1
Стан та перспективні
напрямки реформування
та розвитку публічних
бібліотек в Україні
на прикладі центральної
бібліотеки Слов’янська
Аналітичний звіт
Травень 2016
2
Аналітичний звіт підготовлено громадською організацією «Донецький
інститутінформації»вмежах«ІніціативизрозвиткуаналітичнихцентрівУкраїні»,
яку виконують Міжнародний фонд «Відродження» (МВФ) у партнерстві з Фон-
дом розвитку аналітичних центрів (TTF) за фінансової підтримки Посольства
Швеції в Україні (SIDA). Думки та позиції, викладені в цьому звіті, є позицією
автора та необов’язково відображають позицію уряду Швеції, Міжнародного
фонду «Відродження» (МВФ) та Фонду розвитку аналітичних центрів (TTF).
Експертна група: Деніс Бігунов, Віталій Сизов.
Редактор: Деніс Бігунов.
Аналітичний звіт доступний для завантаження за посиланням
dii.dn.ua/news
© 2016, SIDA та «Донецький інститут інформації»
3
ЗМIСТ
І. Роль публічних бібліотек в Україні та світі			 1
ІІ. Стан та тенденції в сфері публічних бібліотек в Україні		 3
ІІІ. Центральна бібліотека міста Слов’янська			 5
IV. Як покращити ситуацію?					 8
4
Бібліотеки в Україні. Потрібні, але перебувають у стагнації
На публічні бібліотеки в Україні покладається велика кількість різноманітних
завдань, починаючи від традиційних — забезпечення користувачів кни-
гами та іншою друкованою літературою — закінчуючи роллю сучасних
публічних просторів, де можна отримати доступ до різноманітних електрон-
них документів та гарно провести час. Однак відсутність стратегії розвитку та
чинна нормативно-правова база щодо публічних бібліотек фактично гальмує
їх розвиток як сучасних публічних просторів. Держава прив’язує матеріальну
мотивацію бібліотекарів, як і фінансування самих бібліотек, лише до двох
традиційних показників ще з радянських часів — кількості виданих користу-
вачам книжок та кількості зареєстрованих користувачів, зовсім не враховую-
чи в цьому плані кількість відвідувань соціокультурних заходів: презентацій,
лекцій, круглих столів, які поступово стають все більш затребуваними на
базі публічних бібліотек. Внаслідок такої політики бібліотеки втрачають
мотивацію адаптуватися під новітні потреби читачів, та орієнтовані в значній
мірі на виконання «плану» задля утримання показників книговидачі і кількості
зареєстрованих користувачів, адже від цього залежить матеріальне забезпе-
чення, а відповідно і фактичне існування бібліотеки
5
Роль публічних бібліотек в Україні та світі
В Україні діяльність бібліотек регулюється Законом України «Про бібліотеки
і бібліотечну справу». На бібліотеки покладається значна кількість функцій,
серед яких культурна, освітня, наукова та інші функції1
.
Проект Концепції якісних змін бібліотек задля забезпечення сталого роз-
витку України (до 2025 року), розроблений міністерством культури України,
та яку, як стверджується в Концепції, буде покладено в основу Стратегії роз-
витку бібліотечної справи в Україні до 2025 року, також визначає покликання
бібліотек в Україні досить широко. Зокрема, згідно з Концепцією, бібліотеки
покликані забезпечувати вільний доступ до інформації, знань і культурно-
го надбання, допомагати людям у реалізації їх громадянських, політичних,
економічних, соціальних і культурних прав2
.
Однак чинний профільний закон робить акцент на традиційному розумінні
бібліотеки, як бази даних різноманітної інформації на паперових чи елек-
тронних носіях. Також в формулюваннях закону досить туманно визначається
роль бібліотеки як сучасного публічного простору, місця для зустрічей та
спілкування людей.
В той же час роль бібліотек на заході надзвичайно багатофункціональна.
Бібліотеки в країнах Європи та США розглядаються як чинники, що сприяють
економічному зростанню, пропонуючи велику кількість різноманітних послуг
різним категоріям користувачів. Тут бібліотека є місцем, де можна не тільки
користуватись книжками, а і поспілкуватись з іншими, вчитись чи працю-
вати, а також місцем, яке сприяє появі відчуття єдності в громаді. Оскільки
суспільство стає все більш роз’єднаним через багатокультурність, розпов-
сюдження технологій та інші фактори глобалізації, бібліотеки посідають одну
з провідних ролей як вільні публічні простори. Тому бібліотека стає місцем,
де можна відчути свою належність до громади, спілкуватись, об’єднуючи
різні культурні, етнічні, вікові, соціальні групи, а також долати розрив між
1
Закон України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/32/95-%D0%B2%D1%80
2
Концепція якісних змін бібліотек задля забезпечення сталого розвитку України (до 2025 року) http://mincult.kmu.gov.ua/control/uk/
publish/article?art_id=244956883&cat_id=244909847
6
поколіннями.Чи має бібліотека потенціал для цього? Нещодавні дослідження
в Данії і Норвегії засвідчили, що більшість (55-60%) користувачів не позичали
книжки або інші матеріали, а використовували бібліотеки для інших цілей,
зокрема, для зустрічей та спілкування з іншими людьми.
Таким чином, бібліотеки можуть сприяти також економічному зростанню,
бо заохочують людей до більшої активності на роботі, надаючи робочі місця і
сприяючи розвитку навичок обробки інформації і користуання інформаційними
технологіями. Бібліотеки також стимулюють видавництва, адже купують їхню
продукцію і тим самим сприяють добробуту громади.
Однак наскільки виправданими можуть бути інвестиції в бібліотеку в
матеріальному вимірі? Як показують дослідження в Європі, в середньому,
співвідношення рентабельності бібліотек є 1 євро до 5.50 євро. Тобто, на ко-
жен євро, вкладений в бібліотеку, вона повертає громадянам 4.50. Результати
дослідженьтакожпоказують,щонакожнийдолар,вкладенийвбібліотеку,вона
повертає платникам податків 4-5 доларів. Ці показники більш-менш однакові
по всьому світі, тому це ефективний спосіб повідомити політиків і платників
податків, що на кожен вкладений євро вони повертають більшу суму3
.
Тому в проекті Стратегії розвитку бібліотечної справи в Україні до 2025 року
визнається, що бібліотечна справа України потребує низки системних ком-
плексних змін, які б відповідали сучасним загальносвітовим тенденціям роз-
витку бібліотек. Ці зміни передбачають реформу бібліотечного законодавства,
чинних стандартів бібліотечно-інформаційної галузі, принципів фінансування
бібліотек та інші.
3
Cтаття «Цінність громадських бібліотек. Соціально-економічний аналіз» https://oda.hio.no/jspui/bitstream/10642/674/2/804033post.pdf
7
Стан та тенденції в сфері публічних бібліотек в Україні
За даними, що наводяться в проекті Стратегії розвитку бібліотечної спра-
ви в Україні до 2025 року «Якісні зміни бібліотек задля забезпечення стало-
го розвитку України», яку розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства
культури України, бібліотечна мережа України станом на липень 2015 року
нараховувала близько 40 тисяч бібліотек різних видів (публічних, технічних,
сільськогосподарських, медичних, академічних, бібліотек вищих навчальних
закладів, бібліотек для сліпих).
