er_urgencias.pdf

Unidad
de
urgencias hospitalaria
Estándares y recomendaciones

MINISTERIO DE SANIDAD
Y POLÍTICA SOCIAL
Paseo, del Prado, 18-20
NIPO LÍNEA:
Índice

Unidad
de
urgencias hospitalaria
Estándares y recomendaciones
Índice

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LISTADO DE PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN
DEL DOCUMENTO
Concepción Colomer. Subdirectora General de la Oficina de Planificación Sanitaria y Calidad. AC-SNS.
Ministerio de Sanidad y Política Social
Dirección y coordinación
ƒ Inés Palanca Sánchez. Oficina de Planificación Sanitaria y Calidad. AC-SNS. Dirección técnica e
institucional.
ƒ Javier Elola Somoza. Director técnico. Elola Consultores S.L..
ƒ Fernando Mejía Estebaranz. Director Médico H.U. 12 de Octubre. Madrid. Coordinador científico
Comité de redacción
ƒ Javier Elola Somoza. Elola Consultores S.L.
ƒ José Luis Bernal Sobrino. EC Consultoría y Gestión en Sanidad S.L.
ƒ Fernando Mejía Estebaranz. Director Médico H.U. 12 de Octubre. Madrid
ƒ José León Paniagua Caparrós. Doctor arquitecto
ƒ Inés Palanca Sánchez. Oficina de Planificación Sanitaria y Calidad. AC-SNS
Grupo de expertos
ƒ Antonio Álvarez García. Coordinador del Servicio de Urgencias. Hospital U. Central de Asturias
(Oviedo).
ƒ Miguel Ángel Castro Villamor. Hospital U. Río Ortega (Valladolid). SEMFYC.
ƒ Carmen Díaz Pedroche. Médico Adjunto. Servicio de Medicina Interna. Hospital Quirón (Madrid)
ƒ Francisco Javier Fonseca del Pozo. H. Valle de los Pedroches (Pozoblanco; Córdoba). Secretario
Nacional del Grupo de Urgencias de SEMERGEN.
ƒ Gonzalo García de Casasola Sánchez. Jefe de Servicio de Medicina Interna-Urgencias. Hospital Infanta
Cristina (Parla; Madrid). Sociedad Española de Medicina Interna, Coordinador del grupo de trabajo de
urgencias.
ƒ José Luis Gómez Barreno. Gerente de Empresa Pública Emergencias Sanitarias de Andalucía.
ƒ Luis López-Andújar Aguiriano. Hospital U. de Alicante. SEMES.
ƒ Juan Ignacio Manrique Martínez. Instituto Valenciano de Pediatría (Valencia). Sociedad Española de
Urgencias de Pediatría de la Asociación Española de Pediatría.
ƒ Fernando Mejía Estebaranz. Director Médico Hospital U. 12 de Octubre. (Madrid)
ƒ Justo Menéndez Fernández. Coordinador de Urgencias. Hospital U. Norte Sanchinarro (Madrid).
ƒ Domingo Muñoz Arteaga. Secretario General de la Sociedad Española de Enfermería de Urgencias y
Emergencias
ƒ José León Paniagua Caparrós. Doctor arquitecto
ƒ Mª Dolores Pérez Díaz. Adjunto de Cirugía del H.G.U. Gregorio Marañón (Madrid). Secretaria de la
Sección de Politraumatizados de la Asociación Española de Cirugía.
ƒ Manuel Quintana Díaz. Jefe de Urgencias del Hospital U. La Paz (Madrid). SEMICYUC.
ƒ José Manuel Rabanal Llevot. Hospital U. Marqués de Valdecilla (Santander). SEDAR.
ƒ Jerónimo Romero Nieva. Presidente de la de la Sociedad Española de Enfermería de Urgencias y
Emergencias
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Apoyo de edición
ƒ José de Arribas. Oficina de Planificación Sanitaria y Calidad. AC-SNS. MSPS
ƒ Alberto Segura. Oficina de Planificación Sanitaria y Calidad. AC-SNS. MSPS.
Índice

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ÍNDICE
Resumen ejecutivo
1 Introducción 10
2 Análisis de situación 13
2.1. Saturación de la UUH 13
2.2. Autorización y acreditación de hospitales y la UUH en España 14
2.3. Guías de la UUH 15
2.4 Experiencia en la UUH en España y otros países 16
3 Derechos y garantías del paciente 21
3.1. Información al paciente y familiares. Consentimiento informado. 21
3.2. Garantía de los derechos del paciente 23
4 Seguridad del paciente 25
4.1. Cultura de seguridad 27
4.2. Identificación del paciente 28
4.3. Comunicación durante el traspaso de pacientes 29
4.4. Prevención de infección 29
4.5. Gestión de hemoderivados 30
4.6. Prevención de caídas y reducción del daño 30
4.7. Seguridad del uso de medicamentos 30
4.8. Prevención de úlcera por presión 32
4.9. Implicación del paciente en su seguridad 33
4.10. Plan de autoprotección para el personal de la UUH 33
5 Organización y gestión 34
5.1
Red asistencial. Sistema de urgencias. Hospital local y la red asistencial
de urgencias
35
5.2 Cartera de servicios 36
5.3 Proceso de atención al paciente en la UUH 37
5.4. Organización y funcionamiento de la UUH 42
5.5. Gestión de pacientes 44
6 Estructura y recursos materiales 46
6.1. Programa funcional de la UUH: criterios 46
6.2. Programa funcional de la UUH: descripción de zonas y locales 54
6.3. Programa genérico de locales 79
6.4. Material sanitario. Esterilización 81
6.5. Limpieza de la UUH 82
6.6. Gestión de residuos sanitarios 82
7 Recursos humanos 83
7.1. Registro del personal sanitario 83
7.2. Expediente personal 83
7.3. Titulación y funciones 83
7.4. Identificación y diferenciación del personal 85
7.5 Medios documentales 85
7.6. Formación continuada 86
7.7. Criterios para el cálculo de los recursos 86
8 Calidad 90
9
Criterios de revisión y seguimiento de los estándares y recomendaciones
de calidad y seguridad
95

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Anexos
1.
Criterios de acreditación de centros de atención hospitalaria aguda
en Cataluña que afectan al área de urgencias
96
2.
Recomendaciones en relación con las urgencias hospitalarias
contenidas en otros documentos de estándares y recomendaciones
101
3. Sistema modificado de alerta temprana 103
4. Criterios de dimensionado de recursos 104
5. Programa funcional 106
6. Plan de equipamiento 111
7. Indicadores de calidad para el servicio de urgencias 118
8. Indicadores de calidad para el servicio de urgencia pediátricas 122
9. Indicadores de funcionamiento del traslado desde otro centro 125
10. Estándares clínicos para sistemas de urgencias 126
11. Índice alfabético de definiciones y términos de referencia. 127
12. Abreviaturas y acrónimos 134
13. Bibliografía 135
Tablas
1.1. Niveles de asistencia hospitalaria 11
5.1.
Conjunto mínimo de servicios requeridos para mantener la UUH en
un hospital local
36
5.2. Nivel de triaje y tiempo de atención médica recomendada 39
6.1. Zona de recepción y admisión: funciones y características 59
6.2. Zona de consultas: funciones y características 61
6.3.
Zona de exploración, diagnóstico y tratamiento: funciones y
características
68
6.4. Zona de observación de urgencias: funciones y características 72
6.5. Zona de urgencias pediátricas: funciones y características 76
6.6. Zona de personal: funciones y características 79
6.7. Programa de locales de la UUH 79
8.1. Indicadores recomendados por la SEMES para evaluación de la UUH 91
8.2. Objetivos de calidad y asistenciales de la UUH 94
Fotos
1 Marquesina de acceso a una UUH 54
2 y 3 Puertas de acceso a urgencia y emergencia 55
4 y 5 Mostrador de recepción y admisión de la UUH 56
6 y 7 Sala de triaje 57
8
Sala de espera general desde el mostrador de recepción y admisión
y el vestíbulo general de la UUH
58
9 Entrada de emergencias y acceso al box de reanimación 62
10, 11 y 12 Box de reanimación del paciente crítico 62
13 y 14 Boxes polivalentes y detalle de puerta de acceso 63
15 y 16 Box polivalente de exploración, diagnóstico y tratamiento 63
17, 18 y 19 Box de traumatología 64
20 Sala de espera de resultados 65
21 y 22 Control de enfermería: mostrador y zona de trabajo 66
23 Almacén de material fungible 67
24 Oficio sucio con desinfectador de cuñas 67
25 Sala de observación de adultos 71
26 Equipamiento asociado al control de enfermería 71
27 Sala de espera de pediatría 75
28 Despacho clínico 78

