Mejoramiento de practicas(2)

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA
“TRABAJO APLICATIVO”
ASIGNATURA : ECONOMÍA PÚBLICA
DOCENTE : DR. JOSÉ ANTONIO ARÉVALO TUESTA
INTEGRANTES:
 CHIPAO PUMACAYO KELVIN
 CONDE VALDERRAMA KATTY ISABEL
 FORTUN DE LA CRUZ ENRIQUE SANTIAGO
 JARA ORE RUTH SANDRA
 ORCON ESPINOZA JESSICA ELIZABETH
 PALOMINO SULCA LIZ YANET
LIMA – PERÚ
2015
“MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO
AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SANROQUE, ZONA 04 EN
EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA”.

1
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 2
1. Nombre del proyecto 3
2. Análisis de necesidades 3
3. Breve alcance teórico sobre el problema 8
4. Objetivos del proyecto 11
5. Justificación del proyecto 11
6. Breve descripción de la innovación que se pretende desarrollar 14
7. Beneficiario 15
8. Mecanismos de participación de la comunidad 15
9. Sostenibilidad del proyecto 17
10. Matriz del marco lógico 17
11. Plan de ejecución 19
12. .Presupuesto 20
13. Sistema de monitoreo y evaluación 22
CONCLUSIONES 24
ANEXOS 25

2
INTRODUCCIÓN
El creciente proceso de urbanización que se viene realizando en nuestro país se ha
caracterizado por extenderse o situarse en áreas periféricas a las ciudades principales,
y como es sabido, a mayor población, en un determinado lugar, se genera mayor
consumo y producción, esto a su vez ocasiona mayor cantidad de desechos o
desperdicios.
La necesidad de llevar una vida sana implica estar libre de contaminantes ya sea en el
aire, el suelo, etc. Para lograr acceder a esta forma de vida, es necesario activar
ciertos mecanismos que destacan la segregación y el reciclaje de residuos sólidos;
esto no es otra cosa que la reutilización de ciertos materiales (papeles, plásticos, etc.),
para así propiciar ingresos económicos adicionales en ciertas localidades. Además de
mejorar la calidad de vida de toda la comunidad de Ate en base al fomento de una
cultura de compromiso ambiental con una correcta disposición de los residuos sólidos,
reduciendo su impacto y promoviendo su reciclaje.
Un ejemplo de localidad que ha venido creciendo en las periferias, en el caso peruano,
es el distrito de Ate situado en el la provincia de Lima, departamento de Lima.
El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores del distrito de Ate,
específicamente en la Sub-zona 1 San Roque, que corresponde a la Zona 04; de
buscar una forma de poder reducir los niveles contaminación debido a la acumulación
de residuos sólidos, elaborando un Proyecto de Inversión Pública, en la que fomente
una cultura ambiental mediante la sensibilización y concientización a la población para
desarrollar buenas prácticas ambientales mediante la segregación en origen,
reduciendo la cantidad de residuos sólidos y el consumo de recursos naturales y
energía al reinsertar los residuos reciclables en el proceso productivo; además de
incorporar nuevos hábitos que aseguran un buen ejemplo a las nuevas generaciones
en valores y ética ambiental.

3
1. NOMBRE DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO
AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 01 SAN ROQUE - ZONA 04 EN EL
DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA”.
2. ANÁLISIS DE NECESIDADES
El calentamiento global es una realidad latente y la anunciada agonía de nuestro
mundo parece un escenario posible.
La Constitución Política del Perú (1993) establece que toda persona tiene el derecho
irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y así mismo a la preservación del paisaje y la
naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.
Es obligación del Estado y de la Municipalidad como parte de él mantener la calidad
de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Le corresponde
prevenir y controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredación de los recursos naturales que puede interferir en el normal desarrollo de
toda forma de vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y
colaborar inexcusablemente con estos propósitos.
Existe la necesidad de fortalecer las instituciones nacionales y locales relacionadas
con la vigilancia y la gestión de la calidad del ambiente, establecer un plan nacional
integral con metas claras y publicar las directrices para la elaboración de los planes
locales.
En el marco de una política de estímulo a la inversión, en el año 1991 el Decreto
Legislativo 757 para el Crecimiento de la Inversión Privada, sectoriza la gestión
ambiental en los Ministerios, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitución y en la Ley
Orgánica de Municipalidades. Generando la creación de Unidades Ambientales
Sectoriales.
En julio del 2000, según la Ley General de Residuos Sólidos N° 27314 se define como
manejo integral de residuos sólidos al conjunto de acciones normativas, financieras y
de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos
desde su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad
técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y
la disposición final de los residuos sólidos.
Ate es un distrito poblado con 478,2781
habitantes; caracterizado por ser una zona
residencial, industrial, comercial, agrícola, arqueológica, entre otros, que busca el
desarrollo económico a través de las actividades productivas que realizan.
1
Fuente: INEI, Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

4
El funcionamiento de las pequeñas y medianas industrias en el distrito de Ate está
produciendo graves problemas de contaminación ambiental, ya sea por los humos,
emisión de ruidos de las fábricas, arrojo de desechos y líquidos (especialmente
desagües domésticos), desfogues automotrices, así como la existencia de lugares de
concentración de basurales afectan el medio ambiente.
Actualmente el distrito de Ate presenta un cuadro deficiente en la recolección de
residuos sólidos, debido a la falta de cultura ambiental en los pobladores y de las
autoridades.
La inexistente cultura ambiental provoca un gran problema de contaminación, a través
del arrojo de los residuos sólidos en terrenos descampados o en la vía pública,
generando puntos críticos y atentando directamente contra la salud y el ambiente. Así,
en toda la zona urbana de Ate encontramos botaderos de basura orgánica e
inorgánica en la vía pública, especialmente alrededor de los mercados, de los
principales colegios nacionales, así como acumulación de desmonte, tanto en la zona
consolidada como en la que se encuentra en proceso de consolidación. Sin embargo,
esta problemática se agudiza en la Sub-zona 1 San Roque, que presenta abundante
acumulación de residuos sólidos.
Los vecinos de la Sub-zona 1, no reciben un servicio de recolección de basura estable,
solo se realiza tres veces a la semana, tres unidades de recolección no abastecen
para limpiar toda la ciudad, ni para iniciar el proceso de transferencia de basura
acumulada.
Cuadro Nº 1: RESIDUOS SÓLIDOS PER CÁPITA EN EL DISTRITO DE ATE
Generación
Generación
Generación
Año per cápita diaria anual
(Kg/hab/día)2
(Tonelada / día) (Tonelada / año)
2012 0.719 400.00 146,000.00
2013 0.727 417.06 152,227.26
Fuente: INEI, Información estadística Medio Ambiente – Residuos Sólidos 2012 y 2013.
El cuadro muestra que cada persona arroja en promedio 723 gr. de residuos
sólidos por día y al mes producen 149,113 toneladas, en el distrito de Ate.
GRÁFICO N° 1
2
Estimación de la generación distrital de residuos de responsabilidad municipal domiciliaria, comercial y de limpieza
pública.

