Boletin juntas vecinales - FATS UNCP, IX SEMESTRE

Noviembre de 2012
JUNTAS
VECINALES

CAMPOS DE INTERVENCIÓN IV: RURAL Y MUNICIPIOS
Lic. Rojas Carhumaca Wilmer.
MOLINA ESPINOZA, Jhenyffer Daysi.
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL – UNCP - IX SEMESTRE.

PRESENTACIÓN

Este boletín surge a partir de una Investigación respecto a las Juntas
vecinales en el Distrito de Pilcomayo, la cual se define como
organizaciones comunitarias de carácter territorial, que representan
a las personas que viven dentro de una misma unidad vecina, y
tiene como objetivo el desarrollo de la comunidad, defender sus
intereses, velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las
autoridades Municipales.

Las juntas vecinales nacen a partir de la Ordenanza N°004-07-MD,
consignado en el Artículo 31º de la Constitución Política del Perú,
donde se preceptúa que es derecho y deber de los vecinos participar
de forma directa e indirecta en su ámbito de su Jurisdicción.

Las s juntas vecinales de Pilcomayo están constituidos por un
estructura orgánica en donde se considera a la Asamblea Comunal y
a la Junta Directiva Vecinal quienes se encuentra organizados por
sectores y bajo un organigrama funcional el cual se designan
funciones de acuerdo a los cargos.

Para la designación de cargos de las Juntas Vecinales se debe
cumplir con la ordenanza Jurídica del Distrito, el cual se asignan
una serie de requisitos que deben cumplir los postulantes a
miembros de la junta directivo y la elección de estos se llevara a
cabo a través del voto democrático por los vecinos de cada
jurisdicción territorial vecinal, su periodo de gestión es de dos (02)
años.

Este trabajo busca también consolidar algunas experiencias exitosas
de juntas vecinales como son del Distrito de Chilca, Sapallanga y
Pilcomayo donde se consideran los logros obtenidos de esta
Organización.

ANTECEDENTES
Las juntas vecinales surgieron en 1981, como organizaciones más pequeñas que
las juntas, son los comités de progreso, conformado por un grupo de vecinos
elegidos por la comunidad que se organizan para ejecutar una determinada
obra. Estos comités usualmente duran el tiempo que dura la obra. La junta
vecinal es definida por sus autoridades como un ente administrativo que
pertenece al municipio. Son intermediarios entre el Municipio y la comunidad.
Las juntas vecinales hacen conocer al municipio las necesidades de la población
y su demanda por la ejecución de algunas obras. Estas obras son ejecutadas por
comités de progreso, los cuales se conforman en una asamblea organizada por
la población beneficiaria de las obras. La junta vecinal y las autoridades
municipales se encargan de supervisar su ejecución. Los comités no pueden
hacer gestiones directamente con el municipio, si quieren solicitar algún
material o ayuda, lo tienen que hacer por intermedio de la junta vecinal. Las
gestiones se hacen de forma conjunta, entre el comité y la Junta.

ORDENANZA Nº 004-07-MDP:
Que el Artículo 31º de la Constitución Política del Perú, preceptúa
que es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdicción. La Ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de
su participación;

Que el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, establece que los gobiernos locales son entidades
básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan
con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades, que
tienen como sus elementos esenciales el territorio, la población y la
organización;

Que la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades en su
Artículo 116º contempla en materia de Juntas Vecinales que los Concejos
Municipales, a propuesta del Alcalde, de los Regidores o a petición de los
vecinos constituyen Juntas Vecinales, mediante Convocatoria Pública a
Elecciones, precisando la norma que corresponde al Concejo Municipal aprobar
el Reglamento de Organización y Funciones de las Juntas Vecinales Comunales,
donde se determinan y precisan las normas generales a que deberán someterse.

¿QUÉ ES UNA JUNTA VECINAL?

L
as Juntas Vecinales son
órganos de apoyo
encargadas de supervisar
en el ámbito de su respectivo
territorio vecinal, la prestación de
los servicios públicos locales,
cumplimiento de las normas
municipales y ejecución de obras
municipales.

El principal mecanismo a través
del cual se materializa la
participación ciudadana son las Juntas Vecinales. Éstas, como su nombre lo
dice, son agrupaciones vecinales que se conforman por razones de
autoprotección y están integradas por personas que residen o laboran en un
mismo barrio, sector, urbanización o distrito.

Las juntas de vecinos se constituyen y desarrollan sus funciones en una unidad
vecinal, que corresponde al territorio, determinado en conformidad con la ley,
en que se subdividen las comunas, para efectos de descentralizar asuntos
comunales y promover la participación ciudadana y la gestión comunitaria.