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Resumen ejecutivo del documento de estándares y
recomendaciones de la unidad de urgencias
hospitalarias
1. Urgencia es la aparición fortuita (imprevista o inesperada), en cualquier lugar o actividad, de un
problema de salud de causa diversa y gravedad variable, que genera la conciencia de una necesidad
inminente de atención por parte de sujeto que la sufre o de su familia (OMS).
Emergencia es una situación urgente que pone en peligro inmediato la vida del paciente o la
función de algún órgano.
2. La UUH se define como una organización de profesionales sanitarios que ofrece asistencia
multidisciplinar, ubicada en un área específica del hospital, que cumple unos requisitos funcionales,
estructurales y organizativos, que garantizan condiciones de seguridad, calidad y eficiencia para atender a
la urgencias y la emergencia.
3. En 2007, fueron atendidas en los hospitales españoles 26.265.096 urgencias (79,4% en hospitales
públicos). En España, la frecuentación de las urgencias hospitalarias se estima en 585,3 urgencias por
cada mil habitantes, con un porcentaje de ingresos del 10,5%. El número total de urgencias hospitalarias
aumentó un 23,2%, entre 2001 y 2007.
4. En 2007, el 52,5% de los 5.239.416 ingresos hospitalarios, fueron urgentes. Este porcentaje alcanza
el 69% en los hospitales generales del SNS.
5. El Informe del Defensor del Pueblo señaló en 1988, como elementos definitorios de las urgencias, el
aumento de frecuentación, la masificación (saturación) y el uso inapropiado de las urgencias hospitalarias.
Estos fenómenos están ampliamente documentados a nivel internacional.
6. La tasa de frecuentación de urgencias en España es notablemente más elevada que la del Reino
Unido o la de los Estados Unidos. En España, la estimación del uso inapropiado de las urgencias varía en
un rango entre el 24% y 79%.
7. El 80% de los pacientes acuden a la UUH por iniciativa propia, sin ser referidos desde otros servicios.
Aproximadamente un 80% de los pacientes atendidos en la UUH es dado de alta a domicilio. Entre los
motivos del usuario para demandar asistencia en la UUH como primera opción, se identifica la confianza
en la unidad y la expectativa de una atención rápida.
Derechos y garantías del paciente
8. La información de la UUH al paciente debe ser clara, precisa y suficiente.
9. Tanto la realización de procedimientos diagnósticos y terapéuticos invasivos, como la administración
de tratamientos que impliquen riesgos o inconvenientes de notoria y previsible repercusión negativa sobre
la salud, requerirán, siempre que la situación lo permita, el consentimiento por escrito del paciente.
Seguridad del paciente
10. El hospital y la UUH debe fomentar la creación y mantenimiento de una cultura de seguridad.
11. La UUH debe actualizar con frecuencia, la información sobre seguridad del paciente y sobre
prácticas eficaces en la reducción de errores, basadas en la evidencia científica.
12. Se recomienda realizar reuniones periódicas en la UUH para analizar los incidentes de
seguridad y establecer medidas para prevenir nuevos incidentes.
13. Se recomienda realizar en la UUH, un análisis de proactivo de riesgos de aquellos
procedimientos de mayor riesgo, con el fin de identificar los posibles fallos e implantar medidas
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para subsanarlos. Se recomienda efectuar al menos un análisis anual y siempre que se introduzca
una nueva técnica o procedimiento de riesgo.
14. Se recomienda introducir medidas de valoración y control de la saturación de urgencias. Hay
numerosos indicadores que identifican que la saturación de urgencias tiene consecuencias negativas
sobre la calidad y la seguridad del paciente atendido en la UUH.
15. Algunos problemas de seguridad del paciente en la UUH derivan de factores asociados a una
evaluación inicial pobre o inaceptable, a la falta de reconocimiento de deterioro en la condición clínica del
paciente y la inadecuada comunicación en el traspaso de la información clínica. Se concentran en la fase
de triaje y en los cambios de turno del personal.
16. Se recomienda introducir medidas de valoración del sistema de triaje de la UUH.
17. Se recomienda el desarrollo de un sistema de respuesta ante el riesgo de deterioro clínico del
paciente en su estancia en la UUH.
18. Se recomienda aumentar la efectividad de la comunicación entre los profesionales implicados
en la atención al paciente durante los cambios de turno y en transcurso del traslado de un paciente
a otra unidad del hospital o de otro centro asistencial.
19. Se recomienda el uso de checklist para verificar la transferencia eficaz de los principales
elementos de información clave tanto para el paciente como para el siguiente prestador de
asistencia sanitaria.
20. La UHH debe disponer de un sistema que permita la identificación inequívoca del paciente. Se
verificará la identidad del paciente antes de realizar cualquier intervención de riesgo sobre el
mismo.
21. La UUH debe fomentar la implantación de nuevas tecnologías de la información y
comunicación (TIC), especialmente la historia clínica informatizada y el sistema de prescripción
farmacológica asistida.
22. La UUH debe disponer de protocolos actualizados de tratamiento y/o guías de uso de
medicamentos, basados en la evidencia, sobre las principales enfermedades tratadas en la unidad.
23. En la UUH se evitará la prescripción de medicamentos considerados inapropiados para el
anciano, por presentar una relación riesgo / beneficio desfavorable y existir alternativas terapéuticas.
24. En la UUH se efectuará una revisión de la medicación domiciliaria antes de prescribir nuevos
medicamentos, para evaluar la adecuación de la medicación (indicación, efectividad, dosificación, etc.).
25. Observación de la UUH debe proporcionar una lista completa (y conciliada) de la medicación al
alta del paciente, cuya atención se transfiere a atención primaria, que debe estar disponible para el
profesional responsable de asegurar la continuidad de la asistencia.
26. La UUH debe disponer de un programa de vigilancia y prevención de la infección.
27. En el área de observación de la UUH se debe implantar un programa para la prevención de la
caída que incluya la identificación del paciente con riesgo de caída y de las situaciones que
intervienen en la misma: paso a cama, eliminación de excretas y espera radiológica
28. Se debe identificar al paciente en riesgo de desarrollar úlcera por presión y valorar el estado de
la piel.
Organización y gestión
29. La gestión de la emergencia se basa en la existencia de un sistema integral de urgencias y de un
centro coordinador de urgencias sanitarias. El paciente que sufre un proceso que genera situación de
emergencia puede ver mejorada su esperanza y calidad de vida si se desarrolla un sistema que garantice
su atención lo más rápidamente posible, lo derive al centro más adecuado para la asistencia a su proceso
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agudo, evite demoras en la UUH (técnicas de “fast track”), y le proporcione el tratamiento más adecuado
en el intervalo de tiempo en donde es más eficaz. Las TIC pueden facilitar la gestión de este sistema.
30. Se recomienda el desarrollo e implantación de un sistema integral de urgencias para la
asistencia del paciente con ictus, politraumatismo y síndrome coronario agudo.
31. La UUH debe formar parte de un sistema de atención integral a la urgencia. La continuidad
asistencial debe constituirse como el elemento nuclear del sistema, que inspira su organización y
funcionalidad. Para lograr dicha continuidad asistencial es necesario avanzar en la integración funcional de
los niveles e instituciones que intervienen en la atención urgente y disponer de protocolos de coordinación.
32. La integración del hospital local en redes regionalizadas, mejora la seguridad y equidad. Para ello es
fundamental el uso de las TIC y el desarrollo de un sistema de movilidad / traslado urgente del paciente.
33. La UUH debe disponer de un sistema de triaje, validado, integrado en el sistema informático del
hospital, que permita la rápida clasificación del paciente en función de su gravedad, asignándole
un tiempo máximo de espera para ser atendido en el recurso apropiado.
34. El triaje es un método de trabajo estructurado que permite una evaluación rápida de la gravedad del
paciente, de una manera reglada, válida y reproducible, con el propósito de priorizar el orden de atención
médica y determinar el lugar y los medios que precise.
35. La cartera de servicios de apoyo a la UUH, debe estar en relación con el volumen de urgencias
y con las características del hospital donde se ubique la unidad.
36. Los estándares de gestión y calidad asociados a un menor riesgo de saturación de urgencias
son:
- El 90% de los pacientes debería ser dado de alta en la UUH, ingresado en el hospital o trasladado
a otros centros, en un periodo de cuatro horas.
- El paciente de la UUH, pendiente de ingreso hospitalario, no debería permanecer en esta unidad
más de doce horas (desde que se procede a la orden de ingreso)
- El tiempo máximo de observación-valoración de la evolución del paciente en la UUH debería ser
inferior a veinticuatro horas
- Cuando el paciente deba permanecer en urgencias más de seis horas debe se atendido en una
unidad de observación específica
37. Se recomienda mejorar la calidad de la atención prestada al paciente ingresado en observación
de la UUH, con la introducción del servicio ampliado de cuidados críticos, así como el desarrollo
del sistema de seguimiento y activación.
38. La UUH debe cumplir con los siguientes requisitos:
- Funcionamiento durante las veinticuatro horas del día, todos los días del año
- La protocolización del funcionamiento del equipo en la resucitación cardiopulmonar
- La protocolización de la actividad médica y de enfermería de los procesos y procedimientos más
frecuentemente atendidos / realizados en la UUH.
- El cumplimiento de los estándares de seguridad y atención a los derechos del paciente.
- Disponer de los servicios de apoyo que garanticen la calidad y seguridad de la atención.
- A todo paciente asistido se le proporciona un informe de alta firmado que permita identificar al
responsable de la asistencia.
39. La UUH debe disponer de un médico responsable de la unidad, con experiencia de trabajo
efectivo en medicina de urgencias y emergencias
40. La UUH debe disponer de un responsable del personal de enfermería de la unidad, con
experiencia de trabajo efectivo en medicina de urgencias y emergencias
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Estructura
41. La UUH debe estar físicamente diferenciada del resto de áreas asistenciales del hospital (consultas
externas y hospitalización). El hospital debe señalizar cuidadosamente la ubicación de la UUH.
42. La UUH deberá disponer de espacio de acceso, recepción y clasificación de los pacientes que
precisan atención urgente (triaje y admisión), espera, consulta, exploración y tratamiento,
observación, área de personal y apoyos.
43. El programa funcional de la UUH debe tener en cuenta las necesidades de todos los usuarios
de la unidad, así como algunas condiciones específicas de la misma como son la ubicación y
acceso, circulación y relación con otras unidades (cuidados intensivos; hospitalización convencional;
quirófano; diagnóstico por imagen y laboratorio; etc.), seguridad y los requerimientos de los sistemas
de información.
44. La urgencia pediátrica puede estar integrada en la UUH, evitando que los niños se crucen con la
circulación de emergencias. La urgencia obstétrica debe ser atendida en la maternidad hospitalaria.
Recursos humanos
45. El personal necesario en la UHH es el siguiente:
- Médico. Los facultativos que prestan servicio en la UUH son tanto los médicos de plantilla de la propia
unidad como los especialistas que están de guardia de presencia física o localizada y que acuden a la
UUH cuando se les requiere. El listado diario de médicos de guardia tanto de presencia física como
localizada, debe estar accesible en la UUH, con la forma de contacto actualizada.
- Enfermeros y auxiliar de enfermería.
- Celador / personal de transporte interno y gestión auxiliar.
- Personal auxiliar administrativo.
46. Se recomienda que se calcule la necesidad de recursos de la UUH, sobre el mix histórico de
pacientes atendidos, por turno, imputando un tiempo medio de atención médica por nivel de gravedad.
47. La organización y gestión del personal de la UUH (turnos, sustituciones, etc.) incide directamente en
el dimensionado de la plantilla. La dotación de recursos humanos, tanto de médicos como de enfermeras y
resto del personal, debe adecuarse a las variaciones de actividad, por turno, por días de la semana y
estacionales. La mayor parte de la actividad se concentra entre las 08:00 y las 22:00-24:00 horas.
Calidad
48. El documento propone un conjunto de indicadores asistenciales y de calidad, cuyo seguimiento
permitiría identificar medidas de mejora de la atención en la UUH, relacionados con la coordinación de la
UUH con el sistema de urgencias; con la eficiencia de la UUH (estancia media en la UUH, tiempo medio
puerta-médico y admisión-ingreso); con la calidad científico-técnica (tratamiento del ictus, síndrome
coronario agudo, politraumatismo, resucitación cardio pulmonar,…); reclamaciones y altas voluntarias;
satisfacción del profesional y del paciente / usuario de la UUH.
Criterios de revisión y seguimiento de los estándares y
recomendaciones de la UHH
49. Se recomienda que se realice una revisión y actualización de este documento en un plazo no superior
a diez años.
50. Para mejorar este conocimiento como base sobre la que elaborar recomendaciones basadas en la
evidencia o, al menos, en la experiencia, se recomienda que la próxima revisión recoja, además de los
aspectos abordados en este documento, los siguientes:
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- Un análisis sistemático de los estándares de las UUH, que comprenda el conjunto de indicadores
recomendado en este informe, homogeneizando las unidades por su volumen y complejidad.
- Se deberían desarrollar proyectos piloto que evalúen los costes y beneficios de la implantación de
algunas recomendaciones relativamente novedosas en aspectos organizativos y de gestión que se han
incluido en el documento, como la implantación de “sistemas de urgencias” o de procesos de “vía rápida”,
especialmente para el ictus, síndrome coronario agudo y politraumatismos.
- Se recomienda que se realice un análisis de las necesidades de personal en la UUH del SNS,
homogeneizando las unidades por su volumen y complejidad, así como por modelo organizativo y en
función de resultados. El dimensionado de recursos humanos ha sido un motivo de debate entre los
componentes del grupo que ha elaborado el documento, sin poder elaborar recomendaciones basadas en
la realidad de la UUH del SNS. No existe una fórmula ampliamente aceptada o indicador sencillo para
dimensionar el número de médicos necesario en la UUH.
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1. Introducción
La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del SNS establece la necesidad de elaborar
garantías de seguridad y calidad que deberán ser exigidas para la regulación y autorización por parte de
las comunidades autónomas de la apertura y puesta en funcionamiento en su respectivo ámbito territorial
de los centros, servicios y establecimientos sanitarios.
El RD 1277/2003, de 10 de octubre, que establece las bases generales sobre autorización de
centros, servicios y establecimientos sanitarios, define y relaciona aquellos que deben ser objeto de
establecimiento de requisitos que garanticen su calidad y seguridad. Urgencias es la unidad 68 de la oferta
asistencial incluida en esta normativa, que la define como una unidad asistencial que, bajo la
responsabilidad de un médico, está destinada a la atención sanitaria de pacientes con problemas de
etiología diversa y gravedad variable, que generan procesos agudos que necesitan de atención inmediata.
En la serie de documentos de estándares y recomendaciones de unidades asistenciales
desarrollada por el Ministerio de Sanidad y Política Social (MSPS), se define como unidad asistencial a
una organización de profesionales sanitarios que ofrece asistencia multidisciplinar en un espacio
específico, que cumple unos requisitos funcionales, estructurales y organizativos, de forma que garantiza
las condiciones de seguridad, calidad y eficiencia adecuadas para atender pacientes que tienen una
características determinadas, que determinan las especificidades organizativas y de gestión de la propia
unidad.
La unidad de urgencias hospitalaria (UUH) puede definirse como una organización de profesionales
sanitarios, ubicada en el hospital, que ofrece asistencia multidisciplinar, cumpliendo unos requisitos
funcionales, estructurales y organizativos, de forma que garantiza las condiciones de seguridad, calidad y
eficiencia adecuadas para atender a las urgencias y emergencias.
La UUH se configura como una unidad intermedia, que presta servicios (asistencia médica,
cuidados de enfermería) hasta la estabilización del cuadro clínico a los pacientes que son finalmente
ingresados en el hospital, y como un servicio final para aquellos pacientes que, habiendo acudido a la
unidad, son finalmente dados de alta.
En este documento de estándares y recomendaciones se entenderá por urgencia, la aparición
fortuita (imprevista o inesperada) en cualquier lugar o actividad de un problema de salud de causa diversa
y gravedad variable, que genera la conciencia de una necesidad inminente de atención por parte de sujeto
que los sufre o de su familia” (OMS). Urgencia es toda aquella condición que, en opinión del paciente, su
familia, o quien quiera que asuma la responsabilidad de la demanda, requiere una asistencia sanitaria
inmediata. Asociación Médica Americana (AMA).
En este documento se entenderá por emergencia, aquella situación urgente que pone en peligro
inmediato la vida del paciente o la función de algún órgano.
En este documento se entenderá por cuidados críticos, aquellos que requieren los pacientes con
niveles de necesidad de asistencia 1 a 3 de la siguiente clasificación recogida en la tabla 1.1, tomada del
Department of Health del Reino Unido
1
:
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Tabla 1.1 Niveles de asistencia hospitalaria
Nivel Descripción de la necesidad de asistencia
0
Pacientes cuyas necesidades pueden ser atendidas en una unidad de hospitalización
convencional de hospital de agudos.
1
Pacientes en riesgo de que su condición se deteriore, o que provienen de un nivel más alto de
cuidados, cuyas necesidades de cuidados pueden ser satisfechas en hospitalización
convencional con asesoramiento y apoyo del equipo de cuidados críticos.
2
Pacientes que requieren observación más frecuente o intervención, incluido el soporte a un
sistema orgánico, o cuidados postoperatorios o aquellos que provienen de niveles más altos de
cuidados.
3
Pacientes que requieren soporte respiratorio avanzado o soporte respiratorio básico junto con, al
menos, soporte a dos sistemas orgánicos. Este nivel incluye todos los pacientes complejos
requiriendo soporte por fallo multiorgánico.
Fuente: Comprehensive Critical Care. DH (2000).
Esta clasificación atiende a las necesidades asistenciales del paciente y no al recurso físico donde
aquel está ingresado
2,3,4,5
.
Las características de la demanda de urgencias, atención no programada generada por diferentes
necesidades de asistencia, requieren una adecuada disposición y dotación de recursos de la UUH, así
como su estrecha coordinación con el resto de las unidades del hospital (cuidados intensivos;
hospitalización convencional; quirófano; diagnóstico por imagen, laboratorio; etc.).
Existe, para determinadas condiciones como ictus
6,7
, politraumatismo
8
y síndrome coronario
agudo
9
, una relación entre el tiempo de atención desde la presentación del problema y la efectividad de la
asistencia en términos de disminución de la mortalidad o mejora de la esperanza y calidad de vida de
futuro, por lo que resulta imprescindible establecer una estrecha coordinación entre el servicio de urgencia
prehospitalario (que incluye el transporte sanitario), la UUH y la unidad de cuidados críticos.
La UUH debe estar coordinada con atención primaria. Una elevada proporción de pacientes acude
a la unidad por causas que pueden ser tratadas en atención primaria ya que no requieren atención
inmediata.
1.1. Objetivo del documento
El objetivo del documento de estándares y recomendaciones para la UUH es poner a disposición de las
administraciones públicas sanitarias, gestores públicos y privados, y profesionales, criterios para la
organización y gestión de esta unidad, que pueden contribuir a la mejora en las condiciones de seguridad
y calidad de su práctica, en las múltiples dimensiones que la calidad tiene, incluyendo la eficiencia en la
prestación de los servicios, así como para su diseño y equipamiento.
La Estrategia 7 del PC-SNS: Acreditar y auditar centros, servicios y unidades asistenciales, contiene
como primer objetivo el establecimiento de los requisitos básicos comunes y las garantías de seguridad y
calidad que deben ser cumplidas para la apertura y funcionamiento de centros sanitarios a nivel del SNS
10
.
El MSPS revisó
11
la guía de CMA
12
, en el marco del Plan de Calidad del Sistema Nacional de Salud
(PC-SNS), reiniciando con ese documento la elaboración de estándares y recomendaciones de seguridad
y calidad, de varias unidades hospitalarias como el hospital de día médico y onco-hematológico (HdD)
13
, la
unidad de pacientes pluripatológicos
14
, la maternidad hospitalaria
15
, el bloque quirúrgico
16
, la cuidados
El documento de estándares y recomendaciones sobre la unidad de urgencias hospitalaria no
tiene un carácter normativo, en el sentido de establecer unos requisitos mínimos o estándares
para la autorización de la apertura y/o el funcionamiento de estas unidades, o su acreditación.
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paliativos, la unidad de enfermería en hospitalización polivalente de agudos y unidad de cuidados
intensivos
1.2. Metodología de trabajo
Los aspectos que aborda el documento son los derechos y garantías de los pacientes, la seguridad del
paciente, criterios organizativos y de gestión, la estructura física y recursos materiales, los recursos
humanos, los aspectos relativos a la calidad asistencial y la revisión y seguimiento de los estándares y
recomendaciones para la UUH.
La Oficina de Planificación Sanitaria y Calidad (AC-SNS) del MSPS ha dirigido el proceso de
elaboración del documento de estándares y recomendaciones dentro del marco establecido por el PC-
SNS.
La elaboración del documento se ha realizado con el apoyo de un grupo de expertos, algunos
seleccionado por la AC-SNS del MSPS, en base a la experiencia y conocimiento de los mismos en los
aspectos relacionados con el alcance propuesto, y otros nombrados -con el mismo criterio- por
sociedades científicas y asociaciones profesionales.
El coordinador científico del trabajo, designado por la AC-SNS, ha sido el Dr. Fernando Mejía
Estebaranz, Director Médico del Hospital 12 de Octubre (Madrid).
La AC-SNS ha contado con un grupo de apoyo, con funciones de secretaría del grupo de expertos,
seguimiento de los trabajos, apoyo técnico en las reuniones de expertos, elaboración del análisis de
situación, revisión de documentos intermedios y análisis de evidencia, y colaboración en la elaboración de
los distintos borradores y del documento final.
El documento de estándares y recomendaciones de la UUH se apoya en una amplia experiencia
nacional e internacional, recogida en las referencias que figuran en el Anexo 13.
Este informe recoge algunas recomendaciones fuertes, en el sentido de que están amparadas por
requisitos normativos o por una evidencia suficientemente sólida, a criterio del grupo de expertos que ha
colaborado en la redacción del mismo. Cuando se realizan estas recomendaciones se mencionan
expresamente como tales y se destacan en negrita.
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2. Análisis de situación
La Estadística de establecimientos sanitarios con régimen de internado muestra que, en el año 2007, las
urgencias atendidas en los hospitales españoles fueron de 26.265.096
17
(79,4% en hospitales públicos),
estimándose una frecuentación de las urgencias hospitalarias en España en 585,3 urgencias por cada mil
habitantes, con un porcentaje de ingresos del 10,5%. El número total de urgencias hospitalarias creció un
23,2%, entre 2001-2007. El 52,5% de los 5.239.416 pacientes ingresados en hospitales en 2007 fueron
ingresos urgentes. La explotación de la base de datos de GRD muestra que, en 2006, el 69% de los
ingresos en los hospitales generales del SNS fueron urgentes
18
.
En 1988 un Informe del Defensor del Pueblo denunció el aumento de frecuentación, la
masificación
(1)
y el uso inapropiado de las urgencias hospitalarias. Se trata de fenómenos internacionales,
que se comparten con sistemas sanitarios próximos, como el National Health Service inglés (NHS)
19,20
, o
alejados en estructura, organización y funcionamiento, como el de los Estados Unidos
21,22,23
. La tasa de
frecuentación de la UUH en España es notablemente más elevada que la del NHS (370), con una tasa
más baja de ingresos sobre urgencias (11% - 21%), y que en el sistema sanitario de los Estados Unidos
de América (382).
La calidad asistencial de la UUH, influida por las condiciones en las que se desarrolla el trabajo de
esta unidad, tiene un amplio margen de mejora. Una reciente publicación de la National Confidential
Enquiry into Patient Outcome and Death (NCEPOD) señalaba que, en el NHS, más de un tercio de los
pacientes atendidos en esta unidad había recibido una atención insuficiente desde la perspectiva clínica u
organizativa y, en el 7,1% de los casos, la evaluación inicial fue considerada pobre o inaceptable
19
.
2.1. Saturación de la UUH(2)
La saturación de la UUH es un problema que afecta a la mayoría de los países, independientemente de su
nivel socioeconómico. La situación de sobrecarga en urgencias es un problema de todo el hospital, y no
exclusivo de la UUH.
Las causas mas frecuentemente implicadas en la saturación de urgencias, identificadas en una
reciente revisión sistemática
24
, son las siguientes:
- Obligación de la UUH de atender al paciente con patología no urgente (que en algunos hospitales
supera el 70% de las urgencias). La movilidad de la población y la dotación de hospitales más próximos a
los ciudadanos, facilitan el acceso a la UUH.
- Alta derivación de pacientes muy ancianos y con pluripatología
(3)
a la UUH
- Pacientes hiperfrecuentadores
(4)
.
- Factores estacionales, como la epidemia de gripe en invierno o la agudización asma bronquial en
primavera.
- Personal sanitario insuficiente o con inadecuada preparación.
- Retrasos en la realización del ingreso o en el trasporte en ambulancia.
- Falta de camas para el ingreso en el hospital. En muchos estudios esta es la causa más importante
de saturación de la UUH
25
. En la mayoría de hospitales se prioriza el ingreso del paciente en lista de
(1)
Se ha optado por utilizar el término saturación para la traducción de la palabra inglesa overcrowding.
(2)
Apartado elaborado por Gonzalo García de Cassasola.
(3)
En el documento de estándares y recomendaciones de la Unidad de pacientes pluripatológicos se propone un
modelo de gestión asistencial que tiene como uno de sus indicadores de resultados la disminución de la
frecuentación de la UUH de este tipo de pacientes (Unidad de pacientes pluripatológicos: estándares y
recomendaciones. AC-SNS. Ministerio de Sanidad y Política Social. 2009.
(4)
Los paciente pluripatológicos constituyen un subgrupo de pacientes de elevada frecuentación de la UUH.
Índice