5
En este contexto, la Municipalidad Distrital de Ate, a través de la Subgerencia de
Medio Ambiente, Parques y Jardines contando con la participación de la ciudadanía
han elaborado un Plan de Acción Ambiental Local 2012 al 2021, documento
concertado que plantea objetivos estratégicos para establecer una gobernanza
ambiental, que promueva una gestión ambiental participativa.
Para el presente proyecto se evaluó opciones de localización, ya que el distrito de Ate
tiene una superficie total de 77,72 km2
que representa el 0.24% de la superficie
departamental de Lima, ubicada en la parte y oriental de la metrópoli limeña, sobre la
margen izquierda del río Rímac. Limita por el norte con Lurigancho, por el este con
Chaclacayo, por el sur con Cieneguilla y La Molina, y por el oeste con Santiago de
Surco (Monterrico), San Borja, San Luis, El Agustino y Santa Anita.
GRÁFICO N° 2
UBICACIÓN DEL DISTRITO EN LIMA METROPOLITANA Y LÍMITES
Fuente: Municipalidad Distrital de Ate
 Estudio de localización del proyecto
a) Ubicación geográfica
La Zona 04 tiene una superficie de 9.65 km2
, caracterizado por su relieve semiplano,
con accidentes geográficos con presencia de cerros. Se encuentra ubicado en parte
central del distrito de Ate, desde El Cerro Candela hasta la Avenida Nicolás de Piérola.
Limitando por el Norte con el Río Rímac, por el Sur con el distrito de La Molina, por el
Oeste con la Zona 03 y con el Este con la Zona 05.
La Zona 04 cuenta con tres sub-zonas:
Sub-zona 1: SAN ROQUE
Sub-zona 2: CENTRAL – SAN GREGORIO
Sub-zona 3: VALLE AMAUTA – MONTERREY

6
GRÁFICO N° 3
ZONA 04: PLANO DE UBICACIÓN
Fuente: Municipalidad Distrital de Ate
b) Aspectos demográficos y urbanos
Población: Es la zona más densa del distrito, se encuentra en proceso de
deterioro y tugurización. Según el Censo realizado en el 2007 por el INEI, la
Zona 04, tiene 68,256 habitantes y representa el 14.27% de la población total
del distrito de Ate.
Zonificación: la ocupación del territorio de la zona 04 durante diversas etapas
de su crecimiento, se ha realizado en forma desordenada, según las demandas
de la población, estas necesidades han determinado el uso de suelo y sus
recursos.
Cuadro N° 3 -PORCENTAJE DE USO DE SUELO
USOS SUB-ZONA 1 SUB-ZONA 2 SUB-ZONA 3
Residencial 60% 75% 95%
Industrial - 20% -
Comercial 5% 5% 5%
Recreación 30% -
Otros 5% - -
Fuente: Proyecto de demarcación territorial de zonas de desarrollo – Distrito de Ate 2003
Elaboración: ETPID ATE al 2015
Infraestructura de los Servicios Públicos: La Zona 04 cuenta con un total de 14,274
viviendas con características de autoconstrucción, en procesos de consolidación con
dos pisos, representa el 12.25% del total de viviendas en el distrito de Ate.
La cobertura de los servicios públicos, representa un 62% respecto al servicio de agua
y alcantarillado, mientras que el servicio de electricidad y alumbrado público abastece
al 82% de la población de la Zona 04.

7
c) Aspecto Económico
En la zona 04 se desarrollan las actividades de servicio, comercio e industria.
El desarrollo de las actividades industriales ocupa un área de 39 ha., las
mismas que se encuentran ubicados en ambos márgenes de la Carretera
Central.
La mediana y pequeña industria, está representada por el campo de los
hilados, maderera, alimentos, avícola, fábrica de ladrillos y depósitos para el
almacenamiento de productos industriales.
Asimismo, debemos precisar que la actividad comercial en la Zona 04 no es tan
dinámica, sin embargo en los últimos años ha incrementado el número de
centros comerciales y galerías. También existe presencia de comercio
ambulatorio ubicado en avenidas de alto tránsito.
 Evaluación de opciones de localización del proyecto:
Para este proceso se elaboró un cuadro comparativo entre las tres Sub-zonas
de la Zona 04, a fin de establecer la ubicación de la población beneficiaria.
Cuadro N° 2 - UBICACIÓN DE TRES ALTERNATIVAS DISPONIBLES
FACTOR
Sub-zona 1 Sub-zona 2 Sub-zona 3
PESO Calif. Ponder. Calif. Ponder. Calif. Ponder.
- Mano de obra disponible 0.4 5 2 5 2.0 6 2.4
- Clima 0.3 6 1.8 4 1.2 5 1.5
- Desechos 0.8 8 6.4 6 4.8 5.5 4.4
- Condición de vida 0.5 3 1.5 5.5 2.75 4 2.0
- Espacio para la expansión 0.6 4.5 2.7 3 1.8 6 3.6
- Crecimiento de la comunidad 0.2 2 0.4 2 0.4 2 0.4
TOTALES 14.8 12.95 14.3
Elaboración: Propia
De esta manera se ha determinado que la intervención del proyecto abarcará la Sub-
zona 01.
SUB-ZONA 1 – SAN ROQUE
NORTE SUR ESTE OESTE
Margen
izquierdo
del Río
Rímac
Av.
Nicolás
Ayllón
Entrada
al Puente
Huachipa
Jr. Santa
María
Sub-zona 1 San Roque

8
3. BREVE ALCANCE TEÓRICO SOBRE EL PROBLEMA
El proceso de urbanización y el incesante crecimiento de las ciudades han provocado
la modificación en los patrones de consumo del hombre actual, asimismo la promoción
del consumismo ha ocasionado un aumento en la cantidad de residuos que se genera
diariamente.
Además, modificaciones sustanciales en la composición física de los residuos han
provocado que el proceso natural de degradación que realizaban los microorganismos
presentes en el medio, se vea impedido por las nuevas estructuras químicas y físicas
de los residuos, que ahora perduran más tiempo sin descomponerse.
Las consecuencias de este desequilibrio son más evidentes en los lugares destinados,
en casi todas las ciudades del país, a la disposición final de los residuos (botaderos a
cielo abierto), donde se profundiza la contaminación del suelo, aire, agua y se generan
condiciones ideales para la instalación de focos de enfermedades que puedan afectar
a la población.
Se sabe que el hombre produce grandes cantidades de desperdicios. Según
información de la Asociación Essencia Medio Ambiente (www.tequieroverde.com), la
ciudad de Lima genera unas 4.500 toneladas de basura al día. Entonces el daño que
los limeños producimos al ambiente es muy alto.
En los últimos años son cada vez más las ciudades que están comenzando a trabajar
para evitar el problema a través de medidas para reducir la cantidad y peligrosidad de
los residuos que generan por medio del reúso y el reciclaje. Para que estas nuevas
medidas funcionen eficientemente se necesita de sistemas de recolección en la fuente
diferenciados, por tipo de residuos de acuerdo a las posibilidades técnicas y del
mercado de aprovechamiento
En el Perú la iniciativa por parte de ONG’s, están en mejorar la calidad de vida y de las
autoridades municipales, de implementar proyectos y programas que contribuyan a la
preservación del medio ambiente; ha sido trascendental, no solo para mantener la
salud ambiental, sino también para generar algún tipo de beneficios para la población,
ya sea mediante rebajas en los arbitrios o como una fuente de ingresos para
desarrollar más obras.
La Municipalidad de Santiago de Surco desde noviembre del 2001 viene realizando
programas de reciclaje y realiza la recolección de material segregado (plástico, papel,
cartón, vidrio, entre otros). Telmo Torres, trabajador de Unidad de Capacitación
ambiental de la Municipalidad de Santiago de Surco, señala que a través de su unidad
de capacitación ambiental, con el apoyo de los vecinos, el municipio recoge los
desechos de más de 25 mil familias; las cuales se han inscrito al plan de reciclaje.
Cada semana y en diferentes horarios, personal municipal recoge las bolsas donde los
participantes han colocado sus materiales reciclados, previamente separados. Los
orgánicos de los inorgánicos, los papeles de los plásticos y estos de los metales al
igual que de los vidrios. Una vez almacenados son llevados a la planta de segregación
donde son separados y compactados, listos para su posterior venta. Este proceder
permite recoger 15 toneladas diarias de materiales, lo que representa un ingreso
adicional de 120 mil soles mensuales para la municipalidad.

