Accionsindical11

MARZO 2011, Número 11

acciónsindical
confederal

Secretaría de Acción Sindical. ConfederaCión SindiCal de ComiSioneS obreraS Informativo digital

Acuerdo Social y 02
Económico

Planes de igualdad: tres años 05
recorridos

Nueva jubilación flexible 08

Reforma de la negociación 11
colectiva

Primer balance de la reforma 13
laboral

La negociación colectiva en 18
los países de la Unión

Impacto del tiempo y horarios 20
de trabajo sobre la salud

La flexiguridad, a debate 22

Memoria de actividades del 24
SIMA

El Fondo de Garantía Salarial 25

Memorias de sostenibilidad 28

Derecho de huelga y despido 31

Recortes en los presupuestos 34
de las AAPP En el mes de marzo de 1911 se celebró por primera vez en varios países euro-
peos el Día Internacional de la Mujer, como consecuencia de la decisión adop-
Los derechos laborales y 37 tada en la Conferencia Internacional de Mujeres Socialistas, reunida en Co-
penhague el año anterior, de realizar cada año una jornada de lucha por los
sociales en Murcia
derechos de las mujeres.
Cien años después, esta jornada reivindicativa se celebra a lo largo y ancho de
todas las regiones del mundo, bajo múltiples manifestaciones de expresión,
reclamando derechos universales y denunciando los problemas más graves y
acuciantes que tienen las mujeres en cada país.
www.ccoo.es

@
La Confederación Sindical de CCOO, un año más, invita a las trabajadoras y
trabajadores a que el próximo 8 de marzo participen en los actos y manifes-
taciones que se convoquen para celebrar este día internacional, denunciando
las discriminaciones existentes y reivindicando más empleo y de mayor calidad
para crear una sociedad más justa e igualitaria.
accionsindical@ccoo.es

acciónsindical
confederal
Informativo digital
mArZo 2011, Número 11

02
Acuerdo Social y Económico
aCCión SindiCal

Ramón Górriz Vitalla
Secretario confederal de Acción Sindical de CCOO

El consejo confederal de comisiones Obreras adoptó, el pasado 1 de febrero, una reso-
lución por la que se daba el apoyo a la firma del Acuerdo Social y Económico (ASE)
suscrito por el Gobierno y las confederaciones sindicales ccOO y UGT y empresariales
cEOE y cEPYME.

E
l Consejo Confederal de CCOO y con la presión constante de los merca-
aprobó esta resolución tras valorar dos internacionales sobre la deuda sobe-
el resultado de las intensas nego- rana. Además, las directrices de la UE han
ciaciones llevadas a cabo durante el mes de seguido apostando por los planes de ajuste
enero, en las diferentes mesas que aborda- “duro” y el Gobierno español, como otros,
ron materias tales como la reforma del sis- ha renunciado a su programa de gobierno y
tema público de pensiones, la reforma de la ha cedido sumiso tanto a la presión de los
estructura de la negociación colectiva, la especuladores como a las de la UE.
recuperación de las ayudas económicas a Las decisiones del Gobierno tomadas el 3 de
las personas en situación de desempleo que diciembre en las que se daba inicio al pro-
hayan dejado de percibir cualquier tipo de ceso de privatización de AENA y Loterías del
prestación, la política industrial, energética Estado, así como la supresión del PRODI,
y la política en I+D+i, así como la reapertura entre otras medidas, fueron una prueba
de la Mesa de la Función Pública. más de la deriva de la política económica y
Las negociaciones del ASE se han llevado social, junto con la aceleración del proceso
a cabo en un contexto particularmente de bancarización de las cajas de ahorros. Y,
adverso, con unas perspectivas de creci- entre tanto, el paro alcanzaba porcentajes
miento para el año 2011 poco halagüe- de desempleo superiores al 20% al tiempo
ñas y muy negativas en relación al empleo, que aumentaba la precariedad del empleo.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

03 El desgaste que para el Gobierno y para las estratégicos como la política industrial, la
expectativas electorales del PSOE supuso la política energética, los temas de I+D+i, con
aCCión SindiCal

huelga general del pasado 29 de septiem- compromisos de negociaciones específicas; y
bre, así como la amenaza de una nueva en cuanto al personal empleado en la Admi-
convocatoria y la proximidad de las eleccio- nistración Pública, el compromiso de diferir
nes municipales y autonómicas abrieron un a la Mesa de Función Pública lo referente al
nuevo escenario, más favorable a la recupe- desarrollo del Estatuto Básico, el Acuerdo de
ración del diálogo social y las posibilidades empleados públicos 2009-2011 y el Régimen
de alcanzar acuerdos. de Clases Pasivas.
Los resultados de las negociaciones fueron
Hemos demostrado que cuando la expuestos ante el Consejo Confederal del
1 de febrero valorando tanto lo que repre-
contraparte se aviene a negociar, sentan como avance en la estrategia sindi-
negociamos y que cuando opta por cal adoptada en su día a favor de un pacto
de Estado frente a la crisis, como los con-
la imposición de sus propuestas, tenidos concretos y sus efectos sobre algu-
nos de los objetivos sindicales definidos en
movilizamos los acuerdos de los órganos de dirección de
Comisiones Obreras, en concreto sobre la
En este nuevo escenario, el Consejo Con- necesidad de garantizar la pervivencia de
federal celebrado el 11 de enero acordó los sistemas de protección social, en este
apostar decididamente por promover un caso el sistema público de pensiones; pro-
acuerdo global, en el cual deberían estar mover el cambio de modelo de crecimiento
clarificados antes del Consejo de Ministros y garantizar la protección de las personas,
del 28 del mismo mes los temas referidos especialmente ante situaciones de máxima
a pensiones, negociación colectiva y pres- vulnerabilidad provocada por la crisis eco-
taciones a las personas desempleadas que nómica. Otro objetivo esencial de la política
carecieran de subsidio. sindical es garantizar el derecho a la nego-
A partir de ese momento se intensificaron las ciación colectiva de las trabajadoras y tra-
negociaciones, cuyos resultados tangibles, bajadores al servicio de las Administracio-
recogidos en el ASE, han sido el acuerdo para nes Públicas, gravemente vulnerado con
la reforma del sistema de pensiones, como la entrada en vigor del Real Decreto Ley
elemento central; el acuerdo en torno a polí- 8/2010, de 20 de mayo.
ticas activas de empleo, con la nueva ayuda Hemos demostrado que cuando la contra-
a personas desempleadas en sustitución del parte se aviene a negociar, negociamos y
desaparecido PRODI; el acuerdo de crite- que cuando opta por la imposición de sus
rios básicos para la reforma de la negocia- propuestas, movilizamos.
ción colectiva; el capítulo en torno a temas Se ha verificado, una vez más, que la movi-
lización es útil para la negociación por-
que permite resituar la relación de fuerzas.
Sin la manifestación expresa del rechazo de
la población trabajadora a las políticas de
recortes de derechos económicos y sociales,
se haría mucho más difícil vencer esta ten-
dencia regresiva y garantizar el manteni-
miento de niveles básicos de protección, la
suficiencia y calidad de los servicios públicos,
y la defensa del empleo y las rentas salariales.
El Consejo Confederal, tras valorar el resul-
tado de la negociación, consideró que reu-
nía las condiciones suficientes para suscri-

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

04 bir un acuerdo, y decidió llevar a cabo una rice, se iniciará la recogida de firmas para
amplia campaña de información y explica- que la ILP “Por el empleo estable y con dere-
aCCión SindiCal

ción del conjunto de la negociación y espe- chos” llegue al Parlamento, dado que una
cialmente de aquello que tiene mayor tras- ley sólo puede cambiarse con otra.
cendencia social, como son las pensiones; El ASE supone un punto de inflexión en la
campaña que se está desarrollando en todo debilitada situación del diálogo social que
el Estado, mediante la difusión de folletos se ha vivido en España a lo largo de los dos
y la realización de multitud de asambleas y últimos años, pero la intensa gravedad de la
actos sindicales, convocados por las organi- crisis económica y del empleo nos obliga a
zaciones sectoriales y territoriales de Comi- mantener la intensidad de la actividad sin-
siones Obreras. dical para atender los diferentes frentes y
retos que aún tenemos por delante, y en los
CCOO está llevando a cabo una que de nuevo se pondrá a prueba la forta-
leza del movimiento sindical.
campaña de extensión de la CCOO está llevando a cabo una campaña de
extensión de la afiliación, a la vez que pre-
afiliación, a la vez que pretende tende revalidar su posición de primer sin-
revalidar su posición de primer dicato más representativo en el proceso de
elecciones sindicales que se está desarro-
sindicato más representativo en el llando en los centros de trabajo.
proceso de elecciones sindicales Siguen abiertos procesos de reforma y rees-
tructuración fundamentales, como el que
que se está desarrollando en los afecta a las cajas de ahorros y, en general, al
sistema financiero o al del Sistema Público
centros de trabajo de Empleo y siguen pendientes otros no
menos esenciales, como la reforma del sis-
CCOO trabajará intensamente para que en tema fiscal y la del cambio de modelo pro-
las mesas de negociación comprometidas ductivo y el necesario ensamblaje entre éste
en el ASE puedan alcanzarse acuerdos sobre y el modelo educativo, con las reformas que
las medidas que deben contribuir a cambiar también proceda realizar para que las per-
de manera efectiva el patrón de crecimiento sonas jóvenes no vean truncadas sus expec-
de la economía española. tativas de encontrar un empleo conforme a
El Consejo Confederal de CCOO se reafirmó su formación y conocimientos, y las perso-
también en su determinación de seguir nas adultas no se vean expulsadas del mer-
combatiendo la reforma laboral impuesta cado laboral por una inadecuada política de
y cuyos resultados se miden en más paro formación permanente y la falta de recono-
y mayor temporalidad. En este sentido, en cimiento a la cualificación adquirida en el
cuanto la Junta Electoral Central lo auto- desarrollo de su vida profesional.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

05
Planes de igualdad: tres años
aCCión SindiCal

recorridos
Esmeralda Sanz Berzal
Secretaría confederal de Acción Sindical de CCOO

con la aprobación de la Ley de Igualdad en marzo de 2007 se introdujo la obligación de
negociar planes de igualdad, y de hacerlo de acuerdo a determinados criterios, lo que
implica un nuevo modo de encarar la negociación en las empresas.

