Cómo regular una aplicación
- 1. -27- OPINIÓNMartes4dejuliodel2017 S e inicia una semana clave paraelgobierno.Superado aduraspenaseltemaChin- chero,PedroPabloKuczyns- ki debería redefinir su rol para lospróximosmeses.Losdíasde “aprendizaje”quedaronatrás.Apunto deentrarasusegundoañocomopresi- dente,necesitademostrarquepuede dirigirlanaveconmanofirmeymetas claras.El28dejulioeslafechaenque anunciarásusobjetivos,peroseráan- tes–enlassemanasquerestan–donde habrádereplantearsutrabajoparaque noveamosmásdelomismo. Paraello,PPKnecesitareflexionar sobrelossiguientestemas: Primero,lobásico:cómoserásuse- gundoaño.¿Igualalosúltimos12me- sesporque,entérminosgenerales,“va- mosbien”?Yasabríamosquéesperar. ¿Distinto?Entoncesahísítendríaque definirquiénessequedanyquiénesno ensuGabinete. Segundo,¿cómoquierequeseaper- cibidosugobierno?Debidoal‘affaire’ Chincheroganópredicamentolaidea deun“gobiernodelobbistas”.Elpresi- dente necesita cambiar esta percepciónpara quesusdecisio- nesnoseanvis- tascomoparte deunaestrate- giadenegocios sinodeEstado. Seráimportan- te ver qué pro- puestadenuevo contralorenvia- ráalCongreso. Asimismo,apo- yartodosloses- fuerzosanticorrupción,enespeciallos quesederivandelCasoLavaJato. Tercero,priorizarproyectosyace- lerarlaejecucióndeobrasquegeneren empleo,sobretodoensectorespopu- lares.Asimismo,explicarporquélare- construcciónpos-Niñocosterotendrá demoraspesealaurgencia.Nosepuede exponeraPablodelaFloralaincom- prensiónyalataquepolítico(ojoalpro- cesoelectoralmunicipalyregionaldel próximoaño)cuandoesevidentequesí estántrabajando. Cuarto,hacerquelabancadadePe- ruanosporelKambioysusaliadosse constituyanenlaprimeralíneapolítica delaavanzadaoficialistaenelCongre- soparadefenderproyectos,afuncio- nariosyministrosdelosembatesdela oposición. Quinto,definirclaramentesihabrá onoindultoparaAlbertoFujimori.Si procede,prepararunaestrategiapo- líticaparaexplicarydefenderestade- cisión.Sinoprocede,nomencionarlo más. Ahora bien, si piensa otorgarlo próximamentebajoconsideracionesde salud(comoalgunasvocesadvierten) esnecesarioqueelEjecutivosepabien quéharáAlbertoFujimoriunavezlibre. Tenerlodegiraporelpaísalentandoun movimientopolíticoconvertiríaaPPK enunchiste.Atentosconeso. Puedeserqueesteañohayasidode logrosparaKuczynski.Perosiestosno sedifundenyexplican,paralamayoría deperuanoselpresidenteseguiráes- tandoendeuda. LAREGULACIÓNDEEMPRESASINNOVADORAS MIRADADEFONDO RINCÓNDELAUTOR ¿Cómoregularunaaplicación? VuelvelaviolenciaaMéxico Kuczynski:tiempo dedefiniciones Abogadoespecialistaen derechodelacompetencia ENRIQUE Cavero P osiblementelaeconomíacola- borativa(queinvolucralainte- racciónentreindividuosatra- vés de una plataforma digital comoUber,AirbnbuOLX)sea lamayorrevolucióneconómicadelosúlti- mostiempos. Lacomunicaciónmultidireccional–en tiemporeal,desdecualquierlugar,encual- quiermomentoyconlafacilidaddeobtener, procesarycompartircantidadespráctica- menteilimitadasdeinformación–haper- mitidoelaugedetodaunadimensióndela economíaqueanteseramarginal.Laconec- tividadentreindividuosquetienenalgoque comprarovenderconpotencialescontrapar- teshapermitidoeldesarrollodemercados