Документ обсуждает развитие пригородов Владимира и это влияние на административное управление, экономику и мнение общественности. Рассматриваются два подхода к расширению города: принципиальный и конъюнктурный, которые включают в себя разные стратегии по включению прилегающих территорий в состав города. В документе подчеркивается тенденция к увеличению влияния города на окружающие территории.