Данное решение нужно вырабатывать коллегиально со всеми группами перевозчиков, т. к. у водителя каждого типа транс- портного средства (бензовозы, самосвалы, контейнеровозы и т. д.) свое видение проблемы.
- 19. Ситуация с бесплатными пропусками После вступления в силу постановления 272 появились пред- ложения покупки бесплатных пропусков. По словам грузопере- возчиков, запрашиваемая максимальная сумма составляет по- рядка 16 тысяч рублей в год. И это только с одной машины! Возьмем среднее количество машин — 40 000 транспортных средств: Эти средства идут не на развитие транспортной отрасли, а в карманы нечестных дельцов. Появились предложения от «серых» посредников покупки бесплатных пропусков. По словам грузоперевозчиков, запрашиваемая максимальная сумма составляет порядка 16 тысяч рублей в год
- 20. Приложение 2 Из нескольких портов Санкт-Петербурга, по приблизительным данным, уходит порядка 2 млн контейнеров в год. Около 5 500 контейнеров в день. Чтобы доехать из порта Санкт-Петербурга до Москвы, водителю выдается сумма в размере около 2 000 рублей — для «решения вопросов» на дороге. И это только из расчета поездки до Москвы! В год сумма достигает цифры в 4 015 000 000 рублей. Данные средства не поступают в бюджеты. Из нескольких портов Санкт-Петербурга уходит 2 млн контейнеров в год. 5 500 контейнеров в день. Чтобы доехать от Санкт-Петербурга до Москвы, водителю выдается 2 000 рублей — для «решения вопросов» на дороге.
- 21. Единая система терминалов в портах Санкт-Петербурга Терминалы установить непосредственно на территории порта. Терминалы выдают квитанции об оплате, на которых указаны дата и место выдачи, конечная точка прибытия, оплаченная сумма в рублях. Налог на перегруз (при наличии) — 1,5 рублей (как пример) за тонну на километр. Это позволит нормализовать ситуацию на рынке контейнерных перевозок. Собирать в бюджет порядка 2 млрд рублей в год. В случае если перевозчик не оплатил квитанцию, то штраф на- кладывается в равной степени на грузоотправителя, грузопо- лучателя и грузоперевозчика. Терминалы выдают квитанции об оплате, на которых указаны дата и место выдачи, конечная точка прибытия, оплаченная сумма в рублях.