El estado local EGG
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El documento analiza el papel del estado, subrayando su función de coacción, la creación de unidad nacional y el mantenimiento del orden social. Destaca características del estado colombiano, como su naturaleza de estado social de derecho que promueve la igualdad y bien común, así como la autonomía de sus entidades territoriales. Además, menciona la descentralización y los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en la distribución de competencias territoriales.
El estado local EGG
- 2. El papel del Estado El Estado cumple un papel que tiene que ver con tareas tales como la institucionalización, legitimidad y consenso, legalidad, coacción social, educación y propaganda, organización colectiva, política económica y relaciones internacionales (Marcos Kaplan. Estado y Sociedad. México. Universidad Nacional Autónoma de México. 1987. pp. 204 y ss) . 2
- 3. El papel del Estado Entre estas funciones, es la coacción la que más ha caracterizado al Estado. Pueden destacarse como propósitos de la coacción por parte del Estado, los siguientes (Marcos Kaplan. Estado y Sociedad p. 212): a.La creación y conservación del monopolio permanente y legalizado de la violencia en cabeza suya, que es así institucionalizada, oficializada y organizada. Es precisamente el logro de este propósito lo que le da al Estado el carácter de soberano. 3
- 4. El papel del Estado b. Tratar los conflictos de intereses, sea atenuándolos, suprimiéndolos o ajustándolos. c. Crear y mantener la unidad nacional. La coacción social que realiza el Estado incluye diversas modalidades de presión sobre la población que pueden ir desde la privación de una ventaja hasta el uso de la violencia física o sicológica. 4
- 5. El papel del Estado La coacción ha sido uno de los elementos claves para la definición del concepto de Estado y de poder político. 5
- 6. El papel del Estado Recordemos que Weber sostiene que por Estado "debe entenderse un instituto político de actividad continuada, cuando y en la medida de que su cuadro administrativo mantenga con éxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el mantenimiento del orden vigente“(Max Weber. Economía y Sociedad. Fondo de Cultura Económica. Bogotá: 1997, p. 43-44). 6
- 9. Diferentes formas de Estado 9
- 12. Colombia siglo XVIII 12
- 13. Que es el Federalismo – Educatina 13
- 14. El Estado a nivel nacional y territorial Características del Estado Colombiano Emilio García Gutiérrez
- 15. Características del Estado colombiano (Art. 1, Constitución Política de Colombia). Estado: manifestación de la sociedad jurídica y políticamente organizada. Es la organización de existencia necesaria que, dentro de un territorio determinado, vela por el bien común, garantiza los derechos de todos los ciudadanos y defiende la soberanía, controlando los medios necesarios para el cumplimiento de ese fin. 15
- 16. Características del Estado colombiano (Art. 1, Constitución Política de Colombia). Estado social: el ordenamiento constitucional reconoce la igualdad de todos los individuos ante la ley y prescribe como sus fines esenciales servir a la comunidad, promover el bienestar y la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes. 16
- 17. Características del Estado colombiano (Art. 1, Constitución Política de Colombia). Estado social de derecho Se aseguran los principios como el de la separación y concurrencia de poderes, vías de acceso y mecanismos de participación ciudadana al poder democrático y a sus instituciones, la responsabilidad de los funcionarios públicos, derechos y libertades económicas, sociales, culturales y ambientales a nivel individual y colectivo, entre otros. 17
- 18. Características del Estado colombiano (Art. 1, Constitución Política de Colombia). Estado social de derecho organizado como República unitaria: la soberanía reside en el pueblo y éste optó, como forma de organización del poder, por un régimen republicano que logra su unidad nacional a partir de su diversidad étnica, cultural y social. 18
- 19. Características del Estado colombiano (Art. 1, Constitución Política de Colombia). República unitaria descentralizada: por esto se entiende la descentralización como forma de organización en la que ciertas funciones o facultades y servicios para obrar son transferidos de un órgano superior a otro inferior de competencias. Estas últimas son menos amplias y cumplen con limitaciones específicas, aunque actúan de manera independiente. 19
- 20. Características del Estado colombiano (Art. 1, Constitución Política de Colombia). Autonomía de sus entidades territoriales: se entiende con esta expresión el reconocimiento a las entidades territoriales los derechos para gobernarse por autoridades propias, ejercer los compromisos que les correspondan y administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 20
- 21. República democrática, participativa y pluralista: los poderes públicos están estructurados para reconocer, promover y atender a las diversas y diferentes condiciones, actores y colectividades. Eso con el fin de que la libertad e igualdad de los individuos, grupos y comunidades en que se agrupan e integran sean reales y efectivas. 21
- 22. Características de un estado social de derecho 22