Різноманітні потреби населення в інформації, освіті, культурі за даними
Стратегії покликані забезпечувати в Україні саме публічні бібліотеки4
.
За даними статистичного збірника «Бібліотечна Україна в цифрах», кількість
публічних бібліотек в Україні невпинно знижується. Так в 2010 році в Україні
налічувалося 18 166 публічних бібліотек, а вже в останньому довоєнному 2013
році їх кількість дорівнювала 17 995. Варто зауважити, що і темпи закриття
бібліотек в Україні з кожним роком також уповільнюються5678
.
За даними статистичного збірника «Бібліотечна Україна в цифрах», про-
тягом останніх чотирьох довоєнних 2010-2013 років в бібліотеках в Україні
спостерігається стале зменшення користування книжками серед читачів,
так само як зменшується кількість зареєстрованих користувачів і загальна
кількість відвідувань публічних бібліотек.
4
Стратегія розвитку бібліотечної справи в Україні до 2025 року «Якісні зміни бібліотек задля забезпечення сталого розвитку України»
5
Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» (2009-2010) http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=2795
6
Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» (2010-2011) http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=4302
7
Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» (2011-2012) http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=5619
8
Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» (2012-2013) http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=6493
18 1662010
2011
2012
2013
2014
18 074
18 025
17 995
15 981
8
Частково цю ситуацію можна пояснити відповідним пропорційним змен-
шенням кількості бібліотек в масштабах країни та демографічними причи-
нами, зокрема загальним зменшенням кількості населення. Однак в той же
час спостерігається тенденція до зростання попиту на електронні видання, а
кількість відвідувань соціокультурних заходів в публічних бібліотеках України
також значно зросло, на відміну від загальної відвідуваності.
Проте тільки від двох з цих показників залежить фінансова мотивація
бібліотекарів.
13,22010
2011
2012
2013
12,8
12,6
12,5
2292010
2011
2012
2013
222
217
215
110,32010
2011
2012
2013
111,4
110,6
109,9
0.602010
2011
2012
2013
0.61
0.75
0.79
2010
2011
2012
2013
14,4
14,6
14,6
15,6
9
Як законодавство щодо оплати праці працівників культури
впливає на пріоритети бібліотекарів
На рівні з Законами України «Про культуру» та «Про бібліотеки і бібліотечну
справу» одним з основних нормативних документів, що в значній мірі впли-
вають на діяльність бібліотек в Україні є наказ Міністерства культури і туриз-
му України від 18.10.2005 р. № 745 «Про впорядкування умов оплати праці
працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки».
Цей документ цікавий тим, що ставить рівень оплати праці бібліотекарів,
відповідно і їх мотивацію, а також групу (статус) бібліотеки в залежність лише
від двох кількісних показників — середньорічної кількості зареєстрованих
користувачів в бібліотеці та середньорічної кількості виданих користувачам
документів (книговидачі). При цьому документ абсолютно не бере до уваги
такий нині активно зростаючий показник як відвідуваність масових заходів
бібліотечного закладу. Імовірно на думку посадовців Мінкульту ці два показ-
ники в повній мірі відображають результати роботи бібліотек. Таким чином
рівень відвідуваності соціокультурних заходів бібліотек в Україні — це просто
статистичнийпоказник,якийде-фактоневпливаєнамотиваціюбібліотекарів9
.
Відтак, навіть незважаючи на зростання відвідуваності соціокультурних
заходів бібліотек та кількість таких заходів, проведених бібліотекою, це не
впливатиме на статус і рівень оплати праці бібліотекарів. Відповідно можна
припустити, що така ситуація спонукає бібліотекарів за будь-яку ціну шукати
шляхи утримання саме цих двох показників на потрібному рівні — книговидачі
та кількості зареєстрованих користувачів, навіть якщо суспільний запит на
дані послуги знижується.
Проте дана ситуація відома профільному міністерству культури України, адже в
жовтні 2015 року міністр культури України зробив заяву, у якій йшлося про те, що
Міністерство культури України зменшуватиме фінансування маловідвідуваних
бібліотек і збільшить фінансування бібліотек з великою відвідуваністю. Зокрема,
це передбачено проектом Стратегії розвитку бібліотечної справи до 2025 року10
.
9
Наказ Міністерства культури і туризму України від 18.10.2005 р. № 745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на
основі Єдиної тарифної сітки» http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1285-05
10
Мінкульт запропонував прив’язати фінансування бібліотек до відвідуваності http://ukr.lb.ua/news/2015/10/19/318726_minkult_zapro-
ponuvav_privyazati.html
10
Центральна бібліотека міста Слов’янська
Фактор книговидачі та кількості користувачів
Статистика Центральної бібліотеки Слов’янська за останні три роки до подій
«російської весни» протягом 2011-2013 років демонструвала певне зростан-
ня показника книговидачі. У той час як загальноукраїнська тенденція — це
зменшення показників популярності користування друкованими книжка-
ми в публічних бібліотеках України. Проте, за підсумками 2014 року по-
казник книговидачі різко зменшився. Це може бути пов’язано з бойовими
діями в Слов’янську, коли бібліотеки фактично припинили своє повноцінне
функціонування протягом майже трьох місяців перебування в місті угрупуван-
ня «ДНР». Однак в 2015 році рівень книговидачі не відновився, лише проде-
монстрував невелике зростання за підсумками 2015 року.
Аналогічна тенденція спостерігається і з показником кількості користувачів
Центральної бібліотеки Слов’янська.
Зменшення кількості користувачів в 2014 році можна пояснити тим, що
значна частина активної студентської молоді під час війни могла залишити
Слов’янськ і вже не повернулася, а частина абітурієнтів з інших населених
пунктів України могла відмовитися від ідеї вступати на навчання до навчаль-
них закладів Слов’янська через бойові дії 2014 року.
2011
2012
2013
2014
2015
9,6
9,9
10
8,7
8,8
2011
2012
2013
2014
2015
185
201,8
202
160,7
161,1
11
Таке значне зниження двох головних показників — книговидачі та кількості
користувачів могло би загрожувати бібліотеці втратою третьої категорії опла-
ти праці (Наказ Мінкультури від 18.10.2005 року № 745), однак Центральна
бібліотека Слов’янська є частиною Комунального закладу Слов’янської міської
ради «Централізована система публічних бібліотек міста Слов’янська», який
має в своєму складі ще кілька бібліотек в містах Слов’янську, Святогірську і
Миколаївці. Таким чином комунальний заклад загалом має потрібну кількість
користувачів та книговидачі, яка необхідна для підтримання оплати праці
бібліотекарів на рівні третьої категорії.
Фактор соціокультурних заходів
Такожцікавоювиглядаєситуаціяізкількістюмасовихзаходівтаїхвідвідуванням
у Центральній бібліотеці Слов’янська. Особливо якщо порівняти ці показники із
показниками загального відвідуванням Центральної бібліотеки Слов’янська.
Так в 2011 році Центральною бібліотекою було проведено 75 заходів. В 2012
році масових заходів було проведено лише 56, а в 2013 році ще менше —
38 заходів. Таким чином з 2012 року виникла тенденція, коли бібліотекарі з
кожним роком почали планувати і проводити все меншу кількість заходів при
тому, що загалом статистика щодо публічних бібліотек України показує зро-
стання відвідуваності масових заходів, а відповідно і зростання суспільного
запиту на такі заходи. Відвідування масових заходів в Центральній бібліотеці
Слов’янська в період 2011-2013 років відповідно поступово зменшувалося
до 2014 року включно. У 2015 році статистика за цими показниками також не
демонструє значного зростання.
