Руководство по организации безопасных закупок — Анна Кириленко
Download as PPTX, PDF0 likes156 views
Документ представляет собой руководство по безопасным закупкам и финансированию образовательной среды для образовательных организаций Кыргызской Республики, цель которого - соблюдение норм законодательства и обеспечение безопасности товаров и услуг для учащихся. В нем описаны процессы закупок, требования к безопасности и качеству товаров, а также механизмы защиты прав потребителей. Также рассматриваются источники финансирования и шаги по привлечению средств на повышение безопасности образовательной среды.
Руководство по организации безопасных закупок — Анна Кириленко
- 1. РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНЫМ ЗАКУПКАМ И ФИНАНСИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Эксперт проекта Анна Кириленко25.12.2018
- 2. ЦЕЛЬ И ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ РУКОВОДСТВА Цель: Реализация норм Закона КР «О государственных закупках», а также реализации Санитарных правил, нормативов и Технических регламентов, устанавливающих требования в отношении безопасности товаров и услуг для учащихся образовательных организаций. Аудитория: Для закупающих организаций и членов Конкурсных комиссий образовательных организаций
- 3. СОДЕРЖАНИЕ РУКОВОДСТВА ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ПРОЦЕСС ЗАКУПОК ТОВАРОВ ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО МЕБЕЛИ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЛАКОКРАСОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ОКОННЫХ ПАКЕТОВ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЛИНОЛЕУМА И НАПОЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРИБОРОВ ОСВЕЩЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПОСУДЫ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО УЧЕБНИКОВ, ДИДАКТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НА КАЧЕСТВЕННЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ ТОВАРЫ ГЛАВА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ Источники финансирования безопасной образовательной среды в образовательной организации Организация деятельности по привлечению средств на повышение безопасности образовательной среды. Приложения Приложение 1. Экологические знаки и специальные символы Приложение 2. Требования, предъявляемые к шрифтовому оформлению текста в книжных и журнальных изданиях для детей школьного возраста Приложение 3. Нормативные правовые акты в сфере проведения закупок ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВИЛАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК МЕТОДИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ ВНУТРЕННИМ ПОСТАВЩИКАМ (ПОДРЯДЧИКАМ) МЕТОДИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОЦЕНКЕ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ РАМОЧНОГО СОГЛАШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ НЕЗАВИСИМОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ВКЛЮЧЕНИЕ В БАЗУ ДАННЫХ НЕНАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ) В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СТАНДАРТНАЯ КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ ОДНОЭТАПНЫМ, ДВУХЭТАПНЫМ, УПРОЩЕННЫМ МЕТОДАМИ И МЕТОДОМ НА ПОНИЖЕНИЕ ЦЕНЫ
- 4. ГЛАВА 1. ПРОЦЕСС ЗАКУПОК ТОВАРОВ ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Правила и процесс закупок товаров и услуг для общеобразовательных организаций регулируются Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 3 апреля 2015 года № 72, И Приказом МФ КР от 14 октября 2015 г. N 175-П, где утверждены: - Положение о правилах проведения электронных государственных закупок; - Методическая инструкция на применение льгот внутренним поставщикам (подрядчикам); - Методическая инструкция по оценке конкурсных заявок; - Положение о применении рамочного соглашения; - Положение о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб на действия или бездействия закупающих организаций и включение в Базу данных ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок; - Стандартная конкурсная документация на закупку товаров одноэтапным, двухэтапным, упрощенным методами и методом на понижение цены; - Стандартная конкурсная документация на закупку работ одноэтапным, двухэтапным, упрощенным методами;
- 6. КТО ПРОВОДИТ ЗАКУПКИ? • Организация должна иметь организационную структуру управления закупками и регламент работы данной структуры. При отсутствии отдела закупок осуществление закупок возлагается на один из своих отделов или на государственных, муниципальных служащих и работников закупающих организаций, имеющих сертификат специалиста по государственным закупкам. • В случаях малочисленности штатных единиц закупающая организация обязана создать конкурсную комиссию для проведения закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг, возложив на нее права и обязанности Отдела и Конкурсной комиссии • Для проведения электронных государственных закупок закупающая организация в лице отдела закупок должна пройти процедуру регистрации на Веб-портале с указанием роли "Закупающая организация". • Для формирования конкурсной документации, в части разработки и оценки технических требований к закупаемым товарам, работам и услугам закупающая организация может привлечь экспертную комиссию и/или эксперта в соответствующей области. Эксперт по разработке технических требований Конкурсная комиссия, отдел закупок
- 7. ОСОБОЕ МНЕНИЕ • Каждый член Конкурсной комиссии проводит оценку конкурсных заявок самостоятельно и формирует оценочный отчёт. • Конкурсная комиссия на своем заседании подводит итоги оценки по результатам оценочных отчетов и формирует протокол процедур закупок. • В случае несогласия с решением конкурсной комиссии любой член конкурсной комиссии имеет право на особое мнение, которое в обязательном порядке должно отражаться в протоколе процедур закупок.
