4. InfrastrukturkatastroferEn mycket viktig länk i ett transportsystem slås nästan ut respektive slås ut under längre tidTrafiklederna hade båda ÅDT = 140.000Mycket viktiga för hela sin regionUtöver det första akuta dygnet:Hur hantera trafiken innan bron är återuppbyggd?Se till att bron återuppbyggs snabbtOrsak: Påsegling, påflygning, konstruktionsfel, brand, extremt väder, arbetsmarknadskonflikt, sabotage, terrorhandling, ….4
5. BakgrundInträffade fall eller nästan inträffade fall som slår ut stora delar av Stockholms infrastruktur. T ex Lodbrok 2005 och brand på T-Centralen 2009Långa stopp inträffar faktiskt ibland, även i verklighetenTjörnbrons ras 1980Mississippi River Bridges ras i Minneapolis 2007Enligt Wikipedia har det inträffat 46 allvarligare broras i världen under de senaste 10 årenTsunamin 2004 har lett fram till en bättre nationell beredskap (Kansliet för krishantering i Statsrådsberedningen), men vad finns regionalt?5
6. Två fall som projektet har kretsat kring (scenarios)”Lodbrok 2”Essingebron rammas av fartyg eller flygplan. (Jämför Lodbrok den 14/10 2005)Halva brospannet ramlar ihopVaraktighet: Något årOBS: Exempel som ger oss idéer om vad som bör beaktas”T-Centralen”Allt kablage brinner av på T-Centralen, förutom Järvabanan. (Jämför branden den 5/9 2009)Alla tåg måste vända norr respektive söder om T-CentralenVaraktighet: Veckor eller månader6
7. 7Projekttankarna i stortMycket stora störningar. Inget som händer varje decenniumInte primärt en katastrof med många döda, utan en katastrof för infrastrukturen. Det vill säga en infrastrukturkatastrofVi behandlar inte det akuta arbetet det första dygnet, utan därefterSnöstormar och liknande återkommande problem ligger utanför projektetVaraktighet mer än några dagar upp till flera årEnstaka dagar är det kanske OK att låta det vara kaos?Med en längre varaktighet får man tid att planeraDet går att förhindra vissa händelser, men inte allaDet går aldrig att bygga upp en reservkapacitet så att denna typ av händelser inte får stora konsekvenser. Men konsekvenserna går alltid att lindra (mer eller mindre)
8. Vad kan göra för att förhindra eller lindra?(Riskanalys)(Försök att eliminera risker)Scenarios:Kvantifiera möjliga effekter med Contram/Vips och kvalificerade uppskattningar Går det att klara trafiken?Planering i förvägBeredskap att snabbt agera om infrastrukturen inträffar8
9. Planering i förvägBemanna och öva en stab. ”Långa stopp-stab”??Ett säkert system för att snabbt fatta beslut om att inkalla stabenSäkerställa tillgång till lokaler och teknisk utrusning. Stockholm: På nya Trafik Stockholm? Inklusive databaser över trafikflöden etcStrategi: Återställa viss kapacitet snabbt, återställa ursprunglig kapacitet så fort det gårSe till att ett flertal lagar och förordningar ändras (om möjligt), bland annat för att kunna styra och leda trafiken med snabba beslutAnskaffa/skaffa tillgång till viss utrusning i förväg:Avstängningsmaterial, sidomarkeringsskärmar, mittbarriärer etcSäkerställ kapacitet för att snabbt få fram och få upp vägvisning etcGrundläggande: Gör lagom mycket i förväg9
10. Akut planering/arbeteSka helst hinna genomföras under kvällen och tidig nattSå att åtgärder kan vara genomförda innan morgonrusningen och ska fungera dagen efter olyckan, i bästa fallFör att lyckas krävs det rätt personal för att kunna överblicka konsekvenser, föreslå åtgärder och ha mandat att få dem genomfördaDessutom måste finnas tillgängliga resurser för att åstadkomma det som har planerats10
