PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA E IMPLEMENTANDO DEL BALANCED SCORE CARD COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN
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Este documento trata sobre la planificación y control de la administración pública en Ecuador y la implementación del Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard) como una herramienta de gestión. Explica conceptos clave como la administración pública, sus problemas, y los paradigmas de los sistemas de control. También describe las ventajas del Cuadro de Mando Integral para mejorar la gestión estratégica del gobierno a través de objetivos alineados y medición de resultados.
PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA E IMPLEMENTANDO DEL BALANCED SCORE CARD COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN
- 1. ELABORADO POR : EVELYN BRAVO CONDOY UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES CARRERA DE ADMINISTRACION PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA E IMPLEMENTANDO DEL BALANCED SCORE CARD COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN
- 2. TABLA DE CONTENIDOS INTRODUCCION PLANIFICACIÓN Y CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA E IMPLEMENTACIÓN DEL BALANCED SCORE CARD COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN ALCANCE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN ECUADOR PROBLEMAS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN VARIABLES DE UN ÓPTIMO SISTEMA DE CONTROL PARADIGMAS DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARADIGMA TRADICIONAL NUEVO PARADIGMA CUADRO DEL MANDO INTEGRAL O BALANCED SCORE CARD IMPORTANCIA DEL BALANCED SCORE CARD CONCLUSIÓN REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
- 3. INTRODUCCION La elaboración de este trabajo, tiene por finalidad, el estudio y ampliación del conocimiento obtenido acerca de lo que se refiere a la Administración Pública y la importancia de un cuadro de mando integral para un correcto control de cada una de las actividades que se realicen dentro de las instituciones o departamentos del estado que se pretende tener inspeccionado con efectividad. Para el estudio acerca de la Administración pública, será conveniente tomar en cuenta una serie de conceptos y clasificaciones, que serán necesarios comprender, es por ello, que brevemente se estará estudiando cada uno de los puntos que se detallan en las presentaciones.
- 4. PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA E IMPLEMENTANDO DEL BALANCED SCORE CARD COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN
- 5. ALCANCE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Según (Fernández, 2011) “Administración pública, es el Gobierno responsable de los intereses o bienes, en especial de los públicos. La ciencia de administración es el conjunto de reglas para administrar los negocios e instituciones; y más particularmente para emplear los medios y recursos en la obtención de los fines de un estado, empresa, etc. Al Estado actual se le han atribuido diversas funciones. Una de las principales, menos comprendida y más compleja es aquella que está encaminada a satisfacer necesidades colectivas de forma concreta, inmediata y permanente. Esta es la función administrativa. Es pertinente resaltar que esta función también es conocida con otra denominación: administración pública. El análisis de este vocablo conduce a percibir que el mismo ofrece una doble perspectiva, la objetiva y la subjetiva. Objetivamente la administración pública implica la realización de actividades encaminadas a la satisfacción directa de necesidades e intereses colectivos. Subjetivamente, la administración pública constituye una estructura, una colección de órganos e instituciones públicas que realizan esta función específica.”
- 6. LA ADMINISTRACION PÚBLICA Generalmente la administración pública, está integrada por personal profesional, dotada de medios económicos y materiales públicos que pone en práctica las decisiones tomadas por el gobierno. En este ámbito, las Políticas Públicas se deben entender como: el curso de acción y flujos de información relacionados con un objetivo público, definido en forma democrática y siendo desarrollados por el mismo sector con la participación de la comunidad y el sector privado. (Sara, 2001)
- 7. PROBLEMAS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Los problemas que generan la formación de las políticas públicas son: • Generalmente ser interdependientes entre sí. • Dependientes de la subjetividad del analista, quien a partir de la “situación problemática” construye el problema, es decir, define, clasifica, explica y evalúa. • Artificiales: Responden a una decisión voluntaria de que existan y se resuelvan (no tienen vida al margen de quien o quienes los definen). • Tanto problemas y sus soluciones están relacionados constantemente. Existen muchas definiciones de un problema y también existen muchas soluciones. • Alternativas de política que deben ser entendidas como un proceso de selección (análogo a la selección natural biológica). De acuerdo a este marco referencial, es que la administración pública, realiza su planificación entendía como un proceso que consiste en tomar decisiones relacionadas con el futuro.
