Midiendo el impacto económico de las TIC

Diálogo Regional sobre
Sociedad de la Información

Midiendo el impacto económico
de las TIC

Dr. Raúl L. Katz
Profesor Adjunto, División de Finanzas y Economía

Director, Estudios de Estrategia Empresaria
Columbia Institute for Tele-information
Seminar on New Technologies and Challenges for Telecom Regulation
Brasilia, 13 May 2010

Contenidos

 El impacto de las TIC en el crecimiento económico

 El impacto de la banda ancha en el empleo

 Evidencia inicial en América Latina

2

Nuestro punto de partida es un marco conceptual que
relaciona desarrollo económico y trabajadores de la
información

Complejidad
DESARROLLO creciente del
ECONÓMICO proceso
productivo

ESPECIALIZACIÓN DE Reducción de
LA FUERZA DE incertidumbre en el
TRABAJO manejo de la
información

AUMENTO DE LOS
TRABAJADORES
DE LA
Incremento de la INFORMACIÓN
productividad (primer
efecto)

3

Metodología para medir el desarrollo de la fuerza de
trabajo de la información

 Laborsta: estadísticas laborales de la OIT
 Tabla 2C: distribución de la publicación económicamente activa clasificada por
ocupación y sector industrial
 Trabajadores de la información:
• Profesionales, técnicos y trabajadores asimilados
• Administradores, gerentes y directores
• Empleados de oficina
 Ocupaciones excluidas (y por lo tanto que subestiman la medición de
trabajadores de la información en aproximadamente 3%)
• Investigadores de mercado
• Operadores de tecnología de información

4

El crecimiento de la fuerza de trabajo de la información
está directamente relacionada con el desarrollo
económico
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y TRABAJADORES DE LA INFORMACIÓN
Trabajdores de la Información como % de la fuerza

70%

Netherlands
60%
Germany UK Denmark
Italy
50%
de trabajo (2006)

Greece Singapore US
Canada
Taiwan
40% Spain
Korea Japan
Chile Portugal
30% Colombia Argentina
Mexico
Peru
20% Brazil
Venezuela
Thailand
10%

0%
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000
PIB per capita PPP ($000) (2006)
Fuentes: The Economist; ILO; análisis del autor 5

Las TIC constituyen una respuesta al desafío del
sistema productivo

Complejidad
DESARROLLO creciente del
ECONÓMICO proceso
productivo

ESPECIALIZACIÓN DE Reducción de
LA FUERZA DE incertidumbre en el
TRABAJO manejo de la
En un cierto punto, la fuerza
información
de trabajo de la información
AUMENTO DE LOS se transforma en un cuello de
TRABAJADORES botella del sistema productivo
DE LA
Incremento de la INFORMACIÓN
productividad (primer NECESIDAD DE ADOPTAR
efecto) TIC PARA INCREMENTAR
LA PRODUCTIVIDAD DE
LOS TRABAJADORES DE
Incremento de la LA INFORMACIÓN
productividad (segundo
efecto)
6

¿Qué sabemos hasta el momento sobre el impacto
económico de las TIC?

¿QUÉ ES LO QUE SABEMOS? ¿QUÉ ES LO QUE ESTAMOS
COMENZANDO A ENTENDER?
● La telefonía móvil incrementa la ● La banda ancha crea empleos pero
eficiencia de procesos puede contribuir a la eliminación
productivos y estimula la de fuentes de trabajo como resultado
innovación de la asimilación de procesos
productivos más eficientes
● La tecnología de la
información ejerce un impacto ● El impacto económico de las TIC y
importante en el aumento de la la banda ancha es diferente en
productividad total de los regiones industrializadas vs. rurales
factores, pero con un rezago de
● Las TIC necesitan una masa crítica
entre 2 y 5 años
para maximizar su impacto
● Las externalidades positivas de económico
la banda ancha también son
importantes

7

¿Qué es lo que sabemos? El impacto económico de
las telecomunicaciones de voz ya ha sido comprobado a
nivel macro y micro-económico
EFECTO DESCRIPCIÓN EJEMPLOS DE IMPACTO

Optimización de la • Eficiencia en los mercados como ● Disminución de precios de
cadena de valor resultado de una más rápida insumos
respuesta al señalamiento de
precios y acceso a información ● Disponibilidad de materia prima
sobre demanda a escala global y manejo de inventario

• Incremento de la productividad ● Aumento de la productividad en
en industrias con altos costos de procesos de distribución del
Productividad transacción orden de 20%
● Disminución de tiempo de
desplazamiento de personal
• Aumento en la capacidad de ● Impacto en el nivel de
Innovación innovación como consecuencia competitividad de países y
de una mejor colaboración entre regiones
empresas vinculadas en un
mismo eco-sistema

8

¿Qué es lo que sabemos? Numerosos estudios
realizados a nivel regional, nacional e internacional
confirman estos efectos
PAIS ESTUDIO DATOS EFECTO

Países Karner y Onyeji 14 países africanos y La inversión en telecomunicaciones ejerce un
emergentes (2007) trece países de Europa efecto economía positivo pero la magnitud del
Central y Oriental para mismo es mínimo debido al bajo nivel de
1999-2005 desarrollo de la infraestructura
Polonia Cieslick y Series históricas de Impacto positivo significativo entre
Kaniewsk penetración de telecomunicaciones y crecimiento económico
(2008) telecomunicaciones y
crecimiento económico