masivosantesinsospechados. Así,hoycualquierpersona,sinnecesidad demontarunaempresa,puedeprestarservi- ciosdetransporte,brindaralojamientoensu casa,prestardinero,venderobjetosusados, entreotrascosas.Ysibienestosintercambios eranposiblesantes–dehecho,yasedaban enalgunamedidaenelPerú,capitalmun- dialdelrecurseo–,esosmercadosnosede- sarrollabandebidoalafaltadeinformación yalosaltoscostosdetransacciónderivados básicamentedelanecesidaddecanalizarlos negociosatravésdeempresastradicionales. Sinlugaradudas,laclavehaconsistido en la desaparición de los intermediarios tradicionales.Ellohaposibilitadoqueel consumodeestetipodebienesyservicios crezcademaneraexponencial,aligual quelaproductividad(laposibilidad dehaceruncachueloeneltiempo libreodevenderunobjetoen desusoesmillonesdeveces mayor)ylatasadeinnova- M ayo fue el mes más vio- lentoenMéxicoenlosúl- timos20añosdesdeque elGobiernoempezóadar seguimiento a los homi- cidios:2.186personasfueronasesinadas. Todavía no se conocen las cifras de junio, peroparaloquevadelaño,hahabido9.916 homicidios.Aestepaso,Méxicoromperáen el2017elrécorddelañomássangriento. ElpresidenteEnriquePeñaNietollegóal poderenel2012alprometermenosviolen- ciayunapolíticadistintahaciaelcrimenyel narcotráfico.Suantecesor,FelipeCalderón, habíadeclaradolaguerracontraloscárte- lesdedrogasendiciembredel2006.Deallí, sedispararonloshomicidiossinqueelGo- biernoMexicanolograrareducirelflujode drogashaciaEstadosUnidos.Elpuntoalto sedioenel2011,cuandomatarona22.900 mexicanos,másdeldobledel2007. LapolíticadeCalderónfueunfracasoque losmexicanosrechazaronenlasurnas.Se ción(bastaverlacantidaddeappsystartups queaparecendiariamente). Elnuevomodelosecaracterizaporlapre- senciadetresactoresclaramentediferen- ciados: el microempresario con oferta, el consumidorousuariocondemandaylapla- taformadigitalquehacelasvecesdeplaza omercado.Porende,cualquierregulación quedesconozcaydesnaturalicedichosroles ypretendaasimilarlosaotrostradicionales serácontraproducente. Así,porejemplo,pretenderquelasplata- formasrespondancomoproveedorasoem- pleadoras–cuandonoloson–estanabsur- docomopretenderqueuncentrocomercial respondaporcadaventadefectuosaopor tratabademilitarizarelconflictoconloscár- telesycapturarasuslíderesconlaesperanza dequeestodebilitaríaelnegocioilícito.Lo quesucediófuepredecibleporquelomismo haocurridocadavezqueestaestrategiase haimpulsadoseadondeseaenelhemisferio. Seincrementanlaviolenciaylacorrupción, porqueasírespondenlosnarcotraficantesal seratacados.Ycuandoalgúncapoocapos soncapturados,secreaunvacíodepoder quelopeleanviolentamenteentresílosriva- lestraficantes.Siemprequehayademanda, elflujodedrogassemantendrá. Loshomicidioscayeronligeramenteaprin- cipiosdelsexeniodePeñaNieto.Perosugo- biernonuncaabandonólamilitarizacióndel conflictoconloscártelesy,dehecho,volvióa echarmanodura.Coincidióconelaumento deconsumodeheroínaenEE.UU.,queseha vueltounacrisisenesepaís.México,fuentede laheroínaqueconsumeelvecinodelnorte,au- mentóelcultivodeamapolaun160%del2013 al2014,y64%elañosiguiente,segúnlaDEA. Elaugedelaviolenciatambiénhacoinci- didoconlacapturadel‘Chapo’Guzmán,ca- podeltemidocárteldeSinaloa,enenerodel 