D
espués de tres años desde la apro- De la información disponible en la Secre-
bación de la Ley de Igualdad, y taría de Acción Sindical se desprende que
aprovechando que el aniversario el número de planes de igualdad firmados
coincide con el mes del año en que se dispa- de acuerdo a la normativa, es decir, efec-
ran las reivindicaciones en pro de la igual- tivamente negociados con la representa-
dad entre mujeres y hombres, parece opor- ción legal de los y las trabajadoras en la
tuno un mínimo balance de lo acaecido en empresa, asciende a 228 y se hallan abiertos
este tiempo en relación a la negociación de al menos otros 180 procesos de negocia-
los planes de igualdad. ción. Si sumamos ambas cifras el resultado
es que sólo en 408 empresas se han puesto
en marcha. En el informe “Retrato de la
PYME 2009”, realizado por la Subdirección
General de Fomento Empresarial (Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio) a partir
de datos del Directorio Central de Empre-
sas del Instituto Nacional de Estadística, se
estima que el número de empresas con más
de 250 personas en plantilla en nuestro país
es de 4.712 de modo que, aun obviando el
hecho de que una parte de estos 408 planes
corresponde a empresas con menos de 250
personas en plantilla que han negociado
el acuerdo de forma voluntaria, apenas el
8,6% de las que están legalmente obligadas
a negociar un plan de igualdad cumple con
este precepto legal.
Es evidente que la inexistencia de una
obligación legal de registrar los planes
de igualdad acordados dificulta mucho
la realización de un balance categó-
rico sobre la materia y esperamos que
con la entrada en vigor, el pasado mes
de octubre, del nuevo registro de conve-
nios y acuerdos colectivos, en el que se
recogen expresamente como documen-
tos inscribibles los acuerdos de planes de
igualdad con eficacia general, será más

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

06 fácil su conocimiento y seguimiento. Sin nido en el tiempo y que han abierto una bre-
embargo, y aun reconociendo que proba- cha cada vez mayor entre unas y otras, de
aCCión SindiCal

blemente desconozcamos un porcentaje tal modo que la suma de los acuerdos fir-
muy significativo tanto de acuerdos como mados por Comfía, Industria, Fiteqa y Servi-
de procesos de negociación abiertos, se cios a la Ciudadanía supone más del 68% del
hace patente que el despegue definitivo total, mientras que, en el polo opuesto, entre
de este objetivo en la negociación colec- las cuatro federaciones más retardadas en la
tiva aún no se ha producido. materia no alcanzan el 10% del total.
Al margen de esta valoración general, y ate- Los datos de los que disponemos en relación
rrizando en el ámbito concreto de nuestro a los procesos de negociación abiertos indi-
can, además, que esta brecha será cada vez
mayor: las organizaciones que más planes
han firmado son también las que más pro-
cesos tienen en marcha. Si bien hemos de
señalar que, como punto intermedio entre
las cuatro más avanzadas y las cuatro más
atrasadas en la materia, se sitúan Agroali-
mentaria y Fecoht, con 20 y 21 acuerdos,
respectivamente, y negociaciones abiertas
en más de 30 empresas en cada una de ellas.
En cualquier caso hemos de ser optimis-
tas a tenor de lo que el gráfico de evolu-
ción (página siguiente), realizado sólo con
los planes localizados en los que ha sido
comprobado que efectivamente han sido
firmados por la representación legal de los
y las trabajadoras, nos indica: una línea
ascendente muy pronunciada hasta 2009
que parece haberse estancado en 2010, si
bien cabe esperar que la cifra relativa a este
último año se incremente sensiblemente a
medida que las noticias de firma se concre-
ten mediante la localización de los textos de
los acuerdos.
Si difícil resulta la evaluación cuantitativa de
un proceso del que carecemos de datos ofi-
ciales, más difícil aún es hacer una valoración
en términos cualitativos; máxime si tenemos
en cuenta que, frente a la claridad con la que
la Ley de Igualdad establece la obligación de
negociar los planes de igualdad y a la necesi-
dad de partir para ello de un diagnóstico pre-
vio de situación, aspecto clave tanto para el
desarrollo como para el resultado de la propia
negociación, es sin embargo manifiestamente
ambigua en la determinación del modo y los
sujetos sobre los que recae la responsabilidad
sindicato, desde el principio se hicieron evi- de realizarlo, dando pie a un amplio abanico
dentes diferencias por federaciones en el de situaciones de las que no siempre queda
proceso de puesta en marcha de los planes constancia en los textos acordados.
de igualdad, diferencias que se han mante- En este sentido, prácticamente todos los

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

07 planes firmados a lo largo de 2010 contie- incorporado como una más de las medidas
nen alguna referencia a la elaboración pre- a desarrollar.
aCCión SindiCal

via de un diagnóstico de situación, si bien Otro aspecto básico y poco claro es la capa-
en algunos no se especifica quién o cómo cidad que ostentan y el papel que juegan las
se ha realizado, en otros se atribuye esta comisiones paritarias, en unos casos de cons-
tarea a una comisión paritaria, en la mayo- titución previa a la negociación del plan y con
ría se especifica que ha sido la empresa o competencias para su elaboración e, incluso,
una consultora por ella contratada y, final- su firma, y en otros casos de creación futura y
mente, en algún caso esta obligación se ha encargadas del seguimiento del acuerdo.

Planes firmados
70
62
60
58
50

40

30

20
19
10
4
0
Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

08
La nueva jubilación flexible a
diÁloGo SoCial

diferentes edades: garantía del
sistema público de pensiones
Carlos Bravo Fernández
Secretario confederal de Seguridad Social y Previsión Social
Complementaria de CCOO

El Acuerdo de Pensiones tiene como objetivo responder a los verdaderos retos demo-
gráficos y económicos de las pensiones para garantizar el sistema público y la posibi-
lidad de que también los más jóvenes disfruten en el futuro de un modelo flexible de
jubilación a diferentes edades.

L
a experiencia nos ha enseñado que que vienen siendo de forma sostenida más
los sistemas de Seguridad Social altas: mientras la pensión media de jubila-
deben estar constantemente someti- ción del sistema es de 850 euros, las nuevas
dos a evaluación y revisión para adaptarlos altas de pensión del Régimen General son
a las cambiantes necesidades de la sociedad de 1.400 euros.
y a los retos socioeconómicos que habrán El equilibrio en la reforma supone que cada
de afrontar en el futuro. medida de ajuste va acompañada de ele-
El Pacto de Toledo nos ha servido para acor- mentos que la compensan o suavizan, por
dar entre sindicatos, empresarios y suce- el avance en la protección social en otro
sivos Gobiernos de distinto signo polí- aspecto, e incluso cada ajuste en sí mismo
tico cuantas reformas han sido necesarias está diseñado para un reparto equitativo
(1996, 2001 y 2006). El actual Acuerdo de del esfuerzo entre generaciones, trabajado-
Pensiones se ha hecho con la misma lógica res, empresarios y autónomos. También el
de equilibrio que los anteriores, y tiene refuerzo de la contributividad en algunos
como objetivo dar respuesta a los retos pro- aspectos se equilibra en otros mediante el
incremento de los instrumentos de solidari-
dad del sistema público de pensiones.
El equilibrio en la reforma supone El Acuerdo de Pensiones ha conseguido
modificar la propuestas originales del
que cada medida de ajuste del Gobierno, que estaban orientadas exclu-
crecimiento del gasto futuro sivamente a una reducción del gasto y los
derechos, con especial énfasis en los traba-
contiene “compensaciones” por el jadores por cuenta ajena, por otras más jus-
avance en la protección social de tas y equitativas que preservan derechos y
los elementos básicos de protección social.
otros aspectos También supone “blindar” el sistema público
de reparto como nuestro modelo de pensio-
nes, frente a los que defendían y defienden
pios que tiene que afrontar el sistema de sustituirlo por uno “mixto” con fórmulas de
pensiones en el medio y largo plazo: pagar capitalización obligatoria. La sostenibilidad
el doble de pensiones que las actuales en financiera del sistema garantiza que nadie
algo más de tres décadas (16 millones), podrá utilizarlo como excusa para impedir
durante más tiempo por la mayor espe- que también los más jóvenes puedan acce-
ranza de vida (casi 20 años), y por cuantías der en el futuro a un modelo de jubilación

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

09 flexible a diferentes edades como el que ha de cotización suficiente al sistema, tienen
permitido el acuerdo final. alternativas a su disposición para adelan-
diÁloGo SoCial

La propuesta original del Gobierno de impe- tar la edad de jubilación incluso antes de
dir o eliminar en la práctica las fórmulas de los 65 años.
jubilación anticipada y establecer con carác- Con las nuevas reglas de acceso a la jubila-
ter general y obligatorio la edad legal de ción, más del 50% de los trabajadores por
jubilación a los 67 años para todos los traba- cuenta ajena mantendrá la jubilación a los
jadores se ha convertido en una nueva regu- 65 años. Si tenemos en cuenta, además, la
lación de la edad de jubilación que implica media de cotización que acreditan las per-
un nuevo modelo de jubilación flexible a sonas que acceden a la jubilación antici-
diferentes edades entre los 61 y los 67 años. pada y el efecto que tendrán las medidas de
La edad de acceso a la jubilación estará refuerzo de la cotización, el porcentaje será
determinada en buena medida por el aún superior y configura una situación en la
esfuerzo previo de cotización que hayan que el acceso a la jubilación en el Régimen
realizado los trabajadores, lo que refuerza la General seguirá siendo mayoritariamente a
equidad y la justicia interna de la medida. los 65 años.
La edad ordinaria de jubilación se man- El acuerdo garantiza el acceso a la jubilación
tiene a los 65 años para las personas que anticipada a los 61 años para aquellos traba-
hayan cotizado 38 años y medio, estable- jadores que pierdan el empleo por causa de la
ciéndose para el resto la edad de 67 años. crisis: ERE, despido económico, etc. El requisito
No obstante, todos los que así lo deseen o para acceder a esta modalidad de jubilación será
lo precisen y hayan realizado un esfuerzo haber cotizado al menos 33 años y asumir un
coeficiente reductor en la cuantía de la pen-
Las nuevas alternativas de edad sión que aún se está discutiendo y que podría
variar en función del número de años cotizados.
de jubilación están determinadas Aquellos trabajadores que no puedan o no quie-
ran optar a esta modalidad de jubilación antici-
por el esfuerzo previo de cotización pada podrán seguir disfrutando del subsidio de
que haya realizado cada persona. mayores de 52 años en los términos actuales.
Se amplía el derecho a la jubilación antici-
Todos los que lo deseen o precisen, pada para convertirse en un nuevo derecho
acreditando los periodos mínimos subjetivo al que podrán acceder los traba-
jadores de forma voluntaria desde los 63
exigidos, tienen alternativas para años, sin que tenga que mediar como ocu-
rría antes la intervención del empresario. El
adelantar la edad de jubilación requisito en este caso será haber cotizado
33 años y asumir un coeficiente reductor
en los términos avanzados en el párrafo
anterior.
Se amplía el acceso a coeficientes reduc-
tores de la edad de jubilación para traba-
jos especialmente penosos, insalubres, peli-
grosos o tóxicos, que permitirá jubilarse
incluso antes de los 61 años. Se establece
por primera vez un sistema objetivo para
que los trabajadores que realicen activida-
des de especial exigencia puedan jubilarse
anticipadamente sin merma en su pensión.
A diferencia de la regulación precedente,
podrá iniciarse a instancia de los sindicatos
o empresarios.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