14 / 145
espera quirúrgica. Este criterio de priorización es, para muchos, un indicador de fracaso del sistema
sanitario
26
.
La saturación de la UUH dificulta la correcta atención sanitaria al paciente cuando el tiempo de
instauración del tratamiento es fundamental (síndrome coronario agudo, ictus isquémico agudo,
traumatismo grave); provoca retrasos diagnósticos, se relaciona con un aumento de la morbi-mortalidad
25
;
favorece el error humano, incrementa la mortalidad hospitalaria
24,25,27
; e incrementa la estancia media
hospitalaria.
La saturación de la UUH reduce la satisfacción del usuario, por lo que incrementa el número de
quejas y eleva el porcentaje de pacientes que abandona la urgencia sin ser atendido
28
.
Se recomienda que el sistema de información de la UUH permita identificar la situación de
saturación de urgencias. No hay una forma uniformemente aceptada para cuantificar la saturación de
urgencias. Algunos indicadores permiten alertar sobre la situación de saturación de urgencias
29,30
.
ƒ Tiempo de espera media > 60 minutos (filiación administrativa - valoración por un facultativo).
ƒ Camas/boxes de urgencias ocupados al 100% más de seis horas al día, que implica la existencia de
pacientes en el pasillo.
ƒ Sensación de sobrecarga por parte de los facultativos (criterio subjetivo) más de seis horas al día.
ƒ Número de días al año en los que no hay disponibilidad de camas en el hospital para ingresar al
paciente que lo necesita (esto generalmente sucede cuando el índice de ocupación de camas del hospital
es superior a 90%).
ƒ Tiempo > 4 horas (orden de ingreso-sube a planta de hospitalización). Este tiempo está
relacionado con la falta de disponibilidad de camas.
ƒ Número de pacientes filiados para ser valorados en urgencias que abandonan el hospital sin ser
atendidos (altas voluntarias).
2.2. Autorización y acreditación de hospitales y la UUH, en
España
Tanto la administración general del estado como la totalidad de comunidades autónomas disponen de
normas relativas a la autorización y registro de centros y establecimientos sanitarios. Existen dos tipos de
normas: las de autorización y registro, que evalúan un centro antes de su puesta en funcionamiento, y las
de acreditación, que lo evalúan con posterioridad a su funcionamiento.
Todas las comunidades autónomas disponen de normas de autorización de centros y
establecimientos sanitarios. Desde la aparición del RD 1277/2003, diez comunidades han modificado su
legislación autonómica para adaptarla a esta nueva realidad normativa, en tanto que otras siete
mantienen la previa. La normativa de autorización de centros sanitarios de Canarias exige que el hospital
general cuente con UUH
(5)
y establece sus requisitos mínimos.
La acreditación se define como un proceso por el que una organización se somete de forma
voluntaria a un sistema de verificación externa que evalúa y mide el nivel en que se sitúa en relación a un
conjunto de estándares, previamente establecidos, consensuados con los expertos y adaptados al
territorio.
Las experiencias de acreditación de centros y servicios sanitarios en España son escasas. Cuatro
comunidades (Andalucía, Cataluña, Galicia y Extremadura) disponen de normativa y programas oficiales
de acreditación basados en evaluación externa y voluntaria. En algunos casos existen programas de
(5)
Orden de 15 de junio de 2000, de la Consejería de Sanidad y Consumo.
Índice

