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CUERPO ESPECIALIZADO DE SEGURIDAD PORTUARIA
Plataforma Tecnológica con Visión Futurista
al servicio de la Protección Portuaria
Homero Luis Lajara Solá,
Vicealmirante, M. de G., (DEMN)
Director del Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria (CESEP)
´

 Introducción
 Sistema Portuario Nacional
 Estadísticas
 Plataforma Tecnológica con visión futurista:
Componentes Tecnológicos
Etapa I (actual)
Etapa II (Febrero-Abril 2008)
Etapa III (Mayo-Agosto 2008)
C
O
N
T
E
N
I
D
O ´

Introducción
Tras la caída de la dictadura de Rafael Leonidas Trujillo Molina
(1930-1961), y la conclusión de los gobiernos del Doctor Joaquín
Balaguer en el período (1966-1978), donde la seguridad en los
puertos estaba supeditada a una estricta supervisión y control como
si fueran recintos militares, a partir de los años 80s y 90s, la
protección portuaria en la República Dominicana tuvo un gran
declive, debido a que el modus operandi de la delincuencia cambió
sus patrones tradicionales y dejó atrás unas autoridades oficiales
desactualizadas en el accionar adecuado para contrarrestar el robo,
la piratería y en gran medida el polizonaje.
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

Introducción
El hecho de que en los puertos, tanto en el sector oficial como el
privado, se llegara a contratar mucho personal y que se
construyeran edificaciones de oficinas administrativas dentro de las
zonas exclusivas al movimiento de carga, empeoró la situación de
descontrol, a un grado tal, que en el año 2003, los EE.UU. de
Norteamérica, nuestro mayor socio comercial, impuso sanciones a los
buques que zarpaban de puertos dominicanos a puertos
estadounidenses, en virtud de que los mismos no cumplían con lo
estipulado en el Código Internacional para Protección de Buques e
Instalaciones Portuarias (PBIP), bajo el entendido que ponía en
peligro la seguridad de esa nación, ya con el antecedente de las
torres gemelas.
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

Introducción
En ese complicado escenario, el sector privado, dada la ineficacia
del sector oficial para controlar un mal que iba a afectar sus
intereses, inició una estrategia con el gobierno de los EE.UU., con la
salvedad de que los proyectos de Haina International Terminals
(HIT) y Caucedo ya estaban en marcha. Así surge la empresa de
protección portuaria Seguridad y Desarrollo Portuario (SDP), a
inicios del 2004, como la primera iniciativa del sector privado en
invertir en protección portuaria.
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

Introducción
Con ese delicado precedente, sobre todo a la víspera de la firma del
Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana,
Centroamérica y Estados Unidos de Norteamérica (DRCAFTA), por
sus siglas en inglés, el Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria
(CESEP), dependencia de la Secretaría de Estado de las Fuerzas
Armadas, quien por delegación de Autoridad Portuaria Dominicana,
Autoridad Designada para la aplicación del Código (PBIP), tiene la
responsabilidad de ejecutar la política en materia de protección
portuaria, auxiliado por la Marina de Guerra, recibió del gobierno de
Estados Unidos de Norteamérica el apoyo efectivo y constante en la
implementación del Código PBIP; a través de su Servicio de
Guardacostas, con una estrategia bilateral CESEP-USCG, amparada
en el programa internacional para la protección portuaria en el
área del atlántico de esa nación.
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

Introducción
Desde entonces, comenzaron a ejecutarse intercambios
operacionales en materia de protección portuaria entre Estados
Unidos y República Dominicana, donde equipos de expertos del
USCG visitaban los puertos dominicanos, a fin de ofrecernos su
asesoría técnica para que incrementáramos nuestra efectividad
en el cumplimiento de los planes de protección; asimismo
oficiales del CESEP visitaron puertos estadounidenses, con el
propósito de conocer sus procedimientos y tecnologías
utilizadas en la protección portuaria, y adaptarlas a nuestra
realidad.
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

Introducción
Los resultados positivos han sido más que evidentes. Los
delitos más comunes que de manera latente nos
amenazaban, como el robo, la piratería y el polizonaje, en
un plazo menor de (04) años, fueron reducidos a su mínima
expresión, gracias a la correcta aplicación del código PBIP,
logrando la República Dominicana reconocimientos
nacionales e internacionales por contar con puertos seguros
y eficientes que hoy son ejemplos de mejores prácticas en
la región.
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

En el caso de Río Haina, que estaba en la lista negra de los
Estados Unidos, hoy es uno de los más organizados y seguros del
área, a tal punto que las estadísticas desde el mes de octubre del
año pasado 2007, en un puerto que recibió ese año 1650 buques,
con reportes anuales en el pasado reciente de más (100) casos de
polizonaje, al día de hoy 09 de abril 2008, la cifra es CERO, al igual
que en los (11) puertos nacionales restantes que deben cumplir
con el código PBIP.
Introducción
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