10 Se mantiene la figura de la jubilación par- buya a aumentar los ingresos de la Seguri-
cial a partir de los 61 años y con los mis- dad Social.
diÁloGo SoCial

mos requisitos de acceso, 30 años cotizados Se mejoran los incentivos para aquellos tra-
y 6 años de antigüedad en la empresa, aun- bajadores que voluntariamente opten por
que se habrá de cotizar íntegramente por el alargar su vida laboral más allá de la edad
relevado con lo que se conseguirá que esta ordinaria de jubilación. Estos trabajadores
figura de jubilación, manteniendo sus ras- verán mejorada la cuantía de su pensión
gos esenciales, sea menos gravosa y contri- con un coeficiente adicional en su pensión
que, unida a la mejora de los coeficientes
de adquisición de derechos de pensión por
cada año cotizado, supondrá mejoras en la
pensión anual de quienes decidan volunta-
riamente retrasar la jubilación más allá de
los 65 o 67 años, de entre un 4 y un 5% por
cada año de trabajo adicional.
Finalmente, se han creado nuevas medi-
das que mejorarán las carreras de cotiza-
ción mediante el reconocimiento de nue-
vos periodos cotizados (nacimiento/adop-
ción de hijos y periodos de estudios-becas)
y ampliación de otros (excedencias por cui-
dados) para corregir al alza las carreras pro-
fesionales discontinuas o de tardía incorpo-
ración al mercado de trabajo y facilitar con
ello el cumplimiento de los nuevos requisi-
tos, medidas que beneficiarán mayoritaria-
mente a mujeres y jóvenes.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

11
Reforma de la negociación
diÁloGo SoCial

colectiva
Rita Moreno Preciado

E
l Acuerdo Social y Económico fir- sonal y funcional, los ámbitos negociales
mado el pasado 2 de febrero incluía, derivados de nuevas realidades económi-
en la parte tercera, el contenido cas, el papel de las organizaciones sindica-
del “Acuerdo sobre criterios básicos para les en las PYME y los derechos de participa-
la reforma de la negociación colectiva”1, ción sindical en relación con la organización
alcanzado entre las confederaciones empre- del trabajo, especialmente en las decisiones
sariales CEOE y CEPYME, y las confederacio- empresariales que pueden tener consecuen-
nes sindicales CCOO y UGT, como base para cias en el empleo y en las condiciones de
el inicio de una negociación bipartita que trabajo.
debía desarrollarse en un breve plazo de El escueto texto presentado por las confe-
tiempo, por lo que en las semanas siguien- deraciones empresariales el pasado 24 de
tes se iniciaron las reuniones con un inter- febrero no se corresponde con el marco
cambio de documentos de propuestas. establecido en el acuerdo ni fija posición
sobre el conjunto de materias, además de
insistir en planteamientos, como la elimi-
El documento presentado por las nación de la ultractividad de los convenios,
confederaciones empresariales que cuentan con el rechazo sindical por lo
que ya fueron retirados en su momento
desvirtúa el compromiso del acuerdo para poder cerrar el acuerdo; por lo que
del 2 de febrero ambos sindicatos criticaron el documento
de CEOE-CEPYME y exigieron la presenta-
ción de propuestas empresariales con un
Por un lado, el documento sindical unita- contenido más concreto y coherente con
rio detallaba los objetivos y criterios que el objetivo esencial de alcanzar un acuerdo
ambas organizaciones plantean para cada global para la reforma de la negociación
una de las materias que el acuerdo fijaba colectiva. Las confederaciones empresaria-
como esenciales para abordar esta reforma: les quedaron comprometidas a presentar un
estructura y vertebración de la negociación nuevo documento de propuestas a tratar en
colectiva; legitimación de las partes nego- las próximas reuniones.
ciadoras; flexibilidad interna; innovación y Aunque existe el compromiso de concluir las
adaptación de contenidos; gestión de los negociaciones antes del 19 de marzo, esta
convenios; adecuación a las dificultades en fecha no debería ser un condicionante que
el ámbito de las empresas, y otros problemas impidiera abordar la negociación de una de
de la negociación colectiva como los vacíos las reformas estructurales más importan-
de cobertura, los ámbitos de aplicación per- tes de este convulso periodo económico,

Notas: 1. En adelante “acuerdo”.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

12 aunque tampoco sería conveniente que las
negociaciones se dilataran en el tiempo y se
diÁloGo SoCial

enquistaran las posiciones.
Es una reforma necesaria y demasiado
tiempo pendiente. En 2001 no se alcanzó el
acuerdo y, posteriormente, en los procesos
ligados a las dos Declaraciones para el Diá-
logo Social suscritas por el Gobierno y las
confederaciones sindicales y empresariales
en 2004 y en 2008 ni siquiera llegó a abrirse
el debate, a pesar de que en ambos periodos
se contemplaba el compromiso de abordar materias que fueron reformadas o modi-
la negociación para esta reforma. ficadas desde la imposición unilateral del
Ahora, tras la recuperación del diálogo Gobierno, es el momento de intentar esta-
social en el Acuerdo Social y Económico, blecer un compromiso sobre el alcance y
diálogo que se quebró en 2009 y fue susti- contenidos de la reforma de la negociación
tuido por la confrontación abierta durante colectiva, mediante un acuerdo interconfe-
2010, y que se mantiene en torno a aquellas deral desde el que se deriven peticiones al
Gobierno para el inicio de las acciones legis-
lativas que fuesen necesarias para adecuar
la regulación legal a los contenidos pac-
tados por las confederaciones sindicales y
empresariales.
A la complejidad de esta negociación se
añade el handicap que supone las modifica-
ciones de elementos claves de la regulación
legal de la negociación colectiva, introduci-
das por la reforma laboral impuesta por el
Gobierno el pasado año, como es la dispo-
nibilidad para descolgarse o modificar, en el
ámbito de la empresa, los contenidos pac-
tados en el convenio sectorial en materias
esenciales tales como el salario y las condi-
ciones de trabajo.
No obstante, no debería desaprovecharse
esta oportunidad sin cerrar un acuerdo,
al menos en temas esenciales que pue-
dan garantizar no sólo una mejor ade-
cuación de la estructura y contenidos de
la negociación colectiva a las transforma-
ciones económicas y laborales de la última
década, sino también para afrontar la cri-
sis de empleo que perdurará más que la
económica, y para incidir sobre la adapta-
ción del modelo de relaciones laborales al
cambio de modelo económico y productivo
que las organizaciones sindicales venimos
demandando.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

13
Primer balance de la reforma
empleo

laboral
Paloma López Bermejo
Secretaria confederal de Empleo y Migraciones de CCOO

Finalizado el primer semestre tras la entrada en vigor de la reforma laboral, la Secre-
taría confederal de Empleo y Migraciones de ccOO presentó un primer balance de los
resultados de su aplicación en materia de contratación y empleo.

E
n junio de 2010 entró en vigor el Real y En relación a la negociación colectiva: se
Decreto Ley 10/2010, de medidas facilita el descuelgue salarial y la modifi-
urgentes para la reforma del mercado cación de condiciones establecidas en el
de trabajo, que en septiembre del mismo convenio sectorial, mediante acuerdo en
año adquirió rango de Ley, tras ser aprobado el centro de trabajo; y se permite incum-
por el Parlamento (Ley 35/2010). plir acuerdos de empresa.
Esta reforma ha supuesto un duro ataque a y Se deja la puerta abierta al despido del
las condiciones laborales de los trabajadores personal fijo en la Administración.
y trabajadoras y llevó a la convocatoria de y Se modifica el uso de empresas de trabajo
una huelga general en el mes de septiembre temporal en la Administración y en traba-
del pasado año. jos de riesgo.
Los principales cambios que ha introducido y Se regulan las agencias privadas de colo-
en la legislación laboral son: cación con ánimo de lucro.
y En relación al despido: se amplían las cau- Una vez transcurridos los seis primeros
sas, se introduce el despido preventivo, meses de aplicación de la reforma laboral, el
se limita el control judicial, se facilita el análisis de las estadísticas oficiales permite
despido “exprés” y el despido por causas analizar sus primeros efectos en el mercado
objetivas; y se subvencionan los despidos de trabajo y en la contratación.
con fondos públicos. El año 2010 terminó con un total de
y En materia de contratación: se extiende 4.696.600 personas en paro y una tasa de
el contrato para el fomento de la contra- desempleo del 20,33%, con 370.000 para-
tación indefinida y se introducen leves dos más en los últimos doce meses.
mejoras en los contratos temporales. El número de empleos disminuye en el
y Se recorta el derecho a una prestación último trimestre del año en 138.600
por desempleo, con la eliminación de la (-1,28%), rompiendo el crecimiento de ocu-
posibilidad de renovar la duración del pados en los trimestres anteriores. La tasa
PRODI. de temporalidad se sitúa en el 24,8%.

IV T 2009 IV T 2010
TOTAL Tasa TOTAL Tasa
ACTIVoS 22.972.500 59,76% 22.104.800 59,99%
oCUPADoS 18.645.900 48,50% 18.402.200 47,77%
PArADoS 4.326.500 18,83% 4.696.600 20,33%

Fuente: EPA INE.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

14 Del total de los 13.927.712 contratos iniciales men de estas contrataciones en el segundo
realizados en el año 2010, los indefinidos no semestre del año 2009 es de 90.804 con-
empleo

alcanzan los 750.000 contratos (5,3%), des- tratos iniciales frente a los 59.568 contratos
tacando además el considerable descenso, en realizados en el segundo semestre de 2010,
el último semestre del año, de la contratación tras la aplicación de la reforma laboral, según
indefinida de fomento de empleo. El volu- se puede observar en el cuadro siguiente.

CONTRATOS REGISTRADOS
2009 2010
Enero-junio Junio-diciembre Enero-junio Junio-diciembre
Indefinido ordinario 308.669 294.135 292.305 287.628
Indefinido fomento de la contrat. indef. 90.413 90.804 91.090 59.568
Indefinido personas con discapacidad 4.107 3.859 4.345 3.840
obra o servicio 2.549.763 2.919.393 2.602.768 3.020.908
eventual circunstancias de la producción 2.602.442 2.862.856 2.781.836 2.970.389
Interinidad 654.707 847.302 699.693 867.306
Temporal personas con discapacidad 6.607 6.528 7.491 6.994
Temporal inserción 0 0 0 0
relevo 15.621 18.541 11.207 9.252
Jubilación parcial 16.459 20.059 14.895 12.892
Sustitución jubilación 64 años 1.116 1.004 1.158 1.062
Prácticas 19.514 23.775 19.906 27.630
Formación 28.800 32.727 24.933 34.114
otros contratos 40.248 41.961 38.384 36.118
ToTAL CoNTrAToS INICIALeS 6.338.466 7.162.944 6.580.011 7.337.701
CoNVerTIDoS eN INDeFINIDoS 281.229 239.198 235.991 253.447
ADSCrIPCIoNeS eN
2.451 2.107 2.079 1.834
CoLABorACIÓN SoCIAL
TOTAL CONTRATOS 6.622.146 7.404.249 6.828.081 7.592.982

En cuanto a los contratos convertidos en contratos realizados son temporales (de
indefinidos se han realizado 489.438 en ellos, 5.991.297 contratos de obra o servi-
el año 2010 frente a los 520.427 del año cio y eventuales por circunstancias de la
2009. En el primer semestre del año 2009, producción), cifra superior a la del segundo
con mayor incidencia de la crisis en la des- semestre del año 2009, con 6.774.146 con-
trucción de empleo y sin reforma laboral, es tratos temporales registrados (5.782.249
cuando, dentro de los dos años analizados, contratos para estas mismas modalidades).
mayor número de conversiones a la contra- En términos interanuales, y según los datos
tación indefinida se produce. de la Encuesta de Población Activa, es
Asimismo, la contratación temporal ha cre- mayor la reducción de personas asalaria-
cido en el último semestre de 2010, con la das con relación laboral indefinida que tem-
reforma laboral vigente; 6.986.665 de los poral, -92.500 con contratos indefinidos y

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

15 -85.900 con contratos temporales. El ajuste La contratación temporal a tiempo parcial
del empleo sigue operando de igual manera crece en el último semestre del año en 40.534
empleo

que antes de la reforma laboral. contratos respecto al segundo semestre de
En el último trimestre del año, el 13,44% de 2009, mientras que la contratación indefi-
las personas ocupadas trabajaba a tiempo nida a tiempo parcial, que está bonificada
parcial, un 13,25% en el mismo período de para los empresarios, sigue decreciendo, con
2009. 1.942 contratos indefinidos menos.