China Shiu y Lam Datos regionales para La influencia de las telecomunicaciones en el
(2008) China crecimiento económico existe sólo en las
regiones más ricas de China
Corea del Yoo y Kwak Series históricas entre Existe una bidireccionalidad entre
Sur (2004) 1965 y 1998 telecomunicaciones y crecimiento económico

Estados Wolde-Rufael Series históricas entre Existe una bidireccionalidad entre
Unidos (2007) 1947 y 1996 telecomunicaciones y crecimiento económico

OECD Roller y Inversión en De acuerdo a efectos de red, la magnitud del
Waverman infraestructura de impacto económico de la telecomunicaciones
(2001) telecomunicaciones y tiende a crecer con el nivel de desarrollo de la
desarrollo económico infraestructura de las redes
9

¿Qué es lo que sabemos? Los trabajos de Dale
Jorgenson han sentado las bases del impacto de TI en
la productividad
ESTADOS UNIDOS: RELACIÓN ENTRE INVERSIÓN EN TI Y PRODUCTIVIDAD

Contribucion de capital IT, Tasa de
Productividad ponderada de acuerdo
variación interanual, ponderada por
Contribución del sector a Domar
cuota de ingresos industrial al crecimiento de la
productividad
2.5 1.4
1.2
2
1

1.5 0.8

0.6
1 0.4

0.2
0.5
0
0 1960-1995 1885-2000 2000-2004
-0.2
1960-1995 1885-2000 2000-2004
Industrias no-usuarias de TIC Industrias usuarias de TIC
Servicios de Capital no TIC Servicios de Capital TIC Industrias productoras de TIC

Fuente: Jorgenson et al. Productivity growth in the new millenium and its industry origins. Presentation to the
Sloan Industry Studies Conference (2007)
10

¿Qué es lo que sabemos? Sobre esta base, varios
estudios han profundizado los mecanismos por los
cuales el impacto de TI se produce
MECANISMOS DESCRIPCIÓN ESTUDIOS

Efecto de rezago • El impacto de las TIC en la ● Colecchia y Shreyer (2001)
productividad se produce con un efecto
● Gordon (2000)
de rezago temporal, dado que la
inversión en TIC debe ser acompañada
por otros cambios estructurales como
los reajustes organizativos y la
formación de recursos humanos
Acumulación de • El capital intangible es definido como la ● Basu (2006)
capital intangible inversión requerida para implantar las
TIC, lo que incluye ajustes en procesos
productivos y organización, así como
capacitación de empleados e I+D

Presencia de • El impacto económico de las TIC tiende ● Gulton et al.
factores a ser intermediado por factores
● Van Ark et al. (2002)
exógenos institucionales y contextuales
específicos de cada país (actitud
empresarial respecto de la innovación,
restricciones en leyes laborales, etc.)
11

¿Qué es lo que sabemos? Las externalidades positivas
causadas por la banda ancha también son importantes

EFECTO DESCRIPCIÓN EJEMPLOS DE IMPACTO

• Mejora de la productividad como ● Mercadeo de exceso de
resultado de la adopción de procesos inventario
Productividad
de negocio más eficientes facilitados
● Optimización de la cadena de
por la banda ancha suministro

• Aceleramiento de la innovación como ● Nuevas aplicaciones y servicios
resultado de la introducción de nuevas (telemedicina, búsqueda por
Innovación aplicaciones y servicios que utilizan la Internet, aplicaciones en móviles,
banda ancha comercio electrónico, VOD y
redes sociales)

● Nuevas formas de comercio e
intermediación financiera
• Atracción de empleo a otras regiones ● Tercerización de servicios
Recomposición como resultado de la posibilidad de
● Centros virtuales de atención a
de la Cadena de procesar información y proveer
clientes
servicios a distancia, con la
Valor consiguiente descentralización ● Desarrollo de clusters
económicos

12

¿Qué es lo que sabemos? Los resultados agregados
demuestran un impacto importante en el crecimiento
económico LA BANDA ANCHA COMO IMPULSOR DEL PIB
AL

Impacto Económico
HI
P TU • El impacto económico de la banda
E
NC ancha es mayor el primer año
CO despues del aumento en la
penetración y luego tiende a
disminuir en el tiempo

LO
Aumento de la
penetración de T+1 T+2 T+3 T+4
BA

Dependent Variable: Growth of GDP between 2003 and 2006
G_GDP (03-06) = 1 * GDP_Capita_2000 + 2 * G_POP (00-06) + 3 * G_BBPEN (02-03)
Total
GDP per Capita 2000 (* 1'000'000) 0.0261
(0.041)
Population growth (2000 - 2006) 0.6318 ***
(0.075)
Broadband penetration growth (2002 - 2003) 0.0255 ***
(0.002)
R^2 adjusted 0.6317
Number of Observations 424
Note: ***,** and * indicate a significance level of 1%, 10% and 15%.
Standard errors in parentheses.
El coeficiente ß se reduce en el tiempo
indicando una reducción en la intensidad del
impacto de la banda ancha en el PIB
13

¿Qué es lo que sabemos? Numerosos estudios
realizados a nivel regional, nacional e internacional
confirman esta relación
PAÍS ESTUDIO DATOS EFECTO

