Технологии "зелёной" экономики для государственного управления
1 like3,249 views
Документ рассматривает концепцию 'зелёной' экономики как средство государственного развития в России, подчеркивая её важность для решения экологических и социальных проблем. Он выделяет примеры успешного внедрения 'зелёных' технологий в различных странах и предлагает возможные пути их применения в России через международный опыт и государственно-частное партнерство. Также отмечается необходимость формирования целостного представления о 'зелёной' экономике среди государственных служащих для эффективной реализации её принципов.
Технологии "зелёной" экономики для государственного управления
- 1. Технологии «зелёной» экономики для государственного развития bio.econ.msu.ru Федеральная программа «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)»
- 2. Введение (1) Согласно определению ООН, «зелёная» экономика обеспечивает повышение благосостояния общества и способствует улучшению качества окружающей среды. Направления «зелёной» экономики – повышение энергоэффективности, оптимизация управления отходами, устойчивое городское развитие, внедрение корпоративной социальной ответственности и т.д. Для таких стран как Германия, Швеция, США, Саудовская Аравия, Бразилия, Китай и Казахстан переход к «зелёной» экономике уже стал одним из приоритетов развития. Для России реализация принципов «зелёной» экономики на национальном, региональном и местном уровне может обеспечить решение актуальных проблем, повышение конкурентоспособности и привлечение инвестиций.
- 3. Введение (2) Развитие «зелёной» экономики соответствует задачам, сформулированным В.В. Путиным в Указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, а также реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, Стратегий инновационного и энергетического развития. Как показывает практика, среди государственных служащих в России еще не сформировано целостное представление о потенциале «зелёной» экономики, инструментах ее реализации, «зелёных» технологиях, а также международном и российском опыте в этой области. Например, существует недостаток знаний о возможностях использования индикаторов устойчивого развития, механизмах «зелёного» инвестирования, «зелёных» госзакуках и налогообложении, эко-стандартизации, административных и рыночных подходах.
- 4. 1. Международный опыт и российские перспективы развития «зелёной» экономики
- 5. «Зелёные» технологии – основа «зелёной» экономики Все более актуальным становиться вопрос перехода к устойчивому развитию и развитию «зелёной» экономики в регионах. Значительный вклад в решение этой задачи могут внести новые технологии. Нужно отметить, что за рубежом используется достаточно широкий набор близких терминов применительно к данной области: «чистые» технологии (cleantech), «зелёные» технологии (green technologies), эко-инновации (eco-innovations). Они либо характеризуют технологии в одних и тех же областях, таких как: энергоэффективность, возобновляемые источники энергии, системы управления электроэнергией, управление отходами, экологичное строительство и транспорт. Либо технологии во всех секторах экономики, которые позволяют снизить выбросы, сбросы и образование отходов. Нужно отметить, что степень инновационности таких технологий варьируется от незначительного (инкрементальный уровень) до значительного (радикальные инновации).
- 6. Пример использования «зелёных» технологий: «Автономные «зелёные» поселения» Снижение срока строительства – до 25%, инвестиционная, бюджетная эффективность Конкурентная стоимость готового жилья Снижение расхода ресурсов: горячей воды на 80%, отопления на 40%, электроэнергии на 10%, снижение расходов бюджета, населения Снижение зависимости от центральных сетей, аварийности, потерь тепла, обледенения проводов Оптимальное использование возобновляемых источников энергии, создание рабочих мест Возможность ведения приусадебного хозяйства, развитие фермерских хозяйств, предпринимательства Развитие технологий, строительства, производства новых экологических материалов в соответствии с «зелеными» стандартами
- 7. Пример использования «зелёных» технологий: Инновационная ветроэнергетическая установка
- 8. «Зелёная» экономика в Скандинавии Скандинавские страны, Дания, Норвегия, Финляндия и Швеция, являются одними из мировых лидеров в сфере внедрения «зелёных» технологий. Внедрение таких технологий в этих странах поддерживается на государственном уровне: например, Дания планирует к 2050 году полностью отказаться от использовании ископаемого топлива и перейти на использование возобновляемой энергетики. На уровне бизнеса и науки – в скандинавских странах развита система кластеров «зелёных» технологий. В целом, по оценкам Всемирного Фонда Дикой Природы и компании Cleantech Group, Скандинавский регион является наиболее перспективным для предпринимательства и «зелёных» технологий. А общество в целом понимает важность сохранения качества окружающей среды и преимущества гармонии с природой. Также развитие «зелёных» технологий соответствует внешнеэкономическим интересам стран Скандинавии. В силу того, что потенциал внутренних рынков для использования «зелёных» технологий является достаточно ограниченным – в наименьшей по численности Норвегии проживает около пяти миллионов человек, а в наибольшей по численности Швеции около 9,5 миллионов человек. «Зелёная» продукция и трансфер «зелёных» технологий составляет существенную часть общего экспорта. Так, в Швеции около 51% экспорта, относится к «зелёному» . А в Дании в 2010 году объем такого рода продукции, идущей на экспорт составлял 12 млрд. евро, и по оценкам эта сумма может увеличиться в 4 раза к 2015 году. Первоочередным импортером здесь выступает Китай.