15 / 145
acreditación de algún tipo de centros, servicios o actividades, como la extracción y trasplante de órganos,
la reproducción asistida o la hemoterapia.
Andalucía basa su sistema de acreditación en el Programa de Acreditación de Centros del
Sistema Sanitario Público de Andalucía
(6)
. El programa se basa en un patrón de referencia que comprende
una serie de estándares característicos del Sistema Sanitario Público Andaluz. En el sistema de
indicadores no hay ninguno referido de forma específica a las UUH.
Cataluña es la comunidad autónoma que desarrolló en primer lugar un procedimiento oficial para
la acreditación de centros sanitarios. El sistema actual es el tercero
(7)
, regula la acreditación de centros de
atención hospitalaria aguda y el procedimiento de autorización de entidades evaluadoras. Se completa con
dos manuales de acreditación con los estándares establecidos
31,32
. Existen criterios de acreditación
específicos al proceso de atención urgente, así como otros criterios que afectan a la UUH (Anexo 1).
La comunidad autónoma de Galicia estableció en 2001 un sistema de acreditación de centros
hospitalarios, regulado por decreto
(8)
. Es de aplicación a los centros hospitalarios pertenecientes a la red
asistencial del Servicio Gallego de Salud, y los que actualmente tengan suscritos o quieran suscribir
conciertos con éste, deberán obtener el certificado de acreditación previsto en el referido decreto. En
relación con las UUH señala que los hospitales generales deberán disponer de un área de urgencias con
capacidad asistencial, dirección y organización acordes con la complejidad de los servicios que ofrece el
hospital y adecuadas al cumplimiento de sus fines, estableciendo los requisitos organizativos y
estructurales mínimos para estas unidades.
De forma similar a los modelos de Andalucía y Galicia, el sistema de Extremadura de acreditación
de centros de 2005 se orienta a centros sanitarios tanto ambulatorios como hospitalarios con carácter
general, y no hace referencia a las UUH
(9)
.
2.3. Guías de la UUH
Tanto el MSPS como las comunidades autónomas han elaborado guías para algunas unidades, que sin
tener carácter normativo persiguen la elaboración de estándares y recomendaciones. El Servicio de Salud
de Castilla y León ha elaborado una guía sobre Estructura de un servicio de urgencias hospitalarias
33
. En
el marco de los trabajos para la elaboración del mapa sanitario de Cataluña
34
, se elaboró un amplio
informe sobre la actividad y organización de los servicios de urgencia hospitalarios. El grupo de trabajo de
la Dirección Provincial de Insalud en Madrid, analizó en 1996 las urgencias sanitarias en esa comunidad
autónoma, y elaboró propuestas de organización y gestión de la UUH, como su configuración como unidad
de gestión del hospital, disponer de un responsable, identificarla como servicio final, dotarla de una
plantilla específica y nombrar un responsable
35
.
(6)
Resolución de 24 de julio de 2003, de la Dirección General de Organización de Procesos y Formación por la que se
establece el sistema de acreditación de la calidad de los centros y unidades sanitarias del Sistema Sanitario Público de
Andalucía, de acuerdo con el modelo de calidad del sistema sanitario de Andalucía.
(7)
Decreto 5/2006, de 17 de enero, de la Generalidad de Cataluña.
(8)
Galicia. Decreto 52/2001, de 22 de febrero.
(9)
Extremadura. Decreto 227/2005 de 27/septiembre. Orden 18/julio de 2006.
Índice

16 / 145
2.4. Experiencia en la UUH, en España y otros países
El aumento de la demanda asistencial urgente, la saturación de la UUH y la inadecuada utilización de este
servicio son hechos compartidos por la mayor parte de los sistemas sanitarios de los países occidentales
desarrollados. La estimación de uso inapropiado varía en un rango de “menos del 10%” a “más del 75%”
36
,
en una revisión sobre la UUH en distintos países desarrollados (Canadá, Estados Unidos, Reino Unido,
Suecia), que se señala que no parece existir un método efectivo para reducir la demanda de casos leves e
inapropiados sin demorar los casos graves.
Un Informe elaborado por el College of Emergency Medicine (CEM) y la British Association for
Emergency Medicine (BAEM), como consecuencia de las recientes reformas de este servicio en el NHS
inglés, en el que se analizan siete mitos sobre la UUH
37
, se muestra escéptico con la posibilidad de derivar
eficazmente una parte relevante de la demanda asistencial de la UUH hacia otros servicios de atención
primaria, comunitarios y call centers. El análisis de este aspecto y respuesta que se dé al mismo en el SNS
es relevante para la adecuada configuración del servicio.
España
Desde la publicación del Informe del Defensor del Pueblo en 1988 hasta la actualidad, se ha producido un
importante incremento de la demanda asistencial de la UUH en España. La tasa de frecuentación a la
UUH en hospitales de agudos, se incrementó un 24% en 8 años (1997-2005). En este mismo periodo, y en
términos absolutos el incremento fue de un 37%
(10)
, a pesar del desarrollo de los dispositivos de atención
continuada en atención primaria
(11),38
.
Se estima una frecuentación de 460 urgencias totales por 1.000 habitantes y año
39
para el SNS y
de 562 urgencias por 1.000 habitantes y año para el conjunto del sistema sanitario español.
La estimación del uso inapropiado de la UUH en España varía en un rango entre el 24% y 79%
36
.
La mayor parte de los pacientes acuden de forma espontánea a la UUH, a pesar de que la mayoría conoce
el funcionamiento de la atención continuada en atención primaria
40
. Se puede estimar que un 80% de las
urgencias hospitalarias se realizan a iniciativa del paciente, sin ser referido desde otros servicios
34,35,(12)
.
Aproximadamente un 80% de los pacientes son dados de alta a domicilio. El usuario elige como primera
opción la UUH por mayor confianza y la expectativa de atención más rápida en ella
40
.
Una investigación cualitativa realizada en un área rural y otra urbana de Cataluña puso de
manifiesto la importancia del análisis de la frecuentación de la UUH desde la perspectiva del usuario. El
conocimiento de la oferta de servicios (nivel de información), las experiencias previas y la situación vital de
la persona modulan el tipo de demanda originada tras el autodiagnóstico del paciente ante la perdida de su
nivel de salud. El paciente acude al dispositivo donde cree que su atención va a ser más efectiva, en
términos de seguridad (confianza) y calidad técnica, y en ausencia de criterios éticos o de gasto
41
.
El Estudi sobre L’Activitat i L’Organització dels Serveis D’Urgències Hospitalaris, referido al conjunto
de hospitales de agudos de la Red Hospitalaria de Utilización Pública de Cataluña, señala un tiempo
medio de 13,59’ (+ 16,4) desde la llegada del paciente a la UUH hasta el triaje
(13)
; de 66,7’ (+ 84,01) desde
llegada a la consulta; 173,4’ (+ 316,1) desde la visita al alta; y 221,5’ (+ 329,2) desde la llegada a la UHU
(10)
Fuente: INE (http://www.ine.es), elaboración propia.
(11)
Véase, por ejemplo: Guerra J, Aguilera M. Atención a Urgencias-Emergencias, en: Aguilera M, Alfaro M, Crespo B, y
otros (Coord.). Atención Primaria en el INSALUD: Diecisiete años de experiencia. INSALUD, 2002; pp.: 78-96.
(12)
En: Estudi Sobre L’Activitat i L’Organització dels Serveis D’Urgències Hospitalaris. Informe final. Departament de
Salut. Generalitat de Catalunya. Referencia 28. El 79,6% de los pacientes acudieron por iniciativa propia a la UUH de
los hospitales de la Red Hospitalaria de Utilización Pública de Cataluña.
(13)
En el documento se utiliza indistintamente los términos de clasificación y triaje.
Índice