До 2014 року така сама тенденція до зменшення показників спостерігалася
і в плані загальної відвідуваності Центральної бібліотеки Слов’янська. Про-
2011
2012
2013
2014
2015
75 17,5
1656
15,938
9,131
9,736
12
те вже в 2015 році фіксується значне зростання загального відвідування
бібліотеки одразу на 46% з 46 296 відвідувань в 2014 році до 67 824 відвідувань
за підсумками 2015 року11 12
.
Можна припустити, що різниця у кількості відвідувань у 2015 році порівняно
з повоєнним для Слов’янська 2014 роком в напрямку різкого збільшення
відвідувань сталася не в останню чергу і за рахунок фактичного припинення
повноцінного функціонування бібліотек Cлов’янська протягом квітня-червня
2014 року, коли в місті майже 3 місяці перебували бойовики незаконних
збройних формувань угрупування «Донецька народна республіка».
Проте після звільнення Слов’янська 5 липня 2014 року силами АТО у
місті зафіксовано значне зростання активності різноманітних громадсько-
політичних та культурних ініціатив, а більшість громадських організацій, що
насьогоднінайбільшактивноберутьучастьузаходахЦентральноїбібліотеки
Слов’янська, утворилися саме в 2014–2015 роках13
.Проте бібліотекарі впер-
то не збільшують кількість власних соціокультурних заходів.
Світло на це питання може пролити досить цікавий нормативний документ,
який фактично позбавляє бібліотекарів мотивації працювати в напрямку роз-
витку соціокультурних заходів в бібліотеці. Це наказ Міністерства культури
України від 29.12.2008 року № 1631/0/16-08 «Про затвердження Типових норм
часу на основні процеси бібліотечної роботи»14
.
Цим наказом затверджені так звані «типові норми часу на основні процеси
бібліотечної роботи», тобто час, який надається працівникові, наприклад, на
планування того чи іншого соціокультурного заходу.
11
Звіт «Основні показники діяльності бібліотек КЗ «Централізована система публічних бібліотек м. Слов’янська за 2014 рік»
12
Звіт «Основні показники діяльності бібліотек КЗ «Централізована система публічних бібліотек м. Слов’янська за 2015 рік»
13
«Краматорск и Славянск: оживает ли гражданское общество?» http://dii.dn.ua/news/news_274.html
14
Наказ Міністерства культури України від 29.12.2008 року № 1631/0/16-08 «Про затвердження Типових норм часу на основні процеси
бібліотечної роботи» http://udpu.org.ua/files/biblioteka/Zagdoc/Tupovinormushasy.pdf
2011
2012
2013
2014
2015
77,1
77,8
64,9
46,3
67,8
13
Якщо бібліотечний працівник запланує проведення більшої кількості
заходів, ніж на це виділена норма робочого часу, то це вважатиметься по-
рушенням. Так довідка за підсумками обстеження діяльності Слов’янської
міської Центральної бібліотечної системи за 7–8 червня 2012 року містить за-
уваження на адресу адміністрації закладу наступного змісту: «Є зауваження
щодо ведення планово-звітної документації бібліотек. Річні плани не врахо-
вують норми часу і навантаження на основні бібліотечні процеси, тому містять
завеликий перелік масових заходів». Саме тому з 2012 року ми спостерігаємо
різке зменшення кількості соціокультурних заходів в Центральній бібліотеці
Слов’янська, яке відображене в статистичній звітності.
Однак на практиці до планування та проведення заходів часто долучаються
громадські організації, а відповідно, виникає можливість проводити більше
спільних заходів. Та аудитори системи бібліотечного управління при перевірці
нормативної відповідності бібліотеки, як виявилося, можуть не враховувати
цей факт.
Зростання громадської активності в 2014-2015 роках, що стало наслідком
конфлікту на сході України, нарівні з відкриттям у цей же період таких
вільних публічних просторів, як «Вікно в Америку» в Центральній бібліотеці
Слов’янська, вплинуло на збільшення відвідувань бібліотеки в 2015 році.
Статистика Центральної бібліотеки Слов’янська свідчить, що зростання
відвідування бібліотеки відбувається, зокрема, за рахунок надання користу-
вачам бібліотеки новітніх бібліотечних послуг, як-то інтернет-центр, буккро-
синг чи практика використання бібліотеки, як сучасного публічного простору,
що все більше набирає популярності та затребуваності в останні роки.
Відкриття в листопаді 2015 року в Центральній бібліотеці інформаційно-
ресурсного Центру «Вікно в Америку», додало середньомісячний показник
відвідування бібліотеки на додаткових майже 1500 відвідувань на місяць.
А загалом в рамках Центру протягом листопада 2015 – лютого 2016 року
відбулися 63 заходи. Існують 4 різні види курсів англійської мови для різних
вікових категорій громадян, які проводять щотижня у різні дні волонтери
«ВікнавАмерику»,атакожзначнакількістькруглихстолів,семінарів,тренінгів,
14
вебінарів, інформаційних годин та інших заходів. Ініціатором більшості з них є
різноманітні громадські організації.
В той же час варто зауважити, що за умовами договору між Центральною
бібліотекою Слов’янська та відділом преси, освіти та культури Посольства
США в Україні, для центру «Вікно в Америку» одним з основних показників
звітності є саме відвідування. Таким чином, якщо люди відвідують «Вікно в
Америку», то відповідно цей центр вважається таким, що потрібен місцевій
громаді.
Як покращити ситуацію?
На даному етапі розвитку публічних бібліотек в Україні спостерігаються певні
тенденції, що мають місце в цій сфері. Це зменшення попиту на друковані
книги і літературу серед читачів та водночас зростання рівня користуван-
ня електронними документами. Статистика також демонструє зменшення
кількості зареєстрованих користувачів та незначне зменшення загального
відвідування. У той же час зростає відвідування масових заходів, що прово-
дять публічні бібліотеки України.
Приклад Центральної бібліотеки Слов’янська демонструє, що публічні
бібліотеки в Україні потребують реформ. Існує потреба ухвалення зрозумілої
та адекватної до вимог сучасності стратегії розвитку бібліотек в Україні, а та-
кож необхідність адаптувати негнучке бібліотечне законодавство під сучасні
потреби, що можуть швидко змінюватися. Адже в умовах, коли в Центральній
бібліотеці Слов’янська існує запит на соціокультурні, інформаційно-просвітні
заходи, бібліотекарі не збільшують кількість заходів, сумлінно дотримуючись
наказу Міністерства культури України від 29.12.2008 року № 1631/0/16-08
«Про затвердження Типових норм часу на основні процеси бібліотечної ро-
боти», хоча мають можливість збільшити кількість заходів. За таких умов цей
нормативний документ потребує змін.
15
Також матеріальний аспект мотивації бібліотекарів наразі прив’язаний до
двох традиційних ще з радянських часів бібліотечних показників — кількості
зареєстрованих користувачів і кількості виданої цим користувачам літератури.
Тобто показники надання бібліотекою інших послуг, не пов’язаних з
безпосереднім користуванням літературою, не впливають на визначений за-
конодавством статус бібліотеки і оплату праці бібліотекарів. Тому вдається
очевидним, що Наказ Міністерства культури і туризму України від 18.10.2005 р.