- 9. Кейс №1 Швеция, Мальмё – «от промзоны к городу будущего», ОАЭ, Масдар – «эко-город будущего»
- 10. Ссылка на видеозапись выступления эксперта (1) Пётр Кирюшин, директор по развитию Центра биоэкономики ЭФ МГУ «Международный опыт развития «зелёной» экономики»
- 11. г. Мальё, Швеция, район Western Harbor, 1980-е годы
- 12. г. Мальё, Швеция, район Western Harbor, наше время
- 15. «Масдар (от арабского «источник») задуман не только как город для комфортной жизни – зеленый оазис в центре пустыни, но и как научно-исследовательский центр и испытательный полигон для инноваций. Его создатели надеются, что со временем эко-технологии, отработанные здесь, найдут свое применение в других регионах, а города будущего будут похожи на Масдар.» EnergyLand.info "Вопрос эксперту. Масдар – город будущего» Интервью с управляющий директором Масдар-Сити http://www.energyland.info/interview-guest-358
- 17. Кейс №2 Концепция использования датского опыта «зелёной» модернизации в Калининградской области
- 18. Датский остров Борнхольм до середины 2000-х • Не слишком перспективный в социальноэкономическом плане регион Дании • Зависимость от туристического сектора, имеющего сезонную активность • Снижение численности населения, нежелание молодежи оставаться на острове Борнхольм
- 19. БОРНХОЛЬМ «ЯРКО ЗЕЛЁНЫЙ ОСТРОВ» Производство энергии Централизованное отопление «Зеленое» строительство Демонстра ционная площадка Инженерные решения Электро машины Тепловые насосы 40 % Ветро энергии Энерго обновление Автоматизация Промышленность Управление отходами Геотермальная станция Экологичные Стиральные машины Биоэнергетика Производ ство энергии Еда Биомасса Солнце и ветер Оффшорная ветроэнергетическая станция Источник: Bornholm Business Center, 2011 Лососевый инкубатор Лососевая эко-ферма
- 20. Для продвижения «зелёных» технологий в Калининградском регионе предполагается использовать опыт регионов Скандинавии, в частности, датского «ярко зелёного острова» Борнхольм Реализация модели межрегионального технологического сотрудничества на базе кластера «чистых» технологий в Калининградской области, который соберет под одной крышей российские и европейские компании в сфере «зеленых» технологий
- 21. Потенциальные сектора кластера Энергоэффектив- Энергоэффективност ность ь «Умные» Возобновляемая энергетика «Умные» сети электросети Кластер «Янтарная долина» Управление отходами Экологичная еда Управление отходами Экологичная еда Демонстрационная Демонстрационная зона площадка
- 22. Потенциальные стейкхолдеры ► ► ► ► Лукойл Сургутнефтегаз Автотор ► ► Бизнес ► ► ► Министерство промышленности, предпринимательства и торговли КО Министерство регионального развития РФ Муниципальные госорганы Государство Международные партнёры Совет Министров Северных Стран ЕБРР Международная финансовая корпорация
- 23. Кейс №3 «Зелёная» экономика через «зелёные» университеты
- 24. «Зелёный» университет – модель «зелёной» экономики Международное движение «Green Campus» Студенты занимаются конструктивным активизмом Развитие ЭКОлогичного, а не ЭГОлогичное мышления Сбор макулатуры, раздельный сбор отходов, эко-фестивали, энергоэффективность, благоустройство территорий, велосипеды, потребление локальной еды, менеджер по устойчивому развитию вузов, «зелёный» рейтинг вузов, КСО-отчётность Социальная ответственность вузов «Эко-комсомол»
- 25. Результаты Подготовка эко-лидеров и эко-профессионалов Реализация государственных задач в вузах, улучшение имиджа вузов Реализация творческого и технического потенциала вузов Интеграция между факультетами, между студентами, сотрудниками и выпускниками Экономия бюджетных средств и повышение конкурентоспособности вузов