No podemos dejar de resaltar el eficaz proceso de modernización y
saneamiento implementado por la Dirección General de Aduanas
(DGA), sobretodo en la lucha contra el contrabando de mercancías
y robos en las verificaciones de contenedores, lo que ha sido uno
de los factores primordiales para que la competitividad de nuestros
puertos se incremente cada día más.
Introducción
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

Introducción
En la actualidad, con una ley de polizonaje en ejecución, la
426-07, que nos hace el único país de la región con una
legislación de esa naturaleza, conjuntamente con nuestra
estrategia 2008 con una plataforma tecnológica con visión
futurista, cuyos aspectos explicaremos en detalle en esta
presentación, el Estado dominicano, con su aliado natural el
sector privado, auspiciando una doctrina compartida de
protección portuaria regional, navega rumbo verdadero
oteando el horizonte del progreso, con unos puertos seguros
y confiables para la exportación e importación de bienes y
servicios con el mundo.
CONFERENCIA
HEMISFERICA
SOBRE
PROTECCIÓN
PORTUARIA

El sistema portuario dominicano está compuesto por puertos comerciales y
turísticos, clubes náuticos y marinas deportivas, que operan bajo la
modalidad de puertos estatales, privados y concesionados.
En nuestro país existen 12 puertos que deben cumplir con el Código para la
Protección de Buques e Instalaciones Portuarias (PBIP), los cuales
presentamos a continuación :
SISTEMA PORTUARIO
´

Arroyo Barril
Cayo Levantado
PUERTOS DE LA REGIÓN NORTE
PUERTO
PLATA
MANZANILLO

PUERTOS DE LA REGIÓN ESTE
Isla Catalina

Haina, margen oriental
Santo Domingo
PUERTOS CIRCUNDANTES A SANTO DOMINGO
Haina, margen occidental

AES--Andrés
Multimodal Caucedo Boca Chica
PUERTOS CIRCUNDANTES A SANTO DOMINGO

PUERTOS DE LA REGIÓN SUR
Muelle Viejo
Muelle del Central
Muelle de la planta

2003 100+
2004
Agosto-Diciembre
37
2005
Año completo
28
2006
Año completo
18
(04) CASOS
2007
Año completo
08
2008
Enero-Marzo
00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2003
2005
2007
08
2008
00
2004
18
100+
37
28
2006
RESULTADO ESFUERZO CONJUNTO
Estado
(APORDOM/CESEP)
Sector Privado
´
Estadísticas sobre polizonaje 2003-2008

PLATAFORMA TECNOLÓGICA CON VISIÓN FUTURISTA

CUERPO ESPECIALIZADO DE SEGURIDAD PORTUARIA (CESEP)
OBJETIVOS
1. Crear un sistema de Intranet enlazando todos los puertos con
voz, data y video.
2. Realizar un esquema del perfil de los puertos de la República
Dominicana.
CONFERENCIA HEMISFERICA
SOBRE PROTECCIÓN PORTUARIA

OBJETIVOS
3. Integrar el Centro de Mando y Control del CESEP con el Centro de
Operaciones Conjuntas de las FF.AA., para fortalecer la
operatividad de la fuerza, en el marco de las operaciones
conjuntas, fomentando la supervisión, coordinación y ejecución
de las mismas.
4. Mantener una visión de seguridad nacional y regional.

5. Implementar bases de datos de las
operaciones marítimas de las diferentes
compañías que operan en los puertos
nacionales.
6. Crear una base de datos con las
informaciones que suministren las agencias
navieras y compañías consignatarias.
OBJETIVOS

8. Eficientizar las depuraciones del personal de
las diferentes instituciones que laboran en los
puertos del país.
9. Habilitar una base de datos, en
coordinación con los organismos
nacionales e internacionales de
seguridad, para el control del tráfico de
buques y cruceros turísticos en los
diferentes puertos del país, analizando las
listas de tripulantes y pasajeros.
OBJETIVOS

10. Desarrollar un sistema basado en el Código Marítimo Internacional de
Mercancías Peligrosas (IMDG) para control, manipulación,
almacenamiento y transporte.
11. Implementar una base de datos del personal del CESEP.
OBJETIVOS

E T A P A I - C O M P L E T A D A
Cableado Estructurado
Central Telefónica
Equipamiento
Sistema Biométrico

Cableado Estructurado Cat.6 y
Central Telefónica IP.
Etapa I
1. Comunicación Integrada
2. Bajos costos de comunicación, nacional e internacional
3. Mensajería unificada
4. Flexibilidad de crecimiento
5. Protección de la comunicación (encriptación)

1. Computadores con tecnología de punta.
2. Equipos visuales de última generación.
3. Conexiones a Internet en todas las oficinas.
4. Sistemas ininterrumpidos de electricidad con
protección de alto voltaje.