11. Vägtrafik”Informera” bort trafik, eller sprid ut trafiken i tiden med hjälp av information”Prisa” bort trafik genom ändrad trängselskattSkapa ny kapacitet både vid olycksplatsen och på omledningsvägnätet genom att:Leda om trafikStälla/programmera om trafiksignalerSkapa fler körfältFörbjuda t ex vänstersvängar, ändra enkelriktningarInföra stoppförbud11
12. KollektivtrafikOfta större flöden som är drabbade än i biltrafikenBland annat beroende på att kollektivtrafikandelen in mot innerstan under maxtimmen är ca 75 %”Informera” bort trafik, eller sprid ut trafiken i tiden med hjälp av information(”Prisa” bort trafik genom ändrad taxa)Om tunnelbana måste ersättas med buss krävs många bussar. Enbart gröna linjen motsvarar cirka 5 fullastade ledbussar per minut!Alla dessa bussar leder till trafikproblem och inte minst hållplatsproblem12
13. Exempel: Ersättningstrafik med bussLämpliga busslinjer och körvägarVettig trafikering (linjer + turlistor mm) + kommunicerbar trafikeringSäkerställa framkomlighet genom busskörfält (inkl utmärkning) och signalprioritering (detta kan ta tid); manuell trafikdirigering?Lämpliga hållplatslägenRensa undan parkerade bilarBedöma passagerarflödenJuridiska problem. (LTF, vägmärken, bortforsling, akut ändring av trängselskatt etc)Få fram bussarDra in normal SL-trafikHyra in bussar och förare från hela Sverige och utlandet. Mat och logi + depåplatser för bussarInformation13
14. KomplikationerAlla infrastrukturkatastrofer är väldigt unika. En planering gjord i förväg kan i värsta fall göra mer skada än nyttaDessa långa stopp är redan tänkt att klaras av utav myndigheternas krishantering, TiB etc, men är det tillräckligt?Mycket är av en sådan dignitet att det kanske snarast är en fråga för länsstyrelsen, regeringskansliet eller kanske regering och riksdag?Många beslut som behöver fattas innebär svåra prioriteringar. Besluten kan drabba vissa grupper hårt14
15. ÅteruppbyggnadProcessen bör initieras första dagenKan ta tid beroende på miljöprövning, särskilt om man vill bygga lite annorlundaÄven själva byggprocessen kräver miljöprövningLOU kan fördröja upphandlingenosv15
16. Scenario 1: Lodbrok2Informera via media, internet, VMS etcBygg en pontonbron från Lilla till Stora Essingen med ett körfält + all GC-trafik16
19. Scenario 1: Lodbrok2Informera via media, internet, VMS etcBygg en pontonbron från Lilla till Stora Essingen med ett körfält + all GC-trafikDubbelrikta kvarvarande brohalva med 3N+1S körfält. Sänkt hastighet. MCS måste slås avBygg en ramp från Essingeleden ner på Gamla Essinge brogataGör om sektionen på Gamla Essinge brogata till 2S+1 lokal N körfält i vänstertrafikStäng ett antal påfarter och avfarter på Essingeleden. Modifiera ”Essingeledsprogrammet” för Långholmsgatan och ändra styrningen vid Lindhagensplan19
22. Lodbrok2 i siffrorPå morgonen 6.000 förseningstimmar/dagFrekventa stängningar av Södra länkenPå eftermiddagen 22.000 fördröjningstimmar. Köer finns kvar kl 20Trafikinfarkt i innerstaden och Solna under eftermiddagenCa 25.000 resor flyttar till kollektivtrafiken eller ställs inEn samhällsekonomisk kostnad på 5 – 10 Mkr per dag. (Efter det initiala insvängningsförloppet). Motsvarande ca 160 Mkr/månad eller knappt 2 miljarder på ett årUtan ovanstående åtgärder skulle det vara betydligt värre22