- 26. «Если в Европе тема экологии имеет позитивный оттенок — это клево, модно, интересно, полезно, то у нас люди считают, что экологи — это какие-то ненормальные, которые участвуют в протестах с лозунгами «Спасем лес от вырубки» либо какие-то чудики, представители субкультур, которые живут в экопоселениях и экологичны до мозга костей. И то, как в России сделать экологическое мышление и эко-культуру массовыми и популярными — нетривиальный вопрос. Если мы сейчас начнем рассказывать студентам экономического факультета: «Ребята, пересаживайтесь с «мерседесов» на велики», они нас не поймут. Их вряд ли затронет и убедит то, что выхлопные газы негативно влияют на окружающую среду и возможно на изменение климата. На базе нашего университета можно заняться пресловутым раздельным сбором мусора, озеленить внутренний дворик, который сейчас стоит без дела, чтобы студенты могли в нем отдыхать, повысить энергоэффективность за счет технических решений. Например, поставить датчики в помещениях, с помощью которых свет будет выключаться, как только человек выходит из комнаты. У МГУ есть Ботанический сад, где в том числе выращиваются яблоки и груши. Если они будут продаваться у нас в столовой, это уже какой-то шаг.» «Московские новости», 12 сентября 2013 «Нормальные люди: Петр Кирюшин. Директор по развитию Центра биоэкономики и эко-инноваций экономического факультета МГУ о том, как изменить город, сделав университеты «зелеными» http://www.mn.ru/society/20130912/356632767.html
- 27. Международная сеть «зелёных» университетов
- 28. 2. Государственно-частное партнёрство для «зелёной» экономики
- 29. О перспективах ГЧП для «зелёной» экономики «Поскольку экологические технологии и товары в основном дороже "неэкологических", те области, за которые ответственно государство — энергетика, транспорт, ЖКХ, — получают субсидии на их постепенную экологизацию. Частное потребление — продукты питания и другие потребительские товары — пока оплачивают преимущественно потребители. Но здесь как раз максимальный потенциал частногосударственного партнерства, причем региональные и городские инициативы могут быть наиболее продуктивны", — говорит госпожа Липецкая. По ее словам, в России экологические рынки тоже постепенно начинают формироваться. Есть точечные примеры реализации проектов в "новой" энергетике, есть разработки интеллектуальных городских транспортных систем, которые существенно снижают трафик, и выбросы вредных веществ, есть ресурсоэффективные предприятия, есть экологическая маркировка потребительских товаров. Проблема в том, что все это пока недотягивает до системного действия, чтобы можно было назвать "трендом" для российских регионов.» Коммерсантъ Санкт-Петербург «Итоги года. Бизнес». Приложение, №17 (5049), 31.01.2013 Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2114455
- 30. Ссылка на видеозапись выступления эксперта (2) Владимир Ермолаев, предприниматель в сфере «зелёных» технологий «Государственно-частное партнёрство для «зелёной» экономики»
- 31. Кейс №4 Создание регионального эко-кластера по переработке отходов на основе принципов ГЧП
- 37. 3. Макроэкономические аспекты «зелёной» экономики
- 38. Ссылка на видеозапись выступления эксперта (3) Сергей Бобылёв, профессор экономического факультета МГУ «Макроэкономические аспекты «зелёной» экономики»
- 39. От устойчивого развития к «зелёной» экономике (1) На международном уровне в 1980-ых гг. становится все более понятно, что экономическое развитие должно сочетаться с социальным и экологическим развитием. В 1987 году выходит доклад Комиссии ООН «Наше общение будущее», где даётся определение устойчивому развитию – устойчивое развитие предполагает возможность удовлетворения нужд текущего поколения без ущерба для возможности удовлетворения нужд поколений будущих. В России термин «экологическое развитие» закреплён в статье 71 Конституции РФ. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию утверждена Указом Президента РФ в 1996 г. Была осуществлена подготовка Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации. В 1999 г. проект Государственной стратегии был в целом одобрен Правительством РФ, однако по различным причинам он не был утвержден в установленном порядке.