Alemania ●Katzet al. 2000-2006 para Un aumento en la penetración de banda ancha
(2009) Landkreise de 1% impacta en 0.026% el incremento del PIB
OECD ●Koutroumpis 2002-2007 para 22 Un aumento de la penetración en banda ancha
(2009) países de la OECD de 1% deriva en un aumento en 0.025% de
crecimiento económico
●Czernich et al. 1996-2007 para países Un aumento de 10% en penetración de banda
(2009) de la OECD ancha incrementa el crecimiento de PIB per
capita entre 0.9 y 1.5 %

Banco ●Qiang et al. 119 países Un aumento de 10% en la penetración de
Mundial (2009) banda ancha representa 1.21 puntos
porcentuales de aumento del PIB para países
desarrollados y 1.38 para países emergentes

14

¿Qué estamos comenzando a entender? Las TIC
deben alcanzar una masa crítica para maximizar su
impacto en el crecimiento económico
TECNOLOGÍA DETERMINACIÓN DE MASA CRÍTICA ESTUDIOS

Telefonía • De acuerdo a efectos de red, la magnitud ● Roller y Waverman
del impacto económico de la (2001)
telecomunicaciones tiende a crecer con el
nivel de desarrollo de la infraestructura de ● Karner y Onyeji
las redes (2007)
● Shiu y Lam (2008)
Banda Ancha • El impacto económico de la banda ancha ● Koutrompis (2009)
varía de acuerdo a niveles de penetración.
El aumento de penetración de 1% en
banda ancha resulta:
• Países con penetraciones mayores al
30%: 0.38 puntos porcentuales en el
crecimiento
• Países con penetración de entre 20 y 30%:
0.24 puntos porcentuales en el crecimiento
• Para países con penetraciones menores al
20% el efecto en crecimiento sería de
alrededor 0.14 puntos porcentuales. 15

¿Qué estamos comenzando a entender? La masa crítica
es fundamental para entender el impacto económico de
la banda ancha
OCDE: PORCENTAJE DE IMPACTO DE LA BANDA ANCHA EN EL CRECIMIENTO
0.025 ECONÓMICO 0.0045
Country Average % Impact of BB on growth

0.004 Penetración
alta

Cluster average impact on growth
0.02
0.0035
•Dinamarca,
0.003 Noruega,
0.015 Holanda,
0.0025 Suecia, Suiza
•Contribución
0.002
0.01
promedio al
0.0015
crecimiento
del PIB: 0.023
0.001
0.005

0.0005

0 0
7%
12%
14%
15%
16%
16%
17%
19%
21%
21%
22%
22%
22%
22%
24%
24%
25%
29%
30%
31%
33%
34%
Baja penetración Broadband Penetration (2007) Penetración Media
•Grecia, Portugal, Italia, •Alemania, Francia, Japon, Bélgica, Reino
Nueva Zelanda, Austria, Fuente: adaptado de Koutrompis (2009)
Unido, Australia, EEUU, Canadá,
Hungría, España, Irlanda Luxemburgo
•Contribución promedio al •Contribución promedio al crecimiento del16
crecimiento del PIB : 0.008 PIB : 0.014

Para resumir, existe un volumen importante de evidencia
que prueba el impacto económico positivo de las TIC

 Impacto económico importante de las telecomunicaciones móviles sobre todo a
altos niveles de penetración
 Impacto importante de las TI en la productividad pero con un efecto de rezago
 Externalidades positivas significativas en términos de efectos de innovación,
productividad y reestructuración empresaria de la banda ancha
 Sin embargo, la investigación comienza a demostrar la importancia de la masa
critica con respecto a la penetración de TIC
 Desde el punto de vista de la investigación de impacto, es importante profundizar el
estudio de niveles mínimos de penetración para determinar objetivos claros en los
programas de digitalización

17

Contenidos




18

Hay dos tipos de impacto de la banda ancha en el
empleo que deben ser medidos usando metodologías
diferentes
B IMPACTO DE LA CONSTRUCCIÓN
Estructurar la Calcular
matriz de I/O multiplicadores
• Summation of all • Correct for value
intermediate products and added intensity to
taxes calculate value added
A CALCULAR
• Creation of identity matrix multipliers
• Calculate the Leontief • Use productivities to
INVERSIÓN inverse calculate employment
multipliers
Estimar inversión en
banda ancha
•What is the total
amount of resources
required to implement IMPACTO DE EXTERNALIDADES
the national broadband Construir Calcular impacto
strategy?
modelos de la inversión
econométricos
• Standardize cross-
sectional time series • Forecast impact
• Estimate parameters

C 19

Cálculo de inversión: El primer paso es determinar el
monto de inversión en TIC por sector industrial
Inversión
EJEMPLO DE CÁLCULO DE INSUMOS Hogar: $6,000 B

Categorías Item Instalación Costo Promedio Total
Equipment Equipo de Telco $50 K $50,000 $91,500
Ancillary Nuevas $50K $41,500
Equipamiento:
Colocación $40K
45%
Telecom EF&I Nuevas $ 9K $6,450 $41,450
Existentes $ 6K
Torres Nuevas $80K $29,000
Existentes $20K
Telecomunicaciones:
21%
Ingeniería de radio $ 6K
frecuencia
Construcción Obras Nuevas $65K $54,375 $68,825
civiles
Colocación $52K
Arquitectura Nuevas $ 9K $6,450 Construcción: 34%
e ingeniería
Existentes $ 6K
Adquisición de sitios $ 8K $8,000
Total $201,775
Nota: 15% de las instalaciones son nuevas y 85% están basadas en infraestructura existente
Fuente: Spectrum management consulting 20

Cálculo de inversión: El segundo paso es adaptar la
matriz de insumo/producto
● Matriz de insumo/producto
Fuentes de
● Empleo por industria
Datos
● Porcentaje de personas empleadas por sector
● Se usa la metodología desarrollada por Chamberlain Economics LLC.

