Capitulo 1

MARCO TEORICO DEL SISTEMA DE COMPRAS Y
CONTRATACIONES PUBLICAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA
Información suministrada por la

 LEY No. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006LEY No. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006.
 LEY No. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.LEY No. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.
 REGLAMENTO DE APLICACIÓN APROBADOREGLAMENTO DE APLICACIÓN APROBADO
MEDIANTE DECRETO NO. 543-12 DEL 06 DEMEDIANTE DECRETO NO. 543-12 DEL 06 DE
SEPTIEMBRE DEL 2012SEPTIEMBRE DEL 2012.
 RESOLUCIONES EMANADAS DEL ÓRGANO RECTOR.RESOLUCIONES EMANADAS DEL ÓRGANO RECTOR.
LEYES Y NORMATIVAS QUE RIGEN LOSLEYES Y NORMATIVAS QUE RIGEN LOS
PROCESOS DE COMPRAS YPROCESOS DE COMPRAS Y
CONTRATACIONESCONTRATACIONES

ESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES QUEESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES QUE
RIGEN LA CONTRATACION PUBLICA, RELACIONADA CON LOSRIGEN LA CONTRATACION PUBLICA, RELACIONADA CON LOS
BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCECIONES DEL ESTADO, ASIBIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCECIONES DEL ESTADO, ASI
COMO LAS MODALIDADES QUE DENTRO DE CADACOMO LAS MODALIDADES QUE DENTRO DE CADA
ESPECIALIDAD PUEDAN CONSIDERARSE.ESPECIALIDAD PUEDAN CONSIDERARSE.
OBJETO DE LA LEY 340-06OBJETO DE LA LEY 340-06

OBJETO DE LA LEY 340-06OBJETO DE LA LEY 340-06
LOGRAR LA MAXIMA EFICIENCIA EN EL MANEJO DE LOSLOGRAR LA MAXIMA EFICIENCIA EN EL MANEJO DE LOS
FONDOS PUBLICOS, ASEGURANDO ADICIONALMENTE, LAFONDOS PUBLICOS, ASEGURANDO ADICIONALMENTE, LA
COMPETITIVIDAD Y LA TRANSPARENCIA.COMPETITIVIDAD Y LA TRANSPARENCIA.

PRINCIPIOS DE LA LEYPRINCIPIOS DE LA LEY

PRINCIPIO DE EFICIENCIA:PRINCIPIO DE EFICIENCIA:
Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y elSe procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el
cumplimiento de los fines y cometidos de la administración.cumplimiento de los fines y cometidos de la administración.
PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA:PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA:
En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participaciónEn los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación
de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan losde todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los
procedimientos específicos de las contrataciones, no podrán incluir ninguna regulación queprocedimientos específicos de las contrataciones, no podrán incluir ninguna regulación que
impida la libre competencia entre los oferentes.impida la libre competencia entre los oferentes.
PRINCIPIO DE TRANPARENCIA Y PUBLICIDAD:PRINCIPIO DE TRANPARENCIA Y PUBLICIDAD:
Las compras y las contrataciones públicas comprendidas en esta ley se ejecutaran en todasLas compras y las contrataciones públicas comprendidas en esta ley se ejecutaran en todas
sus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de lassus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de las
actuaciones derivadas de la aplicación de esta ley. Los procedimientos de contratación seactuaciones derivadas de la aplicación de esta ley. Los procedimientos de contratación se
darán a la publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso.darán a la publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso.