¿Qué finalidad tiene? ¿Cómo se constituye?
Las Juntas Vecinales se constituyen
Las Juntas Vecinales, tienen como
de acuerdo a lo establecido en la
finalidad promover la participación
Constitución Política del Perú y lo
de los vecinos en la formulación,
dispuesto en la Ley Orgánica de
debate y concertación de los planes de
Municipalidades Nº 27972 así como
desarrollo, en sus presupuestos, en la
en otras normas.
prestación de los servicios públicos
locales y en otras acciones Su ámbito de intervención:
relacionadas con la gestión municipal Las Juntas Vecinales ejercen sus
prescindiendo de intereses políticos o atribuciones dentro de la jurisdicción
económicos personales y/o privados, territorial vecinal que les corresponda,
colocando por encima de ello el de acuerdo a la demarcación que
interés y beneficio de toda la establezca la Municipalidad Distrital.
comunidad.

¿Cuáles son sus objetivos? Funciones de las Juntas
a) Promover el acceso de todos los Vecinales:
vecinos a ser informados sobre a) Velar por el cumplimiento de las
el desarrollo de la gestión normas Municipales.
municipal. b) Supervisar la ejecución de obras
b) Fomentar la presentación de Municipales en el ámbito
iniciativas para la elaboración y geográfico de su Sector.
ejecución de planes, programas c) Supervisar la prestación de
y proyectos para el desarrollo servicios públicos locales en el
de su territorio vecinal y del territorio vecinal de su Junta
Distrito en general. Vecinal.
c) Coadyuvar a la ejecución de d) Supervisar y colaborar con el
actividades que permitan una cumplimiento del Plan de
mejor calidad de vida de los Desarrollo Municipal Distrital
vecinos. Concertado.
d) Contribuir a la capacitación en e) Promover y ejecutar las acciones
asuntos públicos y municipales y proyectos dirigidos a lograr el
de los vecinos así como para su desarrollo del territorio de su
desarrollo personal, técnico y Junta Vecinal Comunal.
profesional. f) Aprobar los Planes, Proyectos,
e) Promover el sentido de Programas, y otras acciones de
cooperación entre vecinos e desarrollo comunal y
internalizar una “cultura de proponerlos a la Municipalidad
seguridad”. Distrital, u otros organismos
f) Fomentar la participación social públicos y privados.
mediante el desarrollo de g) Promover la participación e
programas culturales, integración vecinal en su sector.
deportivos, cívico-patrióticos, h) Velar por el cuidado del medio
ecológicos, educativos y de ambiente, conservación, ornato y
salud, entre otros. uso adecuado de los espacios
públicos (áreas verdes, parques y
jardines) y por el respeto de los
derechos ambientales de todo
ciudadano.
i) Sesionar cuando menos una vez
al mes
j) Informar a los vecinos de su
jurisdicción, de su gestión,
cuando menos dos (02) veces al
año (uno cada semestre).

Estructura Orgánica: convoque el Presidente o cuando lo
1. La Asamblea General Vecinal: soliciten tres de sus integrantes,
debiéndose tratar exclusivamente el
La Asamblea General Vecinal es
tema motivo de la citación.
el órgano máximo de las Juntas
Vecinales participan en ella los Los Acuerdos: Los acuerdos DEL
vecinos que viven dentro de la Consejo Directivo Vecinal se
jurisdicción del territorio vecinal. aprobaran por mayoría simple, a
través de un Libro de Actas, para
2. El Consejo Directivo Vecinal:
anotar todas sus reuniones y
El Consejo Directivo Vecinal, acuerdos que tomen. El libro de
estará integrado por seis (06) Actas debe estar debidamente
vecinos, elegidos legalizado por notario o juez de Paz
democráticamente por los del Distrito.
vecinos de cada jurisdicción
BIENES PATRIMONIALES DE
territorial vecinal.
LA JUNTA VECINAL:
REQUISITOS PARA SER Los bienes, muebles e inmuebles que
INTEGRANTE DE LA JUNTA adquieran las Juntas Vecinales
DIRECTIVA VECINAL constituyen su patrimonio.
1. Ser mayor de edad y gozar de 1. Rentas: Son rentas de las Juntas
sus derechos civiles. Vecinales Comunales los
2. Que el candidato resida recursos económicos que
efectivamente en el distrito por recauden de sus actividades que
el cual postula. Se acreditará realicen como:
presentando copia de DNI. a) Las donaciones públicas o
3. Estar agrupado en una lista de privadas.
seis (06 personas titulares y seis b) Las subvenciones para
(06) suplentes que cumplan con ejecutar obras. Pueden ser en
todas y cada uno de los dinero en efectivo o en
requisitos para ser candidato. materiales que provengan de
4. Presentar un padrón con un la Municipalidad Distrital u
mínimo de cincuenta (50) otro organismo público o
firmas de vecinos adherentes privado.
que vivan en su subsector. c) Los recursos que provengan
¿Cómo son las reuniones y de convenios.
acuerdos de las juntas 2. Fiscalización y Control: La
División de Participación Vecinal
vecinales?
y Seguridad Ciudadana es la
Las Reuniones: del Consejo
oficina encargada de coordinar,
Directivo de la Junta Vecinal
apoyar y supervisar el
Comunal deberán convocarse
funcionamiento delas Juntas
ordinariamente una (1) vez al mes, y
Vecinales.
en forma extraordinaria cuando lo

