Lima, despierta
- 1. -32- OPINIÓN Viernes29desetiembredel2017 ElComercioabresuspáginasalintercambiodeideasyreflexiones.Enestemarcoplural,elDiariononecesariamentecoincideconlasopinionesdelosarticulistasquelasfirman,aunquesiemprelasrespeta. Economista CARLOS Ganoza Durant LACOMPETITIVIDADDELACAPITALPERUANAYLARESPONSABILIDADMUNICIPALPARAPROMOVERLA ENRESPUESTAALEDITORIAL“TECHOBAJO” Lima,despierta Liberalismodegabinete MinistrodeVivienda, ConstrucciónySaneamiento CARLOS Bruce E n la discusión económica pe- ruana hay un elefante que ha pasadodesapercibidopormu- chotiempo.Laminería,lapes- caolosmegaproyectosocupan lasprimerasplanasynoledejanespacioa un coloso dormido del desarrollo econó- mico:Lima. Limaesfundamentalparaelcrecimiento ydescuidarlaesungraveerror.Lagranme- trópolisperuanarepresentael36%delPBI, peroloquerevelasusingularimportancia es que el valor agregado que generan los negocioseminentementeurbanosenLima Metropolitana (comercio, construcción, hotelesyrestaurantes,manufactura),su- peralasumadetodoelPBIminero,dehi- drocarburosypescaenelámbitonacional. HaymásdeUS$2.000millonesenpro- yectosdeinfraestructuracomercial(cen- troscomerciales,tiendaspordepartamen- tos,supermercados,etc.)yfabrilenLima quenoavanzanporretrasosconlaslicen- ciasypermisos.Esoes30%másdetodolo queseplaneainvertirparalosJuegosPa- namericanos. Estodeberíasersuficienteparaconven- cernos de que la competitividad de Lima merecealmenoslamismaenergíaquein- vertimosenpromoverlosmegaproyectos. Sinembargo,noestáenagenda. Laciudadsehaidodeteriorandocomo lugarparahacernegocios.Hacertodoslos trámitesnecesariosparaungranproyecto deinversióncomercialenLimapuedeto- marsieteañosdesde laidentificacióndel terrenohastalaaperturadepuertas. UnindicadorquereflejaelatrasodeLi- macomoespaciodecreaciónderiquezaes ladensidadeconómica:elvaloragregado pormetrocuadradodeciudad. Las ciudades son en esencia espacio y personas.Porlotanto,prosperancuando facilitanunbuenusodelespacioparaque las personas trabajen, comercien e inter- H abiendosidoaludidohace unosdíasenuneditorialde ElComerciocomo“dema- gogo” y “populista”, y que manifiesto un “insensato desprecio”porlaprivatizaciónenlosservi- ciosdeaguaysaneamiento,meveoobliga- do,ejerciendomijustoderechoaréplica,a aclararunospuntosquenosepuedenpasar poralto. Creoenelmercadocomoelmejorasig- nadorderecursos.Perotambiénentiendo quenuestropaísrequiereendeterminados momentosdelaaccióndelEstadoparare- solverinequidadesconstruidasalolargode décadas. Poreso,enmianteriorgestióncomomi- nistrodeViviendasediseñaronlaspolíticas públicasquepermitieronacientosdemiles cambien ideas. La densidad económica reflejalaeficienciaconlaqueocurrenesos encuentros.Unamayordensidadeconómi- casignificaquelosciudadanosestánapro- vechandomejorelespacioquelaciudadles brindaparacrearvalor. Lima es la capital con la menor densi- dad económica entre los países grandes de América Latina. Sao Paulo tiene 30% másdensidadeconómica,Bogotámásdel doble.ElcasodeBogotáesnotorioporque esta ciudad lleva años esforzándose por mejorarsucompetitividad.Eltiempoque tomaobtenerpermisosdeconstrucciónen BogotáesuntercioqueenLima. Todo lo que dificulte que las personas aprovechenmejorelespaciodelaciudad reduceladensidadeconómica,yporlotan- tolacompetitividad. EnLimalaausenciadetransportepúbli- codecalidad,eficienciaybuenacobertura es un gran obstáculo para la competitivi- dad.Laciudadsefragmentaenvariasciu- dadespequeñasporqueelcostodetrasla- darse deunladoaotropuedeser tanalto quemuchaspersonasprefierentrabajary comprarsolocercadedondeviven. Si un trabajador tiene que trasladarse cuatrohoras(entreidayvuelta)paratraba- jarenunajornadadeochohoras,pierdeel equivalenteal50%desusueldoentrans- porte.Esunimpuestoquelaciudad le impone a quienes se esfuerzan poraccederamejoresoportuni- dades. Por eso no extraña que muchaspersonasprefieranpo- nerpequeñosnegociosinforma- lesdondeviven. Laregulaciónesotroobstácu- lo. Las