El documento discute los problemas de definir y justificar el poder político. Se plantea si el poder político puede basarse únicamente en la fuerza o si requiere legitimidad. A lo largo de la historia, se ha distinguido entre poder político legítimo e ilegítimo, como entre reyes y tiranos. Se han propuesto varios criterios para justificar el poder político, como la autoridad divina, la voluntad del pueblo, la naturaleza o la tradición histórica.