CNMC: Presentación institucional
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Este documento presenta la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), el organismo regulador independiente creado en España en 2013. La CNMC integra la regulación y supervisión de todos los sectores económicos, incluyendo telecomunicaciones, energía, transporte y mercados, con el objetivo de garantizar la competencia efectiva y proteger a los consumidores. El documento describe la estructura y funciones de la CNMC, incluyendo su Consejo como órgano de decisión, sus cuatro Direcciones de Instrucción y su mandato
CNMC: Presentación institucional
- 1. Madrid 15 de noviembre de 2013
- 2. Presentación CNMC 1.Un modelo integrado de regulación y supervisión de los mercados 2. La CNMC: naturaleza, funciones y estructura 2
- 3. Integración de organismos garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en todos los sectores y mercados y sectores productivos, en beneficio de consumidores y usuarios CMT CNE CRFA CNC CNSP CNMC 3
- 4. Regulación y supervisión Regulación de las industrias de red Facilitar la actividad económica, la inversión, la innovación y la creación de empleo Seguridad jurídica y confianza institucional • • • • Prevenir y corregir los efectos del poder de mercado Protección de los consumidores Conductas restrictivas de la competencia Control ex ante de concentraciones económicas Funcionamiento eficiente de los mercados • • • • Fallos de mercado en las industrias de red Fallos del Gobierno en la regulación Apertura de monopolios públicos Sectores estratégicos: Telecomunicaciones, energía, transporte, audiovisual, postal Independencia e imparcialidad Garantizar la confianza de los operadores económicos en el mercado Aplicación de la normativa de defensa de la competencia 4
- 5. El modelo CNMC CNMC • Supervisión y control de todos los sectores y mercados • Regulación de sectores estratégicos • Resolución de conflictos entre operadores • Aplicación de la normativa de defensa de la competencia • Ayudas públicas • Promoción de la competencia Refuerzo de la independencia • Independencia del Consejo con mandato improrrogable y nombramiento sujeto a control del Congreso de Diputados. • Régimen de incompatibilidades , regulación de conflictos de interés y prohibición de aceptar o solicitar instrucciones. • Nombramiento por el Consejo del personal directivo. • Independencia de las Direcciones de instrucción. Supervisión de todos los mercados y sectores económicos Integración de regulación y la aplicación de la normativa de defensa de la competencia • Visión global : refuerzo del interés general. • Reduce el riesgo de captura del regulador. • Facilita tener presentes los efectos externos de la regulación de industrias de red de carácter estratégico • Garantiza la coherencia entre regulación ex ante y control ex post. • Potencia la sinergia y complementariedad de ambas herramientas. • Aumenta la confianza de los operadores. 5
- 6. Presentación CNMC 1.Un modelo integrado de regulación y supervisión de los mercados 2. La CNMC: naturaleza, funciones y estructura 6
- 7. ¿Qué es la CNMC? Objetivo • Garantizar, preservar y promover la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos en beneficio de consumidores y usuarios. Naturaleza y régimen jurídico • Es un organismo público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada. Independencia • Tiene autonomía orgánica y funcional y plena independencia del Gobierno, de las Administraciones Públicas y de los agentes del mercado. Está sometida al control parlamentario y judicial. Puesta en marcha • Entró en funcionamiento el 7 de octubre de 2013. 7
- 8. ¿Cuáles son sus funciones? Gas y electricidad Supervisión y control de todos los sectores económicos, en especial Comunicaciones electrónicas y audiovisual PRINCIPALES FUNCIONES Ferroviario y aeroportuario Resolución de conflictos entre operadores económicos Mercado postal Conductas restrictivas Aplicación de la normativa de defensa de la competencia, española y de la UE Control de concentraciones Ayudas públicas Estudios , trabajos de investigación e informes sectoriales Promoción de la competencia Órgano consultivo para promover la competencia efectiva 8
- 9. ¿Cómo se estructura? Presidente Consejo Vicepresidenta Secretaría del Consejo Direcciones de instrucción Departamento de promoción de la competencia Secretaría General Departamento de control interno •Presidencia de la CNMC y su Consejo •Dirección, impulso, coordinación y jefatura de personal •Comparecencia ante el parlamento •Órgano de decisión •Aprobación de planes de actuaciones, anteproyecto de presupuestos y nombramiento personal directivo •Colaboración con el Presidente •Sustitución del Presidente, en casos de vacante, ausencia o enfermedad •Presidencia de la Sala de Supervisión Regulatoria •Asesorar en derecho al Consejo y vela por la legalidad de sus actos •Apoyo al Presidente y a los Consejeros en el ejercicio de sus funciones •Cuatro direcciones a las que corresponde la instrucción de expedientes •Coordinación de las propuestas en materia de promoción de competencia, informes sectoriales, ayudas públicas e informes sobre proyectos normativos •Prestación de servicios comunes a la CNMC •Verificación de del nivel de cumplimiento, eficacia y eficiencia en la consecución de los objetivos 9
- 10. El Consejo ÓRGANO DE DECISIÓN en relación con las funciones resolutorias, consultivas, de promoción de la competencia y de arbitraje y solución de conflictos Composición y garantía de independencia Funcionamiento y coordinación • 10 miembros (Presidente, Vicepresidenta y 8 Consejeros) • Mandato de 6 años no renovable. • Sólo cesan en su cargo por causas tasadas en la Ley. • Renovación parcial del Consejo cada 2 años. • Dedicación exclusiva de los miembros del Consejo. • Sujeción al régimen de incompatibilidades de altos cargos de la AGE. • Las resoluciones del Consejo ponen fin a la vía administrativa. Sólo son recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa. • Organización en Pleno y dos Salas • Sala de Competencia (Presidente y 4 Consejeros): aplicación de la normativa de defensa de la competencia y promoción de la competencia. • Sala de Supervisión Regulatoria (Vicepresidenta y 4 Consejeros): supervisión, control y resolución de conflictos en los mercados y sectores de comunicaciones electrónicas; electricidad y gas natural; postal; comunicación audiovisual; tarifas aeroportuarias, y ferroviario. • Pleno: Aprueba los planes que definen la estrategia de la CNMC; adopta decisiones de especial relevancia o con especial incidencia en el funcionamiento competitivo de los mercados, y refuerza la coordinación entre salas. 10
- 11. Las Direcciones de Instrucción Son los órganos de dirección que ejercen las FUNCIONES DE INSTRUCCIÓN de los expedientes en su área de competencia Direcciones de Instrucción Funcionamiento • Dirección de Competencia • Dirección de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual • Dirección de Energia • Dirección de Transportes y del Sector Postal • Las Direcciones ejercen las funciones de instrucción con independencia del Consejo • Los Directores están sometidos al régimen de incompatibilidades de los altos cargos • Los Directores presentan al Consejo las propuestas de actos o decisiones instruidas, para su posterior debate y eventual aprobación • La coordinación entre Direcciones corresponde al Presidente. 11
- 12. Normativa Regulación de la CNMC Leyes que aplica la CNMC Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones Ley 54/1997, de 27 de noviembre, General del Sector Eléctrico Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual Real Decreto 657/2013, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Estatuto Orgánico de la CNMC Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje 12
- 13. Organigrama 13