regulaciones zonales que limitanelcrecimientoverticaldela ciudadencareceninnecesariamen- telaviviendaylosespaciosdetraba- joallimitarlaoferta,yobliganalas personasyalasempresasaalejarse,lo contrariodeloquedeberíaocurrir.La cercaníageneramercadosmásgrandes yaumentalaproductividad. Por otro lado, la regulación local de laactividadempresarialimponemuchos requisitosinnecesariosalaconstrucción yfuncionamientodenuevosnegocios,fre- nandoelcrecimientoempresarialmoderno. “Porsuimportanciaen laeconomíanacional,las autoridadesdeLimapueden hacercasitantoporel crecimientoeconómicocomolas delMinisteriodeEconomía”. Con un mejor sistema de transporte y mejorregulaciónlacompetitividaddeLima despegaría.Porsuimportanciaenlaeco- nomía nacional, las autoridades de Lima puedenhacercasitantoporelcrecimiento económicocomolasdelMinisteriodeEco- nomía.PeroparaqueLimadespierte,sus autoridadestienenquedespertarfrenteal rolquelestoca.LacompetitividaddeLima tienequeserelcentrodeunanuevaagenda porlaciudad. de peruanos convertirse en propietarios. ¿Puedealguienmostraracciónmáseficien- teenlaconstruccióndeciudadanía,enla promocióndeunaeconomíademercado, quelaspolíticasdeviviendaqueiniciáramos hacequinceaños?Yentoncespreguntémo- nos,¿fueronellasproductosolodelasleyes delmercadoorequirierondelaparticipación delEstado? Enefecto,paraeléxitoalcanzadoenlos programasdeviviendaquenostocódiseñar ypromover,unfactorclavefuelaalianzaes- tratégicaplanteadaentreelEstadoyelsector privadofinancieroydelaconstrucción,ade- másdelaparticipaciónactivadelapoblación organizada. Fue así que desde el año 2002, gracias a los programas de vivienda social Techo PropioyMiviviendasehalogradobenefi- ciaramásde390.000familiasconvivien- das dignas. Por ello, nada más lejos de la realidadqueatribuirmeciertaojerizaha- cia la iniciativa privada, cuando resulta palpablehabercontribuidoalageneración de miles de propietarios de una ansiada vivienda, ingresando a la formalización y participando del sistema bancario, di- namizando así la inversión privada de la construcción. Eneléxitoalcanzadograciasalconoci- mientodenuestrarealidad,elpapelrector delaspolíticaspúblicasparaestesectorde enormesnecesidadesinsatisfechastieneque estarbajoresponsabilidaddelEstado.Esto hasidoasíhistóricamenteeneldesarrollo delcapitalismotantoenEstadosUnidose InglaterracomoenotrospaísesdeEuropa occidental,asícomoenlosllamadostigres asiáticos. Está demostrado que no soy un liberal degabinete,perocomohombredeEstado entiendoquedécadasdepresenciaestatal enlaeconomíarequierenunprocesopau- latino,queconpolíticasexitosasdemuestre yconvenzaalosperuanosmáspobresdelas bondadesdelmercado.DesdeelEstadono sontolerablesfanatismosideológicos,sino lageneracióndebienestarparalasmayorías. ¿PuedeserelEstadoexitosoenlaadmi- nistración de empresas de saneamiento? Veamosloscasosdesociedadessimilaresa lanuestra,dondeeléxitodeempresasesta- talescontradiceloafirmadocomoposición editorialdeesteDiario:EmpresadeAcue- ductoyAlcantarillado(Colombia),Aguas de Pereira (Colombia), Empresa Pública deMedellín(Colombia),EmpresaEstatal deMonterrey(Mexico),sonalgunoscasos deéxito.Deotrolado,elfracasodeempre- sas privadas como Suez (Argentina), En- ron(Argentina),Bechtel(Bolivia),Aguas deValencia(Venezuela),AguasdeBilbao (Uruguay)oenelPerúrecienteelcasode AguasdeTumbes. Porúltimo,carecedesentidocomparar la empresa Sedapal con otras realidades ajenasalanuestra,sinconsiderartodoslos recursosquesetienenquedestinarparatraer aguaalacapitaldesdeloscerrosdeJuníny Pasco,a5.000m.s.n.m.,pasandoportúne- lestrasandinoshastallegaralasplantasde tratamientodeHuachipaylaAtarjea,para atenderacercade10millonesdehabitan- tes.Estoademásdelrolsubsidiarioquetiene querealizarelEstadoantetantapobrezade nuestrospueblos. Bienvenidoeldebatepúblicosobreeste yotrostemas,peronocargadodefalacias y adjetivaciones que no contribuyen a la búsqueda de una sociedad inclusiva y so- lidaria. ILUSTRACIÓN:GIOVANNITAZZA