- 23. El modelo del Estado Social de Derecho El respeto a la dignidad humana: esta es una condición para el ejercicio de la libertad, esencial y fundamental de los derechos de los hombres y ciudadanos de la nación. La dignidad humana se refiere a todos los aspectos de la calidad o nivel de vida: económica, social, política, cultural, educativa, de salud y medio ambiente sustentable o desarrollo sostenible(Arts. 1, 5, 13, 43, 93 y 94 C.P.) 23
- 24. El modelo del Estado Social de Derecho El trabajo: Se encuentra consagrado como derecho y obligación social que goza de especial protección del Estado. Este principio busca garantizar que toda persona tenga acceso a un trabajo en condiciones productivas, dignas y justas de carácter permanente (Arts. 1, 25, 39, 53, 55, 56 y 57 C.P.) . 24
- 25. El modelo del Estado Social de Derecho La solidaridad: entendida como forma de vida equitativa y recíproca, y de ayuda mutua entre individuos y colectividades que integran un conglomerado social. Su ejercicio define y garantiza las relaciones concurrentes y complementarias entre la sociedad civil, el Estado y sus entidades territoriales. Tiene expresión económica (propiedad, empresa, régimen tributario) y social (trabajo, seguridad salud, y medio ambiente). 25
- 26. El modelo del Estado Social de Derecho La prevalencia del interés general: si la aplicación de una Ley expedida por centros de utilidad pública e interés social resultan en conflicto con los derechos de los particulares, entonces el interés privado deberá ceder al interés público social. En este sentido, la propiedad en el contexto de la libertad individual y de empresa, tiene una prevalente función social. 26
- 27. Estado social de derecho 27
- 28. Estado social de derecho 28
- 29. Organización territorial del Estado La organización territorial del Estado tiene como finalidad robustecer la unidad de la República, a través del reconocimiento de la autonomía de sus entidades territoriales. Esto se logra mediante la descentralización, la democracia participativa y el pluralismo político y social. 29
- 30. Organización territorial del Estado. Entidades Territoriales La Constitución declara que son entidades territoriales los departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas, así como las regiones y provincias que se constituyan con arreglo a la ley de ordenamiento territorial. Ellas gozan de autonomía para la gestión de sus intereses y, dentro de los límites de la Constitución y la ley, tienen derecho a gobernarse por autoridades propias; ejercer las competencias que les correspondan; administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y participar en las rentas nacionales. 30
- 31. Reconocimiento Constitucional de las autonomías La autonomía :el derecho y capacidad de las entidades territoriales para normar y gestionar, en el marco de la constitución y de la ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus poblaciones, una parte importante de los asuntos públicos. La autonomía así definida no es plena. Deben observarse límites impuestos por la Constitución y la ley derivadas, de la organización política, administrativa y territorial del Estado; y, en segundo lugar, de la asignación de competencias y responsabilidades a los diferentes niveles de gobierno. 31
- 32. Determinación de competencias territoriales La Constitución de 1991 dispone que la distribución de competencias debe atender a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que establezca la ley. La función administrativa se desarrolla mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones, servicios y competencias. 32
- 33. Determinación de competencias territoriales Coordinación: existencia de competencias compartidas tal manera que aseguren el adecuado funcionamiento de los fines del Estado. El orden público, la planeación y la presupuestación son ejemplos de la aplicación de este principio. Concurrencia: reconocimiento de competencias que pertenecen en común a la Nación y a las entidades territoriales, que exigen la integración de funciones, acciones y recursos para prestar un servicio. Educación y salud son ejemplos de este caso. 33
- 34. Determinación de competencias territoriales Subsidiariedad: Nación y entidades territoriales pueden, transitoriamente, prestar uno o varios servicios correspondientes a niveles inferiores, cuando el ente titular y responsable no esté en capacidad de hacerlo. El nuevo ordenamiento constitucional establece las relaciones entre descentralización territorial y las figuras jurídico administrativas de desconcentración y delegación. 34
- 35. Descentralización, desconcentración y delegación Descentralización: El traslado de funciones y servicios de una autoridad a otra no sometida jerárquicamente, con la asignación de recursos necesarios y la responsabilidad total en el cumplimiento y prestación de los mismos. 35
- 36. Descentralización, desconcentración y delegación Desconcentración: Traslado de competencias de una entidad de jerarquía superior a una dependencia o entidad subalterna. Se conserva la entidad titular de la función o del servicio y la responsabilidad en la prestación del mismo. 36
- 37. Descentralización, desconcentración y delegación Delegación: Sin mediar necesariamente relación de jerarquía, una persona o una entidad confiere el encargo a otra para atender determinadas funciones o servicios. La persona o entidad delegante, establece condiciones para el ejercicio de la función o prestación del servicio a la persona o entidad delegataria, conservando aquella la responsabilidad respectiva. 37
- 38. Articulo primero de la CN 38