CONTRATOS REGISTRADOS A TIEMPO PARCIAL (incluidos fijos-discontinuos)
2009 2010
Enero-junio Junio-diciembre Enero-junio Junio-diciembre
Indefinidos 134.878 141.552 129.813 139.610
Temporales 974.330 1.289.318 1.053.701 1.329.852

En cuanto a los despidos, decrecen los des- objetivas; disminuyen los ERE de suspensión
pidos “exprés” desde la aplicación de la temporal y se incrementan los de extinción
reforma y aumentan los despidos por causas de contratos.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

16
BENEFICIARIOS PRESTACIONES CONTRIBUTIVAS POR CAUSA DE ACCESO
empleo

Despido Despido
Despido ere Terminación
Despido causas causas ere ere
por Ley reducción relación
procedente objetivas objetivas extinción suspensión
45/2002 jornada laboral
art. 52 a,b,d eT art. 52 c eT

2009 enero 2.476 5.370 76.124 534.595 49.289 7.824 848 801.497
Febrero 2.796 5.864 87.235 577.896 55.009 9.579 1.136 814.777
marzo 3.092 5.990 94.708 595.102 56.949 10.515 1.378 784.340
Abril 3.285 6.031 100.466 605.880 60.691 11.109 1.792 770.793
mayo 3.529 6.136 103.570 604.760 64.104 11.503 2.174 723.953
Junio 3.593 5.972 104.683 594.711 65.514 10.980 2.898 696.643
Julio 3.841 5.855 106.524 591.178 67.613 10.998 3.367 699.933
Agosto 4.060 5.837 109.981 595.663 70.743 11.649 3.265 708.715
Septiembre 4.149 5.713 109.874 586.214 72.430 11.638 3.398 669.341
octubre 4.287 5.747 112.151 592.657 72.731 10.702 3.145 690.006
Noviembre 4.335 5.836 115.433 600.040 74.415 11.427 3.135 678.320
Diciembre 4.398 5.916 118.318 603.406 76.018 11.444 3.350 687.245

2010 enero 4.538 5.932 122.257 607.459 78.108 10.360 3.185 697.283
Febrero 4.629 6.015 125.305 610.958 80.522 10.094 3.210 658.931
marzo 4.652 6.199 126.452 602.643 81.302 10.100 3.299 624.286
Abril 4.563 6.467 125.366 586.430 81.222 9.625 3.479 587.477
mayo 4.450 6.753 123.493 569.361 80.958 8.922 3.360 549.439
Junio 4.271 6.874 120.182 547.184 79.373 8.200 3.185 531.080
Julio 4.155 7.116 119.066 532.352 78.545 7.800 3.012 543.716
Agosto 4.122 7.440 121.527 531.496 80.859 7.510 2.863 561.790
Septiembre 4.037 7.766 120.816 517.472 79.610 7.025 2.938 524.441
octubre 3.991 8.121 123.242 514.619 79.273 6.956 2.870 533.190
Noviembre 3.935 8.660 126.572 513.009 79.553 8.244 3.100 530.839
Diciembre 3.851 9.268 130.902 511.023 80.431 9.021 4.105 545.165

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

17 La conclusión evidente es que para el miento del despido, la falta de incidencia
Gobierno efectivamente funciona el obje- sobre la contratación indefinida y no actuar
empleo

tivo fundamental de la reforma que es el sobre la contratación temporal injustificada.
abaratamiento del despido, lo que supone, Para reducir el desempleo es imprescindible
entre otros, la reducción de derechos para actuar sobre los ingresos públicos de forma
los trabajadores y trabajadoras. que sirvan para potenciar la reactivación de
la actividad económica mediante inversión
La reforma laboral no ha servido ni pública que genere empleo, y esto debe ir
acompañado por una modificación del sis-
servirá para reducir la temporalidad tema financiero que haga llegar el crédito a
injustificada y, como se desprende las familias y a las empresas.
Es imprescindible realizar inversiones selec-
de los datos, tampoco sirve para tivas que posibiliten el cambio de modelo
productivo, de forma que sea sostenible a
generar empleo largo plazo y cree empleo de calidad.
Seguir actuando exclusivamente sobre el
Cuando se supere la crisis económica y gasto y no sobre los ingresos prolongará la
comience a producirse una reactivación de situación de desempleo y la crisis económica.
la economía observaremos que esta reforma La Iniciativa Legislativa Popular que pro-
habrá generado más dualidad en el mercado mueven CCOO y UGT debe conducir a un
de trabajo, mayor precariedad y pérdida de replanteamiento por parte del Congreso de
derechos de los trabajadores y trabajadoras. los Diputados de dicha reforma laboral, que
Es imprescindible modificar la reforma está haciendo crecer la dualidad en el mer-
laboral en los aspectos que más afectan al cado laboral, la precariedad y la desprotec-
empleo como son, entre otros, el abarata- ción de los trabajadores y trabajadoras.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

18
La negociación colectiva en los
inTernaCional

países de la Unión
Francisco González Moreno

En la escuela de invierno celebrada en Lisboa, las confederaciones sindicales de la
inmensa mayoría de los países de la Unión Europea analizaron la actual situación
de los trabajadores en Europa en un intento por encontrar políticas de coordinación
homogéneas para todos los países comunitarios.

D
urante los pasados 20 y 21 de enero consecuencia de la flexibilidad de nues-
se celebró, en Lisboa, la escuela de tro mercado de trabajo y, sobre todo, por el
invierno que organiza el Comité de gran volumen de trabajadores con contratos
Coordinación de Negociación Colectiva de temporales que habían perdido su trabajo al
la CES. El encuentro contó con la partici- finalizar el mismo.
pación de las confederaciones sindicales de Siendo paradójico, pero en sentido contra-
la inmensa mayoría de los países miembros rio, el caso de Alemania que, tras ser durante
de la Unión Europea y estuvo centrada, más el año 2009 uno de los países con mayor
que nunca, en la propia realidad que esta- recesión en Europa (-4.9%), no había per-
mos viviendo los trabajadores en Europa, y dido prácticamente empleo, gracias a fór-
al mismo tiempo para intentar buscar polí- mulas como el ya famoso contrato alemán
ticas de coordinación que nos sirvan de (Kurzabeit) que, básicamente, consiste en
forma homogénea en todos los países de la que una empresa en situación de crisis, en
Unión. vez de despedir a los trabajadores, los man-
El seminario se abrió el día 20 por la mañana tiene en plantilla a cambio de una reduc-
con la intervención de los representantes ción del salario y de su jornada de trabajo.
de los dos sindicatos portugueses (CGTP y Obviamente esto repercutiría en una dis-
UGTP), en la que plantearon la situación de minución del poder adquisitivo del traba-
la negociación colectiva bajo un entorno de jador, pero para que la pérdida de ingresos
austeridad y de continuos recortes y refor- no sea elevada para el trabajador, una parte
mas que han sufrido por parte del Gobierno de la reducción del salario (un 60% en el
y que les han llevado a la celebración de dos caso alemán, que llega al 67% si el traba-
huelgas generales. jador tiene cargas familiares) es sufragada
Acto seguido Maarten Van Klaveren, profe- por el Estado.
sor de la Universidad de Ámsterdam, pre- De hecho esta situación excepcional del
sentó un interesante trabajo sobre la des- modelo alemán formó parte de la interven-
centralización de la negociación colectiva en ción de la representante de la DGB, en la
Europa y un estudio comparado de siete paí- que remarcó también la preocupación de los
ses (Austria, Bélgica, Francia, Alemania, Ita- sindicatos alemanes por la cada vez mayor
lia, Portugal y España) con un denominador apertura e introducción de cláusulas de des-
común en todos ellos: podía apreciarse la cuelgue salarial en los convenios sectoria-
intención de trasladar la negociación colec- les, con la consiguiente rebaja, fundamen-
tiva desde el ámbito sectorial al ámbito de talmente en las pequeñas empresas.
la empresa. Se analizaron también los casos de Grecia
Desgraciadamente hay que resaltar que y España y la situación de la negociación
España era el país de los siete comparados colectiva bajo la presión de los mercados
donde más empleo se había perdido, como financieros.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

19 En el caso de Grecia nos encontramos ante el falso equilibrio entre “salvar el euro y
el mayor ajuste regresivo que han sufrido ahorrar salarios”.
inTernaCional

los trabajadores de la Unión Europea y que y Rechazar la negociación de empobreci-
ha llevado a los sindicatos a la convocatoria miento del vecino, en particular los recor-
de numerosas huelgas generales en el país. tes y las congelaciones salariales.
La representante griega planteó igualmente y Situar la solidaridad como elemento cen-
su malestar por lo que consideraba falta de tral, limitando las prácticas de trabajo
apoyo en sus movilizaciones por parte de la precario, en particular el trabajo de dura-
Confederación Europea de Sindicatos. ción determinada.
El caso de la situación laboral y económica Igualmente, por parte de algunas confede-
de España fue expuesto por CCOO a través raciones del sur, fundamentalmente de Ita-
de un análisis de la situación económica y lia y de España (CGIL y CCOO), defendimos la
del sesgo liberal de las medidas del Gobierno: necesidad de una mayor coordinación de los
reducción del salario de los funcionarios, sindicatos europeos en la defensa del Estado
reforma laboral, congelación de las pensio- del bienestar, tomando medidas de colabo-
nes, y la respuesta sindical a ellas (huelgas de ración y mayor presión hacia los Gobiernos
junio y septiembre), en el que está siendo uno y los mercados; dando a conocer nuestras
de los ajustes presupuestarios más duros de propuestas a la ciudadanía y evitando que se
la Unión Europea. Pero también planteamos, produzcan desavenencias como las produci-
desde la reflexión y a la vista de las situacio- das en la última reunión del comité ejecu-
nes de cada país, la necesidad de impulsar tivo de la CES, en la petición de la implanta-
medidas coordinadas de acción sindical en ción del eurobono por parte del Banco Cen-
Europa por parte de la Confederación Euro- tral Europeo, como método de defensa de la
pea de Sindicatos. Puesto que las agresiones deuda soberana de los países, defendida por
a los trabajadores están siendo coordinadas los sindicatos del sur y no apoyada por los
por parte de los Gobiernos europeos y los sindicatos del centro y norte de Europa.
mercados financieros. Europa, en su conjunto, está sufriendo la
Entre las conclusiones finales y las orienta- mayor agresión social por parte de los mer-
ciones de la CES para 2011, podemos resaltar cados desde la firma del Tratado de Roma
los principios clave de autonomía, coopera- y la respuesta sindical unitaria debe estar a
ción y solidaridad sobre las siguientes bases: la altura de las medidas adoptadas. Porque
y Defender la autonomía de los interlocu- éstas no son un ataque a un determinado
tores sociales para negociar, rechazando país, sino al modelo social europeo.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

20
El impacto del tiempo y los
inTernaCional

horarios de trabajo sobre la
salud
Ana Herranz Sainz-Ezquerra
Secretaria de Internacional de COMFÍA-CCOO

Bajo el lema “Workinf for better times”, durante los días 8 y 9 de febrero, la confe-
deración Europea de Sindicatos (cES) celebró unas jornadas con la finalidad de abor-
dar el impacto del tiempo y los horarios de trabajo sobre la salud de los trabajadores
y valorar la segunda ronda de consultas que la comisión Europea ha establecido para
una posible modificación de la directiva sobre tiempo de trabajo.