9
Villa El Salvador, a través de la gestión del alcalde Jaime Zea, implementó desde el
2004 el Programa del Bono Verde, con el cual se promueve la selección de material
reciclable en más de 11 mil familias del distrito, el 16 por ciento de la población total,
quienes reciben a cambio de ello un descuento del 20 por ciento en impuestos
municipales. La Municipalidad de Villa El Salvador logra así recolectar 15 toneladas
diarias de residuos inorgánicos, lo que genera puestos de trabajo para unas 70
familias del distrito dedicadas al reciclaje.
La Municipalidad de La Victoria desde el 2006 ha implementado un programa de
minimización de residuos sólidos, la cual se realiza a través de una campaña
educativa de sensibilización ambiental dirigida a los vecinos, con la finalidad de
realizar la segregación selectiva que en términos sencillos es la separación de estos
según su clasificación (plásticos, vidrios, metales, papeles, etc.). A la fecha se ha
logrado el 53.93% de participación activa de los vecinos.
Igualmente, por su parte la Municipalidad del Callao implantó desde el 2007 el Bono
Chalaco, que concede un descuento de S/.2 mensuales en el pago de arbitrios de
limpieza pública a los vecinos que seleccionen y entreguen la basura reciclable.
Mientras que la Municipalidad de San Borja ha ubicado en distintas zonas concurridas,
ánforas para depositar envases de tetra pack.
En junio de 2011, la Municipalidad de Miraflores lanzó el Plan piloto de Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos Inorgánicos (RSRSI) en la zona seis del distrito, el cual
tuvo una duración de un año. A través de este programa, se logró sensibilizar al 6% de
la población de ese distrito, y contó con la participación de más de 2 500 vecinos y
recuperar aproximadamente 100 toneladas de material reciclable; ante esta actitud
positiva en el proceso de segregación y entrega de sus residuos inorgánicos. Esta
respuesta llevó a que la Municipalidad de Miraflores decidiera, en junio del 2012,
ampliar el Programa “Basura que no es Basura” al todo el distrito, y se incluyó a los
recicladores de la Asociación de Recicladores Señor de los Milagros de Miraflores
(ARSEMIM) quienes, en el marco de la Ley N° 29419 que regula la actividad de los
recicladores, se encargan de la parte operativa del mismo. Bajo este marco, hasta la
fecha se ha incorporado a veintisiete recicladores para el Programa a través de un
convenio con la asociación.
En el 2014, gracias a la aplicación de este programa, la Asociación Técnica para la
Gestión de Residuos, Aseo Urbano y Medio Ambiente (Ategrus) de España, premió a
la Municipalidad de Miraflores, con el reconocimiento internacional “Escoba de Plata”,
por su labor para impulsar acciones que promueven el reciclaje entre los vecinos del
distrito.
Por otro lado, existen instituciones involucradas con el tema del reciclaje desde hace
varios años, como es la Fundación para el Desarrollo Solidario (Fundades3
). Gracias a
una alianza con la empresa Owens-Illinois, donde juntan envases de vidrios; y una
3
FUNDADES, apoyo para la rehabilitación de niños con discapacidad.

10
alianza con la empresa Kimberly-Clark, que recolecta papeles, se logra financiar
programas en diversas escuelas del país.
La empresa “MUNDO VERDE S.A”4
se encarga del recojo de residuos reciclables, los
fondos recaudados son destinados a ANIQUEM (Asociación de niños quemados).
Frente a la problemática abordada por el proyecto, a continuación presentamos la
siguiente matriz de identificación de problemas:
CUADRO N° 4 - Matriz de Identificación de Problemas
Definición del problema
Deficiente cultura ambiental de los pobladores de la Sub-zona
1 San Roque, Zona 04, del distrito de Ate, debido a la baja
intervención de la población en la preservación del medio
ambiente.
Relación con los
lineamientos de la
Institución
La Municipalidad de Ate tiene como uno de sus lineamientos,
promover y apoyar el mejoramiento de la calidad de vida de la
población del distrito; para ello cuenta con un plan de manejo
de residuos sólidos, con el fin de revertir el deterioro ambiental
del sector; y la voluntad de mejorar los servicios ambientales.
Magnitud (Población y
área afectada)
Debido a la poca iniciativa de las autoridades, se observa un
sistema de reciclaje casi inexistente, solo el 8% de los residuos
sólidos se reciclan formalmente en Ate.
Gravedad del problema
Degradación del medio ambiente, debido a que las personas
menos civilizadas arrojan sus desechos donde se presente la
oportunidad, en las pistas, en el transporte público, en parques,
ocasionando mal aspecto al distrito.
Posibilidades y
limitaciones
La población y las autoridades se encuentran interesados en
promover la participación en la conservación del medio
ambiente.
El reciclaje y la segregación de residuos sólidos son factores
de suma importancia para el cuidado del medio ambiente,
además se puede generar ingresos.
Baja responsabilidad individual.
Deficiente comunicación entre autoridades y la comunidad.
Soluciones planteadas
anteriormente
La municipalidad de elaboró un Plan de Acción Ambiental
Local, que plantea la conservación, aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica.
Importancia para los
beneficiarios
Existe la decisión política de revertir el deterioro ambiental del
distrito y por tanto la voluntad de mejorar los servicios
ambientales, asimismo es de gran importancia mejorar la
calidad de vida de los habitantes en un ambiente sano, esto se
logrará con la mayor participación y cambio de actitud de la
población.
4
Mundo Verde SA, es una empresa peruana fundada en el año 1997 bajo iniciativa privada. Especializada en el
reciclaje de botellas plásticas de PET (Polietilentereftalato) y otros tipos de plásticos (PP, PE, entre otros). Su VISIÓN
es ser un importante promotor del desarrollo del País, recuperando y reciclando materiales, contribuyendo así con la
salud de nuestro medio ambiente y mejorando la calidad de vida de las personas.

11
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO
a. Objetivo General
Asegurar un adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos domésticos
y municipales, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujeción a los
principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección
de la salud pública con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población de la Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del distrito de
Ate.
b. Objetivos Específicos
 Promover la participación de la población e instituciones en la
promoción de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión de
residuos sólidos.
 Reducir la generación de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento
y disposición final.
 Diseñar, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de
limpieza pública.
5. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
a. Relevancia del proyecto
La existencia de la contaminación ambiental por residuos sólidos genera
importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente
tanto los ingresos económicos de la población así como su calidad de vida.
Lo anterior tiene relación con la siguiente explicación: En primer lugar, si
las familias enferman además de ver afectada su bienestar, deben incurrir
en costos de tratamiento y en muchos casos pierden días laborables u
horas de atención escolar.
En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades
asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas
deben incurrir en mayores costos de prevención.
Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pública ineficientes,
genera mayores presiones de subvención en ese servicio, lo que obliga a
reorientar los escasos recursos públicos en desmedro de otros servicios
básicos como la educación y la salud.

12
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la
sociedad mediante la provisión de los servicios públicos, como es la
gestión integral de residuos sólidos. Por tanto dicha situación, en muchos
casos, se debe resolver con recursos públicos, considerando que estos
recursos deban utilizarse sólo para la etapa de inversión del proyecto, en
tanto que los gastos de operación y mantenimiento del mismo deberán ser
financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la
prestación del servicio mencionado.
b. Coherencia con los lineamientos de políticas sectorial, nacional
y/o regional
A nivel local
 Ley Orgánica de Municipalidades
La Municipalidad Distrital de Ate es un órgano de gobierno promotor
del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y con
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Conforme a la Constitución Política del Perú, ejerce
actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico.
 Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2003 - 2015
El proyecto forma parte del presente plan y se ubica en la línea
estratégica N° 2: Urbano Ambiental, Objetivo Estratégico 3, Potenciar el
servicio de educación y de salud, concertando con las instituciones
rectoras de los servicios públicos para la construcción de adecuadas
infraestructuras e implementarlos con los necesarios equipos y
profesionales competentes; mediante este objetivo se busca incentivar
la participación de los actores para mejorar su calidad de vida.
 Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Ate
Se encuentra alineado al Objetivo Estratégico 3: Mejorar la calidad del
medio ambiente en el distrito de Ate, este objetivo promueve una
adecuada gestión ambiental del territorio.
 Plan de Acción Ambiental Local 2012 – 2021
Frente verde: conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la diversidad biológica, Objetivo Estratégico 13:
Servicio de recolección selectiva de residuos sólidos y segregación en
la fuente y Frente azul: Gobernanza ambiental, Objetivo Estratégico 1:
Población concientizada sobre la importancia del cuidado del ambiente
para mejorar la calidad de vida.
A nivel nacional