Construcción ● Para calcular los multiplicadores de la producción doméstica, es necesario excluir las importaciones de la
de la tabla de matriz original.
insumo /
● La matriz resultante debe ser transformada a partir del numero de sectores contabilizados en las estadísticas
producto de empleo

● A partir de esta matriz es posible generar multiplicadores para todo el insumo industrial y calcular valor
agregado y empleo

● El cálculo de los multiplicadores se basa en el uso de la matriz de requerimientos directos, también llamada
inversa de Leontief. Esta tabla (DR) es calculada de acuerdo a la formula siguiente:
Cálculo de
DR = (I – A)^-1
los with A = I/O-table / total industry supply (division of each cell of UI by total industry
multiplicado- supply)
res I = Identity matrix

● La suma de las columnas por industria refleja el incremento de insumos por industria por cada unidad de
demanda en cada sector

● Una corrección en la proporción de importaciones permite calcular la producción domestica. La multiplicación
de la proporción de valor agregado domestico total genera los multiplicadores de valor agregado. Con las
estadísticas de producción laboral se puede calcular el impacto en el empleo. 21

Efectos de construcción: El análisis de efectos de
programa de inversión genera una cuantificación de
impacto intersectorial para programas de estímulo
• El despliegue de banda ancha de α billones de € está creando una producción total adicional de
α„ billones de €
• Aproximadamente β billones de € son bienes importados y x billones de € son producidos
dentro del país analizado
• La producción adicional en el país genera aproximadamente δ billones de € en productos
intermedios y ε billones de € de valor agregado
Inversión en el Producción total Producción Valor Agregado Efecto Directo(to
despliegue de la adicional adicional doméstica Adicional construction, telecom etc.)
red (ε billones de €) (ε1 billones de €)
(α ' billones de €) (γ billones de €)
(α billones de €)
Bienes Insumo intermedios Efectos indirectos(to
* Todas las relaciones son resultaod de una matriz insumo producto other sectors of the economy)
importados
(β billones de €) (δ billones de €) (ε2 billiones de €)

La relación entre el efecto total y el efecto directo determina el multiplicador
En este ejemplo es la relación ε / ε1.

• Diferentes multiplicadores: Valor agregado, empleo y volumen de trabajo
• Los diferentes multiplicadores pueden ser calculados para diferentes industrias
22

Efectos de construcción: Existen tres tipos de efectos
económicos por la construcción de redes

EFECTO DESCRIPCIÓN TIPOS DE EMPLEO

Empleos Directos y • Empleos y producción ● Técnicos en telecomunicaciones
económica estimulados en el
Producción ● Ingenieros civiles y otros
corto plazo por el despliegue
de red ● Trabajadores de la construcción

Empleos Indirectos y • Empleo y producción ● Trabajadores de la industria
generados por los gastos metalúrgica
Producción indirectos (o la compra y
● Trabajadores de la industria de
venta entre sectores productos eléctricos
industriales para apoyar el
gasto directo) ● Servicios profesionales

Empleos Inducidos y • Empleo y producción ● Productos de consumo masivo
generados por los gastos de
Producción ● Bienes durables
los hogares como resultado
de los ingresos provenientes ● Servicios al consumidor
de los efectos directos e
indirectos
23

Efectos de construcción: el análisis produce
estimaciones de impacto sectorial
Sector Efecto

Equipo electrónico 4,700

INVERSIÓN Construcción 125,000
Comunicaciones 28,400
Inversión (Millones de Euros) 20,243
Total 158,100
Empleo en manufactura de
Efecto directo equipos, construcción y 158,100
telecomunicaciones

Efecto indirecto Empleo en otros sectores 71,000
Creación de Sector Efecto
Empleo Gastos de los hogares
Efecto inducido inducidos por efectos 75,200 Distribución 10,700
directos e indirectos Finanzas 3,100
Empleo en todos los Productos 4,800
Efecto total 304,300
sectores Metálicos
Multiplicador Eq Eléctricos 3,200
(Directo + indirecto)/directo 1.45
tipo I
Multiplicadores
Multiplicador (Directo + indirecto+ Otros servicios 17,000
1.92
Tipo II inducido)/directo
Otros 32,200

Total 71,000

24

Efectos de construcción: Los efectos en la construcción
de las redes y los multiplicadores de los programas de
inversión son significativos
EFECTOS DE CONTRUCCIÓN DE LA RED DE BANDA ANCHA

NUEVOS EMPLEOS ESTIMADOS A PARTIR DE LA
MULTIPLICADORES
CONSTRUCCIÓN DE LA RED DE BANDA ANCHA
INVERSIÓN
PAÍS
(Billón US$)
DIRECTOS INDIRECTOS INDUCIDOS TOTAL TIPO I (*) TIPO II (**)

ESTADOS
UNIDOS $ 6,390 37,000 31,000 60,000 128,000 1.83 3.42

SUIZA
~$ 10,000 ~80,000 ~30,000 N.A. ~110,000 1.38 N.A.