2016.Esemes,elanalistaTedGalenCarpen- terpredijoqueseproduciríamásviolencia, especialmentesiel‘Chapo’terminabaenuna cárcelenEE.UU.,locualsucedióunañodes- pués.HaocurridoloquepredijoCarpenter. cadaobligaciónlaboralqueseproduzcaen cadatiendaquealquileunespacio.Estono significaquelasactividadesinnovadorasno puedanodebanserreguladas.Dehecho, muchos aspectos ya están regulados por leyesqueaplicandentroyfueradelentor- nodigital,comolasnormastributariasode protecciónalconsumidor. Paraadaptarseaestenuevomercado,la nuevaregulacióndebetenderhacialadifu- sióneficientedeinformación(algoquelas plataformasdigitalesposiblementeestén enmejorposicióndehacer),peroevitando lageneracióndecostosinnecesariosyestán- daresartificiales. Ellonoocurreconunrecienteproyecto deley–elaboradoporelcongresistaMiguel ÁngelElías–quepretenderegularel“ser- viciodetaxiatravésdeplataformastecno- lógicas” metiendo en el mismo saco a las que intermedian en el servicio y a las que simplementefacilitanlaplataforma.Seles exigeatodas“garantizar”obligaciones quecorrespondenalprestador delservicio(comotenersegu- ro,licenciaorevisióntécnica) yprohíbelaofertadedetermi- nadostiposdeprestacionesque loscompetidorestradicionalessí puedenofrecer(comorecogerpa- sajerosenlavíapública).También exigeobligacionesquelostradicio- nalesnotienen,comoinscribirse enunregistroobligatorio,entre otrasdistorsiones. Sibienfrecuentementevemos cómolosnegociostradicionalesestán sobrerregulados y en consecuente desventaja,lasoluciónnopasaporre- gularmásalinnovador(oprohibirlo, comosehapretendidoenalgunospaí- ses),sinomásbienliberaraltradicional desobrecostos. Enelpaísdelosemprendedores,poner barrerasyrestriccionesalainnovaciónes dispararsealospies.Loúnicoqueselogra esfrenareldesarrolloyfomentarmásaúnla informalidad. ElcárteldeSinaloallegóacontrolarunpor- centajedelmercadoalpormenordedrogas ilícitasenEE.UU.equivalentealporcentaje controladoportodoslosotroscártelesmexi- canos.Ahora,elvacíoseestápeleandoylle- nandodeotrasbandascriminales. Entre ellas ha surgido el cártel Jalisco NuevaGeneración,queparecesertodavía másdespiadadoquelosotroscártelesquea suvezseganaronlareputacióndeserdelos máscruelesentodalahistoriadelnarcotrá- ficohemisférico.Lapolíticamexicana,junto conlapolíticaprohibicionistadeEE.UU.,no hapodidoreducirnielflujonielconsumode drogas,perosíhacreadotodotipodeproble- massocialesypolíticos–desalud,deseguri- dad,deestabilidadpolíticaydeintegridad delasinstitucionesdemocráticas–. MéxiconopuedeesperaraqueEE.UU. cambiesuspolíticasosushábitos.Poreso, tantoMéxicocomotodaAméricaLatinade- beríanhacerloquerecomiendaelexcanci- llermexicanoJorgeCastañeda.Debehacer loquehizoCanadádurantelaprohibición delalcoholenEE.UU.durantelosaños20 y30:noparticiparparanadadeesapolítica fracasada y, en vez, permitir las exporta- cionesdelproductoilícitoyhastagravarel negocio prohibido por EE.UU. Propuesta radical,peromuchísimomássensatadelo quesepracticahoy. ILUSTRACIÓN:GIOVANNITAZZA “PPK necesita demostrar quepuede dirigirlanave conmano firmeymetas claras”. InstitutoCato IAN Vásquez Analistapolítico PEDRO Tenorio “Poner barrerasy restriccionesa lainnovación esdispararsea lospies”.