P
or la información presentada por a las puntas de producción, a la globaliza-
reconocidos expertos como la Fun- ción de aquellas que trabajan en diferentes
dación Dublín, y por las conclusio- usos horarios, o bien para dar satisfacción
nes a las que llegaron los diferentes gru- a los consumidores que exigen una aten-
pos de trabajo, todas las organizaciones ción continuada 24 horas al día y 7 días a la
presentes reconocieron que en la actuali- semana, es necesario dotarlas de un marco
dad las empresas exigen cada vez más fle- horario flexible para cubrir estas demandas.
xibilidad en los tiempos de trabajo, exigen- Sin embargo, esta flexibilidad que exigen las
cia que si no es adecuadamente regulada empresas debe verse limitada, tal y como la
puede poner en peligro la salud de las per- Directiva 2003/88/CE establece, por facto-
sonas trabajadoras. res de más entidad: “La mejora de la segu-
Las patronales europeas argumentan que ridad, la higiene y la salud de los trabaja-
para un buen funcionamiento de las empre- dores en el trabajo representa un objetivo
sas de cara a la adecuación de la demanda, que no puede supeditarse a consideracio-

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

21 nes de carácter puramente económico”. En a la posibilidad, pues, de que los represen-
estos momentos de crisis económica debe- tantes de los trabajadores puedan limitar el
inTernaCional

mos traer a colación, más que nunca, este uso abusivo del tiempo de trabajo, lo que
acervo comunitario. supondrá en la práctica una mayor preca-
Pero si bien para CCOO este principio riedad laboral y un riesgo serio para la salud
comunitario es irrenunciable, la Comisión de las plantillas.
Europea plantea una serie de propuestas Un periodo de referencia de cuatro meses
con la finalidad de modificar una directiva para el cálculo de la semana de trabajo
que ha supuesto un dique de contención a media de 48 horas es suficientemente
la utilización desmedida del tiempo de tra- amplio para las necesidades actuales de las
bajo como factor de competitividad entre empresas y los trabajadores. Períodos más
países, sin tener en cuenta otros usos del largos de referencia sin las debidas garan-
tiempo en la vida de las personas trabaja- tías que los convenios colectivos establecen,
doras. Unas modificaciones basadas en una pueden llevar a imposiciones unilaterales de
mayor flexibilidad en los horarios, elimi- nuevos patrones de tiempo, con periodos
nando el tiempo de jornada máxima sema- extremadamente largos e irregulares de tra-
nal que establece la directiva en 48 horas bajo que son inaceptables.
a la semana, lo que equivaldría a generali- Una vez más a la hora de hacer sus propues-
zar la posibilidad del descuelgue individual tas, la Comisión no tomó en consideración
“opt-out”, perjudicando en gran medida a los resultados de la evaluación de impacto,
las mujeres, por ejemplo, que son las que que sugiere una limitación de las horas de
mayores dificultades tienen a la hora de trabajo seguido de un período de descanso
conciliar la vida personal, familiar y labo- adecuado.
ral. Cualquier intento de extender el tiempo La duración y ordenación de la jornada y
de trabajo, con horarios largos e irregula- la disputa sobre el control de los tiempos
res y poco saludables, por motivos de nego- de trabajo y descanso forman parte de la
cios y/o razones financieras, debe conside- organización del trabajo, constituyendo
rarse no conforme con la actual legislación una materia de gran trascendencia en las
europea. relaciones laborales.
La CES lamenta que las preocupaciones Su regulación, en el marco de los conve-
expresadas en la primera fase de la consulta nios colectivos, debe dirigirse a equilibrar el
para proceder a la modificación de la direc- uso flexible de los tiempos de trabajo y des-
tiva no hayan sido suficientemente tenidas canso, que permita atender a las necesida-
en cuenta por la Comisión, como la elimi- des de las personas y de las empresas, con
nación definitiva del opt-out o posibilidad el establecimiento de criterios que otorguen
de que las personas individualmente pue- seguridad a ambas partes en relación a las
dan realizar más de 48 horas a la semana condiciones en que se ejercerá la flexibilidad
de tiempo de trabajo, dinamitando cual- establecida, prevaleciendo siempre la salud
quier opción a la negociación colectiva y de las personas trabajadoras.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

22
La flexiguridad, a debate
inTernaCional

Ana Hermoso Canoura
Secretaría confederal de Empleo y Migraciones de CCOO

El concepto de flexiguridad aparece en la Unión Europea con la publicación en 2006,
por parte de la comisión, del Libro Verde sobre “Modernizar el derecho laboral para
afrontar los retos del siglo XXI”, cuyo contenido fue sometido a debate en las insti-
tuciones europeas, con los gobiernos, agentes sociales y especialistas en la materia.

D
urante los días 7 y 8 de febrero se son los métodos de trabajo más apropiados
celebró en la ciudad de La Haya, para el buen funcionamiento del sistema de
Holanda, el seminario integrado relaciones laborales en todos los niveles y
en el programa del Diálogo Social Europeo para abordar reformas, cambios y adapta-
y organizado por Businesseurope (patronal ciones en los sectores productivos y empre-
europea) titulado “La implementación de la sas, y para abordar los cuatro componentes
flexiguridad y el papel de los agentes socia- de los que trata la flexiguridad1. Además, en
les”. toda estrategia de empleo se debe añadir
una política macroeconómica y microeco-
CCOO considera que entre los nómica que apoye el crecimiento produc-
tivo con empleos de calidad. Esto significa
principios de flexiguridad se suficiencia de los ingresos del Estado, frente
debe incluir con más fuerza el a rebajas fiscales, para aumentar la inver-
sión en I+D+i, en educación y formación, así
componente de la negociación como en protección social y cohesión, si el
Estado quiere asumir una transferencia de
colectiva, imprescindible para costes de las empresas para que sean más
abordar la flexibilidad interna, flexibles.
Porque la seguridad no será tal, en esa idea
que tiene mucho que ver con la de combinarla con la flexibilidad, si no se
generan empleos, si los nuevos empleos que
organización del trabajo se crean no son intercambiables cualitativa-
mente con los que desaparecen, si la política
El punto de partida de este seminario ha fiscal y presupuestaria no es solvente y no
sido un estudio realizado por expertos euro- permite al Estado asegurar los otros com-
peos sobre la situación de la flexiguridad en ponentes, las políticas activas eficaces y las
los veintisiete países miembros de la Unión prestaciones sociales suficientes.
Europea y su posterior presentación en dis- La economía debe crear empleo para ase-
tintos seminarios divididos por grupos de gurar que la pérdida de un empleo es sus-
siete países. Este en concreto era el cuarto, tituido por otro. Sin crecimiento no puede
en el que hemos participado los agentes hablarse de seguridad para los trabajado-
sociales de Luxemburgo, Holanda, Eslovenia, res. Además, no basta con crear empleo,
Eslovaquia, Reino Unido, Bulgaria y España. sino que éste debe ser de calidad. Si hay
En nuestra intervención recalcamos que el una brecha cualitativa grande entre los
diálogo social y la negociación colectiva empleos que desaparecen y los nuevos que

Notas: 1. Disposiciones contractuales flexibles y fiables, Estrategias globales de aprendizaje permanente., Políticas
activas del mercado laboral eficaces y Sistemas de Seguridad Social modernos.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

23 se crean –de mayor calidad los primeros En este contexto, los elementos a exigir en
que los segundos-, y si hay un fuerte des- este debate de la flexiguridad pasan impres-
inTernaCional

ajuste entre demandantes de empleo cuali- cindiblemente por abordar conjuntamente
ficados y oferta de empleos poco cualifica- el cambio de modelo productivo que con-
dos, la sustitución de un empleo por otro no lleve la generación de empleos de calidad,
aporta seguridad. reforzar y mejorar los servicios públicos de
También consideramos que entre los prin- empleo, las políticas activas de empleo, la
cipios de flexiguridad se debe incluir con formación, así como la protección social, la
más fuerza el componente de la negocia- conciliación y la integración social.
ción colectiva, imprescindible para abordar Por parte de la patronal española, la inter-
la flexibilidad interna, que tiene mucho que vención sobre flexiguridad se centró sobre
ver con la organización del trabajo. la rigidez de nuestro mercado de trabajo,
De los cuatro componentes de la flexiguri- lo que causó sorpresa entre los participan-
dad que enumera la comunicación, el com- tes. Para la CEOE, el mercado de trabajo en
ponente más débil en España es el de las España es poco flexible y los costes del des-
políticas activas, el acompañamiento en la pido son excesivamente elevados (45 días
búsqueda de empleo y la prevención frente por año trabajado). Para ellos la reforma
al paro. laboral aprobada por el Gobierno había sido
insuficiente y no había resuelto el problema.
Ante esta postura, CCOO rebatió tales argu-
mentos: ¿cómo es posible hablar de poca
flexibilidad en el país de la Unión Europea
donde se han perdido más de dos millones
de puestos de trabajo, en su mayor parte
temporal, con un coste de indemnización de
8 días por año trabajado? En el que además
se ha introducido el despido preventivo por
causas objetivas de 20 días por año (previ-
sión de pérdidas) y se facilita el descuelgue
salarial en los convenios sectoriales, etc.
Desgraciadamente, en el resto de los casos
planteados por los diferentes países la
situación fue bastante similar. Por tanto, el
camino a recorrer en el terreno de la flexi-
guridad es excesivamente largo y difícil.
Sobre todo porque en estos tiempos de cri-
sis, el capital entiende, y en eso es insacia-
ble, que en el término de flexiguridad sólo
es importante un objetivo a cumplir, la flexi-
En nuestro país, la crisis ha tenido una bilidad. Pero ni sabe, ni quiere saber qué sig-
repercusión y consecuencias de mayor nifica la segunda parte, la seguridad.
calado, por coincidir con el agotamiento del Para ayudarnos a cambiar esta opinión hay
modelo de crecimiento que se ha seguido una gran oportunidad en el proceso de
en las últimas décadas. El mercado de tra- diálogo social y en el debate que se está
bajo español creó mucho empleo en los produciendo en este momento sobre la
últimos años, pero mayoritariamente fue reforma de la negociación colectiva. Como
empleo de baja calidad asociado a las activi- ya se ha comentado, mejorar la flexibili-
dades económicas sobre las que se sustentó dad interna en las empresas y preservar el
el crecimiento: en la construcción, residen- empleo, actuando sobre las condiciones de
cial y especulativa, y los servicios intensivos trabajo, es mejor que recurrir a ajustes de
en mano de obra de baja cualificación. plantilla.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

24
Memoria de actividades del
inSTiTuCioneS naCionaleS

SIMA

Durante el año 2010, el Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje (SIMA)
resolvió conflictos que beneficiaron a un millón de trabajadores y trabajadoras.