13
 Política Nacional del Ambiente, aprobada por Decreto Supremo ,012-
2009-MINAM
Eje de Política 2: Gestión integral de la calidad ambiental; a través de
este lineamiento de política promover la inversión pública y privada en
proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de
reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de
infraestructura a escala nacional, asegurando el cierre o la clausura de
botadero. El proyecto responde a la política del Gobierno nacional, ya
que considera como objetivo mejorar y ampliar los servicios de limpieza
pública, considerando la recolección, el reciclaje y la .disposición final
en la localidad
 Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERÚ 2010-2021)
Metas prioritarias al 2021, donde establece como meta al año 2021
que el 100 % de residuos sólidos del ámbito municipal se manejen,
reaprovechen y dispongan en forma adecuada. El proyecto coadyuva
a alcanzar la meta propuesta de cobertura de servicios al año 2021,
dado que en sus componentes se considera el manejo, el
reaprovechamiento y la disposición final de los residuos sólidos.
 Lineamientos de política de gestión ambiental establecidos en la Ley de
residuos sólidos y el DL N° 1065.
- Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y
manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
- Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las
medidas técnicamente necesarias para el manejo adecuado de los
residuos sólidos peligrosos. Este sistema comprenderá entre otros, la
responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y
comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente,
contribuye a la generación de residuos en una cantidad importante o
con características de peligrosidad.
- Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final.
- Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos
admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se generen
riesgos sanitarios o ambientales significativos.
- Establecer acciones orientada a recuperar las áreas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
- Promover la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada y el sector privado en la gestión y el manejo
de los residuos sólidos.
- Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las
autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para

14
prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones
de salud y seguridad laboral, así como la valorización social y
económica de su trabajo.
- Fomentar la generación, sistematización y difusión de información
para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y del
manejo de los residuos sólidos.
- Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio
acuático ambiental, eliminando el arrojo de residuos sólidos en
cuerpos o cursos de agua malas prácticas de manejo de residuos
sólidos que pudiera afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y
ecosistemas.
Marco de política ambiental integrada
- Constitución política del Perú Art. 2º inciso 22.
- Ley 28611, Ley General del Ambiente.
- Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
- Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos.
- Plan Nacional de Residuos Sólidos.
- Plan de manejo de Residuos Sólidos de la Municipalidad de Ate.
- Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos,
enmarcado en los siguientes lineamientos de Política Sectoriales y
Territorial:
Función 17: Medio Ambiente
Programa 039: Medio Ambiente
6. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA INNOVACIÓN QUE SE PRETENDE
DESARROLLAR
El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores del distrito de
Ate, específicamente de la Zub-zona 1 San Roque, Zona 04, de buscar una
forma de reducir los niveles de contaminación debido a la acumulación de
residuos sólidos, a través de un Proyecto de Inversión Pública, que propicie
mejorar la calidad de vida de los pobladores respecto a la preservación del
medio ambiente.
El sistema de limpieza pública aún mantiene un déficit de recojo de
desperdicios y residuos sólidos. La recolección de residuos sólidos en Ate se
realiza de manera indiscriminada, mezclándose diferentes tipos de residuos en
un vehículo de recolección.
La recolección en el distrito se realiza de dos formas: privada, a través de la
empresa PETRAMAS y directamente con el personal y equipos de la
Municipalidad de Ate.

15
Por ello, a través del proyecto “Mejoramiento de las prácticas orientadas al
cuidado del medio ambiente en pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona
04 en el Distrito de Ate, provincia de Lima, Lima”, se pretende concientizar a la
población, organizaciones civiles, autoridades e instituciones a fin de hacerlos
partícipes mediante la segregación de residuos sólidos en la preservación del
medio ambiente.
7. BENEFICIARIO
Como resultado de la presente intervención, los pobladores de la Sub-zona 01:
San Roque, Zona 04, en el distrito de Ate, con una población de 8,191
habitantes, en situación de contaminación del suelo y aire por la disposición de
residuos sólidos en terrenos descampados o en la vía pública, se beneficiarán
con el fortalecimiento de capacidades para la preservación del medio ambiente
a través de la segregación de residuos sólidos.
8. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
En la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04, el planteamiento del proyecto ha
generado una repuesta favorable y positiva de las diferentes entidades y
organizaciones públicas y privadas del Distrito de Ate, debido a que su
concepción es una necesidad sentida por muchos años por la población de
dicho distrito, y que se encuentra directamente relacionada con la problemática
de la contaminación, ahondada por la falta de conciencia e infraestructura para
la adecuada segregación de los residuos sólidos.
La participación de la ciudadanía y la responsabilidad de las autoridades,
permiten contribuir al desarrollo social, económico y ambiental de su localidad;
de esta manera los pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 de Ate
en conjunto con la Municipalidad y diversas organizaciones como ONG’s,
asociaciones civiles, universidades, institutos, colegios y empresas, están
dispuestos a colaborar en la realización del proyecto. (Ver Cuadro N° 4 Matriz
de análisis de participantes).
La identificación, selección y preparación del proyecto cuenta con la
participación activa de la población beneficiaria, la Municipalidad Distrital de
Ate, el Ministerio del Ambiente, universidades y colegios.
Del mismo modo, la intervención de la sociedad civil, empresas y autoridades
permitirá la colaboración para la realización de talleres de capacitación para la
concientización de la preservación del medio ambiente a través de la
segregación de residuos sólidos. Entre los principales aportes tenemos:
- Personal de campo.
- Locales ambientados para la realización de talleres.
- Materiales informativos
.- Mano de Obra.

16
¿Dequé
podríamoshacer
uso?
Dotaciónde
infraestructuray
materialesparalos
talleresde
capacitaciónparala
segregacióndey
reciclajedelosRR.SS.
Lospobladoresserán
lospromotores
destinadosala
sensibilizacióndela
comunidad.
Publicidad:afiches,
volantes,stickers,
banderolas,etc.
Posibles
dificultadespara
trabajarconellos
Losrecicladores
informalesnoestánde
acuerdo,pues
suponenqueseles
quitarásumediode
subsistencia.
Ladébilconciencia
ambientalciudadana
quelimitala
participaciónvecinal
enelreciclajedelos
residuossólidos.
Faltadepagode
arbitrios,queno
permitenla
financiaciónpara
realizarproyectos.
Expectativas
intereses
Existeladecisión
políticaderevertirel
deterioroambientaldel
distritoyportantola
voluntaddemejorar
losservicios
ambientales
Existeunacreciente
organizaciónde
comitésambientales,
desupervisores
vecinalesambientales,
debrigadasecológicas
ydecomités
ambientalesescolares.
Mejorarlaimagende
Atecomoundistrito
limpioysaludable.
Problemas,
necesidades
Faltadedirección,
coordinaciónycontrol,
entrelasautoridades
paralaejecuciónde
lasactividades
encomendadas
Significativacantidad
deresiduossólidos
comunesenlasub-
zona1SanRoqueque
diariamentese
observanenlas
avenidasycallesdel
sector.
Inexistenciadecultura
yconcientización
ambiental
¿Quiénesson?
Alcalde:
Sr.OscarBenavidesMajino
SecretariadeMedio
AmbienteySaluddela
Sub-zona1:GinaAntesana
DirectordelaI.E.Julio
RamónRibeyro
Lic.JulioCéspedes
PresidentedelaAsoc.de
PromotoresyEmpresarios:
Sr.VíctorQuispe
Agrupación
Participante
Municipalidad
deAte
Lospobladores
delaSub-zona1
SanRoque
Organizaciones
empresariales
CUADRONº5-ParticipacióndelosBeneficiarios