PRINCIPIO DE ECONOMIA Y FLEXIBILIDAD:PRINCIPIO DE ECONOMIA Y FLEXIBILIDAD:
Las normas establecerán reglas claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada comoLas normas establecerán reglas claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada como
la mas conveniente técnica y económicamente. Además, se contemplaran regulaciones quela mas conveniente técnica y económicamente. Además, se contemplaran regulaciones que
contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratoscontribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratos
PRINCIPIO DE EQUIDAD:PRINCIPIO DE EQUIDAD:
El contrato de considerará como un todo en donde los intereses de las partes de condicionan entreEl contrato de considerará como un todo en donde los intereses de las partes de condicionan entre
si. Entre los derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con equivalencia desi. Entre los derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con equivalencia de
honestidad y justicia.honestidad y justicia.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD, MORALIDAD Y BUENA FE:PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD, MORALIDAD Y BUENA FE:
Los servidores públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos queLos servidores públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos que
conllevan los procesos de contratación , el cabal cumplimiento del objeto del contrato y laconllevan los procesos de contratación , el cabal cumplimiento del objeto del contrato y la
protección de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectadosprotección de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectados
por la ejecución del contrato.por la ejecución del contrato.

PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD:PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD:
El gobierno procurará un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participenEl gobierno procurará un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen
en otros países, otorgando un similar trato a los participantes extranjeros en cuantoen otros países, otorgando un similar trato a los participantes extranjeros en cuanto
a condiciones , requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones.a condiciones , requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones.
PRINCIPIO DE PARTICIPACION:PRINCIPIO DE PARTICIPACION:
El Estado procurará la participación del mayor numero posible de personas físicas oEl Estado procurará la participación del mayor numero posible de personas físicas o
jurídicas que tengan la competencia requerida.jurídicas que tengan la competencia requerida.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:
Ninguna actuación, medida o decisión de autoridad competente en la aplicación eNinguna actuación, medida o decisión de autoridad competente en la aplicación e
interpretación de esta ley deberá exceder lo que sea necesario para alcanzar losinterpretación de esta ley deberá exceder lo que sea necesario para alcanzar los
objetivos de transparencia, licitud, competencia y protección efectiva del interés yobjetivos de transparencia, licitud, competencia y protección efectiva del interés y
del orden público, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidas odel orden público, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidas o
decisiones no deberán ordenar o prohibir mas de lo que es razonable y justo a la luzdecisiones no deberán ordenar o prohibir mas de lo que es razonable y justo a la luz
de las disposiciones de la presente ley.de las disposiciones de la presente ley.

 EL GOBIERNO CENTRAL;EL GOBIERNO CENTRAL;
 LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMASLAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS
FINANCIERAS Y NO FINANCIERAS;FINANCIERAS Y NO FINANCIERAS;
 LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL;LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL;
 LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITOLOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO
NACIONAL;NACIONAL;
 LAS EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS Y FINANCIERAS, YLAS EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS Y FINANCIERAS, Y
 CUALQUIER ENTIDAD QUE CONTRATE LA ADQUISICIÓN DE BIENES,CUALQUIER ENTIDAD QUE CONTRATE LA ADQUISICIÓN DE BIENES,
SERVICIOS, OBRAS Y CONCESIONES CON FONDOS PÚBLICOS.SERVICIOS, OBRAS Y CONCESIONES CON FONDOS PÚBLICOS.
A QUIENES APLICA LA EJECUCION DE ESTASA QUIENES APLICA LA EJECUCION DE ESTAS
LEYES Y NORMATIVAS ?LEYES Y NORMATIVAS ?

QUE PROCESOS SON CONSIDERADOS CASOSQUE PROCESOS SON CONSIDERADOS CASOS
DE EXCEPCION ?DE EXCEPCION ?
LOS ACUERDOS DE PRÉSTAMOSLOS ACUERDOS DE PRÉSTAMOS
O DONACIONES CON OTROSO DONACIONES CON OTROS
ESTADOS .ESTADOS .
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO.OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO.
CONTRATACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO.CONTRATACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO.
LAS COMPRAS CON FONDOS DE CAJA CHICA.LAS COMPRAS CON FONDOS DE CAJA CHICA.
LAS QUE SE CONTRATE ENTRE ENTIDADES DELLAS QUE SE CONTRATE ENTRE ENTIDADES DEL
SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO..