ALEMANIA
$ 47,660 281,000 126,000 135,000 542,000 1.45 1.94

REINO
UNIDO $ 7,463 76,500 134,500 211,000 2.76

AUSTRALIA
$ 31,340 ~200,000

Fuentes: Katz, R. y Suter, S. (2009). Estimating the economic impact of the US broadband stimulus plan, (*) (Directo+ indirecto)/directo
Columbia Institute for Tele-Information working paper; Katz, R., P. Zenhäusern, S. Suter, P. Mahler and S. (**) (Directo + indirecto +
Vaterlaus (2008). Economic Modeling of the Investment in FTTH in Switzerland, unpublished report; Libenau, J., inducido)/directo
Atkinson, R. (2009) The UK‟s digital road to recovery. LSE and ITIF; Australian government. Katz, R., S.
Vaterlaus, P. Zenhäusern, S. Suter and P. Mahler (2009). The Impact of Broadband on Jobs and the German 25
Economy; Columbia Institute for Tele-Information working paper

Efectos de externalidades: La banda ancha no sólo
estimula el crecimiento económico; también genera
empleo
LA BANDA ANCHA COMO GENERADOR DE EMPLEO

ALTO PIB

Crecimiento del
empleo
EMPLEO

BAJO

Aumento en la T+1 T+2 T+3 T+4
penetración
de BA

Growth of Employment
Dependent Variable: Growth of Employment between 2003 and 2006
G_EMP (03-06) = 1 * GDP_Capita_2000 + 2 * G_POP (00-06) + 3 * G_BBPEN (02-03)
Total Low Penetration High Penetration
GDP per Capita 2000 (* 1'000'000) 0.0362 * -0.0066 0.0030
(0.024) (0.072) (0.029)
Population growth (2000 - 2006) 1.0481 *** 1.1265 *** 0.9072 ***
(0.044) (0.061) (0.066)
Broadband penetration growth (2002 - 2003) 0.0020 * 0.0027 0.0061 ***
(0.001) (0.003) (0.002)
R^2 adjusted 0.6065 0.6597 0.5557
Number of Observations 424 210 214
Note: ***,** and * indicate a significance level of 1%, 10% and 15%. 26

Efectos de externalidades: Numerosos estudios
realizados a nivel regional confirman esta relación

PAÍS ESTUDIO DATOS EFECTO
●Lehr et al. 1998-2002 para los Disponibilidad de banda ancha aumenta el
(2005) códigos postales crecimiento del empleo entre 1% y 0.5%
●Crandall et al. Para 48 estados de EEUU Por cada aumento de la penetración de banda
(2007) ancha en 1% en cada estado, se proyecta que el
empleo aumenta entre 0.2 y 0.3% por año
asumiendo que la economía no esta a pleno empleo
Estados
Unidos ●Shideler et al. Datos desagregados por Un aumento de la penetración de banda ancha de
(2007) condado para el estado 1% contribuye al crecimiento del empleo entre
de Kentucky para 2003-4 0.14% a 5.32% dependiendo de la industria
●Thompson et al. 2000-2006 para 48 La generación positiva del empleo varía por industria
(2008) estados de EEUU

27

Efectos de externalidades: El impacto económico de la
banda ancha varía por región

Regiones con Alta Penetración de Banda Regiones con Baja Penetración de Banda
Ancha Ancha
ALTO
ALTO PIB PIB

Impacto económico
Impacto económico

EMPLEO(*)
EMPLEO
BAJO
BAJO

Aumento en la T+1 T+2 T+3 T+4 Aumento en la T+1 T+2 T+3 T+4
penetración de penetración de
BA BA

• Alto crecimiento económico inicial de • Crecimiento económico alto y estable
empleo y producción disminuyendo en el (efecto de “catch up”)
tiempo (efecto “supply shock”) •Sustitución de capital por empleo limita el
• Nuevo crecimiento económico crecimiento del empleo (“efecto de
(innovación, nuevos servicios) productividad”)

(*) Resultados por el momento se encuentran en un nivel bajo de robustez
28

Efectos de externalidades: Los modelos econométricos
para ambas regiones ilustran los diferentes tipos de
impacto
Growth of GDP
Dependent Variable: Growth of GDP between 2003 and 2006
G_GDP (03-06) = 1 * GDP_Capita_2000 + 2 * G_POP (00-06) + 3 * G_BBPEN (02-03)
GDP per Capita 2000 (* 1'000'000) 0.0261 0.0627 0.0185
(0.041) (0.121) (0.050)
(0.075) (0.102) (0.116)
Broadband penetration growth (2002 - 2003) 0.0255 *** 0.0238 *** 0.0256 ***
(0.002) (0.005) (0.003)
R^2 adjusted 0.6317 0.6321 0.6305
Note: ***,** and * indicate a significance level of 1%, 10% and 15%.

