Anatomía del problema de la heroína: un ejercicio de definición de problemas

H. Mark Moore


                                                             Posturas de definición del problema

                                                             Makkdjdjjd


                                                SINTOMAS
                                   POSTURA                   m



                                             CAUSAS




                               Definición del Problema




La definición de un problema de políticas públicas tiene más importancia que su simple definición
conceptual; si se estrechan sus objetivos, es muy probable ignorar o subvaluar varios efectos
importantes de su problema de acción; se pueden perder oportunidades para elegir políticas adecuadas.




Atributos del problema




                                                                           Efectos                 Atributos
    Efectos                 Efectos                Efectos
                                                                             No                       del
    Visibles               Públlicos              Provados
                                                                           Visibles                Problema
No deberíamos hacer suposiciones sobre la eficacia de los diferentes instrumentos de políticas hasta
que no hayamos examinado de cerca el comportamiento de los actores




    Objetivos que debe perseguir el
               gobierno

                                                     Reducir los recursos
                                                     publicos destinados
                                                        al problema




Hay muchos que consideran que el gobierno debería intervenir en las decisiones privadas solo cuando
estas tengan un efecto dañino en los demás. En cambio otros invocan la intervención gubernamental en
las decisiones privadas cuando estas tienen consecuencias significativas que el decisor no puede
determinar por medio de una “política regulatoria”, pero ¿Qué pasa si esa política regulatoria fracasa?
En este caso no está claro si el gobierno debería imponer una “política de prohibición”; otros piensan
que el gobierno tiene la obligación de motivar y ayudar a cada uno de sus ciudadanos para que disfruten
una vida digna.

Una posible estrategia seria reducir el conjunto de objetivos gubernamentales y simplificar así el
análisis. Sin embargo, no creo que se pueda decidir cuál es el conjunto apropiado de objetivos de
gobierno hasta no ver cuáles son las consecuencias de tener un conjunto restringido.
Ámbitos de acción de la política                                       INFLUENCIA EN
                                                                       AMPLIO RANGO
                                           CONDUCTA DE LA              DE CONDUCTA
                                            SOCIEDAD EN
                                              GENERAL                 INFLUENCIA EN EL
                                                                         CAMPO DEL
                                                                         PROBLEMA
                    AMBITOS
                                                                       INFLUENCIA EN
                                                                       AMPLIO RANGO
                                             CONDUCTA DE               DE CONDUCTA
                                            INVOLUCRADOS
                                           EN EL PROBLEMA             INFLUENCIA EN EL
                                                                         CAMPO DEL
                                                                         PROBLEMA



 Algunas políticas se diseñan para influir en un amplio ámbito de conducta, otras no. Algunas se diseñan
 para influir solamente a la gente involucrada directamente en el problema; podemos entonces definir el
 ámbito de una política en términos de: 1) el rango de conducta que el diseño de la política busca influir y
 2) el grupo de población afectada por la política.




                                                      Factores que influyen en el número,
       Objetivos estrátegicos de la política
                                                      condición y conducta de los actores


                                        Modelo Sencillo de
                                         Definición del
                                           Problema


         Diagrama de objetivos de acción                Relación del modelo y efectos del
                gubernamental                                       problema

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Definición del problema en PP

  • 1. Anatomía del problema de la heroína: un ejercicio de definición de problemas H. Mark Moore Posturas de definición del problema Makkdjdjjd SINTOMAS POSTURA m CAUSAS Definición del Problema La definición de un problema de políticas públicas tiene más importancia que su simple definición conceptual; si se estrechan sus objetivos, es muy probable ignorar o subvaluar varios efectos importantes de su problema de acción; se pueden perder oportunidades para elegir políticas adecuadas. Atributos del problema Efectos Atributos Efectos Efectos Efectos No del Visibles Públlicos Provados Visibles Problema
  • 2. No deberíamos hacer suposiciones sobre la eficacia de los diferentes instrumentos de políticas hasta que no hayamos examinado de cerca el comportamiento de los actores Objetivos que debe perseguir el gobierno Reducir los recursos publicos destinados al problema Hay muchos que consideran que el gobierno debería intervenir en las decisiones privadas solo cuando estas tengan un efecto dañino en los demás. En cambio otros invocan la intervención gubernamental en las decisiones privadas cuando estas tienen consecuencias significativas que el decisor no puede determinar por medio de una “política regulatoria”, pero ¿Qué pasa si esa política regulatoria fracasa? En este caso no está claro si el gobierno debería imponer una “política de prohibición”; otros piensan que el gobierno tiene la obligación de motivar y ayudar a cada uno de sus ciudadanos para que disfruten una vida digna. Una posible estrategia seria reducir el conjunto de objetivos gubernamentales y simplificar así el análisis. Sin embargo, no creo que se pueda decidir cuál es el conjunto apropiado de objetivos de gobierno hasta no ver cuáles son las consecuencias de tener un conjunto restringido.
  • 3. Ámbitos de acción de la política INFLUENCIA EN AMPLIO RANGO CONDUCTA DE LA DE CONDUCTA SOCIEDAD EN GENERAL INFLUENCIA EN EL CAMPO DEL PROBLEMA AMBITOS INFLUENCIA EN AMPLIO RANGO CONDUCTA DE DE CONDUCTA INVOLUCRADOS EN EL PROBLEMA INFLUENCIA EN EL CAMPO DEL PROBLEMA Algunas políticas se diseñan para influir en un amplio ámbito de conducta, otras no. Algunas se diseñan para influir solamente a la gente involucrada directamente en el problema; podemos entonces definir el ámbito de una política en términos de: 1) el rango de conducta que el diseño de la política busca influir y 2) el grupo de población afectada por la política. Factores que influyen en el número, Objetivos estrátegicos de la política condición y conducta de los actores Modelo Sencillo de Definición del Problema Diagrama de objetivos de acción Relación del modelo y efectos del gubernamental problema