№ 745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі
Єдиної тарифної сітки» потребує внесення змін як мінімум в частині розши-
рення переліку видів індикативних показників діяльності бібліотеки. Корис-
но було би додати такі показники, як загальна відвідуваність, відвідуваність
соціокультурних заходів бібліотеки, а також показник кількості користування
електронними виданнями.
Також однією з проблем бібліотек, зокрема Центральної бібліотеки
Слов’янська, є відсутність електронних систем реєстрації користувачів.
Така система давала б змогу ввести електронний читацький квиток, який
дає можливість не лише кардинально покращити якість надання послуг
бібліотекою, а й автоматично відображати динаміку статистичних показників
бібліотеки. Автоматизація управління бібліотек передбачена проектом
відповідної Стратегії, однак, по-перше, Стратегія ще не прийнята, а по-
друге, на практиці завжди не вистачає бюджетних коштів на фінансування
бібліотек. Тому бібліотекарям варто доносити до широкого загалу статистичні
дослідження щодо того, як бібліотеки впливають на економічне зростання, а
також шукати шляхи позабюджетного фінансування.
16
«Донецький інститут інформації» — це громадська
організація, аналітичний центр з виробництва кон-
тенту (новини, аналітика, відео і тексти), члени якої
базуються в Києві, Маріуполі та Слов’янську Кон-
тент «ДІІ» поширюється за допомогою телебачення,
радіо, газет та інтернету, охоплює 3 млн. споживачів
інформації щодня. «ДІІ» надає точні дані про ситуацію
на Донбасі російською та англійською мовами. «ДІІ»
працює більш ніж з 20 журналістами, фрілансерами,
волонтерами. Проекти організації фінансуються за
рахунок міжнародних донорів (фонди, посольства,
організації) і за рахунок жителів Донбасу (через збір
коштів на банківський рахунок організації.
Наша мета — через збір і поширення новин
в різних форматах і виробництво аналітичних
доповідей поліпшити життя мешканців Донбасу.
Контент «ДІІ» присвячений виключно наступним те-
мами: демократія в регіоні, питання свободи сло-
ва, громадянського суспільства, захисту прав лю-
дини і меншин, в тому числі ЛГБТ спільноти. Глава
організації — Олексій Мацука. Незалежний контроль
за організацією здійснює Наглядова рада.
+38 (067) 463 31 11
office@dii.dn.ua
www.dii.dn.ua

More Related Content

PDF
Strategy text 07_2015_3
PDF
Ресурси бібліотек рівненщини
PDF
Стратегії розвитку бібліотечної справи в Україні до 2025 року
PPTX
Ресурси бібліотек Рівненщини
PPT
Стратегія розвитку бібліотечної справи в Україні до 2025 року
PPT
Strategiya rozvitku bibliotechnoyi_spravi
PPT
Стратегія розвитку бібліотечної справи
PPT
Strategiya rozvitku bibliotechnoyi_spraviрпарпап
Strategy text 07_2015_3
Ресурси бібліотек рівненщини
Стратегії розвитку бібліотечної справи в Україні до 2025 року
Ресурси бібліотек Рівненщини
Стратегія розвитку бібліотечної справи в Україні до 2025 року
Strategiya rozvitku bibliotechnoyi_spravi
Стратегія розвитку бібліотечної справи
Strategiya rozvitku bibliotechnoyi_spraviрпарпап

What's hot (20)

PPSX
Моделювання проектної мережі публічних бібліотек Тернопільської області
PPT
Якісні зміни бібліотек задля забезпечення сталого розвитку України
PPTX
ФІНАНСОВЕ І МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БІБЛІОТЕЧНИХ ІНІЦІАТИВ: з досві...
PDF
Матеріали для створення буклета Бібліотека для НУШ
PPTX
Організація бібліотечного фонду в умовах переходу на УДК: з досвіду роботи ...
PPT
Методичне забезпечення реформування публічних бібліотек області
PPTX
Формування бібліотечного фонду в умовах децентралізації
PPTX
Публічні бібліотеки: ефективність та напрямки діяльності
PPT
До питання установчо-регламентуючої документації бібліотеки
PPTX
Поточне комплектування публічних бібліотек у реаліях книговидавничого ринку У...
PPTX
Довідково-бібліографічне обслуговування: традиції та пріоритети розвитку
PDF
Промоція читання та залучення читачів: підходи і можливості
PPT
Публічні бібліотеки області моніторинг, завдання та моделі
PPT
Публічні бібліотеки Києва у 2012 році: цифри та факти
PPTX
Про реформування бібліотечної системи області
PPT
публічні бібліотеки києва у 2012 році
PPT
Public libraries in Poland 2015
PPT
Публічні бібліотеки Києва у 2014 році: SWOT
PPT
Публічні бібліотеки області: діяльність, завдання та можливості
Моделювання проектної мережі публічних бібліотек Тернопільської області
Якісні зміни бібліотек задля забезпечення сталого розвитку України
ФІНАНСОВЕ І МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БІБЛІОТЕЧНИХ ІНІЦІАТИВ: з досві...
Матеріали для створення буклета Бібліотека для НУШ
Організація бібліотечного фонду в умовах переходу на УДК: з досвіду роботи ...
Методичне забезпечення реформування публічних бібліотек області
Формування бібліотечного фонду в умовах децентралізації
Публічні бібліотеки: ефективність та напрямки діяльності
До питання установчо-регламентуючої документації бібліотеки
Поточне комплектування публічних бібліотек у реаліях книговидавничого ринку У...
Довідково-бібліографічне обслуговування: традиції та пріоритети розвитку
Промоція читання та залучення читачів: підходи і можливості
Публічні бібліотеки області моніторинг, завдання та моделі
Публічні бібліотеки Києва у 2012 році: цифри та факти
Про реформування бібліотечної системи області
публічні бібліотеки києва у 2012 році
Public libraries in Poland 2015
Публічні бібліотеки Києва у 2014 році: SWOT
Публічні бібліотеки області: діяльність, завдання та можливості
Ad

Viewers also liked (13)

PDF
FinalReportPC2015May2016
PDF
Nova Apresentação Plano de Marketing GRUPO HINODE 2017
PDF
Curriculum Vitae of Nathi Ndaba no image
PPS
Juliana presentacion
PDF
Guia de Instrumentos de Fomento para el Extensionista Forestal
PPT
Transformaciones
PPTX
Overview about CD Duplication
PDF
Indice cosmologia y cultura en el valle central
PDF
TheImPRessionOctober2014
PDF
Facebook Timeline para Fan Pages
PPTX
3Com 1646-510-000-2.00
PPTX
Hamish Fulton Analysis
PPT
crafts and writing templates in an English School
FinalReportPC2015May2016
Nova Apresentação Plano de Marketing GRUPO HINODE 2017
Curriculum Vitae of Nathi Ndaba no image
Juliana presentacion
Guia de Instrumentos de Fomento para el Extensionista Forestal
Transformaciones
Overview about CD Duplication
Indice cosmologia y cultura en el valle central
TheImPRessionOctober2014
Facebook Timeline para Fan Pages
3Com 1646-510-000-2.00
Hamish Fulton Analysis
crafts and writing templates in an English School
Ad

Similar to Стан та перспективні напрямки реформування та розвитку публічних бібліотек в україні на прикладі ЦБ Слов’янська (20)

PDF
Бібліотека і громада : шляхи співпраці
DOC
Інформуємо. Радимо. Пропонуємо.
