Chile Perú2007
- 1. Chile- Perú Presentación Taller Vecinal Agosto de 2007
- 2. Algunas cifras recientes… En abril de 2006, una encuesta realizada por el Grupo APOYO en Perú, arrojó los siguientes datos: Respecto a las inversiones: 60% las encuentra beneficiosas (incentivan la actividad económica y generan empleo) 59% considera que los inversionistas chilenos están despojando a Perú de sus riquezas 54% está de acuerdo con la idea de limitar el acceso de capitales chilenos. 39% identificó a Chile como el país más soberbio entre 8 países sudamericanos
- 3. En Chile, encuesta de La Tercera de mayo de 2006 entregó los siguientes datos: 70% de los encuestados cree que los chilenos se sienten superiores a los peruanos. Esto es especialmente fuerte en el tramo 18-44 años. 45-70 años baja a un 58%
- 4. ¿ Qué explica esta situación? Existen antecedentes de divergencias entre Chile y Perú en el período descubrimiento y conquista. En Perú esto se expresa en el “problema chileno”, al que hace referencia José Miguel Florez. Conjunto de elementos que favorecen la tensión permanente entre ambos países y son variables socioculturales que incluso son anteriores a la configuración de un conflicto entre los Estados chileno y peruano. Dos conflictos han sido determinantes en la relación: la Guerra de la Confederación Perú Boliviana (1836-39) y la Guerra del Pacífico (1879-83) Ambas con motivaciones económico-comerciales. La primera de carácter preventivo, la segunda ha tenido mayores repercusiones en el desarrollo de la relación bilateral.
- 5. CONSECUENCIAS DE MÁS LARGO PLAZO: Construcción de una relación de países competidores, más que de amigos. Peligro de conflicto armado. Amenaza real en la década de los 70. Agudización de imágenes que han generado percepciones cruzadas: - Vencedor v/s vencido - Invasor v/s invadido - país exitoso y estable v/s país inestable y con altos niveles de pobreza
- 6. VENCEDOR v/s VENCIDO Guerra es un hito en la historia peruana: prisma para ver la realidad. - Elemento vital en la formación de su identidad. Central para la identificación de las fuerzas armadas. Desde la perspectiva chilena: sentimiento de fuerzas armadas jamás humilladas, jamás vencidas. Excesivo orgullo nacional. Mala administración de la victoria.
- 7. Para los peruanos hay una serie de elementos que no permiten dar por concluido el período de posguerra y superar esta noción del vencido: Delimitación territorial insatisfactoria. Consideración de que Acta de Ejecución de 1999 no fue suscrita adecuadamente. Demanda para nueva delimitación marítima. Posesión chilena de trofeos de guerra y documentos peruanos.
- 8. Controversia delimitación marítima Chile-Perú Problema por la soberanía de una zona marítima de aproximadamente 37.900 Km2.
- 9. Divergencia central: Perú no reconoce el paralelo como límite marítimo entre los dos países. Dice que la frontera terrestres se inicia en el punto “Concordia” en la línea de baja marea del Pacífico y la frontera marítima es la línea bisectriz a las perpendiculares de las costas chilenas y peruanas. Proyecto líneas de base, aprobado en noviembre del 2005. Chile dice que la delimitación marítima está establecida y la frontera terrestre se inicia en el hito número 1 y la frontera marítima es el paralelo que cruza este hito, de acuerdos a tratos de diversa índole. Situación con Bolivia y Ecuador. Bolivia no quiere quedar marginada de este debate. Ecuador suscribió con Chile un acuerdo que refuerza lo suscrito en los 50.
- 10. Consecuencias de la percepción de esta noción de vencedor v/s vencido: Disposición de la sociedad peruana respecto a Chile. Noción de superioridad en la sociedad chilena. Encuesta UNICEF y Time Research (noviembre 2004) ¿consideras algunas de las siguientes nacionalidades inferiores a la chilena? 32% a los peruanos y 30% a los bolivianos.
- 11. NOCION DE INVASION Herencia de la presencia de las fuerzas chilenas en territorio peruano y de sus acciones. Rescatada por los sectores más conservadores de Perú. Reformulada a partir de la acción empresarial. Se sustenta en: La llegada masiva de capitales chilenos a actividades de gran visibilidad. Conducta negativa de ciertos empresarios. Acusaciones de expansionismo. Relación con manipulación. Según Florez “el problema chileno” si bien se presenta como basado en el poder relativo chileno y la potencial amenaza que éste implica, sumado a los supuestos agresivos objetivos nacionales chilenos, tiene sus raíces sobretodo en otro tipo de problemática más cercana a la variable cultural y a la manipulación política que a la defensa nacional. Importante también considerar la repercusión en los vínculos bilateral del período entre el fin de la Guerra y el Tratado de 1929.
