Clase 1
- 1. UNIDAD I ACCESO A LA INFORMACIÓN y ACCESO A LA INFORMACIÓN y DESARROLLO Información de interés público:¿dónde puede encontrarla?¿quién sabe lo que usted no sabe? Obligaciones del Estado en materia de información pública? i f ió úbli ? Acceso a información pública
- 2. Información y democracia Información y democracia • Artículo 73 de la Constitución Política: “La actividad periodística gozará de í l d l ó lí “ d d dí ád protección para garantizar su libertad e independencia profesional”. • Artículo 74: “Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la ley”. ¿Qué quiere decir “salvo los casos que establezca la ley”? Q é i d i “ l l bl l l ”? Toda información pública es de libre acceso, salvo aquella que el legislador califique como reservada. Esta calificación sólo puede provenir de la Constitución o de una ley, nunca de una autoridad administrativa o de un funcionario, mediante otras normas de menor jerarquía. Quien posea la información sólo puede denegar su acceso o consulta – incluido el acceso físico a las fuentes de información – con fundamento en la Constitución o en una ley que previamente califique la información como reservada.
- 3. Información y democracia Información y democracia • Información es todo aquello que contiene datos e ideas. Por ello se dice f ó d ll d d ll d que el derecho a informar cobija la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas. • La información que posee y produce el Estado es en principio pública, y debe ser de público acceso. La información sobre el funcionamiento y la actuación de las entidades del Estado es pública. actuación de las entidades del Estado es pública • Cualquier persona puede obtener información pública sin restricción alguna y sin necesidad de satisfacer un requisito concreto. La solicitud y obtención de esta información es gratuita. Su acceso no puede b ió d i f ió i S d condicionarse a un pago previo por parte de quien la solicita.
- 4. Información y democracia Información y democracia • Buscamos información o accedemos a ella para saber qué reglas nos f ó d ll b é l rigen, qué obligaciones tenemos y cuáles son nuestros derechos. • Este conocimiento es el fundamento de las decisiones que tomamos q como ciudadanos. • Exigimos información para ejercer un legítimo control político. • El derecho de acceder a información pública desborda el simple deber del ld h d d i f ió úbli d b d l i l d b d l Estado de responder nuestras peticiones. Este derecho también impone una obligación triple al Estado: producir la información, archivarla y difundirla. • En países como Colombia, donde se busca garantizar los derechos económicos, sociales y culturales, la información pública también permite económicos sociales y culturales la información pública también permite saber hasta qué punto el Estado está progresando a través de sus políticas públicas.
- 5. Información y democracia Información y democracia • El acceso a la información implica que toda actuación de la función pública o, en general, aquella donde esté en juego el interés general, promueva y , g , q j g g ,p y permita la participación de la ciudadanía. • El derecho a la información es, por encima de todo, un derecho ciudadano, no una prerrogativa de un gremio. ciudadano no una prerrogativa de un gremio • Necesitamos información en todo momento. De nada sirve que un gobernante prometa un manejo transparente de las finanzas si no tenemos la posibilidad de saber exactamente en qué gasta los fondos públicos.
- 6. Información de interés p público: ¿dónde puede encontrarla? ¿quién sabe lo que usted no sabe? ¿ ié b l d b ?
- 7. La información pública La información pública puede ser obtenida y ofrecida sin reserva; puede ser solicitada por cualquier persona de manera directa y sin el deber de satisfacer directa y sin el deber de satisfacer requisito alguno. requisito alguno.
- 8. ¿Qué tipo de información en poder del Estado afecta directamente f mis intereses como ciudadano y los mis intereses como ciudadano y los de mi comunidad? • Actuaciones de las autoridades que producen ctuac o es de as auto dades que p oduce efectos jurídicos. Estos se denominan actos administrativos de carácter general y crean o administrativos de carácter general y crean o modifican la situación de las personas.