EXCEPCIONES NO UNA VIOLACIÓN AEXCEPCIONES NO UNA VIOLACIÓN A
LA LEYLA LEY
LAS COMPRAS ORIGINADAS POR SEGURIDAD O EMERGENCIALAS COMPRAS ORIGINADAS POR SEGURIDAD O EMERGENCIA
NACIONAL (AUTORIZADAS POR DECRETO PRESIDENCIAL)NACIONAL (AUTORIZADAS POR DECRETO PRESIDENCIAL)

EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION AEXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A
LA LEYLA LEY
ADQUISICIÓN O REALIZACIONADQUISICIÓN O REALIZACION
DE OBRAS CIENTÍFICAS,DE OBRAS CIENTÍFICAS,
TÉCNICAS Y ARTÍSTICAS, OTÉCNICAS Y ARTÍSTICAS, O
RESTAURACIÓN DERESTAURACIÓN DE
MONUMENTOS HISTÓRICOS,.MONUMENTOS HISTÓRICOS,.

LA LEYLA LEY
COMPRA DE BIENES YCOMPRA DE BIENES Y
CONTRATACIONES DE SERVICIOS ACONTRATACIONES DE SERVICIOS A
PROVEEDORES EXCLUSIVOS OPROVEEDORES EXCLUSIVOS O
UNICOSUNICOS
o Resolución No. 15-08 d/f 04 deResolución No. 15-08 d/f 04 de
Noviembre del 2008, incluye losNoviembre del 2008, incluye los
pasajes aéreos, combustibles ypasajes aéreos, combustibles y
reparaciones de vehículos.reparaciones de vehículos.

LA LEYLA LEY
COMPRAS Y CONTRATACIONESCOMPRAS Y CONTRATACIONES
DESTINADAS A PROMOVER ELDESTINADAS A PROMOVER EL
DESARROLLO DE LAS MIPYMESDESARROLLO DE LAS MIPYMES

LA LEYLA LEY
LA CONTRATACION DE PUBLICIDADLA CONTRATACION DE PUBLICIDAD
A TRAVES DE MEDIOS DEA TRAVES DE MEDIOS DE
COMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN

LA LEYLA LEY
LAS QUE POR SITUACIONES DELAS QUE POR SITUACIONES DE URGENCIAURGENCIA, QUE NO PERMITAN, QUE NO PERMITAN
LA REALIZACIÓN DE OTRO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ENLA REALIZACIÓN DE OTRO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN EN
TIEMPO OPORTUNO. EN TODOS LOS CASOS, FUNDAMENTADATIEMPO OPORTUNO. EN TODOS LOS CASOS, FUNDAMENTADA
EN RAZONES OBJETIVAS, PREVIA CALIFICACIÓN YEN RAZONES OBJETIVAS, PREVIA CALIFICACIÓN Y
SUSTENTACIÓN MEDIANTE RESOLUCIÓN DE LASUSTENTACIÓN MEDIANTE RESOLUCIÓN DE LA MÁXIMAMÁXIMA
AUTORIDAD COMPETENTE.AUTORIDAD COMPETENTE.
o Resolución No. 21-10Resolución No. 21-10 UrgenciasUrgencias

SITUACIONES NO CONSIDERADASSITUACIONES NO CONSIDERADAS
URGENCIAURGENCIA
LA DILACIÓN EN EL ACCIONAR DE LOSLA DILACIÓN EN EL ACCIONAR DE LOS
FUNCIONARIOS INTERVINIENTES;FUNCIONARIOS INTERVINIENTES;
LA PRIMERA DECLARATORIA DE DESIERTO DELA PRIMERA DECLARATORIA DE DESIERTO DE
UN PROCESO;UN PROCESO;
EL NO HABER INICIADO CON LA ANTELACIÓN SUFICIENTE ELEL NO HABER INICIADO CON LA ANTELACIÓN SUFICIENTE EL
PROCEDIMIENTO PARA UNA NUEVA CONTRATACIÓN, PREVIO A LAPROCEDIMIENTO PARA UNA NUEVA CONTRATACIÓN, PREVIO A LA
FINALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE CUMPLIMIENTO SUCESIVO O DEFINALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE CUMPLIMIENTO SUCESIVO O DE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS.PRESTACIÓN DE SERVICIOS.

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