Механизм господдержки развития возобновляемой энергетики на основе платы
Download as PPTX, PDF1 like310 views
Документ описывает механизмы господдержки и развития возобновляемой энергетики в России, включая примеры бонусных тарифов и налоговых льгот из разных стран. Обсуждаются ключевые документы, надо бы уяснить требования к проектам и критериям отбора, а также случаи успешной реализации солнечной и ветровой генерации. В заключение поднимаются вопросы о связях с отечественным энергетическим машиностроением и возможных рисках в реализации данных проектов.
Механизм господдержки развития возобновляемой энергетики на основе платы
- 1. Механизм господдержки развития возобновляемой энергетики на основе платы за мощность Семинар «Информационная экономика и управление инновациями» ИПУ РАН
- 2. Механизмы господдержки: мировая практика • Бонусные тарифы (Германия) • «Зеленые» сертификаты (Индия) • Ускоренная амортизация (Индия) • Налоговые льготы (США) • Стандарты энергетического портфолио (США, в некоторой мере и Россия)
- 3. Основные документы: эволюция Федеральный Закон «Об электроэнергетике» (ФЗ №35), ноябрь 2007 – надбавка на оптовую цену Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (ноябрь 2009) – нижний порог доли возобновляемых источников в электрогенерации Изменения ФЗ №35 2011 года – введение поддержки через рынок мощности
- 4. Основные документы на текущий момент (с 25 мая 2013 года) • Постановление Правительства РФ №499 «О механизме стимулирования использования возоб- новляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности» - конкретные схемы поддержки развития ВИЭ • Распоряжение Правительства Российской Федерации № 861-р «О внесении изменений в Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года» - темпы роста ВИЭ
- 5. Схема поддержки • Договор о предоставлении мощности: цена и срок предоставления определяется Правительством РФ (общие правила действия оптового рынка электроэнергии) • Особые правила предоставления мощности для ВИЭ • Ежегодный конкурсный отбор инвестиционных проектов в пределах установленных лимитов мощности • Плата за мощность компенсирует капитальные затраты (инвестиции + плата за технологическое присоединение)
- 6. Критерии отбора • Соответствие схеме размещения объектов ВИЭ Минэнерго • Достижение планового показателя индекса локализации • Гарантии выполнения проекта • Объем капитальных затрат (ограничен сверху, конкуренция по снижению)
- 7. Вопросы • Обеспечивается ли связь с развитием отечественного энергетического машиностроения и сопутствующих производств (например, с производством поликристаллического кремния)? • Достижимы ли заданные пороговые значения индекса локализации?
- 8. Лимиты установленных мощностей генерирующих объектов ВИЭ только генерирующие объекты мощностью не менее 5 МВт, расположенные в зонах российского оптового рынка
- 11. Что говорит теория? • Темпы обучения в отрасли 20-30% • Темы обучения в производстве солнечных элементов и модулей 6,2%-10,8% (по результатам анализа производства First Solar и Yingli Solar) • Темпы обучения в производстве ветровых турбин - 2,6% (по результатам анализа производства Gamesa) • В документах заложены темпы обучения 0,04% для ветровой генерации и 1,4% для солнечной
- 12. Что происходит на практике? • Производство поликремния: Подольский химико-металлургический завод ФГУП «Горно-химический комбинат» (Железногорск) ОАО «Силан», Липецкая область ООО «Усолье-Сибирский Силикон» (проект «Роснано» стоимостью 20 млрд. долл) мощность 5 тыс. тонн в год
- 13. Проекты солнечной генерации, отобранные в 2013 году • 32 проекта, кап. затраты от 108502 до 114200 • Регионы расположения: Хакассия, Башкортостан, Алтай, Калмыкия, Астраханская обл., Оренбургская обл., Липецкая обл., Волгоградская обл., Ставропольский край • Инвесторы: «Красноярская ГЭС», «Международный расчетный центр «Энергохолдинг», «Комплексиндустрия», «Авелар Солар Технолоджи»
- 14. Проекты ветровой генерации, отобранные в 2013 году • 7 проектов: кап.затраты от 64909 до 64974 • Регионы: Астраханская область, Оренбургская область, Ульяновская область • Инвесторы: ООО «КомплексИндустрия»
- 15. Проекты солнечной генерации, отобранные в 2014 году • 33 проекта: кап.затраты от 60768 до 111000 • Регионы: Ставропольский и Забайкальский край, Бурятия, Башкортостан, Оренбургская, Челябинская, Волгоградская и Саратовская обл. • Инвесторы: «Авелар Солар Технолоджи», «КомплексИндустрия», «Солар Системс», «МРЦ Энергохолдинг»
- 16. Проекты ветровой генерации, отобранные в 2014 году • 1 проект 51 МВт: кап. затраты 65696 (верхний порог) • Регион: Калмыкия • Инвестор: ООО «Алтэн»
- 17. Проекты малых ГЭС, отобранные в 2014 году • 3 проекта общей мощностью 21 МВт: кап.затраты 146 000 • Регионы: Ставропольский край, КЧР • Инвестор: ОАО «РусГидро»
- 18. Преимущества • Согласование стратегических целей и средств их достижения (не будет перепроизводства как в Китае) • Интеграция в действующую систему институтов (заработало!) • Реалистичные (даже заниженные) оценки темпов обучения
- 19. Недостатки • Риск неэффективного использования мощности (поживем, увидим) • «Запирание» роста энергетического машиностроения и сопутствующих производств • Неготовность энергетического машиностроения к реализации проектов (отсутствие связи с реальной ситуацией в отрасли)