- 9. ¿sabe usted? ¿quiere saber? Por ejemplo, la autorización que el gobierno municipal otorga a un local gobierno municipal otorga a un local destinado a bailes y fiestas es un acto administrativo. Si usted se siente molesto por los ruidos que un local de este tipo ocasiona, puede solicitar información al gobierno municipal, i f ió l bi i i l y determinar si ese local cumple con los requisitos para esa actividad y los requisitos para esa actividad y cuenta con el permiso necesario. Al mismo tiempo, puede obtener copia del permiso y evaluar los horarios que tiene permitidos para poner música a un alto volumen. lt l
- 10. Información pública en la Rama p Judicial •La administración de justicia es una función pública y, por lo tanto, también lo son sus actuaciones, con las excepciones que establezca la ley. Entre estas se encuentran las investigaciones criminales, que si bien son públicas por definición, durante su desarrollo tienen etapas reservadas. •Para su garantía, son públicas todas las audiencias que se desarrollen durante la etapa de juzgamiento dentro de un proceso penal. También lo son todos los fallos del poder judicial. La publicidad se aplica a los fallos que después de fallos del poder judicial La publicidad se aplica a los fallos que después de proferidos no hayan sido objeto de recursos para apelar la decisión o en los que se haya vencido el plazo legal para interponerlos. Estos se denominan providencias judiciales ejecutoriadas. providencias judiciales ejecutoriadas
- 11. Información pública en la Rama Legislativa • Las sesiones de las cámaras y de sus comisiones p permanentes son públicas. Su publicidad puede p p p limitarse según las causales y procedimientos contemplados en su reglamento interno. p g • La fórmula se repite en las asambleas departamentales y concejos municipales. La mayoría departamentales y concejos municipales La mayoría de las sesiones de estos cuerpos colegiados son públicas, y sólo excepcionalmente se celebran en públicas y sólo excepcionalmente se celebran en forma reservada o secreta.
- 12. Información sobre el manejo de recursos públicos • Por tratarse del dinero de los contribuyentes, la información sobre la administración de recursos por p parte del gobierno es pública. Todo contrato que celebren las instituciones del Estado, incluidos , aquellos que se pactan con particulares, está sujeto a la vigilancia y control ciudadano. g y • Los contratos celebrados por la administración deben ser de público conocimiento y acceso. ser de público conocimiento y acceso
- 13. Veedurías ciudadanas Veedurías ciudadanas Todos los ciudadanos en forma grupal o a través de organizaciones civiles pueden constituir veedurías ciudadanas para ejercer vigilancia sobre el proceso i d d j i il i b l de la gestión pública y especialmente sobre la co ecta as g ac ó y ap cac ó de ecu sos correcta asignación y aplicación de recursos públicos. Esta veeduría se puede ejercer frente a autoridades administrativas, políticas, judiciales, electorales y d i i i lí i j di i l l l legislativas, así como entidades públicas o privadas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, g j p g ,p y , contrato o de la prestación de un servicio público, cuando en su gestión se empleen recursos públicos.
- 14. Veedurías ciudadanas Veedurías ciudadanas • Para el cumplimiento de su labor y con la obligación de rendir Para el cumplimiento de su labor y con la obligación de rendir cuentas a la comunidad, un veedor se encuentra facultado para solicitar a interventores, supervisores y contratistas y demás autoridades involucradas en la contratación, informes, demás autoridades involucradas en la contratación informes presupuestos, fichas técnicas y demás documentos que permitan conocer el cumplimiento de sus respectivos programas, contratos y proyectos. programas contratos y proyectos Información mercantil sobre personas jurídicas, como p j , sociedades y fundaciones. Toda persona o establecimiento que ejerza profesionalmente el comercio debe estar inscrito en el registro mercantil. El el comercio debe estar inscrito en el registro mercantil El registro mercantil es público. Cualquier persona puede examinar los libros y archivos que lo conforman. Se puede tomar anotaciones de sus asientos o actos y obtener copias. tomar anotaciones de sus asientos o actos y obtener copias
- 15. Contratantes del Estado Contratantes del Estado • Los contratistas del Estado por el simple hecho de manejar Los contratistas del Estado, por el simple hecho de manejar recursos públicos, son materia de interés general. • La información sobre personas naturales o jurídicas que celebran contratos con el Estado puede consultarse en el Registro Único de lE d d l lR i Ú i d Proponentes. • Todo aquel que aspire a celebrar o que celebre contratos de obra, q q p q , consultoría, suministro o compraventa con las entidades estatales se encuentra inscrito, clasificado (de acuerdo a los bienes y servicios que ofrece) y calificado en este registro ante la cámara de servicios que ofrece) y calificado en este registro ante la cámara de comercio de su jurisdicción. • El registro de proponentes para la contratación estatal es público y, por lo tanto, cualquier persona puede solicitar que se le expidan l t t l i d li it l id certificaciones sobre las inscripciones, calificaciones y clasificaciones que contenga.
