Economía capítulo 6

La idea de que las acciones fiscales del gobierno pueden ejercer una influe
ncia estabilizadora en la economía surgió durante la Depresión de los años
treinta. La teoría macroeconómica ha jugado desde entonces un importan
te papel en el diseño de medias fiscales correctivas.
Ley de empleo de 1946
En este año cuando el cese de la segunda Guerra Mundial revivió el espectro del desempleo, el gobier
no federal formalizó su responsabilidad en la búsqueda de la estabilidad económica.
El congreso declara que la política y la responsabilidad permanente del Gobierno Federal debe ser el us
o de todos los medios posibles compatibles con sus necesidades, obligaciones y otras consideraciones ese
nciales de política nacional, con ayuda y cooperación de la industria, la agricultura, los trabajadores y l
os gobiernos estatales y locales, para coordinar y usar todos sus planes, funciones y recursos con el fin d
e crear y mantener las condiciones que generan oportunidades de empleo, incluido el empleo por cuenta
propia a quienes tienen capacidad, disposición y desean trabajar y lograr los máximos niveles de empleo
, producción y poder de compra.
En síntesis esta ley obliga al gobierno federal a fomentar
“los máximos niveles de empleo, producción y poder de compra”

La responsabilidad del cumplimiento de los objetivos de la ley recae en la
rama ejecutivo; el Presidente debe presentar un informe económico anual
que describa la situación de la economía y haga recomendaciones de políti
ca para estabilizarla.
Consejo de Asesores Económicos(CAE)
Apoya y aconseja al presidente en asuntos económicos, reúnen
y analizan información económica relevante para hacer pronós
ticos, formular programas y políticas tendientes a cumplir los o
bjetivos de la Ley de Empleo.
Comité Económico Conjunto (CEC)
Investiga una amplia gama de problemas económicos de interés nacional.

POLITICA FISCAL DISCRECIONAL
Política fiscal discrecional
Es la modificación deliberada de los gastos del gobierno de los ingresos tri
butarios por parte del gobierno, para promover el pleno empleo, la estabili
dad de precios y el crecimiento económico. Discrecional significa que la mo
dificación de los impuestos y el gasto del gobierno son de elección del gobie
rno federal, esas modificaciones no son independientes del Congreso.
Política fiscal expansionista
Se requiere cuando hay una recesión

Política fiscal expansionista
Se requiere cuando hay una recesión. La figura 6-1 supone que un fuerte descenso
del gasto de inversión desplaza a la izquierda la curva de demanda agregada de la
economía de DA1 a DA2. Quizá decaigan las expectativas sobre los beneficios de los
proyectos de inversión, lo que reduce una buena parte del gasto de inversión y con
trae la demanda agregada. Entonces el PIB real baja a $485 mil millones desde el
nivel $505 mil millones que es más cercano al pleno empleo. Esta reducción de $20
mil millones en el producto real viene acompañada de un aumento del desempleo,
porque se requieren menos trabajadores para producir ese menor nivel de produc
ción reducida. Esta economía pasa por una recesión y tiene desempleo cíclico.
¿Qué debe hacer el gobierno federal para
reactivar la economía?
Tiene tres principales opciones de política
fiscal:
 Aumentar el gasto del gobierno
 Reducir los impuestos
 Combinar las opciones anteriores.
Si el presupuesto federal está equilibrado desde el
comienzo, durante una recesión o una depresión la
política fiscal debe generar un déficit presupuestal:
Un gasto del gobierno mayor que los impuestos que
recauda.

Política Fiscal Contraccionista
Cuando hay una inflación por tirón de la demanda, una
política fiscal contraccionista o restrictiva puede
ayudar a controlarla.
Cuando la economía enfrenta una inflación por tirón de
la demanda, la política fiscal debe buscar un superávit
presupuestal del gobierno: un ingreso tributario mayor
que el gasto de gobierno.

Reducción del gasto del gobierno
La reducción del gasto del gobierno desplaza la curva
de demanda agregada a la izquierda, para controlar la
inflación por tirón de la demanda.
En el mundo real los precios son “rígidos” a la baja, de
modo que el control de la inflación consiste en frenar el
alza del nivel de precios y no devolverlo a su nivel
anterior.
La política fiscal busca evitar ese desplazamiento más
que restablecer el menor nivel de precios anterior.

Aumento de los impuestos
Así como el gobierno puede reducir los impuestos para
incrementar el gasto de consumo, también puede
aumentar los impuestos para reducir este gasto.
Combinación de reducción del gasto del gobierno y
aumento de los impuestos
El gobierno puede combinar la reducción del gasto y el
aumento de los impuestos para reducir la demanda
agregada y controlar la inflación.

Financiación de los déficit y eliminación de los superávit
Endeudamiento
contra emisión
de dinero.
Cancelación de
la deuda contra
superávit ocioso.
Endeudamiento
Emisión de
dinero
Reducción
de la deuda.
Represamiento
de fondos

Endeudamiento contra emisión de dinero
El gobierno federal puede financiar un déficit de dos
maneras: endeudándose con el público y emitiendo
dinero nuevo para pagar a sus acreedores.
1. Endeudamiento: Si el gobierno recurre al mercado de
dinero para obtener prestamos entra a competir con
prestatarios privados por esos fondos.
2. Emisión de dinero: Si el gobierno financia su gasto
deficitario con nuevo dinero emitido por sus
autoridades monetarias, se puede evitar el
desplazamiento del gasto privado.

