El documento describe la evolución de las instituciones públicas hacia modelos más abiertos y participativos, hablando de tres etapas: modernización, administración electrónica y gobierno abierto. También habla sobre cómo la tecnología y las redes sociales están cambiando la forma en que los ciudadanos interactúan con los gobiernos y cómo estos deben adaptarse publicando datos abiertos y participando en redes para ser más transparentes e innovadores.