Modelos de Normas Municipales para la Transición Transparente Municipal 2015
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El documento presenta los modelos de normas municipales para una transición transparente de la gestión municipal en 2015. Describe las instancias involucradas en el proceso de transición como el alcalde y concejo municipal. También presenta tres matrices de información que serán utilizadas para organizar y entregar de manera ordenada la información municipal a la nueva administración en áreas como gestión administrativa, planificación de proyectos e información legislativa.
Modelos de Normas Municipales para la Transición Transparente Municipal 2015
- 1. “Modelos de Normas Municipales para la Transición Transparente Municipal 2015” Mayo, 2015
- 3. DECRETO SUPREMO N° 27931 de 20/12/2004 OBJETO (Art 1): Condiciones y mecanismos adecuados para una transición transparente de la gestión municipal. INSTANCIAS DE LA TRANSICIÓN MUNICIPAL (Art. 5): ALCALDE MUNICIPAL: - Elaborar la Resolución Municipal para el proceso de transición municipal. CONCEJO MUNICIPAL: - Emitir la Ordenanza Municipal que promueve el proceso de transición transparente. Las instancias de Representación Social (Comités de Vigilancia) participarán en el desarrollo del proceso de transición transparente municipal. (Art 8)
- 4. JERARQUÍA NORMATIVA MUNICIPAL (Art. 13 Ley 482) ÓRGANO LEGISLATIVO: a) Ley Municipal b) Resoluciones ÓRGANO EJECUTIVO a) Decreto Municipal b) Decreto Edil c) Resolución Administrativa Municipal
- 5. LEY MUNICIPAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Constitución Política del Estado (Art. 272)- Alcance Autonómico de las ETA’s y Art. 299.II competencia concurrente del nivel central y las ETA’s, el sistema de control gubernamental bajo la Ley 1178. LEY N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización (Art. 9 numeral 4). El ejercicio de la Autonomía se realizará a través de la planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social. Capítulo I: Disposiciones Generales, Capítulo II: Procedimiento y Parte Final (Instrumento y Control Social).
- 6. DECRETO EDIL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Constitución Política del Estado (Art. 272) Alcance Autonómico de las ETAS LEY N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización (Art. 9 numeral 4) El ejercicio de la Autonomía se realizará a través de la planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social. LEY N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales (Art. 26) Es atribución de la Alcaldesa o del Alcalde el dirigir la gestión pública municipal, dentro las que se encuentran las acciones que permitan la ejecución de políticas públicas.
- 7. RESOLUCIÓN MUNICIPAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Constitución Política del Estado (Art. 272)- Alcance Autonómico de las ETA’s. LEY N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización (Art. 9 numeral 4) El ejercicio de la Autonomía se realizará a través de la planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social.
- 8. INFORMACIÓN PARA LA TRANSICIÓN MUNICIPAL
- 9. PROCESO DE PREPARACIÓN OBTENER ORGANIZAR OFRECER • Formalización del proceso de TM. • Visita a las diferentes unidades del GM. • Recopilación y codificación de la información según MI. • Verificación, registro y complementación de las MI. • Reporte preliminar para revisión. • Custodia de la documentación (física y digital) organizada. • Facilitar y entregar la información en acto público. COMISIÓN SOCIAL PARA LA TRANSICIÓN MUNICIPAL
- 10. Matrices de Información Municipal • Facilitar la entrega ordenada de la información municipal (instrumentos, productos) en forma física y digital. • Normativa municipal varia en el período 2010- 2014. • 3 Matrices de información: • Gestión Administrativa, Financiera y Asuntos Jurídicos • Gestión Planificación y Proyectos de Inversión • Gestión Legislativa OEM CM
- 11. Matrices de Información Municipal Control (1) N° (2) ARCHIVO/DOCUMENTO (3) Organización de la información Responsabilidad Estado del Documento (9) Observaciones (10)Unidades Establecidas (4) Unidades Físicas Verificadas (5) Unidades Digitales Verificadas (6) Unidad Organizacional (7) Nombre del Funcionario y Cargo (8) I=Incompleto C=Completo • Gestión Administrativa, Financiera y Asuntos Jurídicos • Gestión Planificación y Proyectos de Inversión • Gestión Legislativa 35 37 17
- 12. MATRIZ No. 1: Gestión Administrativa Financiera y Asuntos Jurídicos Asuntos Jurídicos: Reporte de procesos judiciales, procesos de expropiación y otros. Contratos y convenios de financiamiento y/o cooperación, estados financieros anuales, ejecuciones presupuestaria mensual, extractos bancarios de las cuentas fiscales, talón de chequeras. Programa anual de contrataciones, reporte de procesos de contratación, carpetas de proceso de contrataciones de bienes y servicios.
- 13. Matriz N° 2: Gestión de Planificación de Proyectos de Inversión Municipal Plan de Desarrollo Municipal, informes de evaluación física-financiera. Informes de ejecución de desayuno escolar. Informes de ejecución del SUMI hasta abril 2014. Detalle de casos denunciados, casos atendidos y casos resueltos por la Defensoría y SLIM. Archivo de proyectos: a) administración delegada; y b) administración directa.
- 14. Matriz No. 3: Gestión Legislativa Municipal Leyes Municipales promulgadas, Ordenanzas Municipales aprobadas, Resoluciones Municipales. Reglamento General del Concejo Municipal. Organigrama del Concejo Municipal, libro de actas de las sesiones del Concejo Municipal. Informes de rendición de cuentas. Archivo del Concejo Municipal. Informes de Dirección Administrativa Financiera.