- 16. Registro de inmuebles – oficinas de instrumentos públicos i úbli • El registro de instrumentos públicos es un servicio del Estado. Las oficinas El registro de instrumentos públicos es un servicio del Estado Las oficinas de registro expiden certificados sobre la situación jurídica de los bienes sometidos a este requisito. • En la gran mayoría de los casos se trata de bienes inmuebles (o bienes raíces), y el registro permite saber, por ejemplo, si está embargado o hipotecado. • También están sujetos a registro los automotores. • El registro de los documentos referentes a bienes raíces se pueden consultar en la oficina donde el inmueble está ubicado; el de los cons ltar en la oficina donde el inm eble está bicado el de los automotores, en el que fue expedida la matricula. • Todo acto, contrato, decisión judicial, administrativa o arbitral que cree, modifique, traslade, limite o extingue derechos de dominio u otro derecho sobre bienes raíces (o vehículos), debe registrarse.
- 17. Información notarial • Toda persona tiene derecho a obtener copias auténticas de las escrituras públicas. • Todos los actos y contratos de disposición o gravamen de bienes raíces están asentados en escritura pública, así como aquellos para los cuales la ley exige su celebración mediante este instrumento. • C l i Cualquier persona puede consultar los archivos notariales, d lt l hi t i l con el permiso y bajo la vigilancia del notario o de personas autorizadas por éste autorizadas por éste
- 18. Información sobre la salud pública Información sobre la salud pública • Puesto que afecta la vida de las personas y las condiciones Puesto que afecta la vida de las personas y las condiciones ambientales, la Corte Constitucional ha calificado como información de interés público la relativa a la salud pública y, p p y, por ello, puede ser consultada sin restricción. • Los miembros de la comunidad tienen el derecho constitucional de acceder a la información detallada y relevante sobre la composición y efectos de los bienes y servicios que ingresan al mercado. i i i l d • El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) y las entidades territoriales de salud son Alimentos (Invima) y las entidades territoriales de salud son las entidades públicas competentes en la materia.
- 19. Bienes de uso público Bienes de uso público • El espacio público es un bien de uso público Todos los El espacio público es un bien de uso público. Todos los habitantes del territorio tienen un derecho natural a su uso g general y directo. y • La calidad de ‘bienes públicos’ se fundamenta en que son propiedad de la Nación y en que están destinados al uso común de los habitantes, como las calles, plazas, puentes y caminos públicos. • El Estado puede reglamentar su uso a través de una ley y permitir en ellos actividades (como estacionamiento de vehículos) o excluir su uso temporalmente. En este sentido, vehículos) o excluir su uso temporalmente En este sentido todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional. tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional.
- 20. Bienes de uso público Bienes de uso público • Los particulares deben usar los bienes de uso público Los particulares deben usar los bienes de uso público – carreteras, plazas y puentes, entre otros – según los fines p y y q estipulados en las leyes locales y nacionales. Aunque su uso es generalmente gratuito, puede cobrarse una tarifa cuando sobre ellos opera un contrato que permite a un particular el ejercicio o explotación del bien. • Cubrimiento noticioso en el espacio público El espacio público es de libre acceso y, por lo tanto, es un objeto susceptible de cubrimiento periodístico sin necesidad bj ibl d bi i i dí i i id d de permiso previo. Tal publicidad sólo puede ser restringida por una reglamentación estatal por una reglamentación estatal
- 21. ¿sabe usted? ¿quiere saber? ¿sabe usted? ¿quiere saber? La Superintendencia de Servicios Públicos La Superintendencia de Servicios Públicos es la entidad encargada de controlar y supervisar la actuación controlar y supervisar la actuación de las empresas prestadoras de este tipo de servicios. p Si usted quiere conocer si la empresa de servicios públicos está cumpliendo con su obligación ‐de acuerdo con la concesión del servicio– puede solicitar información a esta superintendencia.
- 22. ¿Cuáles son las obligaciones del Estado en materia de información pública? úbli ?