PPTX
Публічна бібліотека: доступ та можливості для всіх
PPTX
Бачення, цінності та місія сучасної бібліотеки
PPT
Strategiya rozvitku bibliotechnoyi_spravi
PPTX
Бібліотека: місце традицій, простір інновацій
PPTX
Бібліотеки Тернопільської області в умовах децентралізації
PPTX
Архітектурна картина мережі публічних бібліотек Тернопільщини
PPTX
Публічні бібліотеки: нові умови — нові можливості
PPTX
Публічні бібліотеки області: аналіз та планування діяльності
PDF
Фахові ресурси Інтернету на допомогу роботі бібліотекаря
PPT
Нові послуги в бібліотеках для молоді
PPTX
Бібліотека – центр громади: сучасне бачення
PPTX
Публічні бібліотеки Тернопільської області: завдання та виклики
DOC
корисні адреси
PDF
Advocacy posibnyk ukr
PPT
Методичне забезпечення реформування мережі публічних бібліотек у Тернопільськ...
PPTX
Вплив методичної служби на діяльність бібліотек в умовах децентралізації
PPTX
Бібліотечний простір: трансформація та організація в сучасному вимірі
DOC
місія бібліотеки ч.2
Бібліотека і громада : шляхи співпраці
Інформуємо. Радимо. Пропонуємо.
Публічна бібліотека: доступ та можливості для всіх
Бачення, цінності та місія сучасної бібліотеки
Strategiya rozvitku bibliotechnoyi_spravi
Бібліотека: місце традицій, простір інновацій
Бібліотеки Тернопільської області в умовах децентралізації
Архітектурна картина мережі публічних бібліотек Тернопільщини
Публічні бібліотеки: нові умови — нові можливості
Публічні бібліотеки області: аналіз та планування діяльності
Фахові ресурси Інтернету на допомогу роботі бібліотекаря
Нові послуги в бібліотеках для молоді
Бібліотека – центр громади: сучасне бачення
Публічні бібліотеки Тернопільської області: завдання та виклики
корисні адреси
Advocacy posibnyk ukr
Методичне забезпечення реформування мережі публічних бібліотек у Тернопільськ...
Вплив методичної служби на діяльність бібліотек в умовах децентралізації
Бібліотечний простір: трансформація та організація в сучасному вимірі
місія бібліотеки ч.2

More from Donetsk Institute of Information (20)

PDF
Паспортизація Донбасу: проміжні підсумки
PDF
Contribution of information broadcasting of ukraine to the process of reinteg...
PDF
COVID-19 in “DPR” and “LNR”’s Propaganda Donetsk Institute of Information Memo
PDF
Внесок інформаційного мовлення України в процес реінтеграції Донбасу
PDF
COVID-19 в пропаганді «ДНР» та «ЛНР»
PDF
PDF
Аналіз курсу нової влади України, направленого на реінтеграцію Донбасу
PDF
Реформа поліції у прифронтових районах: перспективи та виклики для реінтеграції
PDF
ДАНІ ЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНОГО СОЦІОЛОГІЧНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ «КАЛЬМІУСЬКОЇ ГРУПИ» «З...
PDF
DATA OF SOCIOLOGICAL RESEARCH OF THE “KALMIUS GROUP” “THE STRONG UNITY OF UKR...
PDF
Шляхи покращення комунікації з окупованими територіями
PDF
Імплементація Мінських домовленостей в програмах кандидатів на пост Президент...
PDF
Тенденції 2018 року в ОРДЛО. Огляд основних подій
PDF
Вибори в ОРДЛО: перебіг кампанії та її підсумки для реінтеграції
PDF
Data from the third wave of the survey of the kalmius group
PDF
National information policy in the face of russian aggression regional aspect
PDF
Дані третьої хвилі дослідження "Державна інформаційна політика в умовах росій...
PDF
Державна інформаційна політика в умовах російської агресії: регіональний аспе...
PDF
Data from the first wave of the survey of the kalmius group
Паспортизація Донбасу: проміжні підсумки
Contribution of information broadcasting of ukraine to the process of reinteg...
COVID-19 in “DPR” and “LNR”’s Propaganda Donetsk Institute of Information Memo
Внесок інформаційного мовлення України в процес реінтеграції Донбасу
COVID-19 в пропаганді «ДНР» та «ЛНР»
Аналіз курсу нової влади України, направленого на реінтеграцію Донбасу
Реформа поліції у прифронтових районах: перспективи та виклики для реінтеграції
ДАНІ ЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНОГО СОЦІОЛОГІЧНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ «КАЛЬМІУСЬКОЇ ГРУПИ» «З...
DATA OF SOCIOLOGICAL RESEARCH OF THE “KALMIUS GROUP” “THE STRONG UNITY OF UKR...
Шляхи покращення комунікації з окупованими територіями
Імплементація Мінських домовленостей в програмах кандидатів на пост Президент...
Тенденції 2018 року в ОРДЛО. Огляд основних подій
Вибори в ОРДЛО: перебіг кампанії та її підсумки для реінтеграції
Data from the third wave of the survey of the kalmius group
National information policy in the face of russian aggression regional aspect
Дані третьої хвилі дослідження "Державна інформаційна політика в умовах росій...
Державна інформаційна політика в умовах російської агресії: регіональний аспе...