17 / 145
hasta el alta. Un 24,1% de los pacientes tenían tiempos superiores a las 4 horas desde la llegada al alta.
La duración del episodio en urgencias era superior a 8 horas y 24 horas en el 8,5% y 1,9% de los casos,
respectivamente. La tasa de reingresos en menos de 72 horas era, en este estudio, del 6%.
Utilizando la fuente de datos del Estudi sobre L’Activitat i L’Organització dels Serveis D’Urgències
Hospitalaris, el 20% de los episodios de urgencia hospitalarias estaba generado por pacientes menores de
15 años, y el 19% por mayores de 64 años. En la distribución por especialidades, el 37,5% se clasificaban
como urgencia médica o urgencia; el 20% como traumatología; el 17%, pediátrica; el 9%, quirúrgica; el 9%
gineco-obstétrica; el 1% de salud mental; y un 6% restante como otras especialidades. Las categorías
diagnósticas mayores más frecuentes eran el sistema músculo-esquelético (8%), piel y mama (6%), ORL
(5%), respiratorio (4%) y digestivo (4%).
En un estudio que utilizaba los Ambulatory Patient Groups (APG), basándose en la recogida de
un conjunto mínimo y básico de datos (CMBD) de alta adaptado a la UUH, en seis hospitales de
Barcelona, 10 categorías de APG explicaban el 20% de la casuística
42
: bronquitis aguda (2,7%);
gastroenteritis y colitis no infecciosas (2,6%), fiebre (2,5%), rinofaringitis aguda/resfriado común (2,4%),
otitis media aguda (2%), dolor torácico (2%), lumbalgia (1,7%), cólico renal (1,4%), esguinces de tobillo
(1,2%) y supervisión del embarazo (1,1%).
El 84% de los pacientes que acudieron a la UUH de hospitales de agudos de Cataluña fue
catalogado de complejidad baja (alta a domicilio sin necesidad de seguimiento especial posterior).
La estimación de efectos adversos en hospitalización relacionados con la atención en la UUH es,
en nuestro medio, del 0,75%
43
.
En relación con aspectos organizativos y de gestión, existen dos experiencias de integración de la
UUH con la unidad de cuidados intensivos
44
., una en el Servicio Andaluz de Salud
(14)
y otra en el Hospital
San Pablo (Barcelona). Ambas iniciativas tienden hacia una concepción más integrada de la gestión clínica
del paciente que requiere cuidados críticos, en la misma línea que iniciativas impulsadas en otros países
occidentales desarrollados (Australia, Canadá, Estados Unidos y Reino Unido), si bien no se dispone de
estudios que comparen indicadores de procesos o resultados que permitan evaluar la eficacia de estas
experiencias. Una revisión de la experiencia andaluza, elaborada por la SEMES y la Escuela Andaluza de
Salud Pública, sugiere la conveniencia de integración de la UUH con los servicios de urgencia de atención
primaria
45
.
La SEMES, con el antecedente de la elaboración de criterios de calidad por procesos en 1998
46
,
ha desarrollado un sistema de acreditación de la UUH con criterios obligatorios y recomendaciones
47,48
,
que incluye especificaciones para la urgencia pediátrica, adaptadas a las recomendaciones de la SEUP
así como aspectos organizativos y de gestión adaptados a otras guías relacionadas con la UUH
49,50
.
Recientemente se ha publicado el Manual de indicadores para el servicio de urgencias de
hospitales
51
.
La Sociedad Española de Enfermería de Urgencias y Emergencias
(15)
(SEEUE) ha elaborado
Estándares de enfermería de urgencias
52
, y recomendaciones para la Recepción acogida y clasificación
asistencial de pacientes en urgencias
53
.
El Manual de acreditación para la formación médica especializada del MSPS incluía criterios de
asistencia al paciente en la UUH. Un estudio, publicado en 2004, realizado sobre nueve hospitales de siete
comunidades autónomas, evaluando el cumplimiento en la UUH de los criterios de acreditación docente,
señalaba que los servicios de urgencia disponían en general de una dotación tecnológica adecuada,
(14)
Resolución 6/1994, de 15 de marzo por la que se crea el servicio de cuidados críticos y urgencias en hospitales del
Servicio Andaluz de Salud.
(15)
www.enfermeriadeurgencias.com
Índice

18 / 145
definían las prestaciones ofertadas, realizaban una evaluación inicial de las necesidades asistenciales -
pero sin asignación de niveles de riesgo- y disponían de protocolos de actuación. Como área de mejora
señalaba la adecuación de la UUH a la demanda asistencial, la garantía de la confidencialidad en la
información a pacientes, el desarrollo de normas reguladoras de su organización y funcionamiento, el
desarrollo de programas de calidad específicos y la supervisión del residente en la guardia en la UUH
54
.
Estados Unidos
El sistema sanitario de los Estados Unidos de América comparte con el sistema sanitario español -a pesar
de sus notables diferencias- algunos de los problemas de la UUH: aumento de la frecuentación,
saturación, uso inadecuado y largos tiempos de espera
23
. En 2006 el Institute of Medicine publicó un
informe titulado “The Future of Emergency Care in the United States Health System”(16)
que señalaba
como elemento más relevante la saturación de la mayoría de los servicios de emergencia. Los retrasos
derivados de esta situación contribuían a bajos niveles de calidad asistencial, insatisfacción del paciente,
incremento de costes, riesgos potenciales y estrés para pacientes y profesionales. Una de las causas de la
elevada frecuentación de la UUH en los Estados Unidos puede ser la insuficiente cobertura sanitaria de
algunos grupos de población
55
. En un estudio realizado sobre hospitales universitarios se estimó que,
como media, en el 35% (rango: 12-73%) del tiempo existía saturación de la UUH (Emergency
Department)
56
.
El Institute for Healthcare Improvement (IHI) ha desarrollado una iniciativa para la mejorar la
gestión clínica y organización de la UUH en los Estados Unidos
(17)
. Urgent Matters, es una inciativa
nacional financiada por la Robert Wood Johnson Foundation (The George Washigton University), dedicada
a identificar y, desarrollar estrategias para mejorar el proceso de atención al paciente y reducir la
saturación de la UUH
(18)
.
En los estándares de la Joint Commission para el hospital de agudos no existen referencias
específicas a la UUH, siendo aplicable a ésta los criterios de la hospitalización convencional
57
.
La Agency for Healthcare Research and Quality (AHRQ) ha desarrollado un índice de valoración
de la severidad en urgencias, como instrumento de triaje
58
.
El American College of Emergency Physicians (ACEP)
(19)
ha publicado numerosos documentos
sobre los distintos aspectos de la emergencia, incluyendo los relativos a administración y gestión
59,60,61,62
.
La Emergency Nurses Association (ENA)
(20)
ha publicado numerosos documentos
63,64,65,66,67,68,69
sobre la UUH.
(16)
http://www.iom.edu/CMS/3809/16107.aspx. Consultado el 31.12.08.
(17)
http://www.ihi.org/IHI/Programs/InnovationCommunities/IMPACTICImprovingED2006.htm Consultado 31.12.08
(18)
http://urgentmatters.org/317165 Consultado 31.12.08
(19)
http://www.acep.org Consultado 31.12.08
(20)
www.ena.org. Consultado 31.12.08
Índice

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Reino Unido
En 1992 el NHS ingles publicó la Health Building Note nº 22 sobre Accident and emergency department in
an acute general hospital”, centrada en aspectos de diseño e instalaciones de la UUH
70
.
Los problemas señalados en un documento de 2001 del Departamento de Salud de Inglaterra en
relación con la asistencia urgente eran los siguientes
71,(21)
:
ƒ Sobrecarga de trabajo del personal de la UUH (A&E Department), debido al incremento de la
demanda (un 16% en 10 años).
ƒ Índices de ocupación elevados de las camas de hospitalización convencional (90%), con un
incremento del 20% de los ingresos urgentes.
ƒ Retrasos en las altas hospitalarias, por falta de recursos sociales.
ƒ Competencia por recursos entre pacientes con necesidades urgentes y programadas.
ƒ Servicios diagnósticos y terapéuticos no disponibles durante las tardes y los fines de semana.
ƒ Única lista de espera en muchas UUH.
ƒ Barreras profesionales e interespecialidades.
ƒ Selección inadecuada por el paciente del lugar del servicio.
ƒ Fragmentación del servicio
ƒ Variaciones en los niveles de asistencia en diferentes partes del sistema.
Como consecuencia de este análisis el Departamento de Salud inglés ha desarrollado un programa
de reformas de la UUH
72,73
, con el objetivo de que ningún paciente tarde más de cuatro horas desde la
llegada al servicio hasta su alta, ingreso o traslado (un reciente estudio de la Healthcare Commission
mostraba que en el 97,9% de los pacientes se lograba este objetivo
20
). El objetivo de las cuatro horas
admite excepciones clínicas para garantizar la calidad del servicio
74
.
Un reciente informe de la NCEPOD
19
, señalaba la existencia de fallos en la calidad de la asistencia
prestada en la UUH. En un 7,1% de los casos la evaluación inicial se consideró como pobre o inaceptable.
En el 15,1% de las UUH no se disponía de tomografía axial computerizada (TAC) durante las 24 horas y
en un 4,8% se producían retrasos en pruebas complementarias. Un 69% de los pacientes estaban bajo la
responsabilidad de consultants con más de una actividad mientras estaban en situación de alerta. En el
50% de los casos no se pudo determinar el momento en el que el paciente fue revisado por un consultant.
El 6,8% de los pacientes no tenían controles clínicos adecuados, tanto por tipo o frecuencia. La necesidad
de establecer un sistema sistemático de controles clínicos y alertas (track and trigger) coincide con los
criterios desarrollados por la Joint Commission para la acreditación del hospital de agudos (especialmente
en el apartado de Provision of care, treatment and services), y especialmente con las recomendaciones de
la guía NICE para la asistencia al paciente agudamente enfermo
75
. En el mismo sentido, el estudio de la
National Patient Safety Agency incide en la necesidad de reconocer mejor al paciente en riesgo o con
signos de deterioro
76
.
El informe de la NCEPOD concluía con un conjunto de recomendaciones, haciendo énfasis en la
necesidad de supervisión de la actividad por un especialista competente, registro de la actividad,
disponibilidad de TAC las veinticuatro horas del día. El informe de la Healthcare Commission
20
contiene
asimismo recomendaciones, haciendo énfasis en la necesidad de que los Primary Care Trust (equiparable,
en cuanto ámbito geográfico y poblacional, a un área de salud) dispongan de un plan para la prestación de
un sistema integrado de urgencias y emergencias para el conjunto del área.
(21)
Se reproducen en este documento por las coincidencias con algunos problemas del sistema de urgencias y por
resaltar la naturaleza sistémica de los mismos.
Índice

20 / 145
Las sociedades científicas y colegios profesionales del Reino Unido han publicado numerosos
informes en relación con la asistencia sanitaria urgente
77,78,79,80,81,82
. Asimismo, el Institute for Public Policy
Research ha publicado un interesante informe sobre el hospital del futuro, que aborda ampliamente
aspectos relacionados con la asistencia urgente
83
. Una de las líneas estratégicas comunes a estos
documentos es la propuesta de una mayor integración de servicios, con tendencia hacia la concentración
de servicios de alta complejidad dentro de una red, en unidades más grandes y mejor equipadas, en el
sentido propuesto por los colegios de cirujanos del Reino Unido
84
.
Una publicación del Institute for Innovation and Improvement del NHS, centrada sobre algunos
procesos y la asistencia sanitaria en la UUH
85
, señala algunos objetivos y criterios organizativos y de
gestión, así como la publicación de la National Audit. Office, que analiza el funcionamiento de estos
servicios en Inglaterra
86
.
Índice