E
l 28 de febrero se presentó ante los Estos datos implican un importante incre-
medios de comunicación la memoria mento en la actividad del SIMA, casi 9 pun-
de actividades de la Fundación SIMA tos porcentuales de subida con respecto a
del pasado año. los datos del año 2009, en el que el número
El SIMA ha tramitado en el año 2010 un de procedimientos solucionados fue sólo del
total de 264 procedimientos de mediación 27%.
y arbitraje. La comparación de estos datos Por motivo de huelga se habían tramitado a
con respecto a los del año anterior ilus- 31 de diciembre de 2010, 44 procedimientos,
tra, por un lado, una reducción del 10% en 14 casos más que en 2009, lo que supone un
cuanto al número de procedimientos tra- 47% más en términos porcentuales. De los 44
mitados, pero por otro, y como consecuen- procedimientos, 12 finalizaron con acuerdo,
cia de la huelga general del 29 de septiem- es decir, que en el 27,2% de los casos se evitó
bre, un incremento del 469% respecto al la convocatoria de huelga.
número de personas afectadas. Sin embargo, el mayor número de pro-
Este incremento se debe fundamentalmente cedimientos tramitados en el SIMA, y la
al procedimiento de mediación previa a la crisis económica no parece ajena a esta
convocatoria de la huelga y que afectó al cuestión, fueron los conflictos salariales,
84% de los trabajadores sometidos a proce- que con 96 expedientes suponen el 36%
dimientos. No obstante, si desagregamos los del total del año, afectando a un total de
datos de la convocatoria de huelga gene- 529.389 trabajadores.
ral, el número de afectados ascendería a En menor medida destacan los 31 expe-
3.023.769 trabajadores, cifra muy similar a dientes relacionados con el tiempo de tra-
la del año 2009. bajo y los 30 relacionados con derechos
Es de destacar que, aun- sindicales.
que todavía parezca insu- Por último hay que destacar que durante el
ficiente, en el 35% de los año 2010 utilizaron los servicios de la Fun-
procedimientos de media- dación un total de 49 sectores diferentes, lo
ción el conflicto se solu- que nos muestra la cada vez mayor diversi-
cionó con acuerdo entre dad de empresas que utilizan los servicios
las partes. Estos acuerdos, del SIMA. En cuanto a la distribución de los
de los que se beneficiaron procedimientos tramitados por sectores de
casi un millón de trabaja- actividad destacan el sector de la industria
dores/as, se alcanzaron en química con 42, el sector de seguros con 34,
80 empresas de 11 secto- el sector de contact center con 19 y el sec-
res de actividad. tor del metal con 18 procedimientos.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

25
El Fondo de Garantía Salarial

Miguel Sánchez Díaz

Las prestaciones del Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) en el año 2010 aumenta-
ron un 54,36% respecto a 2009.

L
as prestaciones abonadas por el nado prestaciones por valor de 514 millo-
FOGASA en el año 2010 han sido 1.287 nes, superando por primera vez a las pro-
millones de euros, 453,242 millones cedentes por insolvencia, que han percibido
de euros más respecto al mismo periodo de 510 millones.
2009 en que se abonaron 833,758 millones, Las CCAA que más prestaciones han pagado
lo que supone un aumento del 54,36%. en 2010 han sido Cataluña y la Comuni-
Con el abono de estas prestaciones se ha dad Valenciana que han pagado entre las
superado en un 43% el total del presu- dos el 41,68% del total (Cataluña el 21,35%
puesto inicial disponible para este año, que y la Comunidad Valenciana el 20,33%), la
ascendía a 900 millones de euros, y se ha primera ha pagado 274,815 millones y la
consumido el 99% del presupuesto final segunda 261,642 millones. Las CCAA que
aprobado de 1.300 millones. han pagado más prestaciones después de
Se han resuelto 135.577 expedientes, un las dos referidas y que superan los cien
43% más. En salarios se han pagado 448 millones de euros son Andalucía, Madrid y
millones y en indemnizaciones 839 millo- País Vasco, que han pagado 133, 129 y 108
nes. El total de trabajadores que han perci- millones, respectivamente.
bido prestaciones ha sido 232.722, un 34% De los 232.722 trabajadores que han per-
más que en 2009, mientras que el número cibido prestaciones del FOGASA en 2010,
de empresas afectadas en este periodo ha la mayoría pertenece al sector servicios,
experimentado un incremento del 23%. 101.268, que se corresponde con el 43,51%
Por procedimiento concursal se han abo- del total; en el sector industrial son 62.317
trabajadores, el 26,78%; 61.317 lo son del
sector de construcción, el 26,50%; y al sec-
tor agrario pertenecen 2.503 trabajadores,
el 1,08%. Sin actividad definida hay 4.972
trabajadores, el 2,14%.
Los trabajadores que han percibido presta-
ciones se agrupan mayoritariamente en las
empresas de hasta 24 trabajadores, que con
una cifra de 191.943 trabajadores suponen
el 82,48% del total.
Si comparamos los datos del organismo en
diciembre del año 2010 respecto a los obte-
nidos en diciembre del año 2007, las pres-
taciones se han incrementado en un 238%,
la recaudación por cuotas ha tenido un
descenso del 4%, los trabajadores que han

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

26 percibido prestaciones han aumentado un
217%, las empresas se han incrementado

en un 219% y los expedientes resueltos han
aumentado un 247%.
El saldo disponible del organismo acumu-
lado de ejercicios anteriores, a 31 de diciem-
bre de 2010, era de 3.713 millones de euros.
El presupuesto inicial del FOGASA para el abono
de prestaciones en el año 2011 asciende a 1.400
millones de euros y representa un incremento
del 55,56% respecto al presupuesto inicial del
año 2010, que era de 900 millones, que resultó
insuficiente y al que hubo que adicionar un
suplemento de crédito de 400 millones de
euros, quedando finalmente en los ya mencio-
nados 1.300 millones de euros.

El saldo disponible del organismo nidos celebrados a partir del 18 de junio de
2010, según establece la Disposición Tran-
acumulado de ejercicios anteriores, sitoria Tercera de la Ley 35/2010, de 17 de
a 31 de diciembre de 2010, era de septiembre, por tanto el empresario con
anterioridad debe haber abonado al traba-
3.713 millones de euros jador la totalidad del importe de la indem-
nización legal.
Del referido presupuesto, 100 millones Esta prestación para las empresas de menos
aproximadamente serán destinados a resar- de 25 trabajadores no será acumulable a lo
cir al empresario una parte de la indemniza- que estipula el artículo 33.8 del TRET res-
ción equivalente a 8 días, como consecuen- pecto al abono del 40% y el FOGASA en nin-
cia de la extinción de los contratos indefi- gún caso, para estas empresas, abonará el

FONDO DE GARANTÍA SALARIAL

2007 2008 2009 2010 % 2010 / 2007

PreSTACIoNeS 380,52 433,59 833,76 1.287 238

P. SALArIoS 147,48 160,05 278,58 448 204

P. INDemNIZ. 233,03 273,96 555,18 839 260

reCAUDACIÓN 488,85 508,28 473,01 470,73 -3,71

TrABAJADoreS 73.448 90.138 174.177 232.722 217

emPreSAS 21.502 27.923 55.888 71.868 234

eXPeDIeNTeS 39.032 48.792 94.644 135.577 247

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

27 40% más los 8 días, lo que supondría que al la forma para reclamar al empresario los 8
final el empresario tan sólo tuviera que abo- días que se habrían abonado indebidamente.

nar 4 días de indemnización. El presupuesto de 2011 del organismo será
Asimismo en los casos de despido que sean financiado con 129 millones de intereses,
declarados posteriormente por los tribunales 500 millones por cuotas y los restantes 772
como nulos, el FOGASA tendrá que articular millones con el excedente del organismo.

1.500

129

1.000 500

1.400
500
772

0
Prestaciones 2011 Financiación

Intereses Cuotas excedentes Presupuesto

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

28
Memorias de sostenibilidad

José Carlos González Lorente
Jordi Ribó i Flos
Representantes de CCOO en el Consejo Estatal de RSE

L
as memorias de RSE, también llama- el marco GRI (el estándar universalmente
das memorias de sostenibilidad (la RSE aceptado). Casi todas las cajas de aho-
puede definirse también como la “apor- rros, que forman el 50% del sistema finan-
tación de la empresa al desarrollo sostenible”), ciero español, realizan también este tipo de
son el instrumento de concreción, a través de informes. Sin embargo, el carácter volunta-
indicadores, de los compromisos (voluntarios rio que aún acompaña a su elaboración y la
o no) sobre RSE establecidos en las empresas, inexistencia de procesos de homogeneiza-
tanto públicas como privadas. La informa- ción, corrección y contraste han hecho que
ción sobre riesgos sociales, medioambienta- las memorias tengan, en la mayoría de los
les y de buen gobierno, así como la previsión casos, un marcado carácter de información
y la adaptación de las empresas a los múlti- publicitaria o enfocada hacia la mejora de la
ples retos y cambios a los que está sometido reputación de las empresas.
La crisis actual ha demostrado que las
memorias de sostenibilidad no tenían un
La crisis actual ha demostrado que enfoque preventivo que permitiera evi-
las memorias de sostenibilidad no tar los diversos riesgos que han llevado a
la actual situación. Aún así, la crisis no ha
tenían un enfoque preventivo que hecho que las empresas dejen de elaborar
estas memorias. En septiembre de 2010 se
permitiera evitar los diversos riesgos habían realizado en España 138 memorias
que han llevado a la actual situación de RSE, con formato GRI. Casi un 10% más
de las confeccionadas en todo 2009.
Es cierto que los procesos de elaboración de
el mundo en estos momentos, deben tener estas memorias son costosos y complicados.
un fiel reflejo en las memorias. Por ahora no Y también, los procesos de valoración de las
ha sido así, pero existen iniciativas y modelos mismas. Pero ha quedado demostrado que
para poder hacerlo. Y desde CCOO instamos los costes de “no informar” son muy supe-
a su rápido desarrollo. riores a los costes de elaboración de una
España es líder mundial en la confección de información verdaderamente transparente
estas memorias. La mayoría de las empresas y adecuada a los riesgos y oportunidades
del índice IBEX351 elaboran memorias bajo sectoriales.