23. Att tänka påBygge av en ramp från Essingeleden kräver ett antal timmermän och att någon först gör en skissPontonbromaterial finns lagrat både av Trafikverket och försvaretMen det tar tid att frakta och att bygga körbana på pontonerna, samt framförallt att bygga landfästenDet krävs dispens för att köra stadsbussar på pontonbron23
24. Scenario 2: T-CentralenEn omfattande ersättningstrafikInformera via media, internet etcFörsök få folk att cykla eller att gå. Speciellt att gå från T-banan till arbetet över drygt halva innerstan. (Fullt möjligt)Avråd från biltrafik i innerstanKonstruera linjer, tidtabeller, förarturlistor och tjänstgöringsscheman för ersättningstrafikTa fram de förändringar i gaturummet som krävs:HållplatserBusskörfält, stoppförbud, trafiksignalförändringar. Kräver bl a LTFSe till att allt blir genomfört och kontrolleratOCH följ upp24
25. TrafikeringGrön tunnelbana vänder:Slussen söderifrånHötorget norrifrånRöd tunnelbana vänder:Gamla stan söderifrånÖstermalmstorg norrifrånRopstensgrenen dras in heltErsättningsbusslinje P1 Slussen – HötorgetErsättningsbusslinje P2 Gamla stan – StureplanErsättningsbusslinje P3 Ropsten - StureplanErsättningsbusslinje P4 Hornstull – FridhemsplanFörstärkningar vissa delsträckor längs stomlinje 1 - 425
28. T-Centralen i siffrorSL-resenärer:Med start och/eller mål i innerstan ökar restiden med 5 minuterTvå- och trebytesresorna ökar Sittplatsandelen sjunkerBiltrafik: En viss ökning av biltrafiken. Främst de som kör från söder om innerstan till norr om innerstanÖkade köer över SaltsjömälarsnittetKöbildningar i innerstan, främst under eftermiddagenTotala fördröjningar 22.000 fordonstimmar/dygnI samma storleksordning som Lodbrok228
30. Några problem/frågeställningar för T-CentralenFör att köra buss på Norrbro krävs asfalt ovanpå graniten, samt dispensSLs Vips-system klarar inte av att göra beräkningar för överbelastade linjerNorrgående bussar på Skeppsbron blir kraftigt överbelastade. I verkligheten torde folk välja att gå eller att ta ersättningsbussarna För att kunna köra buss på Jakobsgatan och Mäster Samuelsgatan måste avtalen om markupplåtelse vara tydligare skrivna så att upplåtelsen kan återkallas över en natt30
31. Frågetecken/diskussionTraditionell svenskt arbetssätt med Ansvarsprincipen Den som ansvara för en verksamhet under normala förhållanden ska också ansvar för den i krissituationerLikhetsprincipen Verksamheten ska så långt som möjligt vara organiserad på samma sätt under krissituationer som under normala förhållandenNärhetsprincipen Kriser ska hanteras på lägsta möjliga nivå i samhället. Regeringen har områdesansvaret på central nivå, länsstyrelsen på regional nivå och kommunerna har det lokala ansvaretEller ett arbetssätt av den typ som Italien visade sig ha i samband med Tsunamin? (”Krisgeneral” med befälsrätt över hela statsförvaltningen)Till och med ”katastroftillstånd”?31
32. SlutsatserÄven vid svår infrastrukturkatastrofer går det att hjälpligt klara trafikenEtt flertal myndigheter i länet (länsstyrelsen, polisen, Trafikverket, Trafikkontoret, SL etc) måste samverkaMen det krävs förplanering:”Långa stoppstab” måste förberedasEtt antal ändringar i lagar och förordningar vore önskvärda:PBL, miljöbalken, LOU etc. (Inte minst för snabb återuppbyggnad)Lagen om skydd mot olyckorPolislagenTrafikförordningen (t ex stifta lokal trafikföreskrifter över en natt)Lag och förordning om flyttning av fordon i vissa fallLag om trängselskatt (t ex höjning över en natt)EtcSäkerställ snabb tillgång av visst material32