Data from the first wave of the survey of the kalmius group

Стан та перспективні напрямки реформування та розвитку публічних бібліотек в україні на прикладі ЦБ Слов’янська

  • 1. 1 Стан та перспективні напрямки реформування та розвитку публічних бібліотек в Україні на прикладі центральної бібліотеки Слов’янська Аналітичний звіт Травень 2016
  • 2. 2 Аналітичний звіт підготовлено громадською організацією «Донецький інститутінформації»вмежах«ІніціативизрозвиткуаналітичнихцентрівУкраїні», яку виконують Міжнародний фонд «Відродження» (МВФ) у партнерстві з Фон- дом розвитку аналітичних центрів (TTF) за фінансової підтримки Посольства Швеції в Україні (SIDA). Думки та позиції, викладені в цьому звіті, є позицією автора та необов’язково відображають позицію уряду Швеції, Міжнародного фонду «Відродження» (МВФ) та Фонду розвитку аналітичних центрів (TTF). Експертна група: Деніс Бігунов, Віталій Сизов. Редактор: Деніс Бігунов. Аналітичний звіт доступний для завантаження за посиланням dii.dn.ua/news © 2016, SIDA та «Донецький інститут інформації»
  • 3. 3 ЗМIСТ І. Роль публічних бібліотек в Україні та світі 1 ІІ. Стан та тенденції в сфері публічних бібліотек в Україні 3 ІІІ. Центральна бібліотека міста Слов’янська 5 IV. Як покращити ситуацію? 8
  • 4. 4 Бібліотеки в Україні. Потрібні, але перебувають у стагнації На публічні бібліотеки в Україні покладається велика кількість різноманітних завдань, починаючи від традиційних — забезпечення користувачів кни- гами та іншою друкованою літературою — закінчуючи роллю сучасних публічних просторів, де можна отримати доступ до різноманітних електрон- них документів та гарно провести час. Однак відсутність стратегії розвитку та чинна нормативно-правова база щодо публічних бібліотек фактично гальмує їх розвиток як сучасних публічних просторів. Держава прив’язує матеріальну мотивацію бібліотекарів, як і фінансування самих бібліотек, лише до двох традиційних показників ще з радянських часів — кількості виданих користу- вачам книжок та кількості зареєстрованих користувачів, зовсім не враховую- чи в цьому плані кількість відвідувань соціокультурних заходів: презентацій, лекцій, круглих столів, які поступово стають все більш затребуваними на базі публічних бібліотек. Внаслідок такої політики бібліотеки втрачають мотивацію адаптуватися під новітні потреби читачів, та орієнтовані в значній мірі на виконання «плану» задля утримання показників книговидачі і кількості зареєстрованих користувачів, адже від цього залежить матеріальне забезпе- чення, а відповідно і фактичне існування бібліотеки
  • 5. 5 Роль публічних бібліотек в Україні та світі В Україні діяльність бібліотек регулюється Законом України «Про бібліотеки і бібліотечну справу». На бібліотеки покладається значна кількість функцій, серед яких культурна, освітня, наукова та інші функції1 . Проект Концепції якісних змін бібліотек задля забезпечення сталого роз- витку України (до 2025 року), розроблений міністерством культури України, та яку, як стверджується в Концепції, буде покладено в основу Стратегії роз- витку бібліотечної справи в Україні до 2025 року, також визначає покликання бібліотек в Україні досить широко. Зокрема, згідно з Концепцією, бібліотеки покликані забезпечувати вільний доступ до інформації, знань і культурно- го надбання, допомагати людям у реалізації їх громадянських, політичних, економічних, соціальних і культурних прав2 . Однак чинний профільний закон робить акцент на традиційному розумінні бібліотеки, як бази даних різноманітної інформації на паперових чи елек- тронних носіях. Також в формулюваннях закону досить туманно визначається роль бібліотеки як сучасного публічного простору, місця для зустрічей та спілкування людей. В той же час роль бібліотек на заході надзвичайно багатофункціональна. Бібліотеки в країнах Європи та США розглядаються як чинники, що сприяють економічному зростанню, пропонуючи велику кількість різноманітних послуг різним категоріям користувачів. Тут бібліотека є місцем, де можна не тільки користуватись книжками, а і поспілкуватись з іншими, вчитись чи працю- вати, а також місцем, яке сприяє появі відчуття єдності в громаді. Оскільки суспільство стає все більш роз’єднаним через багатокультурність, розпов- сюдження технологій та інші фактори глобалізації, бібліотеки посідають одну з провідних ролей як вільні публічні простори. Тому бібліотека стає місцем, де можна відчути свою належність до громади, спілкуватись, об’єднуючи різні культурні, етнічні, вікові, соціальні групи, а також долати розрив між 1 Закон України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/32/95-%D0%B2%D1%80 2 Концепція якісних змін бібліотек задля забезпечення сталого розвитку України (до 2025 року) http://mincult.kmu.gov.ua/control/uk/ publish/article?art_id=244956883&cat_id=244909847
  • 6. 6 поколіннями.Чи має бібліотека потенціал для цього? Нещодавні дослідження в Данії і Норвегії засвідчили, що більшість (55-60%) користувачів не позичали книжки або інші матеріали, а використовували бібліотеки для інших цілей, зокрема, для зустрічей та спілкування з іншими людьми. Таким чином, бібліотеки можуть сприяти також економічному зростанню, бо заохочують людей до більшої активності на роботі, надаючи робочі місця і сприяючи розвитку навичок обробки інформації і користуання інформаційними технологіями. Бібліотеки також стимулюють видавництва, адже купують їхню продукцію і тим самим сприяють добробуту громади. Однак наскільки виправданими можуть бути інвестиції в бібліотеку в матеріальному вимірі? Як показують дослідження в Європі, в середньому, співвідношення рентабельності бібліотек є 1 євро до 5.50 євро. Тобто, на ко- жен євро, вкладений в бібліотеку, вона повертає громадянам 4.50. Результати дослідженьтакожпоказують,щонакожнийдолар,вкладенийвбібліотеку,вона повертає платникам податків 4-5 доларів. Ці показники більш-менш однакові по всьому світі, тому це ефективний спосіб повідомити політиків і платників податків, що на кожен вкладений євро вони повертають більшу суму3 . Тому в проекті Стратегії розвитку бібліотечної справи в Україні до 2025 року визнається, що бібліотечна справа України потребує низки системних ком- плексних змін, які б відповідали сучасним загальносвітовим тенденціям роз- витку бібліотек. Ці зміни передбачають реформу бібліотечного законодавства, чинних стандартів бібліотечно-інформаційної галузі, принципів фінансування бібліотек та інші. 3 Cтаття «Цінність громадських бібліотек. Соціально-економічний аналіз» https://oda.hio.no/jspui/bitstream/10642/674/2/804033post.pdf
  • 7. 7 Стан та тенденції в сфері публічних бібліотек в Україні За даними, що наводяться в проекті Стратегії розвитку бібліотечної спра- ви в Україні до 2025 року «Якісні зміни бібліотек задля забезпечення стало- го розвитку України», яку розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства культури України, бібліотечна мережа України станом на липень 2015 року нараховувала близько 40 тисяч бібліотек різних видів (публічних, технічних, сільськогосподарських, медичних, академічних, бібліотек вищих навчальних закладів, бібліотек для сліпих). Різноманітні потреби населення в інформації, освіті, культурі за даними Стратегії покликані забезпечувати в Україні саме публічні бібліотеки4 . За даними статистичного збірника «Бібліотечна Україна в цифрах», кількість публічних бібліотек в Україні невпинно знижується. Так в 2010 році в Україні налічувалося 18 166 публічних бібліотек, а вже в останньому довоєнному 2013 році їх кількість дорівнювала 17 995. Варто зауважити, що і темпи закриття бібліотек в Україні з кожним роком також уповільнюються5678 . За даними статистичного збірника «Бібліотечна Україна в цифрах», про- тягом останніх чотирьох довоєнних 2010-2013 років в бібліотеках в Україні спостерігається стале зменшення користування книжками серед читачів, так само як зменшується кількість зареєстрованих користувачів і загальна кількість відвідувань публічних бібліотек. 4 Стратегія розвитку бібліотечної справи в Україні до 2025 року «Якісні зміни бібліотек задля забезпечення сталого розвитку України» 5 Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» (2009-2010) http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=2795 6 Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» (2010-2011) http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=4302 7 Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» (2011-2012) http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=5619 8 Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» (2012-2013) http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=6493 18 1662010 2011 2012 2013 2014 18 074 18 025 17 995 15 981