ESQUEMA DE LAS JUNTAS VECINALES DE PILCOMAYO

3. ESTRATEGÍAS DE
ORGANIZACIÓN
4. NECESIDAD SOCIAL ACCIÓN PARA DAR
RESPUESTA A SUS
NECESIDADES

EXPERIENCIAS EXITOSAS DE JUNTAS VECINALES
DISTRITO DE CHILCA
El Distrito de Chilca cuenta con 75 Juntas Vecinales instalados, las cuales tienen
como objetivo disminuir los índices delincuenciales en su sector, habiendo
emprendido la lucha frontal contra los antros donde se incuba la prostitución, el
alcoholismo y la droga.

A través de la gestión del organismo directivo de la Junta Vecinal del Distrito
de Chilca se ha logrado lo siguiente:

1. Patrullajes mixtos que se cumplen periódicamente han logrado disminuir
la delincuencia, devolviendo parcialmente la tranquilidad a toda la
ciudadanía de chilca.
2. Promoción de actividades deportivas con participación de las juntas
vecinales, bajo el lema «al alcohol y las drogas dile no y al deporte dile sí,
porque es salud».
3. A través de gestiones se ha logrado la realización de talleres de
capacitación, encuestas, brigadas escolares de autoprotección.
4. Otro de los logros de la junta directiva actual es la promoción del cuidado
y conservación del medio Ambiente, construyendo los parques ecológicos
de Llamus y Auquimarca; así como el apoyo coyuntural a Centros
Educativos del cercano, rehabilitando aulas y Servicios Higiénicos, que
son los más primordiales.

DISTRITO DE SAPALLANGA
Sapallanga, Distrito ubicado al sur de Huancayo. En esta localidad,
caracterizada por la presencia de habitantes que han migrado de los pueblos
aledaños, incluido el departamento de Huancavelica, existen dos Juntas
Vecinales.

de Sapallanga se ha logrado lo siguiente:

1. Reducir la delincuencia a través de la Iniciativa operativos de cierre de
bares y “chinganas” especialmente en los alrededores del Jr. 2 de Julio y
Túpac Amaru.
2. Otro de los logros es la culminación de la construcción de la Institución
Educativa N° 875-Sapallnga y la vez el asfaltado de la Av. 2 de Mayo.
3. La gestión exitosa de la Junta directiva actual ha logrado a través de
gestiones proporcionar mayores programas sociales en beneficio a la
población del ámbito territorial.

DISTRITO DE PILCOMAYO
Pilcomayo, Distrito ubicado al oeste de Huancayo, en el cual existe siete (07)
Juntas Vecinales la cual se encuentra reconocido por la Municipalidad y a su
vez cada Juntas son representantes de los barrios.

de Pilcomayo se ha logrado lo siguiente:

1. Actualmente se cuenta con la Ordenanza Municipal de limpieza de calles
a nivel de todo Pilcomayo.
2. A través de gestiones se ha logrado la realización de talleres de
capacitación, encuestas, brigadas escolares de autoprotección.
3. Otro de los logros es reducir la delincuencia a través de las organizaciones
de Seguridad Ciudadana.
4. La gestión exitosa de la Junta directiva actual ha logrado a través de
gestiones proporcionar mayores programas sociales en beneficio a la
población del ámbito territorial.

Es en el distrito de Pilcomayo donde se realizó una encuesta a los miembros de
la Junta Directiva de la Junta Vecinal Barrio Centro Lado Norte, en la cual se
obtuvieron los siguientes resultados:
CUADRO N° 01
REUNIONES

COD ALTERNATIVA N° %
Gráfico N° 01
A Diario 00 0% 80%
60% Diario
B Semanal 00 0% 40% 0% 75%
20%
0% 0% 25% Semanal
C Quincenal 03 75%
Quincenal
D Mensual 01 25%
Mensual
TOTAL 04 100%

FUENTE: Aplicado por la alumna del IX semestre de la Facultad de Trabajo Social de la
UNCP – Noviembre 2012, Pilcomayo.

