El documento divide los elementos básicos del tránsito en usuarios, vehículos y vías. Define a los peatones, pasajeros y conductores como usuarios, y describe vehículos terrestres, marinos, aéreos, espaciales y de tracción animal. Además, clasifica los vehículos según su función, demanda y características físico-geométricas, y define a las vías como franjas acondicionadas para el tránsito.