- 12. PAIS EXITOSO Y ESTABLE V/S PAIS INESTABLE Y CON DEFICIENCIAS Para Perú: existe una arrogancia chilena. Capitanía que supera el virreinato. Darwinismo. Mejoramiento de la raza. País que privilegia el acercamiento con otras regiones y no asigna prioridad real a lo vecinal.
- 13. POSICION CHILENA No existe una posición definida en contra de un acercamiento con Perú, si preocupación por la inestabilidad política y social peruana. Además desconfianza frente al rol de los medios. Política exterior con prioridad latinoamericana y vecinal. Política más reactiva que propositiva. Principal objetivo: profundizar ALC y dar un marco adecuado para los más de 5 mil millones de inversión. Noción de Perú como candado de un acuerdo con Bolivia. Críticas internas por la actitud de Chile frente al vecindario y la región.
- 14. COMERCIO E INVERSION CHILE-PERU (Fuente: DIRECON) 1.220.612 -168.126 694.277 526.243 2004 845.856 5.302 420.277 425.579 2003 717.480 213.988 251.746 465.734 2002 765.822 194.526 285.648 480.174 2001 692.607 180.727 255.940 436.667 2000 523.276 184.960 169.158 354.118 1999 474.367 231.509 121.429 352.938 1998 Intercambio comercial Balanza comercial Imports. chilenas Exports. chilenas Año
- 15. Inversión chilena registrada en Perú (millones US$) Fuente: Proinversión Perú. 613,8 613,8 610,0 577,4 457,9 437,1 337,1 290,0 269,7 207,0 183,5 39,1 2004* 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993
- 17. HIPOTESIS DE CONFLICTO No existiría posibilidad real e inmediata de un conflicto armado. En los borradores del Libro de la Defensa peruano reiteradamente se hizo referencia a la delimitación marítima como hipótesis de conflicto a mediano plazo. Actualmente se evidencian como posibles causales de conflicto: energía y defensa de inversionistas chilenos. Existen si potenciales conflictos entre estados, entre estos y los privados y entre estos últimos. Fundamentalmente por motivaciones comerciales. Asimismo, existe preocupación por la situación de los migrantes. Gasto en defensa chileno y la reacción en Perú.
- 18. ELECCIONES Y PERIODO POST ELECTORAL El tema Chile salió profusamente en la agenda electoral. Ollanta Humala: “La política armamentista chilena ha roto el equilibrio estratégico en la región. (…) No me parece que estén construyendo una buena vecindad cuando a una empresa comercial peruana la sacan de Chile; no es un buen síntoma cuando encontramos en un video al empresario chileno Andrónico Luksic negociando con Vladomiro Montesinos un acuerdo extrajudicial en la época de Alberto Fujimori. (…) Qusiera que digan transparentemente para qué están comprando tanto armamento”. France Press, La Razón, 20 de enero de 2006.
- 19. Alan García: “No tengo complejos frente a Chile, estoy convencido que el Perú puede ser superior económicamente, tenemos una geografía superior, nos falta un gobierno superior para poner al Perú en condición de comando respecto a Chile. No tengo complejos, seguro serán un poco más europeos, más blancos, más ordenados a veces, pero creo que el Perú puede ser mucho más sólido y fuerte en un plazo de diez o quince años”. La Primera, 18 de febrero de 2006.
- 20. Esto se expresó cuando ya asumió el poder en dualidad: Por un lado, cercanía inicial con Bachelet Estrategia hacia el Asia Pacífico Por otro, conflictos por temas tradicionales Ley Arica Tema Fujimori Posible presencia chilena en puertos Reposicionamiento del tema marítimo
- 21. SINTESIS En las relaciones entre Chile y Perú se pueden diferenciar claramente dos agendas. No avanzan paralelamente. Además de la subsistencia de las percepciones ya descritas, hay que considerar dos factores sustantivos que cruzan transversalmente la vinculación: la composición étnico social y la estabilidad institucional. Perú: 45% indígena,37% mestizo, 15% europeo y 3% descendientes africanos, chinos, japoneses. 15% concentra el poder.
- 22. La relación ha estado fuertemente condicionada por la presencia de gobiernos militares. Algunos poco proclives a una visión más integracionista. 1930-1939: Perú 1948-1956: Perú 1962-1963: Perú 1968-1980: Perú 1973-1990: Chile Percepciones enraizadas a nivel cultural.
- 23. Estrategia peruana de rescatar temas pendientes y chilena de negarlos, genera una preservación del statu quo. Para vencer la actual dinámica de la relación se requiere generar modificaciones estructurales con respecto a las percepciones históricas.