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Universidad de Los Andes Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Escuela de Ciencias Políticas Profesor Elys Mora Jesús Carrillo | Alfredo Santiago Agosto 2008

Los Consejos Locales de Planificación Pública y la Participación en la Administración

Diagrama de Gantt Enfoque Sistémico Enfoque Normativista

Henry L. Gantt (1861-1919). Gantt procuro resolver el problema de la programación de actividades, es decir, su distribución conforme a un calendario. … Diagrama de Gantt

De esta manera se puede visualizar el periodo de duración de cada actividad, sus fechas de iniciación y terminación e igualmente el tiempo total requerido para la ejecución de un trabajo. Diagrama de Gantt

Diagrama de Gantt FASES O ETAPAS Días (El Transcursos de Las Actividades Esta en El Transcurso del Mes de Julio y Agosto) Descripción de Las Fases o Etapas. 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1.- Elección y Delimitación del Tema. 2.- Determinación de La Metodología a Utilizar. 3.- Recolección de Información. 4.- Selección de La Información. 5.- Procesamiento y Análisis de La Información. 6.- Establecimiento de Las Bases Teóricas. 7.- Elaboración del Análisis e Inicios de Redacción. 8.- Elaboración de Conclusiones. 9.- Correcciones Generales. 10.- Presentación y Ponencia.

David Easton David Easton (1917). Esta perspectiva describe la autoridad o el gobierno como un centro que recibe las demandas o apoyos de la sociedad, las procesa y procura responder a ellas a través de decisiones, políticas y regulaciones gubernamentales. Tuesta, F. (1999) Diario El Peruano.

Black box inputs outputs David Easton

“ En esta perspectiva la concepción general de lo político parece fundamentarse en la existencia de un “Orden” abstracto, del cual derivan las categorías formales del análisis. …

En este enfoque ocupa un lugar importante el “Deber Ser” de las organizaciones sociopolíticas, en la medida que en que el mismo se expresa en las estructuras jurídicas formales de las prácticas políticas.” Ramos, A. (1999). Comprender el Estado. (2ed), Centro de Investigaciones de Política Comparada. Pg.117.

Administración Participación Democracia participativa Micropolítica Legislación Sistema político venezolano

Definición Antecedentes Objetivos y Atribuciones Integrantes … Los Consejos Locales de Planificación Pública

Funciones de los CLPP Relación con otras Instituciones La Democracia Participativa y sus Limitaciones Formas de Participación Los Consejos Locales de Planificación Pública

Según Art. 2 de la LCLPP (Gaceta Oficial Nº 37.463 de fecha 12 de junio del 2002) : […] es el órgano encargado de la planificación integral de gobierno local […] con el propósito de lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales…

… mediante la participación y protagonismo dentro de la política general del Estado […] cada CLPP […] la capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, […].

Recolección de propuestas Impulso de la Cooperación y Coordinación CLPP Consejo Federal de Gobierno (CFG) Plan Municipal de Desarrollo (Alcaldías) Prosperidad económica y bienestar

Puntofijismo Constitución de 1961 Hegemonía Clientelismo y petróleo de los años 80 Acrecentamiento de la penuria del pueblo

Descentralización de 1989 Crisis de gobernabilidad Problemas democráticos Formulación de Leyes: LERG, LODDTCPP, LORM...

Los 90 de descentralización Mas Leyes: LFIDES, LAEE… Esfuerzos en vano Exclusión del pueblo del SP 1998 de Hugo Chávez Fractura del SP impuesto

1999 y la Reforma Constitucional La CRBV propone descentralización Poder Ejecutivo: transformación ideológica Nueva Democracia Sociedad venezolana debe adaptarse

Leyes Difundidas: LO de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público LO de la Administración Financiera del Sector Público

Leyes Difundidas: LO Administración Pública Ley de los Consejos Estadales de Planificación Y Coordinación de Políticas Públicas