17
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de
mantener su operación, servicios y beneficios durante todo su horizonte de
vida. Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y
político en que el proyecto se desarrolla. El análisis de sostenibilidad del
proyecto se ha realizado desde los siguientes puntos de vista:
 La capacidad de gestión:
La Municipalidad Distrital de Ate, conjuntamente con sus autoridades,
permitirán darle al proyecto la sostenibilidad y el desarrollo social de la
propuesta, en aras del desarrollo del bienestar social, mejorando la calidad de
vida a través de implementación y ejecución de proyectos de fortalecimiento de
capacidades para la preservación del medio ambiente; en este caso se
gestionará y realizará las acciones necesarias para la ejecución del proyecto en
el tiempo requerido. Así mismo La Municipalidad Distrital de Ate, se ha
comprometido el financiamiento para la ejecución del proyecto. Cabe resaltar
que la Municipalidad Distrital de Ate, dispone de promotores para las
actividades de mantenimiento y cuentan con capacidad de gestión para asumir
la operación de las inversiones del presente proyecto.
 Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento:
La Municipalidad Distrital de Ate asumirá los costos que se generen después
de ejecutado el proyecto y esté puesta en servicio. Así mismo se gestionará y
establecerá alianzas estratégicas o convenios interinstitucionales con
organizaciones e instituciones de la sociedad civil que tengan una relación
directa con los beneficios del proyecto, con la finalidad de disponer mayores
recursos.
 La participación de los beneficiarios:
Los dirigentes de la Sub-zona 1 san Roque, en este caso gestionará y realizará
las acciones necesarias para la ejecución del proyecto en coordinación con la
Municipalidad Distrital, asimismo, se comprometen a brindar las facilidades
necesarias para la buena ejecución del proyecto y velar por el mantenimiento
de la infraestructura.
10. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

18
CUADRO N° 6 - Marco Lógico
OBJETIVOS
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
RIESGOS
SUPUESTOS
FIN
Promover una gestión integral del
ambiente que conserve el patrimonio
natural y minimice los impactos
negativos generados, buscando la
sostenibilidad del distrito a través de
acciones de conservación y
desarrollo de una cultura ambiental
entre los ciudadanos.
Reducir en 30% los
niveles de
contaminación debido
a la acumulación de
residuos sólidos en
los próximos 05 años.
Estadísticas de
INEI y Ministerio
del Medio
Ambiente.
Infraestructura y
soportes
satisfactorios.
OBJETIVOS GENERAL O
PROPÓSITO
Asegurar un adecuado manejo de los
residuos sólidos urbanos domésticos
y municipales, sanitaria y
ambientalmente adecuada con
sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud
pública con la finalidad de contribuir a
mejorar la calidad de vida de la
población de la Sub-zona 1 San
Roque, en la Zona 04 del distrito de
Ate.
Incremento del 25%
de residuos sólidos
segregados y
reciclados en los
próximos 03 años.
Número de
zonas vecinales,
con programas
de minimización,
segregación y
recolección
selectiva de
residuos sólidos
del ámbito
municipal.
Apoyo
ciudadano
permanente y
constante.
Participación y
compromiso de
todos los
actores que
interactúan en
los procesos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS O
RESULTADOS ESPERADOS
Promover la participación de la
población e instituciones en la
promoción de iniciativas de
mejoramiento del sistema de gestión
de residuos sólidos.
Reducir la generación de residuos
peligrosos, mejorando su tratamiento
y disposición final.
Diseñar, implementar y/o renovar el
equipamiento para el servicio de
limpieza pública.
50% de la población
capacitada en asumir
responsabilidades
ambientales.
75% de la población
sensibilizada en la
importancia del
cuidado del ambiente.
Presupuesto para
adquisición de
equipamiento para el
servicio de limpieza
pública.
Informes de los
responsables o
lideres a partir
de la
observación
directa.
Informes de los
responsables o
lideres a partir
de la
observación
directa.
Contratos -
Convenios
La
municipalidad
organiza
campañas y
programas de
Recolección
Selectiva de
Residuos
Sólidos
promueve la
participación de
la población
para la
conservación
del medio
ambiente, a
través del
reciclaje.
ACTIVIDADES
Capacitación a los pobladores en
temas de preservación ambiental.
Formación de Lideres
Adquisición e instalación de depósitos
para los RR.SS.
Disminución de los niveles de
residuos sólidos en zonas
descampadas y terrenos baldíos.
Capacitación de
pobladores en temas
de preservación
Ambiental de la Sub-
zona trabajada.
Número de
contendedores (de
RRSS) colocados, a
través de reportes
trimestrales
generados por la
municipalidad.
Porcentaje de
residuos
reaprovechados y/o
dispuestos
adecuadamente
Reportes por
parte de
supervisores del
Municipio
Evaluación a
través de
estudios
realizados por
parte del grupo
del proyecto
Presupuesto
destinado para
temas de RRSS
Disposición de
los especialistas
en temas
ambientales
para desarrollar
los talleres de
sensibilización.
La Sociedad
Civil responde
favorablemente
a la iniciativa de
la municipalidad
en temas de
conservación
ambiental.

19
11. PLAN DE EJECUCIÓN
De acuerdo a la naturaleza del proyecto se iniciará la ejecución de acuerdo a
los plazos y actividades determinadas en el Cuadro N° 7, asimismo, se contará
con una adecuada supervisión por parte de los responsables de su operación
para efectuar el control y verificación de cumplimiento de criterios y estándares
establecidos.
CUADRO N° 7 - Plan de Ejecución por Actividades
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
2015
RESPONSABLEMes
9
Mes
10
Mes
11
Mes
12
A1: Capacitación a los pobladores en temas de preservación
ambiental (Difusión de talleres participativos para la preservación del
medio)
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y Jardines
Ubicación del local x
Elaboración de un Manual x
Elaboración de empadronamiento x
Convocatoria del personal x
Compra de materiales y equipos x
Implementación de folletos informativos x
Propuesta del equipo especializado x
Taller de fortalecimiento organizacional
(liderazgo, autoestima, etc.)
x
Taller de seguridad e higiene en el manejo de
residuos.
x
Ejecución del taller x
Establecimiento de zonas de trabajo para
cada Sub-zona.
x
A2: Adquisición e instalación de depósitos para los RR.SS
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y Jardines
Determinación de la ubicación de los
depósitos para la segregación de RRSS
x
Compra de equipos (contenedores y tachos) x
Instalación de los contenedores y tachos x
A3: Disminución de los niveles de residuos sólidos en zonas
descampadas y terrenos baldíos
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y Jardines
Elaboración de un plan de recojo de RR.SS x
Servicio de recolección