21 / 145
3. Derechos y garantías del paciente
El hospital deberá observar y respetar los derechos del paciente recogidos en la legislación sanitaria
vigente. En este capítulo se recogen con cierto detalle aspectos sobre la información a pacientes y
familiares de la UUH y, de forma general, aquellos otros incluidos en la normativa y que deben ser tenidos
en cuenta en esta unidad y, en el hospital donde se ubique.
3.1. Información al paciente. Consentimiento informado
La implicación del paciente en el cuidado de su propia salud es un elemento relevante en todas las
estrategias de atención. Por ello, como principio general, la información debe ser clara, precisa y
suficiente.
La información que debe entregarse al paciente atendido en la UUH atenderá a los siguientes
aspectos:
ƒ Información sobre las características generales de la UUH.
ƒ Información detallada sobre los procesos, su tratamiento y cuidados en la UUH.
ƒ Consentimiento informado, en los supuestos contemplados por la Ley
(22)
.
ƒ Instrucciones y recomendaciones
Información sobre las características generales de la UUH
Se debe facilitar información ordenada sobre las condiciones que rodean la estancia del paciente en los
diferentes recursos de la UUH: horario, normas para acompañantes, uso de la sala de espera, etc.
La información sobre las características generales de la UUH habrá de expresarse en los idiomas
de los usuarios que la utilizan con mayor frecuencia.
Información sobre los procesos, su tratamiento y cuidados en la
UUH
Se recomienda que la información aportada al paciente conste de los siguientes apartados:
ƒ Información clara y entendible sobre el proceso que motiva atención del paciente en la UUH.
ƒ Información clara y entendible sobre cuidados y procedimientos de diagnóstico y tratamiento,
realizados en la UUH.
ƒ El profesional informará al paciente y cuidador sobre las medidas que han de adoptarse como
consecuencia del plan terapéutico y de cuidados.
(22)
Ley 88/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en
materia de información y documentación clínica. Art. 8.2 Se prestará por escrito en los casos siguientes: intervención
quirúrgica, procedimientos diagnósticos y terapéuticos invasores y, en general, aplicación de procedimientos que
suponen riesgos o inconvenientes de notoria y previsible repercusión negativa sobre la salud del paciente
Índice

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Consentimiento informado
La realización de procedimientos diagnósticos y terapéuticos invasivos, así como la administración de
tratamientos que impliquen riesgos o inconvenientes de notoria y previsible repercusión negativa sobre la
salud del paciente, requerirá su consentimiento por escrito, según lo previsto en la legislación aplicable.
La realización de cualquier procedimiento que implique un cierto nivel de riesgo debe disponer de
un entorno de información necesario para que el paciente y, en su caso, familia /cuidadores puedan
conocer estos riesgos y las consecuencias de no asumirlos.
El consentimiento informado está regulado por la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica
reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y
documentación clínica (B.O.E. 274, 15 de noviembre de 2002). En ella se define como “la conformidad
libre, voluntaria y consciente de un paciente, manifestada en el pleno uso de sus facultades después de
recibir la información adecuada, para que tenga lugar una actuación que afecta a su salud”. En cada
hospital deberá elaborarse un documento de Consentimiento Informado adaptado a cada actividad y
especialidad clínica.
El consentimiento informado abordará de forma específica los aspectos relativos al procedimiento
a realizar, incluyendo unos apartados mínimos de información
(23)
:
ƒ Identificación del enfermo, del profesional que indica y pide el consentimiento, y de los servicios
médicos que lo llevarán a cabo
ƒ Nombre, descripción y objetivos del procedimiento diagnóstico o terapéutico.
ƒ Riesgos generales y específicos personalizados
ƒ Beneficios esperados y alternativas diagnósticas/terapéuticas
ƒ Información del derecho a aceptar o a rehusar lo que se le propone y a retractarse del
consentimiento ya decidido, e información del derecho a explicitar los límites que crea convenientes
ƒ Confidencialidad y uso de datos
ƒ Fecha del consentimiento
ƒ Apartado diferenciado para el consentimiento del representante legal
ƒ Declaraciones y firmas (paciente y médico)
ƒ El documento será emitido por duplicado (una copia para el paciente/tutor legal y otra para la
historia clínica) y el paciente podrá disponer de un facultativo para aclarar dudas o ampliar la información.
En el caso de que para realizar el procedimiento sea necesario algún tipo de anestesia, es
precisa también la obtención de consentimiento informado sobre la técnica anestésica una vez realizada
la valoración del riesgo anestésico e informado el paciente de forma clara sobre el acto anestésico. Esta
autorización específica generalmente se introduce en el documento de consentimiento para el
procedimiento.
EL NQF recomienda preguntar a cada paciente o tutor legal explicar en sus propias palabras la
información clave sobre los procedimientos o tratamientos para los que se solicita el consentimiento
87
.
(23)
Comité de Bioética de Cataluña .Guía sobre el consentimiento informado. Octubre 2002.
Se recomienda que exista un modelo de consentimiento informado con información
particularizada por cada procedimiento diagnóstico o terapéutico de estas características
incluido en la cartera de servicios de la UUH.
Índice

23 / 145
En España, las instrucciones previas (o voluntades anticipadas) han sido reguladas en la ley de
autonomía del paciente, que las define como el documento por el que la persona mayor de edad
manifiesta anticipadamente su voluntad, con objeto de que ésta se cumpla en el momento en que llegue a
situación en la que no sea capaz de expresar personalmente su opinión sobre los cuidados y el
tratamiento de su salud
(24),88
.
El clínico que atiende a un paciente y que cree que no sería ninguna sorpresa que falleciera en
los siguientes seis meses, debe realizar una planificación avanzada de sus cuidados, para que la
asistencia sea consistente en situaciones más avanzadas de la enfermedad
89,90
.
3.2. Garantía de derechos del paciente
El hospital con UUH deberá disponer de la siguiente documentación y procedimientos, además de
aquellos más específicos incluidos en el apartado 3.1.:
a) La cartera de servicios
b) El plan de acogida
c) El código ético
d) Las guías, vías o protocolos de práctica clínica y de cuidados
e) Los procedimientos escritos de ensayos clínicos
f) La historia clínica
g) Procedimiento sobre instrucciones previas
h) El informe de alta médica y de enfermería de continuidad de cuidados al alta
i) Protocolo que garantice la seguridad, confidencialidad y el acceso a los datos del paciente
j) El libro de reclamaciones y sugerencias
k) La póliza de seguros.
Se deberá garantizar el derecho de acceso a estos documentos por parte del paciente o personas
vinculadas por razones familiares o de hecho, en los términos señalados en la legislación vigente, a
excepción de los señalados en las apartados d), e) e i).
A continuación se desarrollan, con especial referencia a la UUH, algunos aspectos relativos a
estos derechos. Los apartados cartera de servicios e historia clínica están contemplados en el capítulo 5
de este documento, sobre organización y gestión.
Plan de acogida
El hospital dispondrá de un plan de acogida destinado al paciente ingresado. La UUH puede contar con un
plan de acogida destinado al paciente, en el que se recoja la información general señalada en el apartado
3.1.1, y 3.1.2, así como la relacionada con el listado anterior de derechos y deberes del paciente.
Código ético
El hospital con UUH dispondrá de un código ético, en el que se plasme el conjunto de principios y reglas
éticas que inspirarán su actividad.
(24)
Artículo 11. Instrucciones previas, de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del
paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica.
Índice

24 / 145
Guías de práctica clínica
Como en el resto de unidades y servicios del hospital, la UUH dejará constancia documental fehaciente de
las guías, vías o protocolos de práctica clínica y de cuidados que apliquen en cada una de las prestaciones
de su cartera de servicios, junto con sus evaluaciones y, en su caso, modificaciones y adaptaciones.
Procedimientos de ensayos clínicos
La realización de ensayos clínicos deberá sujetarse a las condiciones y garantías establecidas en su
legislación específica.
Lista de precios
El hospital con UUH deberá disponer de una lista de precios a disposición del usuario, que deberá ser
comunicada a la administración competente de acuerdo con la normativa específica en la materia.
Índice

25 / 145
4. Seguridad del paciente(25)
Los avances en medicina producidos en siglo XX han modificado completamente el pronóstico y el
tratamiento de muchas enfermedades. Sin embargo, esta evolución ha ido acompañada de numerosos
factores, especialmente de un enorme incremento en la complejidad, la especialización y la segmentación
de la asistencia, que implican un mayor riesgo y posibles daños innecesarios para el paciente. La provisión
de asistencia sanitaria entraña unos riesgos superiores en ocasiones a los de otras actividades o incluso
otras situaciones consideradas de riesgo
91
.
El error asistencial tiene consecuencias graves para el paciente y su familia, genera un coste
asistencial y económico muy elevado, erosiona la confianza del paciente en el sistema, y daña a las
instituciones y al profesional sanitario que es, sin duda, su segunda víctima. Por ello, la seguridad del
paciente constituye hoy en día una prioridad para las principales organizaciones de salud, como la OMS
92
,
organismos internacionales, como la Unión Europea
93
y el Consejo de Europa
94
, autoridades sanitarias,
sociedades profesionales y organizaciones de pacientes.
En España, el MSPS en su responsabilidad de mejorar la calidad del sistema sanitario en su
conjunto
(26)
, ha considerado que la seguridad del paciente es un componente clave de la calidad y la ha
situado en el centro de las políticas sanitarias. Así se refleja en la estrategia número ocho del PC-SNS
9
,
cuyo objetivo es mejorar la seguridad del paciente atendido en los centros sanitarios del SNS a través de
distintas actuaciones, entre las que se encuentran: promover y desarrollar el conocimiento y la cultura de
seguridad del paciente entre los profesionales y los pacientes; diseñar y establecer sistemas de
información y notificación de efectos adversos para el aprendizaje; e implantar prácticas seguras
recomendadas en los centros del SNS. Esta estrategia se basa en las recomendaciones de la Alianza
Mundial por la Seguridad del Paciente de la OMS y de otros organismos internacionales
95
.
Como se ha señalado, la calidad asistencial de la UUH tiene un amplio margen de mejora. Los
problemas de seguridad para el paciente derivan de los problemas ya mencionados en el apartado 2.1.2.
en relación con la saturación de la UUH, o por una evaluación inicial pobre o inaceptable
19
, o por la falta de
reconocimiento de deterioro en la condición clínica del paciente
76
. En nuestro medio, los efectos adversos
más frecuentemente encontrados en la UUH son
43
:
ƒ Relacionados con el diagnóstico o pruebas diagnósticas: error en diagnóstico clínico (incluye
urgencias); retraso en el diagnóstico por falta de pruebas pertinentes; falta de atención a la anamnesis;
error de identificación del paciente; error de etiquetas identificativas en los tubos de muestras biológicas;
contaminación de la sangre en el laboratorio
ƒ Relacionados con una valoración del estado general del paciente: demora peligrosa en la
atención en urgencias y alta prematura
El trabajo de Chanovas y cols
43
señala los momentos del proceso asistencial de la urgencia
hospitalaria en los que son más importantes y frecuentes los errores.
ƒ Triaje: las equivocaciones en la clasificación del enfermo puede tener consecuencias importantes.
La implantación de un sistema de triaje estructurado es uno de los mejores avances en seguridad.
ƒ El cambio de turno: es otro de los momentos críticos cuando se pasa la información del paciente.
Es responsabilidad del profesional entrante y saliente preocuparse de transmitir y recibir toda la
información.
ƒ La inadecuada o ausencia de comunicación entre profesionales o entre médico-enfermo.
(25)
Este capítulo está basado en el correspondiente del documento: Unidad de pacientes pluripatológicos: estándares y
recomendaciones. Ministerio de Sanidad y Política Social, 2009.
(26)
Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del SNS. BOE, nº 128 (29-5-2003).
Índice