- 8. SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN El Sistema de control de Gestión dentro de la administración pública, es una herramienta de cambio, esto si es que se refuerza el desarrollo de una dirección estratégica global, logrando con esto sustentar un proceso de cambio planificado, considerando variables lógicas que ayuden al cumplimiento del mismo con fundamentos de formación y capacitación de los servidores púbicos y en las políticas de desarrollo administrativo que aportará al Gobierno Nacional teniendo en cuenta, entre otros aspectos, los diagnósticos Institucionales, la simplificación de trámites, la racionalización de toda organización pública programas de mejora continua, la descentralización administrativa y la participación ciudadana. (Moreno, 2004)
- 9. VARIABLES PARA EL ÓPTIMO SISTEMA DE CONTROL Según (Veraguas, 1983) “El desarrollo de variables lo que se espera es hacer coherentes la estructura organizacional y los procesos, con los resultados deseados. Para ello se debe poner en ejecución el sistema de control como el orientador del diseño de la estructura y de los procesos; si los indicadores de control son coherentes con la estrategia, entonces la estructura y los procesos estarán alineados”. Entre estas variables están: • Medir resultados reales de la actividad • Comparar resultados con metas propuestas • Analizar las desviaciones • Generar procesos de aprendizaje para siguientes procesos / etapas.
- 10. PARADIGMAS DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Paradigma tradicional: Un sistema de control de gestión es un sistema de información que entrega regularmente información sobre el desempeño de las personas y unidades de una organización. Nuevo paradigma (paradigma del cambio): Un sistema de control de gestión corresponde a un diseño intencionado para modificar las prácticas de observación de resultados en una organización, apoyando procesos de cambio planificado.
- 11. CUADRO DEL MANDO INTEGRAL O BALANCED SCORE CARD Según (Marcela, 2009) “El denominado tablero de mandos, o cuadro de instrumentos. Es una herramienta revolucionaria para movilizar a la gente hacia el pleno cumplimiento de la misión, a través de canalizar las energías, habilidades y conocimientos específicos de la gente en la organización hacia el logro de metas estratégicas de largo plazo. Permite tanto guiar el desempeño actual como apuntar al desempeño futuro. Usa medidas en cuatro categorías; desempeño financiero, conocimiento del cliente, procesos internos de negocio, y aprendizaje y crecimiento; para alinear iniciativas individuales, organizacionales y trans- departamentales e identifica procesos enteramente nuevos para cumplir con objetivos del cliente y accionistas”. El cuadro de mando integral es un robusto sistema de aprendizaje para probar, obtener realimentación y actualizar la estrategia de la organización. Proveer el sistema gerencial para que las compañías inviertan en el largo plazo, en clientes, empleados, desarrollo de nuevos productos y sistemas.
- 12. IMPORTANCIA DEL BALANCED SCORE CARD Desde la óptica de la gestión estratégica del Gobierno Regional, el Cuadro de Mando Integral, es un sistema que consiste en: • Formular una estrategia consistente y transparente. • Comunicar la estrategia a través del gobierno. • Coordinar los objetivos de las diversas unidades organizativas. • Conectar los objetivos con la planificación financiera y presupuestaria. • Identificar y coordinar las iniciativas estratégicas. • Medir de un modo sistemático la realización, proponiendo acciones correctivas oportunas. El Cuadro De Mando Integral recoge los principales indicadores y los presenta de un modo claro y útil, del mismo modo, es un sistema que nos informa de la evolución de los parámetros fundamentales de medición. Los cuadros de mando han de presentar sólo aquella información que resulte ser imprescindible, de una forma sencilla y por supuesto, sinóptica y resumida.
- 13. CONCLUSIÓN Administración pública es un término de límites imprecisos que define al conjunto de organizaciones estatales que realizan la función administrativa del Estado. Esta pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma inmediata. Está integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que dependen de éste. La administración pública como factor involucrado en el cambio social, debe partir del lugar que ocupa ella misma en el modo de producción capitalista; más precisamente, de su ubicación con relación al Estado y la sociedad civil. Una administración pública es adecuada cuando apoya la materialización de la estrategia eficientemente; es por esto que, con un control asociado a la planificación se privilegia el logro de las metas considerando la coherencia entre estrategia y medición en forma explícita, de manera que se sepa planificar y controlar la gestión con responsabilidad y decisión. (Marcela, 2009)
- 14. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Fernández, M. R. (2011). El Alcance de la Administración. Guatemala. Marcela, H. P. (2009). Como aplicar planificación; dirección estratégica y control. Chile: Red Revista Enfoques. Moreno, D. Y. (2004). Panorama de las reformas del estado y de la administracion pública. Bogotá. Sara, E. P. Sara, E. P. (2001). El INAP y la formación de élites burocráticas públicas. Un enfoque cualitativo. Madrid: El MAP. Veraguas, S. (1983). Sistema de Administración y Control de Proyectos del Sector Público . Panamá .