- 23. La Constitución y la ley imponen a las entidades estatales el deber de producir, l ld b d d i divulgar y proporcionar información sobre su funcionamiento y actuaciones. , Adicionalmente, facultan a la ciudadanía para hacer efectivo el derecho de acceso a la derecho de acceso a la información pública a través de diversos mecanismos. i
- 24. Deber de divulgación de los actos y decisiones de las autoridades d d l d d • Las autoridades de la Nación, los departamentos y los municipios tienen la obligación de publicar en sus respectivos impresos o medios de información los actos de interés para la ciudadanía. • Éstos comprenden todos aquellos que la opinión pública deba conocer para informarse sobre el manejo de los asuntos públicos, para ejercer i f b l j d l t úbli j eficaz control sobre la conducta de las autoridades y los demás que según la ley deban publicarse para que sus actuaciones produzcan efectos j jurídicos. • Las autoridades deben dar a conocer sus decisiones mediante las comunicaciones, notificaciones o publicaciones que le ordene la ley. Tienen la obligación de hacerlas públicas, “los órganos, corporaciones y dependencias de las ramas del poder público en todos los órdenes, las entidades descentralizadas, la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República y contralorías regionales, la Corte Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil, así como las Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil así como las entidades privadas, cuando unas y otras cumplan funciones administrativas”.
- 25. Deber de resolver solicitudes de información y consultas sobre materias de su competencia materias de su competencia • Las entidades públicas tienen la obligación de resolver solicitudes de información sobre la actuación de las autoridades y las consultas relacionadas con las materias a su cargo. cargo • Tratándose de materias de su competencia, toda persona puede solicitar la expedición de certificaciones sobre puede solicitar la expedición de certificaciones sobre documentos que reposen en las oficinas públicas respectivas y sobre hechos que estas autoridades conozcan. q
- 26. Ofrecer información actualizada de interés general sobre las actividades de la administración sobre las actividades de la administración Las autoridades tienen la obligación de mantener en sitios de fácil acceso al público información relativa a su labor. La obligación comprende ofrecer información actualizada de interés general acerca de los siguientes g g asuntos: – Las normas que dan origen a la institución, definen su naturaleza y estructura. estructura – Las oficinas para formular consultas, entregar y recibir documentos y bienes, y conocer decisiones. – Los métodos y procedimientos, formularios y sistemas para el trámite de diversos asuntos. – Organigramas y manuales de funciones Organigramas y manuales de funciones
- 27. Función archivística del Estado • La administración pública en sus diferentes niveles las La administración pública en sus diferentes niveles, las entidades privadas que cumplen funciones públicas y demás organismos que disponga la ley, tienen la obligación de administrar su documentación como archivos públicos. • Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los archivos públicos que consisten en la compilación de la documentación de una entidad pública determinada, salvo los casos en que la d id d úbli d i d l l l ley establezca lo contrario
- 28. Garantizar el acceso a la información sobre las actividades y actuaciones de la administración mediante la consulta y administración mediante la consulta y copia de documentos públicos • El Estado tiene la obligación de proporcionarles a los ciudadanos los medios para que accedan a los archivos y ciudadanos los medios para que accedan a los archivos y documentos en los cuales se registra la actividad del Estado. • Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en las oficinas públicas. Esta facultad contempla el derecho de solicitar y obtener la información y en particular, a y y p , que se le expida copia de los documentos.
- 30. Derecho de petición Derecho de petición • El derecho fundamental de petición es la q p facultad que tiene todo ciudadano para presentar peticiones respetuosas a las autoridades. autoridades • Para la solicitud formal de información ante autoridades o entidades públicas se instituyó úbl ó el derecho de petición. Constitución Política, artículo 23.