Cancelación de la deuda contra superávit ocioso
La inflación por tirón de la demanda exige una acción
fiscal que dé lugar a un superávit presupuestal.
1.Reducción de la deuda: Puesto que el gobierno
federal tiene una deuda pendiente, es lógico pensar
que debería recurrir a un superávit para cancelar esa
deuda.
2. Represamiento de fondos: El gobierno puede lograr
un mayor efecto antiinflacionario con su superávit
presupuestal reteniendo los fondos de superávit, es
decir, manteniéndolos ociosos.

Estabilizadores automáticos o intrínsecos
La importancia económica de esta relación directa
entre ingresos tributarios y PIB se evidencia cuando
analizamos los dos hechos siguientes:
.
Los impuestos reducen el
gasto y la demanda
agregada.
Desde el punto de vista de la
estabilidad ,es deseable reducir
el gasto cuando la economía se
acerca a la inflación e
incrementar el gasto cuando
la economía decae.

Progresividad de los impuestos
Si los ingresos tributarios cambian muy poco cuando el
PIB cambia, la pendiente es suave y la estabilidad
intrínseca es baja.
En un sistema tributario progresivo, la tasa media de
impuestos (=ingresos tributarios/PIB) aumenta con el
PIB .

En un sistema tributario progresivo, la tasa media de
impuestos aumenta con el PIB.
En un sistema tributario proporcional, la tasa media
de impuestos se mantiene constante cuando el PIB
aumenta.
En un sistema tributario regresivo, la tasa media de
impuestos disminuye cuando el PIB aumenta
Cuanto mas progresivo es el sistema tributario, tanto
mayor es la estabilidad automática de la economía.

Presupuesto efectivo
Listado de las sumas que gasta el gobierno Federal (en
compra de bienes y servicios y en pago de transferencias)
y de los ingresos tributarios que recauda en un año (fiscal).
Déficit cíclico
El déficit cíclico es la parte del déficit presupuestario que
varía con el ciclo económico: durante las recesiones
habrá déficit y en las expansiones superávit.
Es un subproducto de la entrada de la economía en una
fase recesiva.

Presupuesto de pleno empleo
También se le conoce como presupuesto estandarizado,
mide cuál sería el déficit o el superávit del presupuesto
federal con las estructuras de impuestos y de gastos de
gobierno existentes, si la economía estuviera en el nivel
de pleno empleo durante todo el año.
La idea es comparar los gastos efectivos del gobierno de
un año con los ingresos tributarios que se habrían
obtenido si la economía hubiera alcanzado el pleno
empleo.
Se determina si la situación de la política fiscal es
expansionista, neutral o contraccionista.

El déficit presupuestal del pleno empleo también se
denomina déficit estructural, porque refleja la
configuración de las líneas G e I, independientemente
de cualquier cambio en el PIB.
La política fiscal discrecional se manifiesta en las
modificaciones deliberadas del déficit de pleno empleo
(déficit estructural).

Los economistas admiten que el gobierno puede tener
graves problemas al ayudar y ejecutar política fiscal.
Problemas de
oportunidad
1. Rezago de identificación: es el tiempo que transcurre entre el comienzo de
una recesión o una inflación y la plena advertencia de lo que esta
ocurriendo.
2. Rezago administrativo: es normal que haya un rezago considerable entre el
momento en que se reconoce la necesidad de una acción fiscal y el
momento en que se emprende la acción.
3. Rezago operativo: también existe un rezago entre el momento en que se
emprende la acción fiscal y el momento en que ésta afecta la producción,
el empleo o el nivel de precios.

Ciclo económico político: Algunos economistas
afirman que los políticos pueden manipular la política
fiscal para maximizar el apoyo de sus votantes,
aunque sus decisiones fiscales desestabilicen la
economía.
Efecto de exclusión: una política fiscal expansionista
(de gasto deficitario) eleva la tasa de interés y
reduce el gasto privado, lo que debilita o suprime el
estimulo de la política fiscal.

Política fiscal en una economía abierta
El hecho de que la economía nacional forma parte de la
economía mundial genera complicaciones adicionales.
Choques originados en el exterior: los acontecimiento
s y las políticas del extranjero que afectan las
exportaciones netas de un país también afectan su
economía.
El efecto de exportaciones netas puede operar
también a través del comercio internacional para
reducir la efectividad de la política fiscal.

Política fiscal ofertista
La posibilidad de que haya un vinculo mas directo entre
política fiscal y oferta agregada. Los economistas
admiten que la política fiscal puede alterar la oferta
agregada y afectar los resultados de un viraje de la
política fiscal.

1. Ahorro de inversión: la reducción de los
impuestos incrementa el ingreso
disponible, lo que aumenta el ahorro de
las familias.
2. Incentivos al trabajo: la reducción de las
tasas del impuesto de renta personal
también incrementan los salarios después
de impuestos y aumentan los incentivos de
trabajo.
¿Cómo afecta la
reducción de
impuestos a la
oferta agregada?
3. Toma de riesgos: La reducción de las
tasas de impuestos incitan a quienes
asumen riesgos. Los individuos y las
empresas se tornan más dispuestos a
arriesgar sus energías y su capital
financiero en nuevos métodos de
producción y en nuevos productos cuando
las menores tasas de impuestos prometen
una mayor recompensa después de
impuestos.

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