Estructura Estatal y Régimen Autonómico
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El documento analiza la estructura estatal y el régimen autonómico en Bolivia, estableciendo que el país es un estado unitario social de derecho plurinacional con diferentes niveles de autonomía para departamentos, municipios y comunidades indígenas. Se detalla la jerarquía normativa que se rige por la Constitución Política del Estado y se describen las competencias y la regulación económica financiera de los gobiernos autónomos. Finalmente, se menciona la importancia de la coordinación entre entidades territoriales y la necesidad de una gestión equitativa de los recursos para erradicar desigualdades sociales y garantizar la sostenibilidad financiera.
Estructura Estatal y Régimen Autonómico
- 1. “Estructura Estatal y Régimen Autonómico” Mayo, 2015
- 4. • La CPE dispone que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías (Art. 1 CPE) Estado simple Estado compuesto
- 6. -Departamentos - Regiones - Provincias - Municipios - Territorios Indígena Originario Campesinos UnidadesTerritoriales -Nivel Central del Estado -GobiernosAutónomos Departamentales. - GobiernosAutónomos Municipales. -GobiernosAutónomos Regionales. -GobiernosAutónomos IndígenaOriginario Campesinos. GobiernosTerritoriales
- 7. • Macroregión • Región • Mancomunidad • Distritos
- 8. • Autonomía – Es la cualidad gubernativa que implica: • Competencia – Titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinada por la CPE y la LMAD. • Existen 4 tipos de competencias: 1 Igualdad jerárquica o de rango constitucional 2 Elección directa de sus autoridades 3 Administración propia de recursos económicos 4 Ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva a cargo de sus Órganos
- 9. - Autonomía Departamental - Autonomía Municipal - Autonomía Regional - Autonomía Indígena Originario Campesina
- 10. GAD Órgano Ejecutivo Asamblea Legislativa Departamental GAM Órgano Ejecutivo Concejo Municipal GAR Órgano Ejecutivo Asamblea Regional GAIOC Órgano Ejecutivo (de acuerdo a su Estatuto) Órgano deliberativo (de acuerdo a su Estatuto)
- 13. Nivel Central Elabora la ley Reglamenta la ley Ejecuta la competencia Ninguna de las facultades puede ser transferida o delegada
- 14. NCE ó ETA Elabora la ley Reglamenta la ley Ejecuta la competencia Solo puede transferir o delegar la reglamentación y la ejecución
- 15. Nivel Munic. Nivel IOC Nivel Central Elabora la ley Reglamentan la competencia Ejecutan la competencia Nivel Central Nivel Deptal. Simultáneamente
- 16. ETA Nivel Central Elabora la ley básica Reglamentan la competencia Ejecutan la competencia Elaboran la ley de desarrollo
- 17. Artículo 410. • II. La Constitución Política del Estado es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario ratificados por el país. La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO TRATADOS INTERNACIONALES LEYES NACIONALES ESTATUTOS AUTONÓMICOS CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES LEGISLACIÓN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL E INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA DECRETOS, REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES EMANADAS DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS CORRESPONDIENTES
- 18. • Según LMAD Art. 121: Consejo Nacional de Autonomías Servicio Estatal de Autonomías Sistema de Planificación Integral del Estado Consejo de Coordinación Sectorial Normas e instrumentos técnicos de la autoridad nacional competente para la coordinación fiscal-financiera Acuerdos y convenios intergubernativos NC y ETAs
- 20. 1. Regula la asignación de recursos de los Gobiernos Autónomos. 2. Plantea principios y un marco de equilibrio presupuestario para el ejercicio de sus competencias. 3. Plantea una ruta para el desarrollo de la autonomía financiera a través de las facultades tributarias. 4. Menciona: Los Gobiernos Autónomos (GGAA) financiarán el ejercicio de sus competencias con sus presupuestos. 5. Sienta las bases para un ajuste gradual del sistema: • Política sostenible y desarrollo productivo para el aprovechamiento de los RRNN. • Mecanismos para una distribución más equitativa. • Ruta para el Pacto Fiscal.
- 21. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA de la prestación de servicios públicos, garantizada por las Entidades Territoriales Autónomas (ETA’s) . AUTONOMÍA ECONÓMICA FINANCIERA para decidir el uso de sus recursos y ejercer las facultades para generar y ampliar los recursos económicos. EQUIDAD con solidaridad entre todas las autonomías para la distribución más equitativa de los recursos. COORDINACIÓN CONSTRUCTIVA Y LEALTAD INSTITUCIONAL de las ETA’s para la implementación de cualquier medida. ASIGNACIÓN de recursos suficientes para la eliminación de las desigualdades sociales, de género y la erradicación de la pobreza. Administración de los recursos de las ETAs.
- 22. Ingresos Tributarios Ingresos no Tributarios Transferencias Donaciones, Créditos y Otros INGRESOS
- 23. Estructura de Financiamiento Autonomías municipales Autonomías Indígena Originario Campesinas Ingresos Tributarios Impuestos P P Tasas P P Patentes P P Contribuciones especiales P P Ingresos no tributarios Regalías Mineras P Hidrocarburos Ingresos por venta de Bienes y Servicios P P Transferencias del nivel central Transferencias del IDH P P Transferencias IEHD Transferencia por delegación o transferencia por competencia P P Transferencia por Participación Popular P P Otras transferencias P P Transferencias de la autonomía departamental Transferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN P Donaciones , legados P P Créditos interno y externo P P