- 31. Derecho de petición Derecho de petición El derecho de petición comprende la facultad de: ld h d ó d l f l dd • Solicitar y obtener acceso a la información sobre la acción de las autoridades. • Derecho de petición de informaciones. p • No es requisito explicar el motivo por el cual se solicita la información pública, ni el uso que se le va a dar. • T Tampoco se requiere agotar otros medios para ejercerlo. i t t di j l • Los derechos de petición de información pública deben resolverse dentro de los 10 • días hábiles siguientes a su presentación. • Formular consultas escritas o verbales ante las autoridades sobre las materias • a su cargo Derecho de formulación de consultas a su cargo. Derecho de formulación de consultas. • Las consultas deben tramitarse y resolverse en un plazo máximo de 30 días. La respuesta a una consulta no hace legalmente responsable a la entidad que la atiende, ni la compromete a cumplir o ejecutar su contenido. i d il li j id
- 32. Derecho de petición Derecho de petición • Por ejemplo, en el caso de una petición en interés general, un vecino l l d ó é l puede solicitar que se repare la rotura de una calle que no lo afecta sólo a él sino a todo el vecindario. • En el caso de un derecho de petición en interés particular, por ejemplo, un ciudadano en situación de desplazamiento puede solicitar a la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional Acción Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional‐ Acción Social que expida una certificación donde se acredite su condición e inscripción en el Registro Único de Población Desplazada, o información sobre el porqué de una negativa de las autoridades de otorgarle los sobre el porqué de una negativa de las autoridades de otorgarle los beneficios que la ley contempla. • A diferencia de los derechos de petición de información, estos deben incluir las razones en que se apoya la solicitud y las autoridades pueden exigir que algunas se presenten por escrito. Para estos casos las autoridades tienen un plazo de 15 días hábiles para contestar. p p • Las peticiones pueden hacerse verbalmente o por escrito.
- 33. Derecho de petición Derecho de petición ¿Qué debe contener el escrito en el cual se formula un derecho de petición? – Ci d d f h Ciudad y fecha. – Entidad o funcionario al cual se dirige la petición. – Obj Objeto de la petición: solicitud de información, copia de d l i ió li i d d i f ió i d documento o consulta. – Relación de documentos que considere necesario anexar a Relación de documentos que considere necesario anexar a su petición. – Datos del solicitante: nombre completo firma y dirección Datos del solicitante: nombre completo, firma y dirección de notificación.
- 34. Consulta y copia de documentos que reposen en oficinas públicas • Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en las oficinas públicas, y a que se le expida copia de éstos. de éstos • La solicitud para consultar u obtener copia de los documentos de las autoridades puede hacerse verbalmente o por escrito, a de las autoridades puede hacerse verbalmente o por escrito a través de un derecho de petición de información. • La autorización para consultar documentos oficiales y expedir p y p copias o fotocopias autenticadas, si el interesado lo requiere – la concede el jefe de la respectiva oficina o el funcionario a quien el jefe haya delegado esta facultad. • El encargado de las funciones del jefe de la oficina debe dar trámite a la solicitud. t á it l li it d
- 35. Consulta y copia de documentos que reposen en oficinas públicas • La ausencia del jefe de la oficina pública no puede alegarse como una razón para no atender de manera directa e inmediata el derecho de acceso a los documentos públicos. inmediata el derecho de acceso a los documentos públicos • La petición de solicitud de copias debe atenderse dentro de los diez (10) días siguientes a su formulación. los diez (10) días siguientes a su formulación • Si después de diez días no se da respuesta a la solicitud de copias, se entiende que las autoridades accedieron a la p , q solicitud. La autoridad deberá entregar el documento o copia solicitada dentro de los tres días hábiles siguientes al vencimiento del término inicial de diez. Este efecto jurídico se denomina silencio administrativo positivo
- 36. ¿Puede negarse el acceso a información pública? Restricciones legítimas de acceso a la información l f ó
- 37. • El derecho de petición, la consulta a las autoridades sobre temas a su cargo, la consulta y copia de documentos que reposen en oficinas publicas y la consulta de archivos públicos reposen en oficinas publicas y la consulta de archivos públicos puede negarse en caso de que la información o el g documento solicitado tengan el carácter de reservado. • Estas excepciones al acceso a la información solamente se admiten si tienen por objetivo proteger un derecho fundamental o un bien de especial importancia, como lo es la seguridad nacional. Para el efecto se debe acreditar que tales derechos o bienes se verían seriamente afectados si se d h bi í i t f t d i difunde determinada información y, por lo tanto, es necesario mantenerla en reserva. mantenerla en reserva.