Planificación armónica del Municipio Operación conjuntas con otros Entes Promover la integración Participación protagónica Garantizar la participación directa Generales

Promover y orientar tipología de planificación Implementación de políticas Transformación del medio Hacer de la moral y la ética una convicción La equidad social amplia las posibilidades Generales

Coordinar y cooperar Promover acciones Orientar la elaboración del PMD Propiciar la inversión Facultar a la comunidad Mediante los Consejos Parroquiales y Comunales

Según Art. 5 de la LCLPP (Gaceta Oficial Nº 37.463 de fecha 12 de junio del 2002) : Recopilar información Impulsar políticas de inversión Presentar propuestas

Facilitar la cooperación equilibrada Controlar la ejecución Proponer medidas al gobierno Impulsar el Plan de Seguridad Local Colaborar en la elaboración de planes locales Elaborar mapa de necesidades

Alcance de las metas propuestas Comunicación permanente Niveles burocráticos Organización de la Sociedad Civil Relación constante Convergencia ciudadanía-Estado

A nivel Nacional Vicepresidencia de la República INE Consejo Federal de Gobierno Defensoría del Pueblo Contraloría General de República

Gobernación del Estado Consejo Legislativo Estadal Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas A nivel Estadal

Alcaldía del Municipio Consejo Municipal Contraloría Municipal Consejo Municipal de los Derechos de los Niños y Adolecentes Consejos Comunales Juntas Parroquiales y Vecinales A nivel Municipal

Inclusión de la ciudadanía Toma de decisiones públicas (Roca, 2006) Distinción del Estado como “Gran Administrador” Ciudadanos como nuevos “negociadores”

No excluir a personas de comunidades Aplicar métodos sencillos de comunicación Comunidades pequeñas excluidas Comunidades grandes = problemas serios Lineamientos del Estado por encima de todo No existe autonomía ciudadana

¿Bienestar social o beneficio estatal? Ciudadanos objeto del papel administrativo Títeres del Sistema Personas toman decisiones previos acuerdos Ciudadanos desmotivados por intervención

Sociedad Venezolana (Ambiente Nacional) Easton (1957) Ayudas Demandas inputs Decisiones Acciones outputs Sistema Político

Inclusión de la ciudadanía Modelo participativo Micropolítica (política de una localidad) Individuos como grupo de acción La ganancia del colectivo se deriva de la individual

Individuos “no egoístas” Beneficio colectivo Creación de incentivos Participación sincera (incentivos primarios) Imposición del SP Internalización de ideologías

Libros Delgado, J. (2003). Las funciones del CLPP y perfil de los representantes de la comunidad organizada . Corporación Andina de Fomento/UCAB/The George Washington University, Mérida-Caracas. Maigón, T. (2004). Los consejos locales de planificación pública: ¿nuevos espacios para la participación ciudadana en Venezuela? Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES) de la Universidad Central de Venezuela. Caracas.

Recursos Electrónicos “ Consejos Comunales de Planificación”. http://www.wikilearning.com/monografia/consejos_comunales_de_planificacion-consejos_comunales_de_planificacion/19637-1. “ Consejo Local de Planificación Pública ”. http://portal.gobiernoenlinea.ve/cartelera/ConsejoLocalPlanificacion.html.

Gráficos Escudo de Venezuela: http://www.numismatica.com.ve/ESCUDO2006.jpg . Escudo del Municipio Libertador de Mérida: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/7e/EscudoM%C3%A9rida.jpg. Escudo del Estado Mérida: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/42/Escudo_de_merida.gif.

Gráficos Rómulo Betancourt: http://felixjtapia.org/blog/wp-content/uploads/2008/02/betancourt2.jpe. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: http://img.photobucket.com/albums/v704/viejoblues/imagenes/venezuela/constitucion-bolivariana.gif. Antena Cantv: http://www.abn.info.ve/images/gobierno/cantv_antena.jpg.

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