- 9. ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО МЕБЕЛИ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЛАКОКРАСОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ОКОННЫХ ПАКЕТОВ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЛИНОЛЕУМА И НАПОЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРИБОРОВ ОСВЕЩЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПОСУДЫ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО УЧЕБНИКОВ, ДИДАКТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ
- 10. № п/п Наименование Размеры, мм Кол-во, шт. 1 Пластиковая рама – одинарная рама класса А1, двухкамерная, с поворотно-откидным регулируемым открыванием, вентиляционным клапаном фальцевого вида. Цвет рамы – белый. Ширина профиля – 70 мм. Ширина внешней стенки – 3 мм. Тип пластика – морозостойкий. Максимальная ширина стеклопакета – до 40 мм. Уплотнительные контуры – двойные черные. 1780х1450 20 2 Установка в соответствии с ГОСТом 30971-2012 Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия. 3 Соединитель (между рамами) - 20 4 Отлив жестяной (белый) 250х1780 20 5 Изоляция наружного монтажного шва - 20 6 Отделка внутренних откосов сэндвич - панелями ширина откоса 350мм 20 7 Пластиковый подоконник - белый (устанавливается на старый) 2100х400 20 8 Монтаж (стена – кирпич). - 20 9 Демонтаж (рамы деревянные) - 20 10 Вынос строительного мусора (~100 м) - - ТЕХНИЧЕСКИЕ СПЕЦИФИКАЦИИ НА ОКОННЫЕ БЛОКИ
- 11. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЗАКУПКАХ МЕБЕЛИ • Требования к качеству: • СанПиН • Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О БЕЗОПАСНОСТИ МЕБЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ» • ГОСТ 22046-2002 «Межгосударственный стандарт. Мебель для учебных заведений. Общие технические условия»; • Определяют требования механической химической и санитарно-гигиенической и пожарную безопасности; электрическую безопасность. Риски некачественной мебели
- 12. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЗАКУПКЕ ЛАКОКРАСОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ Требования к качеству: • Постановление Правительства КР Об утверждении Технического регламента "О безопасности лакокрасочных материалов" от 18 марта 2013 года № 136 • ГОСТ 9980.4-2002 Межгосударственный стандарт «Материалы лакокрасочные» Каковы риски закупки некачественных лакокрасочных материалов?
- 13. БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ • Асбест способен вызывать тяжелые заболевания (асбестоз, рак легкого, злостная мезотелиома и т.д.) • Полимерным материалам • Требования к линолеуму • ГОСТ 7251-77. Линолеум поливинилхлоридный на тканевой и нетканевой подоснове. Технические условия
- 14. • Для линолеума должны быть определены следующие пожарно- технические характеристики: группа горючести, группа воспламеняемости, группа распространения пламени, группа дымообразующей способности и токсичности. • Горючесть. Обозначается на этикетке буквой Г и цифрой от 1 до 4. Единица означает, что линолеум не горит. • Воспламеняемость. Маркируется символом В и цифрой от 1 до 3. Этот показатель характеризует то, насколько легко происходит возгорание материала. Если на линолеуме вы увидели обозначение В1, значит для его горения необходимо длительное воздействие открытого пламени. • Токсичность. Этот показатель обозначается буквой Т. Цифра 1 рядом с маркировкой говорит о том, что во время возгорания материал не выделяет в окружающую среду никаких токсичных веществ. • Степень задымленности. Маркируется символом Д и соответствующей цифрой. Из этого обозначения становится понятно, какое количество вредных веществ выделяется из одного квадратного метра покрытия при горении. • Скорость распространения пламени. Этот параметр отображается на этикетке символом РП. Показывает, насколько быстро пламя будет расходиться по поверхности линолеума. • Нормативы пожароопасности на линолеум для школы или учреждений здравоохранения предписывают использовать покрытия классом не ниже В2,Д2,Т2,РП1.
- 15. БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПОСУДЫ • Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» • Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»
- 16. БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ • Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» • Постановление Правительства КР Технический Регламент "О безопасности продуктов детского питания" от 23 ноября 2012 года N 792 содержит перечень Видов сырья, которые не должны использоваться в школах Список пищевых добавок, запрещенных к применению при производстве пищевых продуктов в Кыргызской Республике1: Код Название пищевой добавки Технологическая функция Е-121 Цитрусовый красный Краситель Е-123 Амарант Краситель Е-240 Формальдегид Консервант Е924а Бромат калия Улучшитель муки и хлеба Е-924в Бромат кальция Улучшитель муки и хлеба
- 17. ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НА КАЧЕСТВЕННЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ ТОВАРЫ Закон Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» от 10 декабря 1997 года № 90. Закон устанавливает права продавца и потребителя, в том числе на качество, безопасность товаров и услуг, на доступ к информации о них, а также инструменты защиты прав потребителя. Последствия продажи товара ненадлежащего качества • Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать: • безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; • соразмерного уменьшения покупной цены; • замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); • замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; • расторжения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, возвратив продавцу товар ненадлежащего качества.