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Este documento discute la importancia de incluir partidas específicas de seguridad en los presupuestos de construcción. Propone agrupar las partidas de seguridad en cinco capítulos: instalaciones provisionales, protecciones colectivas, equipos de protección individual, mano de obra de seguridad y formación, y señalización. Además, presenta ejemplos de partidas de seguridad y estimaciones de costos relacionados con la seguridad entre el 0.14% y 3% del costo directo total del proyecto.
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- 1. 1 METRADOS, COSTOS Y PRESUPUESTOS DE SEGURIDAD Dr.(c) Ing. Xavier Brioso Lescano Profesor Pontificia Universidad Católica del Perú El “Comité de Actualización del Reglamento de Metrados para Obras de Edificación” acaba de ser instalado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Este comité, entre otras funciones, tendrá que analizar la conveniencia de eliminar partidas obsoletas e incluir otras nuevas y organizarlas. Asimismo, deberá evaluar si se incluye o no un capítulo correspondiente a la seguridad de la obra, con sus correspondientes partidas específicas. Debemos indicar que para metrar, costear y presupuestar seguridad se tiene que haber planificado la seguridad, acción que está ligada íntimamente a la planificación de las partidas convencionales. Si sabemos como se van a ejecutar los trabajos, sabremos como planificar los procedimientos de trabajo seguro. En nuestro país, cada una de las actividades de seguridad, están incluidas dentro de una o varias partidas convencionales de edificación, tales como: • ESTRUCTURAS: Obras provisionales, trabajos preliminares, movimiento de tierras, obras de concreto simple, obras de concreto armado, estructuras metálicas, estructuras de madera, estructuras prefabricadas, etc. • ARQUITECTURA: Muros y tabiques de albañilería, revoques y enlucidos, cielorrasos, pisos y pavimentos, contrazócalos, zócalos, revestimientos, cubiertas, carpintería de madera, carpintería metálica, cerrajería, vidrios cristales, pintura, limpieza, jardinería, etc. • INSTALACIONES SANITARIAS, INSTALACIONES ELECTRO MECANICAS e INSTALACIONES DE GAS. Las partidas específicas del plan de seguridad se deberían agrupar y analizar en los siguientes capítulos: 1. Instalaciones Provisionales. 2. Protecciones Colectivas. 3. Equipos de Protección Individual. 4. Mano de Obra de Seguridad y Formación. 5. Señalización. 6. Instalaciones y Servicios de Primeros Auxilios.
- 2. 2 A continuación, mostramos algunos ejemplos de partidas y unidades para metrados de seguridad: Código Descripción Unidad Metrado ACOMETIDA DE AGUA PARA CASETAS Acometida de agua y desagüe para vestuarios, aseos y comedor. und. ACOMETIDA ELÉCTRICA PARA CASETAS Acometida eléctrica para vestuarios, aseo y comedor. und. ACOMETIDA PROVIS. SANEAMIENTO Acometida provisional de saneamiento de caseta de obra a la red general municipal, hasta una distancia máxima de 8 m. und. TABLA 1. Ejemplos de Partidas de Instalaciones Provisionales Código Descripción Unidad Metrado VALLA DE OBRA REFLECTANTE Valla de obra reflectante de 170x25 cm., de poliéster reforzado con fibra de vidrio, con terminación en colores rojo y blanco, patas metálicas. m. BARANDILLA PROTEC. LATERAL ZANJA Barandilla protección lateral de zanjas, formada por tres tabloncillos de madera de pino de 20x5 cm. y estanquillas de madera de D=8 cm. hincadas en el terreno cada 1,00 m. m. RED DE SEGURIDAD TIPO HORCA Tipo: A-1. Energía mínima de rotura Ea=2.3 Kj. Máximos lados de malla Lm=60 mm. Forma de malla: tipo Q. und. TABLA 2. Ejemplos de Partidas de Protecciones Colectivas Código Descripción Unidad Metrado CASCO DE SEGURIDAD Casco de seguridad certificado. und. CASCO PANTALLA DE SEGURIDAD. SOLDADOR Pantalla de seguridad para soldador, con fijación en cabeza certificado und. CINTURÓN DE SEGURIDAD Cinturón de seguridad tipo arnés certificado. und. TABLA 3. Ejemplos de Partidas de Equipos de Protección Individual
- 3. 3 Código Descripción Unidad Metrado ENCARGADO DE SEGURIDAD Encargado de Seguridad, con nivel de técnico especialista en la materia. h-h. HORA LECTIVA DE FORMACIÓN Hora lectiva de formación de los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo. h-h. REUNIONES DEL COMITÉ Reuniones del Comité de Seguridad y Salud. h-h. TABLA 4. Ejemplos de Partidas de Mano de Obra de Seguridad y Formación Código Descripción Unidad Metrado SEÑAL DE ADV. CARGAS SUSPENDIDAS Señal de advertencia de riesgo de caída de objetos por cargas suspendidas, fabricada en material plástico adhesivo según las características reglamentarias. Tamaño mediano. und. SEÑAL DE ADV. RIESGO ELÉCTRICO Señal de advertencia de riesgo eléctrico, fabricada en material plástico adhesivo según las características reglamentarias. Tamaño mediano. und. BANDA DE ADVERTENCIA DE RIESGO Banda de advertencia de peligro, fabricada en cinta continua de material plástico flexible a franjas alternativas en colores amarillo y negro, según las normas. und. TABLA 5. Ejemplos de Partidas de Señalización Código Descripción Unidad Metrado ALCOHOL DE 96º Alcohol de 96° en botella. und. GUANTES ESTERILIZADOS Par de guantes esterilizados, comercializados en bolsa de 100 unidades. und. RECONOCIMIENTO MÉDICO Reconocimiento médico anual de los trabajadores con una duración media de 30 minutos. und. TABLA 6. Ejemplos de Partidas de Instalaciones y Servicios de Primeros Auxilios
- 4. 4 ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO DE SEGURIDAD Y SALUD El método consiste en estimar los costos involucrados en seguridad y salud, conociendo el costo directo convencional. En el Perú, todavía no hay registros de acceso público que nos permita hacer la estimación. Sin embargo, en países más avanzados como España, sí se pueden hacer estos cálculos. Según una investigación realizada por quien suscribe en el año 2004, los pasos a seguir, para edificaciones convencionales de Madrid, serían los siguientes: 1. Estimación del costo directo del proyecto. Se utilizan los métodos convencionales. 2. Estimación de los honorarios del profesional de seguridad y salud que participa durante la elaboración del proyecto. Se estimó en 0,14 % del costo directo. 3. Estimación de los honorarios de coordinación de seguridad y salud durante la ejecución de obra. Se estimó en 0,40 % del costo directo. 4. Estimación del presupuesto de la ejecución del plan de seguridad y salud. Se estimó en 3 % del costo directo. COMENTARIOS FINALES Es una costumbre nuestra “distribuir” los costos de cada una de las partidas de seguridad en los análisis de precios unitarios correspondientes a las partidas convencionales. Debemos preguntarnos si es que estamos capacitados para realizar los metrados de seguridad por partidas específicas. En países más desarrollados, las leyes, reglamentaciones y normativas obligan a elaborar un plan de seguridad y salud, y su correspondiente presupuesto, como parte del proyecto. Este presupuesto es un capítulo adicional obligatorio del presupuesto del proyecto. De esta forma se tiene una cultura de metrar, costear y presupuestar la seguridad. Se podrán mejorar los procedimientos de construcción midiendo y comparando los costos involucrados, entre los cuales figuran los costos de seguridad y salud.