26 / 145
El NQF ha publicado recientemente una actualización de las prácticas seguras para una mejor
asistencia sanitaria
87
. La mayor parte de las medidas seguras recomendadas por el NQF tienen aplicación
en la UUH, entre ellas:
ƒ Consentimiento informado. Referido en el apartado 3.1.3.
ƒ Tratamiento de soporte vital. Asegurar que las preferencias del paciente en relación con los
tratamientos de soporte vital están expuestos de forma destacada en su hoja de seguimiento clínico.
ƒ Transparencia. Si se producen resultados graves no previstos, incluyendo aquellos que han sido
producidos claramente por fallos organizativos, se debe informar al paciente y, cuando sea adecuado, a la
familia de forma oportuna, transparente y clara sobre los que se conoce sobre el evento.
ƒ Atención al proveedor de la asistencia. Si se producen daños graves no previstos y no
intencionados debido a fallos organizativos y/o errores humanos, el proveedor de asistencia involucrado
debe recibir asistencia oportuna y sistemática, que debe incluir: tratamiento justo, respeto, compasión,
atención médica de soporte y la oportunidad de participar en la investigación del evento, identificación del
riesgo y desarrollo de actividades que reduzcan el riesgo de futuros incidentes.
ƒ Información sobre la asistencia al paciente. Asegurarse que la información sobre la asistencia es
trasmitida y documentada de forma oportuna y claramente comprensible al paciente y a todos los
proveedores de asistencia que precisen la información para prestar una asistencia continuada, dentro y
entre servicios sanitarios.
ƒ Comprobación de las órdenes y abreviaturas. Incorporar dentro de la organización sanitaria
sistemas, estructuras y estrategia de comunicación seguras. Se debe verificar la orden verbal (o telefónica)
o el resultado de la prueba haciendo que la persona que reciba la orden o comunicación repita la orden
completa o el resultado. Se debe estandarizar una lista de abreviaturas, acrónimos, símbolos y
denominaciones de dosis que no pueden ser utilizados en la organización.
ƒ Etiquetado de los estudios diagnósticos. Implantar políticas, procesos y sistemas normalizados
para asegurar el etiquetado seguro de radiografías, especimenes de laboratorio u otros estudios
diagnósticos, garantizando que el estudio corresponde al paciente.
ƒ Higiene de las manos
ƒ Prevención de la infección asociada a catéter central
ƒ Prevención de la infección de la herida de localización quirúrgica
(27)
ƒ Prevención de la infección por organismos mutirresistentes
ƒ Prevención de la infección asociada a sonda urinaria
ƒ Prevención de errores en la localización del área quirúrgica, en el tipo de procedimiento o en la
identificación del paciente
(28)
ƒ Prevención de la úlcera por presión
ƒ Prevención del tromboembolismo venoso
ƒ Prevención de efectos adversos derivados de tratamientos anticoagulantes
La AC-SNS ha evaluado veintiocho prácticas seguras para la prevención de efectos adversos en
pacientes hospitalarios en función de su impacto y la complejidad de su implantación
96
. Las que tienen
mayor aplicación en la UUH se señalan a continuación.
Medidas de muy alto impacto y baja complejidad de implantación son: mejorar la higiene de las
manos; vacunación de trabajadores y pacientes contra la gripe; medidas para prevenir la neumonía
nosocomial asociada al uso de ventilación mecánica; medidas relacionadas con la prevención de
(27)
Este aspecto ha sido tratado en: Bloque quirúrgico. Estándares y recomendaciones. AC-SNS. MSPS. 2008.
(28)
Este aspecto ha sido tratado en: Bloque quirúrgico. Estándares y recomendaciones. AC-SNS. MSPS. 2008.
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27 / 145
infecciones en lugar quirúrgico; utilización de códigos de colores para equipos y materiales de limpieza
para prevenir la infección.
Medidas de alto impacto y media complejidad de implantación son: usar una sola vez los
dispositivos de inyección
(29)
; medidas para la prevención de infecciones en vías centrales; medidas para
identificar todos los medicamentos de alto riesgo establecer políticas y procesos para el uso de estos
medicamentos; promoción de medidas de seguridad para la administración de medicamentos por vía oral
o por otras rutas enterales; medidas para el control de la realización de procedimientos en el lugar
correcto; medidas para promover el uso seguro de medicamentos inyectables o administrados de forma
intravenosa; medidas de precaución en el uso de la contención física o inmovilización de los pacientes
(30)
.
Moderado impacto y media complejidad o alto impacto y alta complejidad de implantación:
recomendaciones para evitar los problemas relacionados con el suministro de medicamentos con aspecto
o nombre que se presta a confusión; medidas para asegurar la precisión de la medicación en las
transiciones asistenciales (entre profesionales, unidades o servicios, hospitales, etc.); medidas para la
correcta comunicación durante el traspaso de información sobre la salud de los pacientes; identificación de
los pacientes; evaluación del riesgo de desarrollo de úlceras por presión; evaluación del riesgo de
tromboembolismo; medidas para asegurar que la documentación escrita con las preferencias del paciente
sobre su tratamiento como paciente terminal esté destacada en su ficha de cuidados; medidas para
garantizar la seguridad de los pacientes con alergias alta complejidad asociadas al látex.
De limitado impacto y baja complejidad o muy alto impacto y muy alta complejidad de
implantación son las medidas para la valoración efectiva de pacientes en urgencias con traumatismo.
Algunas de las prácticas seguras, de entre las recomendadas por el NQF o seleccionadas por la
AC-SNS del SNS, se comentan en mayor profundidad en los apartados de este capítulo.
4.1. Cultura de seguridad
Se recomienda fomentar la creación y mantenimiento de una cultura de seguridad en el hospital en que se
encuentre ubicada la UUH. Ello supone el desarrollo de las siguientes actuaciones
97
: establecer y
mantener un liderazgo que promueva una cultura de seguridad, evaluar periódicamente la cultura de
seguridad de la institución, comunicar los resultados y tomar medidas para mejorarla, formar a los
profesionales en técnicas de trabajo en equipo y de los principios de reducción de errores y establecer
programas de notificación y aprendizaje, para identificar y analizar los incidentes que se producen y las
situaciones de riesgo, y aplicar y evaluar acciones de mejora en relación con los mismos.
La creación de una cultura de seguridad se considera que es un paso decisivo para lograr la
mejora de la seguridad del paciente y constituye la primera práctica segura recomendada por el Comité de
Sanidad del Consejo de Europa, el National Quality Forum y otras organizaciones
94,97,98
. Según el US
Department of Veterans Affairs la cultura de seguridad podría entenderse como “todas aquellas
características de una organización, como los valores, la filosofía, las tradiciones y las costumbres que
conducen a un comportamiento de búsqueda continua, tanto individual como colectiva, de la forma de
reducir al máximo los riesgos y los daños que se pueden producir durante los distintos procesos de
provisión de la asistencia sanitaria”
99
.
Una cultura de seguridad es esencialmente una cultura en la que la organización, los procesos y
los procedimientos de trabajo están enfocados a mejorar la seguridad, y donde todos los profesionales
(29)
Asimismo la SEEUE recomienda usar sistemas de inyección seguros, dotados de seguridad pasiva mejor que activa,
http://www.enfermeriadeurgencias.com/documentos/recomendaciones/RECOMENDACION5.pdf
(30)
Se recomienda que el protocolo de contención mecánica será vigilado y confirmado o no como orden terapéutica
cada 2 h. como máximo.
Índice

28 / 145
están concienciados de manera constante y activa del riesgo de que se produzcan errores, o dicho de otra
manera “de que algo puede ir mal”, y de que tienen un papel y contribuyen a la seguridad del paciente en
la institución. También es una cultura abierta, donde los profesionales son conscientes de que pueden y
deben comunicar los errores, de que se aprende de los errores que ocurren y de que se ponen medidas
para evitar que los errores se repitan (cultura de aprendizaje)
97
.
Se recomienda realizar reuniones periódicas del equipo de la UUH para analizar con un enfoque
sistémico los incidentes de seguridad que hayan ocurrido en la UUH y, especialmente, para establecer las
medidas de prevención pertinentes
100
.
Se recomienda realizar un análisis de riesgos proactivo (mediante un Análisis Modal de Fallos y
Efectos -AMFE- o similar) de aquellos procedimientos que puedan suponer un mayor riesgo en la UUH,
con el fin de identificar los posibles fallos que puedan existir e implantar medidas para subsanarlos. Se
recomienda efectuar al menos un análisis al año proactivo y siempre que se introduzca una nueva técnica
o procedimiento de riesgo.
Se recomienda fomentar el flujo de comunicación con atención primaria respecto a temas de
seguridad de pacientes, incluyendo la discusión regular de incidencias de seguridad registradas (Capítulo
5).
Se recomienda promover la formación del profesional en materia de seguridad, incluyendo temas
de seguridad en los programas de acogida y de formación continuada.
Se recomienda actualizar regularmente la información sobre seguridad del paciente y sobre
prácticas basadas en la evidencia científica que hayan sido eficaces en la reducción de errores, con el fin
de valorar la introducción de nuevas medidas que puedan ser útiles y establecer mejoras continuas en la
seguridad del paciente atendido en la UUH.
4.2. Identificación del paciente
En un reciente trabajo, promovido dentro de la estrategia de seguridad del paciente en el SNS, se realizan
las siguientes recomendaciones para una identificación inequívoca del paciente
101
:
ƒ Fomentar, al menos, dos identificadores, apellidos y nombre, fecha de nacimiento, número de
historia clínica, número de tarjeta sanitaria. Ninguno de ellos deberá ser el número de cama.
ƒ Utilizar una pulsera identificativa, impresa de forma automática, que contenga los datos de
identificación.
ƒ Elaborar y difundir protocolos que contemplen criterios claros para la diferenciar pacientes con el
mismo nombre y la identificación del paciente no identificable.
ƒ Promover el etiquetado de las muestras del paciente en el mismo momento de la extracción.
ƒ Establecer controles para evitar que la selección incorrecta de un paciente en la historia clínica se
perpetúe.
ƒ Formar al personal en el procedimiento adecuado para la identificación del paciente y la
necesidad de verificarla ante cualquier intervención de riesgo.
ƒ Transmitir a los profesionales la necesidad de comprobar la identidad de los pacientes y certificar
que se trata del paciente correcto y el procedimiento indicado antes de realizarlo.
ƒ Incorporar activamente al paciente y a su familia en el proceso de identificación.
ƒ Hacer un seguimiento periódico del proceso de identificación en pacientes ingresados.
Índice

29 / 145
4.3. Comunicación durante el traspaso del paciente
A lo largo del tiempo y de su proceso asistencial, un paciente puede ser atendido por una serie de
profesionales en múltiples unidades, incluyendo atención primaria, atención ambulatoria especializada,
equipos de atención de emergencia, atención hospitalaria o rehabilitación
102
. De forma adicional, puede
encontrarse (en determinadas modalidades de atención) con hasta tres turnos de personal por día.
La comunicación entre las unidades y los equipos de atención en el momento del traspaso podría
no incluir toda la información esencial, o podría darse la interpretación incorrecta de la información, lo que
supone un riesgo de seguridad para el paciente. Además, el paciente anciano y el paciente pluripatológico
son particularmente complejos y tienen una mayor vulnerabilidad a las brechas de comunicación durante el
traspaso
103
que conducen a efectos adversos.
La comunicación en el momento del traspaso está relacionada con el proceso de pasar la
información específica de un paciente de un prestador de atención a otro o de los prestadores de atención
al paciente y su familia, a efectos de asegurar la continuidad y la seguridad de la atención. Aumentar la
efectividad de la comunicación entre profesionales implicados en la atención, es un objetivo de seguridad
para los grupos líderes en seguridad como la OMS
104
, la Joint Commission
105
y el Nacional Quality
Forum98
.
Se recomienda estandarizar la comunicación entre los profesionales en el momento del traspaso,
los cambios de turno y entre distintas unidades de atención en el transcurso del traslado de un paciente a
otra unidad. Para ello se recomienda la asignación de tiempo suficiente para comunicar la información
importante y para formular y responder preguntas sin interrupciones y el uso de técnica SBAR
106
: modelo
de lenguaje común para comunicar la información crucial, estructurada en cuatro apartados: situation
(situación), background (antecedentes), assessment (evaluación) y recomendation (recomendación).
Se recomienda estandarizar la planificación al alta para garantizar que en el momento del alta
hospitalaria, el paciente y su siguiente prestador de atención sanitaria obtengan la información clave
referente a los diagnósticos al alta, los planes de tratamiento y cuidados, los medicamentos, y los
resultados de las pruebas. Para ello se recomienda el uso de checklist
98,107
para verificar la transferencia
eficaz de los principales elementos de información clave tanto al paciente como al siguiente prestador de
asistencia sanitaria.
4.4. Prevención de infección
El lavado de las manos probablemente sea la medida más costo – efectiva para reducir la infección
nosocomial
108,109
. El MSPS ha publicado las directrices de la OMS sobre higiene de manos en la atención
sanitaria
110
.
Todos los locales en los que se atienda al paciente de la UUH deben disponer de equipamiento
para la higiene de manos del personal (solución hidro alcólica), como elemento básico para la prevención
de la transmisión de la infección.
La Society for Healthcare Epidemiology of America (SHEA) y la Infectious Diseases Society of
America (IDSA), han publicado recientemente un compendio, en el que han participado la Association for
Professionals in Infection Control and Epidemiology (APIC), la Joint Commission y la American Hospital
Association (AHA), de recomendaciones para desarrollar prácticas de prevención de la infección
111
,
referidas a: la prevención de la infección por catéter venoso central
112
; la prevención de neumonía
asociada a respirador
113
; la prevención de la infección asociada a sonda urinaria
114
; la prevención de
infección de localización quirúrgica
115
; la prevención de la infección por Staphylococcus aureus resistente
a meticilina
116
, y la prevención de la infección por Clostridium difficile
117
.
Índice