  • 8. 8 Частково цю ситуацію можна пояснити відповідним пропорційним змен- шенням кількості бібліотек в масштабах країни та демографічними причи- нами, зокрема загальним зменшенням кількості населення. Однак в той же час спостерігається тенденція до зростання попиту на електронні видання, а кількість відвідувань соціокультурних заходів в публічних бібліотеках України також значно зросло, на відміну від загальної відвідуваності. Проте тільки від двох з цих показників залежить фінансова мотивація бібліотекарів. 13,22010 2011 2012 2013 12,8 12,6 12,5 2292010 2011 2012 2013 222 217 215 110,32010 2011 2012 2013 111,4 110,6 109,9 0.602010 2011 2012 2013 0.61 0.75 0.79 2010 2011 2012 2013 14,4 14,6 14,6 15,6
  • 9. 9 Як законодавство щодо оплати праці працівників культури впливає на пріоритети бібліотекарів На рівні з Законами України «Про культуру» та «Про бібліотеки і бібліотечну справу» одним з основних нормативних документів, що в значній мірі впли- вають на діяльність бібліотек в Україні є наказ Міністерства культури і туриз- му України від 18.10.2005 р. № 745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки». Цей документ цікавий тим, що ставить рівень оплати праці бібліотекарів, відповідно і їх мотивацію, а також групу (статус) бібліотеки в залежність лише від двох кількісних показників — середньорічної кількості зареєстрованих користувачів в бібліотеці та середньорічної кількості виданих користувачам документів (книговидачі). При цьому документ абсолютно не бере до уваги такий нині активно зростаючий показник як відвідуваність масових заходів бібліотечного закладу. Імовірно на думку посадовців Мінкульту ці два показ- ники в повній мірі відображають результати роботи бібліотек. Таким чином рівень відвідуваності соціокультурних заходів бібліотек в Україні — це просто статистичнийпоказник,якийде-фактоневпливаєнамотиваціюбібліотекарів9 . Відтак, навіть незважаючи на зростання відвідуваності соціокультурних заходів бібліотек та кількість таких заходів, проведених бібліотекою, це не впливатиме на статус і рівень оплати праці бібліотекарів. Відповідно можна припустити, що така ситуація спонукає бібліотекарів за будь-яку ціну шукати шляхи утримання саме цих двох показників на потрібному рівні — книговидачі та кількості зареєстрованих користувачів, навіть якщо суспільний запит на дані послуги знижується. Проте дана ситуація відома профільному міністерству культури України, адже в жовтні 2015 року міністр культури України зробив заяву, у якій йшлося про те, що Міністерство культури України зменшуватиме фінансування маловідвідуваних бібліотек і збільшить фінансування бібліотек з великою відвідуваністю. Зокрема, це передбачено проектом Стратегії розвитку бібліотечної справи до 2025 року10 . 9 Наказ Міністерства культури і туризму України від 18.10.2005 р. № 745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1285-05 10 Мінкульт запропонував прив’язати фінансування бібліотек до відвідуваності http://ukr.lb.ua/news/2015/10/19/318726_minkult_zapro- ponuvav_privyazati.html
  • 10. 10 Центральна бібліотека міста Слов’янська Фактор книговидачі та кількості користувачів Статистика Центральної бібліотеки Слов’янська за останні три роки до подій «російської весни» протягом 2011-2013 років демонструвала певне зростан- ня показника книговидачі. У той час як загальноукраїнська тенденція — це зменшення показників популярності користування друкованими книжка- ми в публічних бібліотеках України. Проте, за підсумками 2014 року по- казник книговидачі різко зменшився. Це може бути пов’язано з бойовими діями в Слов’янську, коли бібліотеки фактично припинили своє повноцінне функціонування протягом майже трьох місяців перебування в місті угрупуван- ня «ДНР». Однак в 2015 році рівень книговидачі не відновився, лише проде- монстрував невелике зростання за підсумками 2015 року. Аналогічна тенденція спостерігається і з показником кількості користувачів Центральної бібліотеки Слов’янська. Зменшення кількості користувачів в 2014 році можна пояснити тим, що значна частина активної студентської молоді під час війни могла залишити Слов’янськ і вже не повернулася, а частина абітурієнтів з інших населених пунктів України могла відмовитися від ідеї вступати на навчання до навчаль- них закладів Слов’янська через бойові дії 2014 року. 2011 2012 2013 2014 2015 9,6 9,9 10 8,7 8,8 2011 2012 2013 2014 2015 185 201,8 202 160,7 161,1
  • 11. 11 Таке значне зниження двох головних показників — книговидачі та кількості користувачів могло би загрожувати бібліотеці втратою третьої категорії опла- ти праці (Наказ Мінкультури від 18.10.2005 року № 745), однак Центральна бібліотека Слов’янська є частиною Комунального закладу Слов’янської міської ради «Централізована система публічних бібліотек міста Слов’янська», який має в своєму складі ще кілька бібліотек в містах Слов’янську, Святогірську і Миколаївці. Таким чином комунальний заклад загалом має потрібну кількість користувачів та книговидачі, яка необхідна для підтримання оплати праці бібліотекарів на рівні третьої категорії. Фактор соціокультурних заходів Такожцікавоювиглядаєситуаціяізкількістюмасовихзаходівтаїхвідвідуванням у Центральній бібліотеці Слов’янська. Особливо якщо порівняти ці показники із показниками загального відвідуванням Центральної бібліотеки Слов’янська. Так в 2011 році Центральною бібліотекою було проведено 75 заходів. В 2012 році масових заходів було проведено лише 56, а в 2013 році ще менше — 38 заходів. Таким чином з 2012 року виникла тенденція, коли бібліотекарі з кожним роком почали планувати і проводити все меншу кількість заходів при тому, що загалом статистика щодо публічних бібліотек України показує зро- стання відвідуваності масових заходів, а відповідно і зростання суспільного запиту на такі заходи. Відвідування масових заходів в Центральній бібліотеці Слов’янська в період 2011-2013 років відповідно поступово зменшувалося до 2014 року включно. У 2015 році статистика за цими показниками також не демонструє значного зростання. До 2014 року така сама тенденція до зменшення показників спостерігалася і в плані загальної відвідуваності Центральної бібліотеки Слов’янська. Про- 2011 2012 2013 2014 2015 75 17,5 1656 15,938 9,131 9,736