Notas: 1. El pasado 10 de febrero, el Observatorio de la RSC, al que pertenece CCOO, presentó la 7º edición de su
estudio sobre “La responsabilidad social corporativa en las memorias anuales de las empresas del IBEX35”, siendo
los resultados obtenidos similares a los de otras ediciones y su conclusión ahondaba en la necesidad de que éstos
mejorasen.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

29 Si la información correcta no se recoge, En las últimas semanas se han producido
analiza y divulga debidamente, es difícil varios acontecimientos importantes para

que las partes interesadas o incluso la pro- corregir la situación expuesta aquí:
pia gestión de estas empresas comprendan y La comisión permanente del Consejo
el alcance y el impacto de las operaciones Estatal de RSE (CERSE) ha aprobado for-
corporativas sobre derechos legales, intere- malmente3 un primer Documento con-
ses públicos y las responsabilidades de los sensuado en el Grupo 2 del CERSE como
gestores involucrados. En todo el proceso es resumen de una primera fase de su tra-
clave tanto la información sobre la cadena bajo y punto de partida para una segunda
productiva (filiales, proveedores) como etapa del mismo, elaborado por el grupo
sobre la cadena de inversiones. de trabajo sobre Transparencia, Comu-
Este punto tiene una relación directa nicación y Estándares de los informes
con nuestro discurso sobre el “cambio de de sostenibilidad con recomendacio-
modelo productivo”, con el cada vez más nes sobre el contenido de las memorias
reivindicado “derecho a saber”, y también de RSE. La coordinación de este grupo
con nuestro objetivo de incorporar la par- corresponde a CCOO. El valor de este
ticipación de los trabajadores y trabajadoras documento reside en el consenso alcan-
en la organización del trabajo. zado entre organizaciones sindicales,

Notas: 3. Deberá ser ratificado en el próximo pleno del CERSE.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

30 organizaciones empresariales, Adminis- y Documento sindical conjunto de Comen-
traciones Públicas y otros grupos de inte- tarios de las Confederaciones Sindicales

rés de la sociedad civil. de CCOO y UGT, en respuesta a la consulta
y La declaración conjunta instando a la del Grupo de Alto nivel en Responsabili-
regulación del contenido de las memorias, dad Social de las Empresas de la Comuni-
acordada por la Confederación Europea dad Europea.
de Sindicatos, la European Coalition for En todos estos documentos, en los que
Corporate Justice (una importante coa- CCOO ha colaborado activamente, se
lición de la sociedad civil que trabaja en reclama una mejor regulación (incluso
torno a la RSE) y el propio Global Repor- obligación) del contenido de las memo-
ting Initiative (el estándar de memorias rias. Si el desarrollo sostenible es el objetivo
que sigue la mayor parte de las empresas). de una nueva economía con visión global,
tal como lo define la Unión Europea en su
Comisiones Obreras reclama una estrategia 20204, o como pretende esta-
blecer la recién aprobada Ley de Econo-
mejor regulación del contenido de las mía Sostenible, debe existir un modelo de
reporte (memoria) que integre y comple-
memorias de sostenibilidad mente la información contable y financiera
con la información sobre factores sociales,
y Documento de CCOO en respuesta a la medioambientales y de buen gobierno, y
consulta de la Comisión Europea sobre que incorpore a las organizaciones sindi-
la información no financiera de las cales como grupo de interés imprescindible
empresas. en temas sociolaborales.

Notas: 4. El Programa de la UE para 2020, en el eje sobre el crecimiento sostenible y el empleo promueve la reno-
vación de la responsabilidad social de las empresas. En su reciente comunicación sobre la política industrial, la
Comisión anunció su intención de presentar una nueva iniciativa política en el ámbito de la RSE. La comunicación
sobre la Ley del Mercado Único (SMA), aprobada el 27 de octubre, subraya la importancia de fortalecer la confianza
del consumidor en el mercado de la UE, y el logro de una economía social de mercado altamente competitiva, con
un crecimiento económico sostenible.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

31
El derecho de huelga y despido
leGiSlaCión y SenTenCiaS

por finalización de contrata
Gabinete de Estudios Jurídicos de CCOO

En la sentencia del Tribunal constitucional de 19 de octubre de 2010, Recurso de
Amparo 3568/2006, se resuelve el caso de una trabajadora de una empresa subcon-
tratada que fue despedida y demandó por vulneración del derecho a la tutela judicial
efectiva al derecho de huelga.

ASUNTO: La empresa Unigel, S.L. era contra- Samoa Industrial, S.A. Presentó demanda
tista de la empresa principal, Samoa Indus- por despido instando la declaración de su
trial, S.A. Los trabajadores de Unigel venían nulidad por vulneración del derecho funda-
realizando unas reivindicaciones en aras de mental de huelga y de la garantía de indem-
lograr que sus condiciones de trabajo se nidad, o subsidiariamente su improceden-
igualaran con las de los trabajadores de la cia, con condena solidaria a ambas empre-
empresa principal, incluyendo varias jorna- sas por existencia de una cesión ilegal de
das de huelga, y denunciando también la mano de obra.
existencia de una cesión ilegal de trabaja- La demanda fue desestimada tanto en la
dores con respecto a Samoa ante la Inspec- instancia como en suplicación por la STSJ
ción de Trabajo. de Asturias de 10-03-2006, planteando la
trabajadora el recurso de amparo ante el TC
con base en la vulneración de los arts. 14,
Según el TC, lo que se discute en 28.2 y 24.1 de la CE.
este recurso es la determinación DOCTRINA: El TC considera acreditado que
la extinción del contrato de la trabajadora
de la vigencia y contenido de los se produjo como consecuencia de las movi-
lizaciones previamente desarrolladas por los
derechos fundamentales de los trabajadores en la empresa, materializadas
trabajadores en el marco de las en el ejercicio de sus derechos a la tutela
judicial efectiva y a la huelga. Sin embargo,
relaciones laborales en régimen de en este contexto de la subcontratación, la
situación es algo más complicada: quien
subcontratación reacciona frente a los trabajadores enten-
diéndose dañado por sus acciones no es
En este contexto, la empresa principal el empresario que los despide, sino el titu-
comunicó a la contratista la rescisión par- lar de la actividad contratada, destinatario
cial del contrato de servicios en las seccio- último de los servicios prestados por aqué-
nes de soldadura y fresadora, rescisión que llos; mientras que quien efectivamente des-
generó dos despidos. Meses después, tam- pide a los trabajadores -su empresario en la
bién se puso fin al contrato mantenido relación laboral- lo hace determinado por la
entre ambas de arrendamiento de servicios, previa decisión de la empresa principal de
y, en este caso, se produjeron 24 despidos rescindir la contrata mercantil, que, en las
más, entre ellos el de la demandante. condiciones de conflictividad laboral exis-
La trabajadora demandante en amparo fue tentes, ha dejado de resultarle útil. En defi-
objeto de un despido objetivo por la empresa nitiva, dice el TC, lo que se discute en este
Unigel, S.L., contratista de otra empresa, recurso es la determinación de la vigencia

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

32 y contenido de los derechos fundamenta- garantía y tutela de sus derechos funda-
les de los trabajadores en el marco de las mentales con que cuentan en los supuestos

relaciones laborales en régimen de subcon- de actividad no descentralizada ante actua-
tratación. ciones empresariales lesivas de los mismos”.
Pues bien, la sentencia mantiene que el Dice al efecto que “en la práctica, si no
ejercicio de las facultades organizativas del pudiese otorgarse tutela jurisdiccional ante
empleador no puede traducirse en la pro- vulneraciones de derechos fundamentales
ducción de resultados anticonstitucionales, como éste, se originaría una gravísima limi-
lesivos de los derechos fundamentales del tación de las garantías de los derechos fun-
trabajador, ni en la sanción del ejercicio legí- damentales de los trabajadores en el marco
timo de tales derechos por parte de aquél. de procesos de descentralización empresa-
Dice el FJ 9: “Si a través de la técnica de la rial, cuando no directamente su completa
subcontratación se posibilita que trabajado- eliminación, lo que resulta constitucional-
res externos contratados por una empresa mente inaceptable”.
contratista se vinculen directamente a la Por ello declara la nulidad radical del des-
pido de la recurrente y el restablecimiento
en la integridad de su derecho. Sin embargo,
El TC sienta el criterio de dadas las concretas circunstancias (la fina-
que la tutela de los derechos lización del contrato mercantil de arrenda-
miento de servicios suscrito entre una y otra
fundamentales no permite aislar a la empresa, de la que trae causa la extinción
empresa principal de las actuaciones de la relación laboral de los trabajadores de
Unigel), se remite a lo que el Juzgado de lo
que lleva a cabo y que afectan al Social determine al efecto en incidente de
ejecución, en orden a “si la efectiva readmi-
personal de la empresa contratista sión de la recurrente en su puesto de tra-
bajo es posible y, de no serlo, la indemni-
actividad productiva de una empresa prin- zación que procediera abonar entonces a la
cipal e, incluso, que la propia vigencia de misma, así como los salarios de tramitación,
su contrato de trabajo se haga depender y la responsabilidad de las empresas concer-
directamente de la vigencia del contrato nidas en orden a la reparación de la lesión
mercantil que vincula a ambas empresas, de derechos fundamentales ocasionada”.
determinando, en virtud de todo ello, que APLICACIÓN: Este pronunciamiento es muy
la efectividad de los derechos de los traba- relevante puesto que supone abordar uno de
jadores pueda verse afectada no sólo por la los problemas más graves que genera la téc-
actuación del contra- nica de la contratación en el ámbito de las
tista sino también por relaciones laborales. Al depender la vigencia
la del empresario prin- del contrato de trabajo no sólo de las deci-
cipal, del mismo modo siones de la empresa contratista empleadora,
habrá de salvaguar- sino también de la principal, dado que ésta es
darse que en el ámbito ajena al contrato de trabajo, no existen en la
de esas actuaciones los legislación mecanismos eficaces para corre-
derechos fundamen- gir las prácticas generadas por la empresa
tales de los trabajado- principal que pueden determinar, a su vez,
res no sean vulnerados. unos perjuicios profesionales, o incluso la
Pues no sería admisi- extinción del contrato de trabajo del perso-
ble que en los procesos nal de las empresas contratistas. En el caso
de descentralización que enjuicia el TC, ello sucede con la decisión
productiva los traba- de rescindir la contrata adoptada por la prin-
jadores carecieran de cipal, que supone en definitiva la extinción
los instrumentos de de los contratos vinculados a la misma.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

33 El TC sienta el criterio de que la tutela de damentales de los trabajadores, y por tanto
los derechos fundamentales no permite los despidos son nulos, aunque realmente

aislar a la empresa principal de las actua- la decisión de despido la haya adoptado la
ciones que lleva a cabo y que afectan al empresa contratista, y ella no hubiera sido
personal de la empresa contratista. Por la responsable de dichas vulneraciones. Si
ello considera que la decisión realizada en la readmisión no resulta posible, la indem-
el ámbito del contrato mercantil, de res- nización de daños por lesión de derechos
cindir la contrata como represalia ante la fundamentales se impondrá no sólo a la
huelga y las demandas de cesión ilícita, es contratista, sino en particular a la empresa
una decisión que lesiona los derechos fun- principal.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

34
Los recortes en los
aCTividad SeCTorial
aCCión SeCTorial y TerriTorial

presupuestos de las
Administraciones Públicas y
sus repercusiones en el empleo
y la negociación colectiva
Rafael López González
Secretario de Política Sindical y Sectorial de la Federación de
Actividades Diversas de CCOO

La Federación de Actividades Diversas viene analizando en los últimos meses la
repercusión que están teniendo las actuaciones de las diferentes Administracio-
nes Públicas sobre el empleo y su calidad, en sectores cuya facturación económica
depende fundamentalmente de la adjudicación de contratos por parte de estas
Administraciones, como son saneamiento urbano, jardinería, atención domiciliaria,
seguridad privada y limpiezas de edificios y locales.