- 38. Reservas legales Reservas legales • L Las normas de inferior categoría, como ordenanzas, resoluciones, d i f i t í d l i circulares o reglamentos, o los decretos que no tengan fuerza de ley, pueden establecer reservas en el acceso a la información pública. pública • Las informaciones reservadas están consagradas en la ley y por ello reciben el nombre de reservas legales. Son las causales exclusivas de restricciones legítimas al acceso a la información exclusivas de restricciones legítimas al acceso a la información pública. La regla general no es el secreto, sino la publicidad. • Existen diversos tipos de restricciones legítimas al acceso a la información; aquellas que buscan garantizar la defensa de derechos información; aquellas que buscan garantizar la defensa de derechos fundamentales de terceros (como la intimidad o el bienestar de los menores de edad), la seguridad y defensa nacional, la eficacia de investigaciones estatales y judiciales (penales, disciplinarias, investigaciones estatales y judiciales (penales disciplinarias aduaneras o cambiaria), y el secreto de información con valor comercial o industrial.
- 39. Defensa y seguridad nacional Defensa y seguridad nacional • El d El derecho de petición de información, el acceso a documentos h d ti ió d i f ió l d t sobre la actuación de las autoridades, la consulta y la copia de documentos públicos en poder del Estado pueden negarse si estos están relacionados con la defensa y la seguridad nacional. están relacionados con la defensa y la seguridad nacional • La decisión que deniegue este tipo de información deberá estar justificada en el propósito de prevenir o detener perturbaciones de la seguridad, la tranquilidad o la salubridad colectivas; mantener la la seguridad la tranquilidad o la salubridad colectivas; mantener la integridad del territorio, la independencia y la soberanía nacionales; asegurar la convivencia pacífica y la vigencia del orden constitucional. constitucional • Por razones de conveniencia para el mantenimiento del orden público, la información militar reservada es la única que no se establece previamente por el Congreso de la República a través de establece previamente por el Congreso de la República a través de una ley. La relación de la defensa y seguridad nacional con los asuntos militares, debe decidirse en cada caso por quienes dirigen las operaciones militares. las operaciones militares.
- 40. Control de acceso y a las comunicaciones con reclusos e internos en centros penitenciarios • Los internos de un centro de reclusión tienen derecho a sostener d d l ó d h comunicación con el exterior. • El Reglamento General, al cual deben ajustarse los reglamentos internos g , j g de los Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios, contempla comunicaciones escritas y por vía telefónica; comunicación con abogados; régimen de visitas íntimas; inspección de autoridades, colaboradores régimen de visitas íntimas; inspección de autoridades colaboradores externos, organismos internacionales, autoridades judiciales y administrativas. Estas deben ajustarse en su solicitud y trámite a los procedimientos, requisitos y disposiciones contenidas en el reglamento de procedimientos requisitos y disposiciones contenidas en el reglamento de régimen interno de la cárcel. • Las comunicaciones orales o escritas pueden ser registradas mediante orden de funcionario judicial, a juicio de éste o a solicitud de una autoridad del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), para la p prevención o investigación de un delito o para la debida seguridad g p g carcelaria.
- 41. Control de acceso y a las comunicaciones con reclusos e internos en centros penitenciarios • Las comunicaciones de los internos con sus abogados no pueden ser d l b d d interceptadas o registradas. • Los medios de comunicación tienen acceso a los centros de reclusión siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos por el reglamento general del INPEC. • Tratándose de entrevista relacionada con un interno deberá mediar Tratándose de entrevista relacionada con un interno deberá mediar consentimiento de éste, previa autorización de la autoridad judicial competente. En caso de un condenado esta autorización debe ser concedida por el director general del INPEC. did l di l d l INPEC • En su página de Internet esta institución tiene un formato para elevar y tramitar solicitudes para entrevistas ante su oficina de divulgación y p g y prensa.
- 42. Restricción del acceso a la información pública para protección de menores de edad En la transmisión o publicación de hechos delictivos en los que aparezca involucrado un menor • En la transmisión o publicación de hechos delictivos en los que aparezca involucrado un menor como víctima, autor, partícipe o testigo de éstos, los involucrado un menor como víctima, autor, partícipe o testigo de éstos, los medios de comunicación tienen la responsabilidad de no divulgar información que lo identifique o que pueda conducir a su identificación. • La divulgación de la identidad del menor en los medios de comunicación L di l ió d l id tid d d l l di d i ió está permitida cuando siendo víctima su identidad y la de su familia es desconocida y sea necesario publicar su imagen para establecerlas. En cualquier otra circunstancia, será necesaria la autorización de los padres o del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. • Las responsabilidades especiales de los medios de comunicación frente a Las responsabilidades especiales de los medios de comunicación frente a los menores de edad se aplica a todos los niños, las niñas y los adolescentes nacionales o extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera del país y a aquellos nacional a los nacionales que se encuentren fuera del país y a aquellos con doble nacionalidad, cuando una de ellas sea la colombiana.