20
CUADRO N° 8 - Plan de Ejecución según Objetivos
OBJETIVO
ESPECÍFICO/
RESULTADO
ACTIVIDADES/
TAREAS
INDICADORES
DE AVANCE
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
CRONOGRAMA
RESPONSABLE
2016 2017 2018 2019 2020
Promover la
participación de
la población e
instituciones en
la promoción de
iniciativas de
mejoramiento
del sistema de
gestión de
residuos
sólidos.
Capacitación
a los
pobladores
en temas de
preservación
ambiental.
Formación de
Lideres
Porcentaje de
zonas
vecinales con
programas de
segregación y
reciclaje
Incremento
de los niveles
de
reutilización
de plásticos,
papeles y
vidrio.
X X X X X
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y
Jardines.
Reducir la
generación de
residuos
peligrosos,
mejorando su
tratamiento y
disposición final.
Adquisición e
instalación de
depósitos
para los
RR.SS.
Número de
procedimientos
ambientales
aprobados
Elaboración,
aprobación y
aplicación de
Plan de
manejo de
residuos
sólidos del
distrito.
X
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y
Jardines.
Diseñar,
implementar y/o
renovar el
equipamiento
para el servicio
de limpieza
pública.
Disminución
de los niveles
de residuos
sólidos en
zonas
descampadas
y terrenos
baldíos.
Porcentaje de
residuos
reaprovecha-
dos y/o
dispuestos
adecuada-
mente
Estadísticas,
reportes de
control,
monitoreo y
seguimiento. X X
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y
Jardines.
12. .PRESUPUESTO
El presupuesto consiste en detallar los costos de las actividades, así como la
fuente de financiamiento y los recursos que implican el proyecto. Los costos se
determinaron a través de un estudio de ingeniería.
Actividad 1: Capacitación a los pobladores en temas de preservación ambiental.
a) Infraestructura, Equipos y enseres
DESCRIPCIÓN
UNID. DE
MEDIDA
CANTIDAD COSTO UNIT.
COSTO TOTAL
(s/.)
Local Comunal 1 0.00 0.00
AULA* 25 0.00 0.00
Carpeta unid 900 0.00 0.00
Pizarra unid 25 0.00 0.00
Tiza caja 2 5.00 5.00
Proyector diapositivas ** unid 6 0.00 0.00
Computadora ** unid 6 0.00 0.00

21
MATERIAL DIDÁCTICO
Fólder unid 1800 0.50 900.00
Hoja Bond A-4 millar 20 26.00 520.00
Cuaderno de trabajo unid 900 0.80 134.40
Lapiceros caja 60 11.00 720.00
Folletos Unid 2200 1.50 3,300.00
Paneles Publicitarios Unid 15 280.00 4,200.00
OTROS (Publicidad, etc.) 500.00
TOTAL S/. 10,279.40
*Por convenio con los colegios de Ate y el Local Comunal de la Municipalidad, estarán a disposición de la
realización de los talleres de capacitación.
**Los equipos son parte de la infraestructura de los colegios y el local comunal.
b) Mano de Obra
Para los 26 talleres dividido en 9 sesiones
 Calificada
CARGO
Nº DE
VACANTES
REMUNERACIÓN
(Por Sesión)
REMUN.
TOTAL (s/.)
Profesores 3 390.00 3,510.00
Supervisor 3 360.00 3,240.00
Auxiliar de limp. 3 150.00 1,350.00
Coordinador 3 240.00 2,160.00
TOTAL S/. 10,260.00
 No calificada
CARGO Nº DE VACANTES REMUNUNERACIÓN
REMUN. TOTAL
(s/.)
Personal de campo 9 210.00 1,890.00
Actividad 2: Adquisición e instalación de depósitos para los RR.SS
DESCRIPCIÓN
UNID. DE
MEDIDA
CANTIDAD
COSTO UNIT.
(S/.)
COSTO TOTAL
(s/.)
Cilindro Unid 150 280.00 42,000.00
Contenedor Unid 25 2,750.00 68,750.00
Tachos Unid 175 100.00 17,500.00
Transporte e instalación * Unid 3 1,000.00 3,000.00
TOTAL S/. 131,250.00
* El Transporte incluye la instalación (Mano de Obra).
Actividad 3: Disminución de los niveles de residuos sólidos en zonas
escampadas y terrenos baldíos

22
DESCRIPCIÓN
UNID. DE
MEDIDA
CANTIDAD
COSTO UNIT.
(S/.)
COSTO TOTAL
(s/.)
Elaboración de un plan de
recojo de RR.SS
Unid 1 25,000.00 25,000,00
Servicio de recolección Unid * 0,00 0,00
TOTAL S/. 25,000.00
*Para el servicio de recolección se sugiere revisar los contratos e incluir
cláusulas que dispongan la segregación de los RR.SS. Posteriormente
coordinar convenios a fin de establecer el servicio de reciclaje.
CUADRO N° 9 - Presupuesto total por Actividades
ACTIVIDAD RECURSOS
PREVISIÓN
DE COSTOS
(TOTAL)
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Capacitación a los
pobladores en
temas de
preservación
ambiental.
Formación de
Lideres
Infraestructura,
equipos y enseres
Material didáctico
Mano de obra
(calificada y no
calificada)
22,429.40
Recursos
Directamente
Recaudados
Adquisición e
instalación de
depósitos para los
RR.SS.
Cilindro
Contenedores
Tachos
Servicio de
transporte e
instalación
131,250.00
Recursos
Directamente
Recaudados
Disminución de los
niveles de residuos
sólidos en zonas
descampadas y
terrenos baldíos.
Elaboración y costeo
de un plan para la
recolección de
RR.SS
25,000.00
Recursos
Directamente
Recaudados
TOTAL S/. 178,679.40
Recursos
Directamente
Recaudados
13. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
Como se ha visto, el proyecto se coordina desde la Sub Gerencia de Medio
Ambiente, Parques y Jardines, así como sus acciones, se encuentran dirigidas
prioritariamente a la preservación del medio ambiente en la Sub-zona 1 San
Roque, Zona 04 del distrito de Ate, a través del fortalecimiento de las
capacidades de sus líderes y comunidad en general. La participación de la
Municipalidad Distrital de Ate es un componente fundamental en la
identificación de los beneficiarios que formarían parte del proyecto, así como
de sus necesidades, y debe continuar siéndolo en la elaboración e
implantación de planes de desarrollo para la conservación ambiental.

23
Asimismo, la alianza entre las organizaciones de la sociedad civil, los sectores
públicos y el sector empresarial que asumen diversas responsabilidades para
combatir el problema de la contaminación reconoce la multicausalidad de los
factores que la producen y los múltiples aspectos en que se manifiesta.
En este contexto, el proyecto “MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS
ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE
LA SUB-ZONA 01 SAN ROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE,
PROVINCIA DE LIMA, LIMA”, fue concebido en el marco de una estrategia
muy compleja, y a la vez se propone cumplir con objetivos ambiciosos, en
términos de fomentar la participación y concientización de la población, que
permita reducir el impacto de degradación ambiental por arrojo indiscriminado
de los residuos sólidos.
El monitoreo se realiza a través del seguimiento de las actividades donde se
pueden detectar debilidades y fortalezas que proporcionaran un mayor número
de elementos para la toma de decisiones sobre acciones futuras. Es necesario
señalar que este proceso se encuentra inmerso en todas las etapas del
proyecto.
CUADRO N° 10 – Monitoreo y Evaluación
OBJETIVO
ESPECÍFICO/
RESULTADO
ACTIVIDADES/
TAREAS
INDICADORES DE
AVANCE
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
CRONOGRAMA RESPONSABLE
Promover la
participación de la
población e
instituciones en la
promoción de
iniciativas de
mejoramiento del
sistema de gestión
de residuos sólidos.
Capacitación a los
pobladores en
temas de
preservación
ambiental.
Formación de
Lideres
Porcentaje de la
población
capacitada en
temas de
conservación
ambiental
Evaluación a
través de
estudios
realizados por
parte del
grupo del
proyecto
Cuarto trimestre
2015
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y
Jardines.
Reducir la
generación de
residuos peligrosos,
mejorando su
tratamiento y
disposición final.
Adquisición e
instalación de
depósitos para los
RR.SS.
Número de
contendedores
(de RRSS)
colocados, a
través de reportes
trimestrales
generados por la
municipalidad. Y
se encuentre
reglamentado.
Reportes por
parte de
supervisores
del Municipio
Cuarto trimestre
2015
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y
Jardines.
Diseñar,
implementar y/o
renovar el
equipamiento para
el servicio de
limpieza pública.
Disminución de los
niveles de residuos
sólidos en zonas
descampadas y
terrenos baldíos.
Porcentaje de
residuos
reaprovechados
y/o dispuestos
adecuadamente.
Porcentaje de
avance del
presupuesto
destinado para
temas de
RRSS
Primer trimestre
2016
Sub Gerencia de
Medio Ambiente,
Parques y
Jardines.
Por otro lado, la evaluación respecto al cumplimiento de actividades y objetivos del
proyecto, se efectuará mediante informes elaborados por los coordinadores, que
deberán ser presentados en periodos anuales, los mismos que serán presentados
ante la Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines de la Municipalidad
Distrital de Ate.