- 41. От устойчивого развития к «зелёной» экономике (2) Концепция устойчивого развития, общепринятая на международном уровне, считается одним из наиболее рациональных подходов для дальнейшего развития человечества. Тем не менее, как показал более чем двадцатилетний мировой опыт, эффективность практического внедрения концепции устойчивого развития весьма ограничена. В частности, в силу несоответствия данной концепции объективной экономической реальности. Возможным вариантом, способствующим решению проблемы перехода к устойчивому развитию, может стать «зелёная» экономика. Согласно определению ООН, «зелёная» экономика «повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации». По сути, «зелёная» экономика – это экономика, основанная на принципах устойчивого развития. В то же время, она имеет вполне конкретные экономические механизмы, которые уже начали внедряться в ряде государств – многие страны-члены ОЭСР уже начали переход на путь «зелёной» экономики, а скандинавские страны уже продолжительное время реализуют эти принципы на практике.
- 43. Характеристики «зелёной» экономики (1) 1. Новые подходы к измерению развития – в дополнение или вместо традиционного индикатора ВВП, который является неэффективным для измерения развития. Альтернативой этому могут стать индикаторы устойчивого развития, в т.ч. «зелёные» счета ООН, индекс развития человеческого потенциала, показатель экологического следа и т.д. 2. Включение воздействия экономики на окружающую среду в стоимость товаров и услуг – интернализация экстерналий. Например, сейчас типичной является ситуация, когда завод оказывает вредное воздействие на природную среду и здоровье, при этом величина издержек по компенсации вредного воздействия не соотноситься со стоимостью продукции завода. 3. Оценка природного капитала и экосистемных услуг и учёт их стоимости при реализации экономической деятельности. Хрестоматийным примером является вопрос стоимости экосистемных услуг подмосковных болот, поддержание которых в первозданном виде могло бы оказаться выгоднее, чем их осушение, которое стало одной из причин пожаров 2010 года.
- 44. Характеристики «зелёной» экономики (2) 4. Важной характеристикой «зелёной» экономики является эффективное использование энергии и ресурсоэффективность в целом. Не секрет, что именно через более эффективное – не только количественное, но и качественное – использование ресурсов может быть существенно сокращено воздействие на окружающую среду. 5. В основе «зелёной» экономики лежит ориентация на человека. Т.е. в отличие от традиционной модели, «зелёная» экономика предполагает внедрение принципа «экономика для человека», а не «человек для экономики». При этом также предполагается, что окружающая среда – общий дом, в котором живем.
- 45. Актуальность «зелёной» экономики для России Российская экономика «встала» : низкие темпы экономического развития при высоких ценах на нефть. Необходимо перейти на инновационный путь развития –> уход от ресурсной зависимости –> «зелёная» экономика. Быстрое расходование природного капитала, страна входит в тройку лидеров по эмиссии парниковых газов в атмосферу, низкий уровень эффективности использования энергии и истощение энергетических ресурсов. Рост числа техногенных катастроф , физический износ оборудования на предприятиях топливно-энергетического комплекса страны достигает 60%, без вторичной переработки остается 90% отходов производства. Вступление в международные организации ВТО и ОЭСР. «Зелёный протекционизм» – зарубежные страны могут обвинить Россию в «экологическом демпинге», не учете экологических издержек в стоимости продукции.