Growth of Employment
Dependent Variable: Growth of Employment between 2003 and 2006
G_EMP (03-06) = 1 * GDP_Capita_2000 + 2 * G_POP (00-06) + 3 * G_BBPEN (02-03)
GDP per Capita 2000 (* 1'000'000) 0.0362 * -0.0066 0.0030
(0.024) (0.072) (0.029)
(0.044) (0.061) (0.066)
Broadband penetration growth (2002 - 2003) 0.0020 * 0.0027 0.0061 ***
(0.001) (0.003) (0.002)
R^2 adjusted 0.6065 0.6597 0.5557
Note: ***,** and * indicate a significance level of 1%, 10% and 15%. 29

Efectos de externalidades: Estamos comenzando a
entender el impacto diferenciado de la banda ancha por
región e industria
PAíS ESTUDIO DATOS EFECTO
●Lehr et al. (2005) 1998-2002 para los L a relación entre la penetración de banda
códigos postales de ancha y el empleo no es linear porque la
EEUU tecnología es adoptada primero por aquellos
que obtienen el mayor beneficio y luego por
aquellos que obtienen un menor beneficio
Estados ●Thomson et al. 2000-2006 para 48 Señaló la existencia potencial de un efecto de
Unidos (2008) estados de EEUU sustitución entre capital y mano de obra
estimulado por la inversión en banda ancha
que tiene implicaciones diferentes por
industria
●Shideler et al. Datos El impacto de la banda ancha es negativo y
(2007) desagregados por significativo (0.34%) para el turismo, lo cual
condado para el sugiere que el despliegue de banda ancha
estado de Kentucky puede sustituir empleo por tecnología en esta
para 2003-4
industria

30

Efectos de extrenalidades: Esta evidencia permite
construir un modelo que explica tres impactos
simultáneos de la banda ancha en el empleo
IMPACTO DE LA BANDA ANCHA EN EL EMPLEO

Impacto del e- + Productividad
business en la - Impacto en
Macro -
+ productividad el Empleo
económica
de la firma

Aumento de + Impacto en + Impacto en
Aumento de + +
la Banda la innovación el Empleo el Empleo
Ancha

+ -/+
Tercerización Desplazamiento al
de servicios sector de servicios
+

Nota: Esta cadena de causalidad fue adaptada de un modelo desarrollado por Fornefeld et al., 2008 en un reporte para la
Comisión Europea
31

Para resumir, existe un volumen importante de
evidencia empírica que prueba el impacto en el
empleo de la banda ancha

 Importante generación de empleo como resultado de los programas de
construcción de banda ancha
 Externalidades positivas significativas de la banda ancha que conllevan
generación de fuentes de trabajo
 Sin embargo, la investigación comienza a demostrar que estos efectos
varían de acuerdo al entorno en el que la banda ancha es desplegada
(regiones más o menos desarrolladas)
 Esto realza la necesidad de hacer estudios de impacto prospectivo que
permitan focalizar los planes y la inversión, al mismo tiempo que
coordinar el despliegue en zonas menos desarrolladas con programas de
desarrollo económico

Cada tipo de metodología para medir impacto en el
empleo tiene ventajas y desventajas, lo que hace que
estas sean complementarias
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE METODOLOGÍAS
VENTAJAS DESVENTAJAS
Análisis de Tablas de I/O son fáciles de comunicar y Los modelos I/O son estáticos; de tal manera
insumo/producto están basadas en interrelaciones que no pueden medir procesos dinámicos de
probadas entre sectores ajustes sectoriales que responden a cambios en la
Este análisis es particularmente robusto demanda
para estimar efectos directos e indirectos Los efectos inducidos se calculan utilizando
a corto plazo de la inversión de banda numerosos supuestos (recomendamos no
ancha en empleo y valor agregado usarlos)

Estudios Provee estimados en el crecimiento del Debido a que el impacto de la inversión tiene un
econométricos empleo y la productividad basado en retraso, las series de tiempo deben ser
externalidades de la red relativamente largas para confiabilidad
Puede generar resultados e identificar Requiere datos muy desagregados ( ej. códigos
efectos en la productividad y empleo para postales en EEUU)
diferentes sectores industriales Es más difícil identificar efectos a nivel regional
aunque se logra con información muy
desagregada
Estudios de caso Provee una visión de las múltiples Dificultad de extrapolar evidencia a un marco
variables que pueden influenciar la más genérico
interrelación entre TIC y economía
33

Contenidos




34

La fuerza de trabajo de América Latina ha evolucionado
hacia un incremento importante de trabajadores de la
información
PAÍS PORCENTAJE DE TRABAJADORES DE LA INFORMACIÓN
Década de 1960 Década de 2000
Argentina 21 % 29 %
Brasil 12 % 26 %
Chile 15 % 31 %
Colombia 14 % 27 %
Ecuador 7% 25 %
El Salvador 6% 26 %
México 11 % 25 %
Panamá 14 % 28 %
Perú 9% 23 %
Uruguay 21 % 33 %
Venezuela 14 % 21 %
Promedio Latam 12 % 27 %
Promedio Asia 31 %
Promedio Europa 50 %
Promedio Norte América 48 % 35

Fuente: ILO Laborsta; análisis del autor

Los cambios en la estructura de la fuerza de trabajo
indican una heterogeneidad de caminos y modalidades
COMPOSICIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO DE LA INFORMACIÓN
EN AMÉRICA LATINA (series históricas)