E
l recorte económico que se ha pro- Estos dos factores unidos en sectores donde
ducido en los presupuestos de estos el valor de la mano de obra tiene una reper-
últimos años por parte de las Admi- cusión que puede oscilar entre el 75 y el
nistraciones Públicas, que son las que deben 90% en el peso económico de los contratos,
garantizar estos servicios públicos privatiza- están contribuyendo de manera decisiva a
dos a los ciudadanos, ha sido muy impor- la destrucción de miles de puestos de tra-
tante, llegando en algunos casos hasta más bajo en nuestro país.
del 15% de lo presupues- Del estudio que recientemente hemos efec-
tado en años anteriores. tuado en el sector de limpieza de edificios y
Si a esto le unimos que locales, se desprende que con los trescientos
los concursos públicos millones de euros que se han perdido de valor
se están convirtiendo en económico en el sector en el último año, se
meras subastas, como podrían haber mantenido o creado 15.000
demuestran los dife- puestos de trabajo a jornada completa como
rentes estudios realiza- mínimo en nuestro país, sólo en este sector.
dos por nuestra organi- Otro de los graves problemas que están
zación, donde la media sufriendo los trabajadores y trabajadoras
del precio de licitación es que, al conceder las Administraciones los
y de adjudicación en la contratos de la forma anteriormente des-
mayoría de ellos es de crita a empresas de dudosa solvencia, éstas
hasta un 11% a la baja, dejan de pagar los salarios, provocando
podemos decir sin temor multitud de conflictos laborales resaltando,
a equivocarnos que hay por su especial gravedad, los del sector de
más de un 20% de dife- atención a la dependencia que han afec-
rencia económica con las tado ya a miles de trabajadoras.
anteriores adjudicacio- Nuestra Federación efectuó un estudio
nes si se suman ambos para conocer qué empresas realizaban los
fenómenos. servicios de limpieza viaria y recogida de

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

35 basuras, jardinería y limpieza de los edifi- llas están bajo mínimos tras la destrucción
cios municipales en los cien ayuntamien- de varios miles de puestos de trabajo.
aCTividad SeCTorial

tos más endeudados de nuestro país, con el Estas son algunas de las consecuencias de
resultado de que los cuatro grupos empre- la miopía política de las Administraciones
sariales más importantes de construcción Públicas y de unas prácticas empresaria-
y servicios eran los que tenían adjudica- les sin escrúpulos, en unos sectores donde
dos el 70% de estos contratos y, por tanto, el factor trabajo es importantísimo para la
soportaban en este porcentaje la deuda realización de estos servicios públicos, que
acumulada en estos sectores por estas en la mayoría de los casos sólo se valoran
corporaciones locales, lo que supone, por cuando se dejan de prestar a los ciudada-
una parte, una amenaza para el cobro de nos, al anteponer unos el beneficio econó-
la nómina de las plantillas en algunos de mico y otros el recorte del gasto como solu-
estos ayuntamientos y, por otra, la ame- ción única para rebajar el déficit público, sin
naza con despidos por parte de las empre- tener en cuenta las repercusiones que estas
sas para que les paguen. prácticas pueden tener en la destrucción o
en la creación de empleo.
Las cláusulas de subrogación, recogidas
Las cláusulas de subrogación generalmente en la negociación colectiva
han hecho de barricadas para el en estos sectores, han hecho de barrica-
das para el mantenimiento del empleo fijo
mantenimiento del empleo fijo en en estos años de crisis, y el trabajo del sin-
estos años de crisis dicato en preservar el empleo ha supuesto
también que se paliara en parte la destruc-
ción del mismo.
Esto está provocando, además del bloqueo Fueron las patronales de algunos de estos
de una parte muy importante de la negocia- sectores las que encabezaron en el año 2009
ción colectiva, recortes en el empleo, sobre la posición de no aplicar el IPC previsto por
todo en el que se creaba de manera eventual el Gobierno en los convenios colectivos fir-
o por circunstancias de la producción para mados con vigencias plurianuales, y fue la
cubrir campañas extraordinarias, sustitucio- presión sindical y la movilización de los tra-
nes por IT o vacaciones; hoy muchas planti- bajadores/as en la mayoría de los casos, y

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

36 las sentencias judiciales en otros, quienes También lo están planteando en algunos
les hicieron cumplir lo firmado. Hoy nueva- convenios provinciales las patronales de
aCTividad SeCTorial

mente están planteando el incumplimiento limpieza de edificios y locales, lo que va a
de lo firmado en los convenios colectivos, suponer un aumento de la conflictividad y
negándose a la aplicación de las cláusu- un nuevo bloqueo en la negociación colec-
las de revisión salarial para el año 2011 con tiva a la que el sindicato tendrá que hacer
el pretexto de que el IPC de 2010 ha sido frente con la participación de los trabajado-
muy elevado y no lo pueden repercutir a sus res/as afectados/as como única manera de
clientes, como en el caso de las patronales preservar los derechos que tanto costaron
del sector de atención a la dependencia. conseguir en estos sectores.

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

37
Recortes de derechos
aCCión SeCTorial y TerriTorial

laborales y sociales en Murcia:
La lucha continúa
aCTividad

Daniel Bueno Valencia
Secretario general de CCOO Región de Murcia

D
esde que la Asamblea Regional de Desplegamos inmediatamente un impor-
Murcia aprobó, el pasado 23 de tante proceso de movilizaciones, que han
diciembre, la Ley 5/2010, de Medi- sido ejemplares en la expresión de la indig-
das Extraordinarias para la Sostenibilidad de nación y la oposición de todos los traba-
las Finanzas Públicas, Comisiones Obreras jadores y trabajadoras hacia la ley. Movili-
de la Región de Murcia ha desplegado un zaciones que tuvieron su punto culminante
incesante esfuerzo para promover su dero- en la manifestación desarrollada el 25 de
gación, por tratarse de una ley que castiga enero, en la que más de 60.000 personas
injusta y desproporcionadamente a los tra- volvieron a expresar su rechazo a la ley y
bajadores y trabajadoras de la comunidad respaldaron nuestras protestas, dejando
autónoma -ya sean funcionarios, estatu- patente que no se puede vincular las pro-
tarios, laborales, interinos o temporales-, testas con episodios de violencia absolu-
además de significar, por su desarrollo, un tamente rechazables, como el acaecido al
severo deterioro de los servicios públicos. consejero de Cultura a mediados de enero.
También de forma inmediata, el 3 de enero,
Lo que persigue realmente el dos días después de la entrada en vigor de
la ley, las confederaciones sindicales de
gobierno es reducir la capacidad de Comisiones Obreras y la UGT instaron al
Gobierno de España a la interposición de
intervención de los sindicatos como un conflicto de competencias, con la exi-
instrumento de los trabajadores gencia de paralización de la aplicación de la

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

38 ley, al haber invadido la Asamblea Regional nal, exigía y exige el Ministerio de Economía
competencias en materia de regulación de para permitir la emisión de deuda pública
aCTividad TerriTorial

las relaciones laborales que son exclusivas por parte de la Comunidad de Murcia. Una
del Estado. cadena de exigencias que, empezando por
La Ley de Medidas Extraordinarias la puso el FMI, y siguiendo por la Unión Europea,
en marcha el grupo parlamentario del Par- presiona a los Gobiernos de los países y que
tido Popular con la intención de satisfa- éstos, a su vez, trasladan a las finanzas del
cer las demandas de recorte presupuesta- conjunto de Administraciones Públicas.
rio que, debido al incumplimiento del obje- El Partido Popular, siguiendo las indicacio-
tivo de déficit por parte del Gobierno regiones marcadas por el Gobierno regional, pre-
sentó así una ley que pretendía cumplir esas
Se está intentando dar un exigencias únicamente mediante el dete-
rioro de las condiciones salariales, labora-
golpe mortal a la capacidad de les y sociales de los empleados y empleadas
de la Administración Pública. Una medida
negociación, al derecho a la fruto de la improvisación, injusta, pues
negociación colectiva y a los carga exclusivamente sobre los trabajado-
res la ineficacia de la política económica del
mecanismos de representación Gobierno de la CARM, eximiendo a los altos
sindical cargos y a las rentas más altas de asumir
coste alguno en esta política de recortes, y
desproporcionada, pues ya se había recor-
tado un 5% de media los salarios en 2010,
precisamente con la intención de contribuir
al control del déficit público.
Gracias a las movilizaciones realizadas, y al
fuerte respaldo a las mismas, que ha ido cre-
ciendo progresivamente, el Gobierno regio-
nal se vio obligado a aceptar un escena-
rio de diálogo con los sindicatos, en el que
formulamos alternativas para promover la
modificación profunda de la ley con el obje-
tivo de evitar la aplicación de las medidas
planteadas. No es la primera vez que hemos
pedido al Gobierno que se revise la política
fiscal, especialmente en relación a las ren-
tas altas, y que se tomen medidas de con-
trol del gasto público en capítulos donde se
producen crecimientos excesivos derivados
del descontrol o de una ineficiente gestión
de los servicios públicos.
Pese a ello, las organizaciones sindica-
les corporativas con representación en la
Comunidad, que en su conjunto no llegan al
40% de representatividad, han apoyado un
maquillaje de la ley, para reducir los recor-
tes, pero manteniendo el esquema de tra-
bajar más tiempo por menos dinero, redu-
ciendo empleos y devaluando los servicios
públicos. CCOO no ha apoyado esa modifi-
cación insuficiente de la ley por responsabi-

InIcIO

acciónsindical
confederal
Informativo digital

39 lidad, en primer lugar con el empleo, en una a la opinión pública: lo que persigue real-
región que ya cuenta con el 25% de paro mente el Gobierno es reducir la capacidad
aCTividad TerriTorial

según la EPA. Pero también ante la inefica- de intervención de los sindicatos como ins-
cia de un Gobierno regional que tiene otras trumento de los trabajadores, en su función
opciones pero elige castigar de nuevo a los de representación colectiva de los intereses
trabajadores y trabajadoras al servicio de la de afiliados/as y de quienes nos dan su con-
administración. Una nueva manifestación el fianza en las elecciones sindicales.
día en que firmaron el preacuerdo, el 10 de Así lo han avalado irresponsablemente
febrero, con más de 40.000 asistentes, dejó los sindicatos corporativos, que no tie-
patente la felonía de estos sindicatos. nen legitimidad ni representatividad sufi-
Tanto con la Ley 5/2010 como con este ciente para alcanzar acuerdos que supon-
intento parcial de rectificación se está gan retrocesos en materia de negociación
intentando dar un golpe mortal a la capaci- colectiva. CCOO se mantendrá firme en la
dad de negociación, al derecho a la negocia- defensa de los derechos laborales, en la
ción colectiva y a los mecanismos de repre- defensa de los servicios públicos y en su
sentación sindical. El auténtico objetivo del apuesta para que no sean los trabajado-
Gobierno regional no es reducir los recursos res y trabajadoras quienes paguen la mala
sindicales ni reducir los ˝liberados sindica- gestión económica del Gobierno regional
les˝, como declaran y pretenden hacer creer de Murcia. La lucha continúa.

InIcIO

Accionsindical11

Más contenido relacionado

La actualidad más candente (17)

Destacado (10)

Similar a Accionsindical11 (20)

Más de oscargaliza (20)

Último (20)

Accionsindical11