  • 12. 12 те вже в 2015 році фіксується значне зростання загального відвідування бібліотеки одразу на 46% з 46 296 відвідувань в 2014 році до 67 824 відвідувань за підсумками 2015 року11 12 . Можна припустити, що різниця у кількості відвідувань у 2015 році порівняно з повоєнним для Слов’янська 2014 роком в напрямку різкого збільшення відвідувань сталася не в останню чергу і за рахунок фактичного припинення повноцінного функціонування бібліотек Cлов’янська протягом квітня-червня 2014 року, коли в місті майже 3 місяці перебували бойовики незаконних збройних формувань угрупування «Донецька народна республіка». Проте після звільнення Слов’янська 5 липня 2014 року силами АТО у місті зафіксовано значне зростання активності різноманітних громадсько- політичних та культурних ініціатив, а більшість громадських організацій, що насьогоднінайбільшактивноберутьучастьузаходахЦентральноїбібліотеки Слов’янська, утворилися саме в 2014–2015 роках13 .Проте бібліотекарі впер- то не збільшують кількість власних соціокультурних заходів. Світло на це питання може пролити досить цікавий нормативний документ, який фактично позбавляє бібліотекарів мотивації працювати в напрямку роз- витку соціокультурних заходів в бібліотеці. Це наказ Міністерства культури України від 29.12.2008 року № 1631/0/16-08 «Про затвердження Типових норм часу на основні процеси бібліотечної роботи»14 . Цим наказом затверджені так звані «типові норми часу на основні процеси бібліотечної роботи», тобто час, який надається працівникові, наприклад, на планування того чи іншого соціокультурного заходу. 11 Звіт «Основні показники діяльності бібліотек КЗ «Централізована система публічних бібліотек м. Слов’янська за 2014 рік» 12 Звіт «Основні показники діяльності бібліотек КЗ «Централізована система публічних бібліотек м. Слов’янська за 2015 рік» 13 «Краматорск и Славянск: оживает ли гражданское общество?» http://dii.dn.ua/news/news_274.html 14 Наказ Міністерства культури України від 29.12.2008 року № 1631/0/16-08 «Про затвердження Типових норм часу на основні процеси бібліотечної роботи» http://udpu.org.ua/files/biblioteka/Zagdoc/Tupovinormushasy.pdf 2011 2012 2013 2014 2015 77,1 77,8 64,9 46,3 67,8
  • 13. 13 Якщо бібліотечний працівник запланує проведення більшої кількості заходів, ніж на це виділена норма робочого часу, то це вважатиметься по- рушенням. Так довідка за підсумками обстеження діяльності Слов’янської міської Центральної бібліотечної системи за 7–8 червня 2012 року містить за- уваження на адресу адміністрації закладу наступного змісту: «Є зауваження щодо ведення планово-звітної документації бібліотек. Річні плани не врахо- вують норми часу і навантаження на основні бібліотечні процеси, тому містять завеликий перелік масових заходів». Саме тому з 2012 року ми спостерігаємо різке зменшення кількості соціокультурних заходів в Центральній бібліотеці Слов’янська, яке відображене в статистичній звітності. Однак на практиці до планування та проведення заходів часто долучаються громадські організації, а відповідно, виникає можливість проводити більше спільних заходів. Та аудитори системи бібліотечного управління при перевірці нормативної відповідності бібліотеки, як виявилося, можуть не враховувати цей факт. Зростання громадської активності в 2014-2015 роках, що стало наслідком конфлікту на сході України, нарівні з відкриттям у цей же період таких вільних публічних просторів, як «Вікно в Америку» в Центральній бібліотеці Слов’янська, вплинуло на збільшення відвідувань бібліотеки в 2015 році. Статистика Центральної бібліотеки Слов’янська свідчить, що зростання відвідування бібліотеки відбувається, зокрема, за рахунок надання користу- вачам бібліотеки новітніх бібліотечних послуг, як-то інтернет-центр, буккро- синг чи практика використання бібліотеки, як сучасного публічного простору, що все більше набирає популярності та затребуваності в останні роки. Відкриття в листопаді 2015 року в Центральній бібліотеці інформаційно- ресурсного Центру «Вікно в Америку», додало середньомісячний показник відвідування бібліотеки на додаткових майже 1500 відвідувань на місяць. А загалом в рамках Центру протягом листопада 2015 – лютого 2016 року відбулися 63 заходи. Існують 4 різні види курсів англійської мови для різних вікових категорій громадян, які проводять щотижня у різні дні волонтери «ВікнавАмерику»,атакожзначнакількістькруглихстолів,семінарів,тренінгів,
  • 14. 14 вебінарів, інформаційних годин та інших заходів. Ініціатором більшості з них є різноманітні громадські організації. В той же час варто зауважити, що за умовами договору між Центральною бібліотекою Слов’янська та відділом преси, освіти та культури Посольства США в Україні, для центру «Вікно в Америку» одним з основних показників звітності є саме відвідування. Таким чином, якщо люди відвідують «Вікно в Америку», то відповідно цей центр вважається таким, що потрібен місцевій громаді. Як покращити ситуацію? На даному етапі розвитку публічних бібліотек в Україні спостерігаються певні тенденції, що мають місце в цій сфері. Це зменшення попиту на друковані книги і літературу серед читачів та водночас зростання рівня користуван- ня електронними документами. Статистика також демонструє зменшення кількості зареєстрованих користувачів та незначне зменшення загального відвідування. У той же час зростає відвідування масових заходів, що прово- дять публічні бібліотеки України. Приклад Центральної бібліотеки Слов’янська демонструє, що публічні бібліотеки в Україні потребують реформ. Існує потреба ухвалення зрозумілої та адекватної до вимог сучасності стратегії розвитку бібліотек в Україні, а та- кож необхідність адаптувати негнучке бібліотечне законодавство під сучасні потреби, що можуть швидко змінюватися. Адже в умовах, коли в Центральній бібліотеці Слов’янська існує запит на соціокультурні, інформаційно-просвітні заходи, бібліотекарі не збільшують кількість заходів, сумлінно дотримуючись наказу Міністерства культури України від 29.12.2008 року № 1631/0/16-08 «Про затвердження Типових норм часу на основні процеси бібліотечної ро- боти», хоча мають можливість збільшити кількість заходів. За таких умов цей нормативний документ потребує змін.
  • 15. 15 Також матеріальний аспект мотивації бібліотекарів наразі прив’язаний до двох традиційних ще з радянських часів бібліотечних показників — кількості зареєстрованих користувачів і кількості виданої цим користувачам літератури. Тобто показники надання бібліотекою інших послуг, не пов’язаних з безпосереднім користуванням літературою, не впливають на визначений за- конодавством статус бібліотеки і оплату праці бібліотекарів. Тому вдається очевидним, що Наказ Міністерства культури і туризму України від 18.10.2005 р. № 745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» потребує внесення змін як мінімум в частині розши- рення переліку видів індикативних показників діяльності бібліотеки. Корис- но було би додати такі показники, як загальна відвідуваність, відвідуваність соціокультурних заходів бібліотеки, а також показник кількості користування електронними виданнями. Також однією з проблем бібліотек, зокрема Центральної бібліотеки Слов’янська, є відсутність електронних систем реєстрації користувачів. Така система давала б змогу ввести електронний читацький квиток, який дає можливість не лише кардинально покращити якість надання послуг бібліотекою, а й автоматично відображати динаміку статистичних показників бібліотеки. Автоматизація управління бібліотек передбачена проектом відповідної Стратегії, однак, по-перше, Стратегія ще не прийнята, а по- друге, на практиці завжди не вистачає бюджетних коштів на фінансування бібліотек. Тому бібліотекарям варто доносити до широкого загалу статистичні дослідження щодо того, як бібліотеки впливають на економічне зростання, а також шукати шляхи позабюджетного фінансування.
  • 16. 16 «Донецький інститут інформації» — це громадська організація, аналітичний центр з виробництва кон- тенту (новини, аналітика, відео і тексти), члени якої базуються в Києві, Маріуполі та Слов’янську Кон- тент «ДІІ» поширюється за допомогою телебачення, радіо, газет та інтернету, охоплює 3 млн. споживачів інформації щодня. «ДІІ» надає точні дані про ситуацію на Донбасі російською та англійською мовами. «ДІІ» працює більш ніж з 20 журналістами, фрілансерами, волонтерами. Проекти організації фінансуються за рахунок міжнародних донорів (фонди, посольства, організації) і за рахунок жителів Донбасу (через збір коштів на банківський рахунок організації. Наша мета — через збір і поширення новин в різних форматах і виробництво аналітичних доповідей поліпшити життя мешканців Донбасу. Контент «ДІІ» присвячений виключно наступним те- мами: демократія в регіоні, питання свободи сло- ва, громадянського суспільства, захисту прав лю- дини і меншин, в тому числі ЛГБТ спільноти. Глава організації — Олексій Мацука. Незалежний контроль за організацією здійснює Наглядова рада. +38 (067) 463 31 11 office@dii.dn.ua www.dii.dn.ua