60% ARGENTINA CHILE
60%
FUERZA DE TRABAJO
PORCENTAJE DE LA

50% 50%

40% 40%

30% 30%

20% 20%

10% 10%

0% 0%
60

63

66

69

72

75

78

81

84

87

90

93

96

99

02

05

77

79

81

83

85

87

89

91

93

95

97

99

01

03

05

07
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

20

20

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

20

20

20

20
Informacion Agricultura Industria Servicios Informacion Agricultura Industria Servicios

Fuente: OIT Laborstat; análisis del autor

36

Existe una relación directa entre la dimensión de la
fuerza de trabajo de la información y la proporción de
stock de capital TI
RELACIÓN ENTRE LA INVERSIÓN EN TI Y DIMENSIÓN DE LA FUERZA
DE TRABAJO
40%
Capital de TI como proporcion de

35%
Capital Total (2001)

30% y = 0.6123x - 0.0733
R2 = 0.6403
25%

20%

15%
Argentina
10%
Mexico Chile
5%
Colombia

0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Trabajadores de la informacion como porcentaje de la fuerza
de trabajo (2006) 37
Fuente: OIT Laborstat; CompTIA; análisis del autor

Asimismo, existe una relación directa entre inversión de
capital TI y productividad

Productividad Laboral (PIB por hora de RELACION ENTRE LA INVERSIÓN EN TI Y PRODUCTIVIDAD
$16
Argentina
$14

$12
Chile
$10
trabajo)

Mexico
$8
Colombia
$6
Peru
$4

$2

$0
0.0% 5.0% 10.0% 15.0%
IT como Porcentaje de Capital Fijo
y = 96.962x + 2.3246
R2 = 0.937 38
Fuente: Nathan Associates

La misma causalidad puede ser detectada en las tasas
de variación interanual de inversión en
telecomunicaciones y productividad
CHILE: RELACIÓN ENTRE LA INVERSIÓN EN
TELECOMUNICACIONES Y PRODUCTIVIDAD
140% 5%
Crecimiento de Inversión en

120%
4%
Telecomunicaciones

Productividad
100%
3%
80%

60% 2%

40%
1%
20%
0%
0%
87

89

91

93

95

97

99

01

03

05

07
-20% -1%
19

19

19

19

19

19

19

20

20

20

20
PTF Inversion y = 0.0272x + 0.0037
R2 = 0.7035
39
Fuente: Banco Central de Chile; Subtel; análisis del autor

Sin embargo, en el caso de México, la acumulación
limitada de “capital intangible” no permite que la
inversión TIC aumente la productividad
MEXICO: RELACIÓN ENTRE LA INVERSIÓN EN TIC Y
PRODUCTIVIDAD

Tasa de variacion interanual
10%
Indice de la Productividad

1.20
1.15 8%

Inversion TIC
1.10
6%
1.05
1.00 4%
0.95 2%
0.90
0%
0.85
0.80 -2%
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Total de los Factores Productividad del Capital Fijo
Productividad de la Mano de Obra Crecimiento TIC

Fuente: Modelo de impacto TIC Select; elaborado con datos de CIESA (2002)
40

En América Latina, el aumento de 10% en la penetración
de banda ancha genera un cambio de 0.16 puntos en el
crecimiento del PIB
Promedio Crec. PIB(04-08)=β1*PIB Capita 2000 + β2*(Inversion/PIB)04-08 + β3*Nivel Educacion Terciaria + β4*(∆ de banda ancha)03-04

Coeficiente Error T-statistic P>[t]
estandar
PIB Capita -8.59e-06 3.79e06 -2.27 0.040
2000
Inversión/PIB -0.0461866 0.3724792 -0.12 0.903
Variables de
control
Nivel 0.0019018 0.000793 2.40 0.031
Educación
Terciaria
Penetración 0.0162122 0.0075509 2.15 0.050
de banda
ancha
Constante 0.1021159 0.0678334 1.51 0.154

INTERPRETACIÓN
• La diferencia en el impacto con respecto a la estimación del Banco Mundial podría deberse a que éste
Número de observaciones = 19
último incluye a países desarrollados que han alcanzado o sobrepasado el umbral de masa crítica en la
F(4, 14) = 3.49 penetración de banda ancha
Prob> F = 0.0356 • El valor explicativo de la inversión no es significativo porque ha transcurrido poco tiempo entre la inversión
R2 = 0.2917 y el crecimiento
Root MSE = 0.5423 • El uso de educación terciaria se explica para medir las diferencias en el capital humano

41

De acuerdo al modelo de impacto, la banda ancha está
contribuyendo entre $ 6.7 y $ 14.3 billones de PIB
latinoamericano
 El crecimiento económico de América Latina y el Caribe entre 2009 y 2010 de
acuerdo a las proyecciones del FMI será del 3.4%, generando un PIB de US
3,925 billones
 De acuerdo a nuestro modelo, la elasticidad de la banda ancha con respecto al
crecimiento del PIB es 0.017% a 1% para un periodo que no presenta crisis
económicas (2004-8)
 Contemplando la posibilidad de “sesgo” (y dada la falta de series históricas),
consideramos también la elasticidad calculada por Koutrompis (2009) para
países con penetración de banda ancha inferior al 20%: 0.008%
 De acuerdo a las dos elasticidades, el crecimiento de la banda ancha (promedio
ponderado de 37%) ha contribuido entre $ 6.7 billones y $ 14.3 billones de PIB
 Este impacto incluye efectos directos (empleo en la industria de
telecomunicaciones) e indirectos (efectos de spillover), incluyendo no solo el
impacto incremental sino también el mantenimiento de una tasa de crecimiento
económico