24
CONCLUSIONES
 Si no existe intervención para mejorar las condiciones de salubridad ambiental,
la población seguirá padeciendo de los mismos efectos que la situación actual,
que implica la generación de focos infecciosos perjudiciales para la salud, así
como el deterioro de la imagen del distrito de Ate.
 Es importante y relevante que las instituciones educativas cuenten con comités
ambientales que desarrollen buenas prácticas e incentiven a los padres de
familia y a toda la comunidad educativa. Asimismo que en los grupos
residenciales se promueva la existencia de comités ambientales o unidades
organizativas que desarrollen este tema en sus territorios, aplicando iniciativas
para la mejora del ambiente: cuidado de sus áreas verdes, minimización de
residuos, apoyo al control de la contaminación, cambio de hábitos de consumo,
etc.
 El monto de inversión del proyectos de S/. 178,679.40 Nuevos Soles, y será
financiado por la Municipalidad Distrital de Ate a través de la fuente de
financiamiento Recursos Directamente Recaudados.
 La sostenibilidad del proyecto está garantizada con la participación conjunta de
la Municipalidad Distrital de Ate y los beneficiarios.

26
ÁRBOL DE PROBLEMAS
PROBLEMA CENTRAL
Limitada intervención de la población de la Sub-zona 1 San
Roque, Zona 04 en la preservación del medio ambiente
EFECTO FINAL
Incremento de la degradación medio ambiental
Arrojo de RR.SS en las
avenidas y calles
Generación de focos
infecciosos
perjudiciales para la
salud
Bajo nivel de cultura
ambiental
Inexistencia de
depósitos para los
RR.SS
Escasa iniciativa de
los pobladores en la
toma de conciencia
ambiental
Incremento de la
contaminación
ambiental
Altas tasas de morbilidad
infantil
Pésima Imagen del distrito de
Ate

27
ÁRBOL DE FINES Y MEDIOS
OBJETIVO PRICIPAL
Incrementar la intervención de la población de la Sub-zona 1
San Roque, Zona 04 en la preservación del medio ambiente
FIN ÚLTIMO
Contribuir con la preservación del medio ambiente
Disminución de arrojo
de RRSS en las
avenidas y calles
Disminución de focos
infecciosos
perjudiciales para la
salud
Incremento de la
cultura ambiental
Existencia de
depósitos para los
RRSS
Sensibilización de los
pobladores en la toma
de conciencia
ambiental
Disminución de los
niveles de
contaminación
ambiental
Mejorar la imagen del distrito
de Ate
Disminución se las tasas de
morbilidad infantil

28
MARCO ESTRATÉGICO Y ALINEACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto “MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL
MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SAN ROQUE, ZONA 04
EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA”, se encuentra enmarcado
dentro de los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico Institucional del Distrito
de Ate.
1. MISIÓN
La Municipalidad Distrital de Ate es una institución que promueve el desarrollo local con una
administración honesta, transparente, eficaz y eficiente, que brinda servicios de calidad.
2. VISIÓN
La Municipalidad Distrital de e es un gobierno local, democrático, representativo, planificador y
concertador que liderará y contribuirá a elevar la calidad de vida de los ciudadanos.
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OE 1 Fortalecer la gestión municipal posicionándola como una administración con
gobernanza, transparente, eficaz y eficiente.
OE 2 Fortalecer la administración de recursos humanos, materiales y financieros de la
corporación municipal.
OE 3 Garantizar la asistencia social principalmente de la población vulnerable del distrito
de Ate
OE 4 Reducir los niveles de inseguridad ciudadana en el distrito de Ate.
OE 5 Mejorar la calidad del medio ambiente en el distrito de Ate.
OE 6 Fortalecer la educación, cultura y deporte, con énfasis en la población joven del
distrito.
OE 7 Mejorar las condiciones para la inversión pública y privada en el distrito
promoviendo la autogestión empresarial y empleabilidad.
OE 8 Mejorar el proceso de urbanización y las condiciones de infraestructura urbana del
distrito.
4. VALORES
 Honestidad
 Transparencia
 Eficacia y Eficiencia
 Puntualidad
 Concertación
 Participación
 Compromiso
 Solidaridad
 Trabajo en Equipo
 Reconocimiento

29
Del mismo modo, a través de la Subgerencia de Medio Ambiente, su misión se
orienta a promover un plan de ordenamiento ambiental en lo referente a la
identificación, conservación, mantenimiento, recuperación y ampliación de las
áreas verdes del distrito de Ate, así como ejecutar acciones de control de
saneamiento ambiental con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población del distrito de Ate.
En este contexto, el Plan de Acción Ambiental Local 2012 - 20215
, contiene
lineamientos relacionados al presente Proyecto:
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
LÍNEAS DE ACCIÓN INDICADORES
FRENTE VERDE: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la diversidad biológica
13. Servicio de recolección
selectiva de residuos sólidos
y segregación en la fuente
- Creación del servicio y su
reglamentación.
- Implementación del Programa
de Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos y
Segregación en la Fuente.
- Ordenanza de creación.
- Decreto de reglamentación.
- 03 Programas.
FRENTE AZUL: Gobernanza ambiental (capacidades institucionales y ciudadanas
para la gestión ambiental participativa)
1.Población concientizada
sobre la importancia del
cuidado del ambiente para
mejorar la calidad de vida
- Campañas de difusión y
sensibilización utilizando
diferentes estrategias).
- Capacitación a líderes
sociales y vecinales sobre
temas ambientales.
- Organización de la población
para cumplir vigilancia
ciudadana en el cuidado del
medio ambiente mediante
comités y brigadas
- 75% de la población
sensibilizada en la
importancia del cuidado del
ambiente.
- 100% de líderes
capacitados en temas
ambientales.
- Existencia de
organizaciones ciudadanas
de vigilancia ambiental.
5
Documento concertado por la CAM ATE – Taller Participativo 07/06/2012.

30
MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
ANALISISINTERNO
 Población, con iniciativas de desarrollo
personal y familiar.
 Cuenta con un Plan de Desarrollo
Distrital como instrumento de gestión.
 Presencia de instituciones públicas y
privadas.
 Organizaciones sociales e instituciones
que agrupan a dirigentes y pobladores
con actitudes concertadoras.
 Gobierno local con capacidad de gestión
y liderazgo reconocido, con presencia de
instituciones y organizaciones en la zona.
 Terrenos desocupados, posibles de ser
arborizados y considerados parques.
 Organizaciones de base se manejan en
el esquema del asistencialismo,
paternalismo y clientelismo.
 Constantes migraciones a las zonas
marginales que genera un crecimiento
desordenado y no planificado.
 Limitada infraestructura y equipamiento
de servicios básicos como agua,
desague, recojo de basura (tratamiento
de río Rímac), alcantarillado y
electricidad.
 Incremento de población, con
deficiencias en la salud, por la
contaminación del medio ambiente.
 Limitado equipamiento e información de
los centros educativos.
 Organizaciones de base con
limitaciones orgánicas y sin mayores
propuestas. Desconocimiento de roles y
funciones de autoridades, líderes,
organizaciones y población.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISISEXTERNO
 La constitución de la región y la
descentralización son oportunidades
marco muy importantes.
 Instituciones promotoras y universidades
con programas de apoyo e inversión.
 Presencia de proyectos y programas de
desarrollo productivo y social, en zonas
pobres existentes.
 Oferta de recursos financieros nacionales
e internacionales.
 Diversas ONGs con disposición de
ingresar a trabajar en la zona.
 Existencias de Programas de Gobierno
para apoyo a zonas entidades privadas,
con el apoyo profesional para elaboración
de sus proyectos.
 Políticas macroeconómicas
desfavorables, que genera
inestabilidad social y política.
 Fenómenos naturales que pueden
causar desastres naturales como son
los desbordes de los ríos, huaycos,
movimientos sísmicos, entre otros.
 Creciente sub empleo y desempleo, con
bajas remuneraciones e ingresos
personales y familiares.
 Incremento de fenómenos sociales
negativos a la población y familia que
se generaliza a nivel internacional.
 Presencia de enfermedades endémicas
en la zona.
 Asistencialismo y clientelismo de los
programas por parte del Gobierno.

