El documento habla sobre la gerencia industrial y la economía comunal y solidaria. Busca promover el desarrollo a nivel local de las comunidades de manera sostenible, satisfaciendo las necesidades básicas de la población y fomentando la participación ciudadana. También coordina acciones con otros organismos gubernamentales y otorga poder a las comunidades para que desarrollen sus propios recursos agrícolas, industriales y turísticos de manera autónoma.