SISTEMA BIOMÉTRICO DE IDENTIFICACIÓN DE ALTA SEGURIDAD
1. Registro de la identidad de una persona por
reconocimiento biométrico, mediante la huella
dactilar y el iris del ojo, identificando
posteriormente de forma inequívoca los
reincidentes sin documentos de identificación.
2. Intercambio de registros con agencias de
seguridad, nacionales e internacionales.

E T A P A II - (Febrero-Abril 2008)
Salón de Entrevistas
Sistema de Videoconferencia
Sistema de Control de Acceso Físico y Monitoreo de Cámaras 24/7.
Instalación de Infraestructura de Hardware y Software

Salón de Entrevista
1. Entrevistas de los detenidos
2. Video grabación digital de las entrevistas
3. Garantía de los derechos humanos por la supervisión
tecnológica existente.
4. Identificación de los entrevistados por los testigos sin ser
vistos, mediante el uso de cristales especiales.
Etapa II (Feb-Abr 2008)

Sistema de Videoconferencia
1. Ahorro de combustible, tarifa
telefónica y otros recursos.
2. Visualización de los puntos remotos
en tiempo real.
3. Reporte de novedades y manejo de
crisis en tiempo real.

Sistema de Control de Acceso Físico
y Monitoreo de Cámaras 24 / 7.
• Monitoreo en tiempo real de los
puertos nacionales, vía Internet.
• Visualización permanente de las áreas
perimetrales y externas con el uso de
centinelas virtuales, reduciendo el
personal de servicio.
• Control del personal que entra y sale
con su bitácora de acceso.
=

Adquisición de Modernos Servidores para los
Sistemas de Información.
Los cuales poseerán:
Alta Disponibilidad: Garantiza un aplicativo
robusto que no saldrá de servicio en ningún
momento.
Redundancia: Garantiza un ambiente
redundante o tolerante a fallas, donde los fallos
de hardware no sean una causa de la caída del
servicio.
Escalabilidad: Garantiza la capacidad de
aumentar la cantidad de servidores que pueden
dar servicio al aplicativo, de manera alternativa y
sin riesgos.

E T A P A III - (Mayo-Agosto 2008)
Sistemas de Carta Náutica Electrónica
Sistema de información Intranet

Sistema de Carta Náutica Electrónica
Sistemas de Carta Náutica Electrónica de información de navegación, basados
en el uso de computadores que compilan todas las regulaciones de la
Organización Marítima Internacional (OMI), mediante los cuales será posible
conocer la posición, a través del Global Position System (GPS), de los buques
que arriban y zarpan de puertos dominicanos, permitiendo un control de la
posición de los mismos dentro del puerto, en el canal y la periferia.

Portal Interno (Intranet)
Etapa III
1. Portal interno de los sistemas de información
del CESEP.
2. Fácil acceso y administración mediante un
ambiente WEB.
3. Reducción de costos y tiempo para el flujo de
información.
4. Mayores niveles de seguridad en el acceso de
la información mediante perfiles de acceso.
5. Intercambio de información con las demás
agencias de seguridad, nacionales e
internacionales.

Sistema de Control de Protección Portuaria:
Etapa III
•Acceso a todas las informaciones relacionadas
con la actividad de protección portuaria.
•Información de planificación de buques.
• Información sobre manifiestos de cargas.
• Registros de tripulantes y pasajeros.
• Control de asignación de servicios y de
empresas de seguridad privada.
Este sistema poseerá:

1. Parte diario automatizado (novedades).
• Registro de informaciones en el momento que
acontecen.
2. Control de detenidos.
• Registros de individuos, detalles del caso, entre
otros.
3. Módulo de seguimiento judicial.
• Seguimiento activo de los casos sometidos a la
justicia por violación a la recién promulgada ley
426-07, que sanciona la práctica de polizón en la
República Dominicana, y otras violaciones a las
leyes nacionales.
Sistema de Administración de Información de Seguridad Criminológica:

El Cuerpo Especializado de
Seguridad Portuaria (CESEP) realiza
su misión, sin mermar la autoridad ni
la responsabilidad de la Marina de
Guerra

Homero Luis Lajara Solá,
Vicealmirante, M. de G., (DEMN)
Director del Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria (CESEP)
M U C H A S G R A C I A S

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