- 43. Por menor de edad se entiende toda persona menor de 18 años; P d d d i d d d 18 ñ por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años, y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad. En caso de duda sobre la edad, los medios de comunicación deben presumir que se trata de un menor. d b i t t d Igualmente, en caso de duda sobre la edad de un niño, niña o adolescente, deben presumir la edad inferior. d l t d b i l d di f i Así lo presume la ley hasta que las autoridades judiciales o administrativas practiquen pruebas para su j di i l d i i i i b Determinación. Código de la Infancia y la Adolescencia, artículo 3, parágrafo 1.
- 44. Obligación del Estado ante Obligación del Estado ante restricciones de acceso a la información de acceso a la información
- 45. En casos en que una entidad pública niegue la consulta de determinados documentos o la copia de éstos por el carácter reservado de la información, la respuesta al requerimiento deberá cumplir con tres requisitos: 1) Motivación de la decisión y su respectivo fundamento legal • En casos de denegación de la información solicitada, es necesario que la E d d ió d l i f ió li it d i l entidad elevó el respectivo derecho de petición de información explique los motivos de la negativa e incluya la norma que sustenta el carácter reservado de dicha información. • Tratándose de información que deba mantenerse en reserva por afectar exclusivamente intereses particulares, debe exponer de manera clara y exclusivamente intereses particulares, debe exponer de manera clara y contundente las razones para mantenerla en reserva
- 46. 2) Restricción mínima del derecho de acceso a la información • La restricción de acceso a la información debe limitarse exclusivamente a los datos o documentos objeto de reserva. La entidad que recibe un derecho de petición de información recibe un derecho de petición de información podrá reservarse sólo los elementos que contengan información reservada, y deberá contengan información reservada y deberá entregar la información restante
- 47. 3)Informar al solicitante sobre la decisión que resolvió la petición decisión que resolvió la petición • Las decisiones que resuelvan peticiones de información deben notificarse al solicitante
- 48. Gratuidad de la información • Cuando se solicita la expedición de copias, la entidad que produce la información puede solicitar al peticionario que asuma el costo de éstas si la cantidad lo justifica. asuma el costo de éstas si la cantidad lo justifica • En ningún caso el precio fijado puede exceder el costo de la reproducción. • El cobro de montos excesivos o desproporcionados para la obtención de información pública representa una restricción ilegítima de acceso a la información. restricción ilegítima de acceso a la información
- 49. Efectos y sanciones a restricciones ilegítimas Ef i i i il í i de acceso a la información La ley contempla sanciones para funcionarios y entidades que incumplan sus deberes de información y restrinjan ilegítimamente su acceso. deberes de información y restrinjan ilegítimamente su acceso • El hecho de que un funcionario público “obstaculice, retarde o niegue inmotivadamente el acceso a la ciudadanía en general y de los medios de comunicación en particular, a los documentos que reposen en la dependencia a su cargo y cuya solicitud se haya presentado con el cumplimiento de los requisitos exigidos por ley”, será causal de mala p q g p y conducta. • El incumplimiento o violación de cualquiera de las disposiciones sobre publicidad de actos y documentos oficiales constituye causal de mala publicidad de actos y documentos oficiales constituye causal de mala conducta que se sancionará con la destitución.
- 50. Efectos y sanciones a restricciones ilegítimas Ef i i i il í i de acceso a la información • El funcionario renuente a la consulta de los documentos que reposen en las oficinas públicas, así como a la expedición de copia de éstos, será las oficinas públicas así como a la expedición de copia de éstos será sancionado con la pérdida del empleo. • El incumplimiento del plazo de diez días para decidir sobre las peticiones de información dará lugar a las sanciones disciplinarias previstas en la ley.
- 51. Con información del C i f ió d l Manual para el acceso a la Manual para el acceso a la información Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) 2009 (FLIP) 2009 www.flip.org.co p g info@flip.org.co