- 46. «Проблема для России в «зелёной» экономике – это рациональное использование природного капитала и увеличение его отдачи. Не надо больше увеличивать объёмы, потому что тем, что есть, надо распоряжаться правильно! А мы этого не умеем и теряем как минимум половину. Самая важная проблема и главный приоритет «зелёной» экономики для России – увеличивать отдачу природного капитала, не увеличивая объёмы его использования.» STRF.ru –Наука и технологии России, «Ломка российской экономики» Интервью с С.Н. Бобылёвым ,16.10.13 Подробнее: http://strf.ru/material.aspx?CatalogId=222&d_no=70218#.Ul6mDFAvW4t
- 47. Материалы для ознакомления (1) Доклад Программы Развития ООН «Устойчивое развитие: вызовы Рио» В Докладе рассматриваются новые подходы к развитию образования и науки, улучшению здоровья, разработке модели «зеленой» экономики и индикаторов устойчивости. Особое внимание уделено совершенствованию энергетической, климатической и региональной политик, роли гражданского общества и бизнеса в переходе к устойчивому развитию. Среди авторов - Бедрицкий Александр Иванович, советник Президента Российской Федерации; Касимов Н.С., Первый вице-президент Русского географического общества; Шварц Евгений Аркадьевич, директор по природоохранной политике, WWF России. Ссылка на текст доклада : http://www.undp.ru/documents/NHDR-2013.pdf
- 48. Материалы для ознакомления (2) Телеканал "ДОЖДЬ". Лекции на ДОЖДЕ. "Зелёная экономика: что это значит для России?" В студию пришли экономист, профессор ВШЭ Леонид Григорьев, директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ Сергей Бобылев, а также руководитель Группы по оказанию услуг предприятиям нефтегазовой промышленности в компании Deloitte Елена Лазько. Ссылка на видеозапись: http://tvrain.ru/articles/zelenaya_ekonomika_chto_eto_znachit_dlya_rossii_polnaya_ versiya_chast_1-324795/
- 49. 4. Инвестиции в «зелёные» технологии
- 50. Ссылка на видеозапись выступления эксперта (4) Данила Шапошников, операционный директор венчурного фонда «Инвестиции в «зелёные» технологии»
- 52. Кейс №5 Развитие экологически чистого общественного транспорта на основе водородной энергетики
- 53. Крупные автоконцерны создают автомобили на топливных элементах
- 54. Модели водородных автомобилей, разработанные лидерами мирового автопрома: серия 2015-2017 гг. 1 Toyota Concept FCV-R 4 Hyundai Tucson ix35 FCEV (2010) Toyota FCHVBus new (2010) 5 Ford Fusion Hydrogen 999 (2007) 2 GM HydroGen4 (2008) 6 Nissan X-trail FCV advanced (2009) 3 VW Tiguan HyMotion (2007) 7 Honda FCX (2005)
- 55. Карта водородных заправочных станций
- 56. Использование водородных транспортных средств на XXI зимних Олимпийских играх в Ванкувере
- 57. Использование водородных транспортных средств на Играх XXX Олимпиады в Лондоне 2012 г.
- 58. Сегодня более 25 крупных городов мира инициировали проекты по развитию водородного общественного транспорта Условия формирования рынка водородных ТС: 1) Наличие правовой базы технического регулирования (тех. регламентов и стандартов) 2) Цены, конкурентоспособные в сравнении с бензиновыми автомобилями 3) Локальные технологии - импортозамещение
- 59. Классификация топливных элементов Достоинства топливных элементов: • высокие КПД; • отсутствие вредных выбросов в атмосферу (при использовании водорода) и весьма малые выбросы (окислов азота и углерода) при использовании других топлив; • простота конструкции и обслуживания, малые вибрации и шум; • малое тепловыделение (для ТПТЭ).
- 60. Вариант водородного маршрута (Москва) Славянский бульвар - Сколково
- 61. Проект решения 1. Инициировать в Москве проект развития экологически чистого транспорта на основе технологий водородной энергетики, организация международного сотрудничества российских разработчиков технологий водородной энергетики с компаниями - лидерами мирового автопрома, готовящимися к выводу на мировой автомобильный рынок транспортных средств с водородными энергоустановками 2. Формирования национальной законодательной и нормативно-технической базы, гармонизированной с международными нормами, регулирующими производство и использование водородных энергоустановок для транспортных средств и коммунальной энергетики 3. Организации совместно с мировыми лидерами в области водородных автомобилей создания в России инфраструктуры водородного транспорта, обеспечивающей производство оборудования и строительство водородных и многотопливных АЗС, техническое обслуживание и ремонт, подготовку специалистов для эксплуатации и обслуживания водородных автомобилей
- 63. 1. «Зелёная» экономика – новая парадигма модернизации, которая включает экономическую, экологическую и социальную компоненту, и обеспечивает рост благосостояния общества. 2. «Зелёная» экономика уже продемонстрировала свою эффективность в развитых странах Скандинавии, Европы, Америки, а сейчас является важным для динамично развивающихся государств Азии. 3. Для России «зелёная» экономика и «зелёные» технологии – возможность социально-экономического развития через сотрудничество государства, бизнеса, гражданского общества и научно-экспертного сообщества. 4. Понимание потенциала «зелёной» экономики существует на высшем государственном уровне, однако реализация этого потенциала требует вовлечения всех уровней государственной власти. 5. Важным является внедрение «зелёных» технологий для решения актуальных задач в регионах и муниципалитетах, демонстрации опыта и развития международного сотрудничества.