Con respecto al empleo, un punto porcentual en
penetración de banda ancha aumenta en 0.18 puntos la
tasa de ocupación
MODELO ESPECIFICADO PARA CHILE (12 REGIONES 2002-9)

Tasa de Ocupación = β1 * Índice de Actividad Económica + β2 * (∆ de banda ancha) + Constante

Coeficiente Error T-statistic P>[t] 95%
estandar Confidence
Indice de actividad 0.0003509 0.0000595 5.90 0.000 .0002338
Variable de económica
control
Penetración de 0.0018118 0.0004708 3.85 0.000 .0008853
banda ancha

Constante 0.8682527 0.0079638 109.03 0.000 .85258283

INTERPRETACIÓN
Número de observaciones = 324 • Base de datos incluye indicadores trimestrales para las 12 regiones de Chile entre 2002
F(2, 310) = 60.89 y 2009 (la Región metropolitana es excluida porque no dispone de datos trimestrales)
Prob> F = 0.0000 • Las características propias de cada región que ejercen impacto en el mercado laboral
R2 = 0.2820 (sector industrial, nivel educativo) están controladas por los efectos fijos de los datos del
panel 43

De acuerdo al modelo elaborado para Chile, la
banda ancha en este país ha determinado la
creación de 114,500 empleos

 Con una tasa de ocupación promedio del 93% de la población económicamente
activa, la fuerza de trabajo chilena alcanza 6,500,000 individuos
 De este porcentaje, la banda ancha ha contribuido 0.18 puntos en la tasa de
ocupación por cada 1% de penetración
 Chile ha alcanzado una penetración de 9.78%, lo que determina que, a nivel
nacional, la banda ancha ha contribuido en 1.76 puntos porcentuales a la tasa
nacional de ocupación
 Esto equivale a 114,500 puestos de trabajo entre efectos directos e indirectos

Para resumir, las primeras evidencias en el ámbito
latinoamericano comienzan a confirmar los resultados
obtenidos en países desarrollados
 El análisis de la fuerza de trabajo en América Latina revela una tendencia
similar a la observada en los países industrializados respecto a un incremento
importante de los trabajadores de la información
 Esto se traduce en un vector de demanda de TIC con los consiguientes
impactos positivos en términos de productividad laboral
 Finalmente el análisis de sección cruzada de 19 países de América Latina
muestra el impacto económico positivo de la banda ancha; de acuerdo a
otros análisis, cuando la penetración del continente supere el umbral de
~15%, el impacto se acrecentara
 Sin embargo, la prosecución de estudios nacionales desagregados es
necesaria para validar estos resultados preliminares

Tres áreas de investigación son necesarias para
avanzar el estudio del impacto económico de TIC en
la región

 Estudios de relaciones intersectoriales mediante tablas de insumo-
producto que permiten evaluar el impacto inicial de programas de
inversión de TIC
 Estudios econométricos nacionales y regionales del impacto en empleo,
productividad y crecimiento económico de redes de banda ancha
 Estudios de caso de despliegue de TIC en comunidades/provincias
específicas

Estudios econométricos: Los estudios regionales
(América Latina) están directamente basados en Klems

SERIES OBSERVACIONES NECESIDAD FUENTE

Valor agregado de los Datos en el tiempo de diferentes Imperativa LA KLEMS
sectores países y para diferentes sectores
--> Los datos no son homogéneos

Formación de capital de Datos en el tiempo de diferentes Imperativa LA KLEMS
de diferentes clases de países y para diferentes sectores
capital para los países --> Los datos no son homogéneos

Productividad total de Datos en el tiempo de diferentes Imperativa LA KLEMS
los factores para países y para diferentes sectores
diferentes sectores --> Los datos no son homogéneos

Penetración de banda Datos disponibles para EU15 (últimos Conveniente UIT
ancha en los diferentes tres años para EU 25)
países
Datos sobre inversión Datos disponibles para EU15 Conveniente REGULADORES
(redes fijas y redes
móviles)
Número de hogares Conveniente

47

Estudios de caso: estos análisis permiten entender el
funcionamiento de algunas variables cualitativas

 El papel de las políticas públicas: ¿existe o no una agenda digital claramente
definida?
 El rol del regulador: nivel de capacitación técnica y de gestión del regulador
de telecomunicaciones
 Liderazgo: capacidad de líderes nacionales o locales para crear una visión
compartida de desarrollo tecnológico capaz de inspirar una agenda
legislativa
 Variables culturales que favorecen la adopción de tecnología: capital
intangible, espíritu innovador, etc.

Dr. Raúl L. Katz

Columbia Business School
3022 Broadway Diálogo Regional sobre
Uris Hall, Suite 1-A Sociedad de la Información
New York, NY 10027
Horacio Urteaga 694
Phone: (212) 854-4222
Jesús María, Lima - PERU
Teléfonos: ( 51-1) 3326194 / 4244856
Fax: (51-1) 3326173

info@dirsi.net
www.dirsi.net

Este trabajo se llevó a cabo con la ayuda de fondos asignados al
IEP por el Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo y de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional,
Ottawa, Canadá.

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Se sugiere citar este documento de la siguiente forma:

Katz, Raúl. Midiendo el impacto económico de las TIC
[diapositivas]. Brasilia: DIRSI, 2010.

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