En el cuadro y gráfico N° 01 se observa que en un 75% menciona que las
reuniones se llevan a cabo quincenalmente; sin embargo en un 25% menciona
que las reuniones son mensuales, esto debido a que se coordina las reuniones
dependiendo a la situación que se presente como motivo de la reunión.

CUADRO N° 02
TEMAS EN LAS REUNIONES

Gráfico N° 02
A Pavimentación 04 100% 100%
Seguridad 100% A
B 04 100%
Ciudadana 50% 100% B
C Desastres 02 50% 50% C
0% 25%
Alineamiento de A D
D 01 25% B C D
las Calles

En el cuadro y gráfico N° 02 se observa que en un 100% de los miembros de la
Junta Directiva menciona que los temas que se tratan en las reuniones son de
desarrollo y son temas como el de pavimentación de calles y veredas y
seguridad ciudadana. Ahora bien un 50% añade que otro de los temas que se

trata es el de Desastres y un 25% menciona también el alineamiento de las
calles.

CUADRO N° 03
APOYO DE LA MUNICIPALIDAD

COD ALTERNATIVA N° % Gráfico N° 03
100%
A Si 01 25%
50% SI
25% 75%
B No 03 75% 0%
NO
SI
TOTAL 04 100% NO


Junta Directiva menciona que no reciben apoyo de la Municipalidad Distrital de
Pilcomayo en la parte de gestión sin embarga en la ejecución de obras o
proyectos en ese aspecto sí, es por ello que un 25% menciona de que si cuentan
con el apoyo de la Municipalidad.

CUADRO N° 04
REALIZAN CAPACITACIONES

Gráfico N° 04
A Si 04 100% 100%
50% 100%
B No 00 0% SI
0% 0% NO
TOTAL 04 100% SI NO


Junta Directiva menciona que si realizan capacitaciones en favor de los vecinos
y lo hacen anualmente.

Con los resultados del cuestionario caemos en cuenta de que los objetivos de
las Juntas Vecinales se están cumpliendo pero no en su totalidad porque

como mencionan los miembros de la Junta Directiva, se necesita más apoyo
moral y económico para poder tener un mejor impacto en las gestiones que
realizan.

CONCLUSIONES

Las juntas vecinales deben ser Capacitados y brindar una
educación para su autoprotección y la manera de adecuar su participación en
acciones de seguridad ciudadana sobre todo en aspectos preventivos e
informativos, de manera que su población se organice para una calidad de vida.

Las juntas vecinales tienen como fin lograr en su localidad
desarrollo de un mejor ambiente para las personas que viven en la zona y sea
un lugar atractivo y se logre una mejor convivencia pacífica. Las juntas
vecinales ayudan a promover en su zona acciones que coadyuven a la mejor
ejecución de las labores municipales. Las juntas vecinales ayudan a difundir las
medidas de seguridad con el fin de instruir a los vecinos para su seguridad
personal. Además colabora permanentemente la comunicación con el Serenazgo
y con la Policía Municipal del distrito, a efectos de prevenir y evitar la comisión
de delitos en la zona a su cargo.

Las organizaciones vecinales más representativas de la ciudad de
Huancayo están adquiriendo capacidad propositiva, con mayor importancia y
presencia en espacios de decisión.

Finalmente, la participación ciudadana es necesaria para
consolidar la democracia y es así como lo han entendido los países
desarrollados que la fomentan. Al parecer nuestras leyes plasman su
importancia. Pero a pesar de ello no contamos con políticas claras que ayuden a
ser realidad nuestras normas.

SUGERENCIAS

En estos tiempos donde el compromiso social es casi inexistente
entre la juventud, donde el interés por la política y la participación ciudadana
es relegado al último plano dentro de las prioridades de un joven, suena
paradójico leer o escuchar hablar de diversos programas que vienen realizando
los países más desarrollados del mundo. Es así como debemos fortalecer la
participación ciudadana, de establecer políticas públicas pro-participación, de
hacer llegar las ideas de cada uno de los ciudadanos para construir mejores
naciones. Además, los gobiernos de nuestro país deben mostrar suficiente
voluntad política para hacer de la participación ciudadana una realidad y que
constituya una prioridad.

La población debe participar en organizaciones de acuerdo a sus
intereses y necesidades para que tengan mejor impacto en sus metas. Además
como grupo social también estas organizaciones deben de estar bien
representadas con la presencia de participantes activos que estén de acuerdo
con la gestión que se está realizando.

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