31
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
Año 2012:
Función PIA PIM
Ejecución
(a nivel de
compromiso)
Avance %
(respecto
al PIM)
03: PLANEAMIENTO, GESTION Y
RESERVA DE CONTINGENCIA
26,806,857 35,654,145 33,918,471 95.13%
05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 9,116,576 12,543,587 12,028,605 95.89%
08: COMERCIO 1,935,600 3,003,319 2,983,100 99.33%
10: AGROPECUARIA 0 851,234 851,233 100.00%
15: TRANSPORTE 19,250,031 53,296,490 41,772,859 78.38%
17: AMBIENTE 26,811,012 39,916,224 36,905,871 92.46%
18: SANEAMIENTO 0 10,900 0 0.00%
19: VIVIENDA Y DESARROLLO
URBANO
2,392,814 4,985,684 4,870,603 97.69%
20: SALUD 334,965 1,030,884 1,026,460 99.57%
21: CULTURA Y DEPORTE 1,238,758 4,665,064 4,239,536 90.88%
23: PROTECCION SOCIAL 7,015,393 8,630,189 8,452,655 97.94%
24: PREVISION SOCIAL 4,100,867 4,155,124 4,111,463 98.95%
25: DEUDA PUBLICA 0 724,777 724,776 100.00%
TOTAL 99,002,873 169,467,621 151,885,632 89.63%
Fuente: SIAF – Consulta amigable
Año 2013:
Función PIA PIM
Ejecución
(a nivel de
compromiso)
Avance %
(respecto a
PIM)
28,159,693 35,487,684 31,079,345 87.58%
08: COMERCIO 1,473,978 2,349,380 2,262,575 96.31%
09: TURISMO 522,828 722,529 719,926 99.64%
10: AGROPECUARIA 0 11,000 11,000 100.00%
12: ENERGIA 0 2,250 2,250 100.00%
15: TRANSPORTE 20,936,037 70,619,773 56,685,603 80.27%
17: AMBIENTE 29,296,941 39,103,939 37,762,092 96.57%
18: SANEAMIENTO 697,798 327,526 327,525 100.00%
URBANO
1,977,574 5,840,413 5,562,553 95.24%
20: SALUD 295,724 762,439 657,728 86.27%
22: EDUCACION 884,324 132,593 19,050 14.37%
25: DEUDA PUBLICA 8,479,026 4,169,074 3,697,767 88.70%
TOTAL 114,587,261 189,444,341 168,325,917 88.85%

32
Año 2014:
Función PIA PIM
Ejecución
(a nivel de
compromiso)
Avance %
(respecto
a PIM)
33,736,636 39,732,547 38,436,845 96.74%
08: COMERCIO 1,544,005 3,065,317 3,063,377 99.94%
09: TURISMO 553,003 515,438 506,149 98.20%
10: AGROPECUARIA 0 512,131 512,131 100.00%
15: TRANSPORTE 23,890,194 52,279,611 39,694,082 75.93%
17: AMBIENTE 34,374,200 47,555,440 42,691,244 89.77%
18: SANEAMIENTO 0 104,552 104,552 100.00%
URBANO
2,922,109 9,672,889 8,588,748 88.79%
20: SALUD 382,485 844,263 832,473 98.60%
22: EDUCACION 793,431 454,615 454,615 100.00%
25: DEUDA PUBLICA 3,390,470 3,411,415 3,411,414 100.00%
TOTAL 126,875,832 210,243,554 188,050,758 89.44%
Año 2015:
Función PIA PIM
Ejecución
(a nivel de
compromiso)
Avance %
(respecto a
PIM)6
39,960,020 43,995,753 16,840,412 38.28%
08: COMERCIO 1,430,951 3,211,033 2,281,878 71.06%
09: TURISMO 538,154 662,111 297,561 44.94%
10: AGROPECUARIA 0 169,172 169,171 100.00%
15: TRANSPORTE 28,350,017 32,612,814 12,307,802 37.74%
17: AMBIENTE 38,148,338 42,345,762 21,806,525 51.50%
18: SANEAMIENTO 0 183,944 132,953 72.28%
URBANO
3,772,357 16,639,939 8,805,053 52.92%
20: SALUD 421,002 529,821 293,597 55.41%
22: EDUCACION 200,000 1,789,289 1,789,287 100.00%
25: DEUDA PUBLICA 3,743,686 5,243,686 1,757,125 33.51%
TOTAL 141,795,706 178,302,277 84,435,207 47.36%
6
Compromiso y porcentaje de avance al 05 de junio de 2015.

33
A continuación, se presenta un cuadro comparativo del presupuesto correspondiente a
los años 2012, 2013, 2014 y 2015.
AÑO PIA PIM EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
Función
Ambiente
2012 99,002,873 169,467,621 151,885,632 36,905,871
2013 114,587,261 189,444,341 168,325,917 37,762,092
2014 126,875,832 210,243,554 188,050,758 42,691,244
2015 141,795,706 178,302,277 84,435,20717
, 21,806,525
Elaboración propia.
Elaboración propia.
En el gráfico se puede apreciar que el porcentaje promedio de asignación de
recursos en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para la función ambiente es
del 34% anual.
7
Datos registrados al 05 de junio de 2015.
36,905,871 37,762,092 42,691,244
21,806,525
0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
2012 2013 2014 2015
Ejecución del Presupuesto de la Municipalidad de Ate
en la Función Ambiente
PIA PIM EJECUCIÓN EJECUCIÓN
Función Ambiente
Columna1 Columna2

34
Relación de organizaciones de vivienda de la Sub-zona 1 San Roque
N° ORGANIZACIÓN DE VIVIENDA
1 AA.HH MUNICIPAL CESAR VALLEJO
2 ASOCIACIÓN DE VIVIENDA 25 DE MAYO
3 ASOCIACIÓN DE VIVIENDA PEQUEÑOS AGRICULTORES HUASCAR
4 ASOCIACIÓN MIGUEL GRAU
5 ASOCIACIÓN EL PARAISO
6 ASOCIACIÓN LAS MORENAS
7 ASOCIACIÓN SAN ROQUE
8 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA PAMPAHUASI
9 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA LAS PALMERAS
10 ASOCIACIÓN PROVIVIENDA BELLAVISTA
11 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA FUERZAS POLICIALES
12 ASOC. PRO-COMP. DE TERRENO SANTA ROSA DE VITARTE
13 ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SANTA TERESA DE VITARTE
14 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS PARAJE HUANCHIHUAYLAS
15 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS ENTRADA A HUACHIPA
16 BARRIO MIRAFLORES
17 COOPERATIVA DE VIVIENDA 26 DE MAYO
18 COOPERATIVA DE VIVIENDA LA UNION
19 CONDOMINIO RESIDENCIAL EL OLIVAR
20 PREDIO RUSTICO FUNDO LA ESTRELLA.
21 URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS I ETAPA
22 URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS II ETAPA
23 TERRENO RUSTICO
24 LADRILLERA KART
Fuente: Sub Dirección de Fiscalización y Catastro -Distrito de ATE-2003

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