30 / 145
La UUH dispondrá de un programa de vigilancia y prevención de la infección, adaptado a sus
características y actividad, que garantice la identificación del paciente en riesgo y procedimientos de
riesgo, así como la información a las autoridades competentes, de conformidad con las disposiciones
vigentes.
4.5. Gestión de hemoderivados
La gestión y seguridad de los hemoderivados es competencia del banco de sangre del centro, que debe
estar acreditado para ello
(31)
.
Asegurar la identificación inequívoca del paciente receptor previamente a la toma de muestras y,
de nuevo, antes de la transfusión de sangre y hemoderivados.
Asegurar la trazabilidad del proceso de transfusión y delimitar las responsabilidades en la
perfusión de los hemoderivados entre el banco de sangre y la UUH.
4.6. Prevención de caídas y reducción del daño
La caída del paciente en los escenarios de atención sanitaria (hospital, atención primaria, atención
ambulatoria y atención domiciliaria) representa un importante problema de salud, máxime en personas
mayores. Aproximadamente el 30% de las personas mayores de 65 años se cae una vez al año y de éstas
un 50% se vuelve a caer durante ese año
118
. La caída es más frecuente en mayores institucionalizados,
por su mayor fragilidad, morbilidad y dependencia
119
. La prevención primaria (evitar que se produzcan) y
secundaria (evitar el daño si se producen) de la caída constituyen una de las líneas estratégicas
internacionales básicas en Seguridad del Paciente de los principales grupos líderes: Institute of Healthcare
Improvement
120
, Joint Comission
121,122
y National Quality Forum
123
o el Centro Nacional de Prevención y
Control de lesiones del CDC
124
.
Aunque existe un considerable conocimiento sobre caídas en ancianos y numerosas guías de
práctica clínica aplicadas a su prevención
125,126,127,128
, hay escasa evidencia del impacto de las diferentes
intervenciones.
La UUH, en el área de observación, debe desarrollar e implantar un programa para la prevención
de las caídas que incluya la identificación del paciente con riesgo de caída y de las situaciones
relacionadas con ella: paso a cama, eliminación de excretas y espera radiológica.
4.7. Seguridad del uso de los medicamentos
El medicamento constituye la intervención sanitaria más frecuente, por lo que no es de extrañar que sea
una de las principales causas de efectos adversos en la asistencia sanitaria, tanto en el ámbito hospitalario
como en el ámbito ambulatorio. En nuestro país, los estudios ENEAS y APEAS revelaron que el
medicamento era la causa del 37,4% de los efectos adversos detectados en pacientes hospitalizados y del
47,8% en pacientes ambulatorios
129,130
. La implantación de prácticas para reducir los errores de
medicación en la UUH tendrá una gran repercusión en la mejora de la calidad y seguridad de su
asistencia
131,132
.
Una gran parte de los errores de medicación se producen en los procesos de transición
asistencial, fundamentalmente por problemas en la comunicación de la información sobre la medicación
(31)
RD 1.088/2005, de 16 de septiembre, por el que se establecen los requisitos técnicos y condiciones mínimas de la
hemodonación y de los centros y servicios de transfusión y RD 1.301/2006, de 10 de noviembre, por el que se
establecen las normas de calidad y seguridad para la donación, la obtención, la evaluación, el procesamiento, la
preservación, el almacenamiento y la distribución de células y tejidos humanos.
Índice

31 / 145
entre los profesionales responsables o entre éstos y el paciente. Estos errores dan lugar hasta un 20% de
los acontecimientos adversos en hospitales y un porcentaje importante de los reingresos
hospitalarios
133,134
. Por ello, actualmente se recomienda que se promueva la implantación de prácticas
de conciliación de la medicación en las transiciones asistenciales
98,135
.
Recomendaciones generales
La UUH seguirá los procedimientos generales establecidos en el hospital para garantizar la seguridad en
los procesos de prescripción, almacenamiento, preparación y administración de medicamentos.
Se prestará especial atención a los medicamentos de alto riesgo que se manejen en la UUH, para
los que, anualmente, se revisarán las condiciones de almacenamiento y se establecerán directrices que
aseguren la estandarización de su preparación y administración (concentraciones de las soluciones para
infusión, velocidades de administración, criterios para utilización de bombas de infusión, etc.).
Prácticas de mejora de la prescripción
Se debe fomentar desde la UUH la implantación de las nuevas tecnologías de la información y
comunicación, especialmente la disponibilidad de historia clínica informatizada y de sistemas de
prescripción farmacológica asistida electrónica. Para mejorar la seguridad de los pacientes atendidos se
recomienda implantar un sistema de prescripción electrónica integrado en la historia del paciente y
conectado con el sistema de laboratorio/farmacia, con el fin de que alerte sobre la necesidad de realizar
ajustes en la dosis de los medicamentos; además debe incluir alertas sobre alergias, dosis máximas,
medicamentos inapropiados en ancianos, interacciones medicamento-medicamento y medicamento-
enfermedad.
Se dispondrá de guías de uso de medicamentos basados en la evidencia y/o protocolos
actualizados de tratamiento, sobre las principales enfermedades tratadas en la UUH, con el fin de
estandarizar la prescripción y el seguimiento de la eficacia y seguridad de los tratamientos. Estos
protocolos contemplarán la adecuación de la dosificación en el paciente anciano.
Se evitará la prescripción de medicamentos considerados inapropiados para los ancianos
por presentar una relación riesgo / beneficio desfavorable en estos pacientes y existir otras
alternativas terapéuticas
136,137,138
. Si es posible, se incluirán estos medicamentos en las alertas del
sistema de prescripción electrónica asistida.
En el momento de la prescripción se realizará sistemáticamente un ajuste de la dosis de los
medicamentos considerando la edad, la función renal y la función hepática del paciente.
Se procurará simplificar al máximo el tratamiento, utilizando formulaciones de liberación
retardada, medicamentos con pautas semanales, mensuales, etc., así como adecuar la forma
farmacéutica a las características del paciente, como por ejemplo con el uso de formas efervescentes para
aquellos con problemas de deglución.
Conciliación y revisión de la medicación al ingreso
Al ingreso del paciente se debe obtener un perfil farmacoterapéutico completo que incluya los
medicamentos que toma con y sin receta, así como las plantas medicinales y tratamientos alternativos o
complementarios. Para ello es preciso entrevistar al paciente (o cuidador) para verificar el tratamiento real
del paciente. Una vez obtenido el perfil, se efectuará una revisión pormenorizada de la medicación
Índice

32 / 145
domiciliaria antes de prescribir nuevos medicamentos, para evaluar la adecuación de la
medicación
139
(indicación, efectividad, dosificación, etc.).
En caso de alta y transferencia a atención primaria del paciente que ha sido atendido en
observación, se proporcionará una lista completa (y conciliada) de la medicación para el
profesional responsable de la continuación de la asistencia. Se harán constar los cambios realizados
sobre la medicación previa del paciente.
Se proporcionará al paciente (o cuidador) información oral y escrita sobre los medicamentos que
se prescriban al alta hospitalaria, y se le instruirá para que pueda consultar cualquier duda con la
medicación. La información proporcionada será clara y comprensible.
La información escrita incluirá una lista del tratamiento domiciliario al alta del paciente (o plan
farmacoterapéutico) que especifique: nombre genérico y comercial (si no se receta por principio activo),
pauta posológica, horario de administración, indicación, duración del tratamiento, posibles efectos
adversos y observaciones importantes.
Se recomienda, valorar la colaboración del servicio de farmacia hospitalaria para realizar la
intervención de educación y conciliación del tratamiento en el alta
140
.
4.8. Prevención de úlcera por presión
La úlcera por presión es una complicación frecuente en cualquier nivel de la asistencia sanitaria,
especialmente en pacientes con problemas de movilidad y edad avanzada. La implementación de
intervenciones basadas en la evidencia en la prevención de las úlceras por presión es una prioridad en el
campo internacional de la seguridad del paciente, siendo un objetivo de seguridad del NQF
141
y 1 de las 12
estrategias seleccionadas por el Institute of Healthcare Improvement en su campaña nacional para
proteger a los pacientes de cinco millones de incidentes adversos 5 Million Lives Campaign
142
, así como
para el MSPS
10
.
Cuando el paciente es atendido en la sala de observación, el programa de atención debe incluir la
prevención de úlcera por presión, abordando las siguientes acciones:
ƒ Identificación del paciente en riesgo de desarrollar úlcera por presión y valoración del estado de la
piel
ƒ Mantener y mejorar la tolerancia de los tejidos a la presión para prevenir las lesiones mediante el
reconocimiento y tratamiento de los factores que afectan la tolerancia de los tejidos (edad, competencia
vascular, control glucémico en diabéticos, nutrición)
ƒ El plan de cuidados individualizado que debe incluir: cuidados locales de la piel, prevención
específica en pacientes con incontinencia, cambios posturales en pacientes con movilidad limitada,
utilización de superficies especiales en el manejo de la presión en la cama y/o asiento del paciente,
protección local ante la presión en las prominencias óseas, protección de la piel de las fuerzas de fricción y
cizalla mediante técnicas adecuadas en la posición, traslados y cambios posturales
La formación continuada del profesional sanitario vinculado con la UUH debe incluir la
prevención y tratamiento de la úlcera por presión. La SEEUE ha elaborado una recomendación
(32)
.
(32)
SEEUE Recomendación 00/02/04, de 2000. Prevención y tratamiento de úlceras crónicas en urgencias
Índice

33 / 145
4.9. Implicación del paciente en su seguridad
En numerosas de las medidas de seguridad mencionadas se ha señalado la importancia de la implicación
de los pacientes y su familia en su propia seguridad. La implicación del paciente en su propia seguridad
contribuye a
143
:
- Alcanzar un diagnóstico correcto.
- Elegir al proveedor de asistencia sanitaria.
- Participar en la toma de decisiones sobre el tratamiento.
- Observar y controlar el proceso de asistencia.
- Identificar e informar complicaciones y efectos adversos del tratamiento.
- Disminuir las tasas de errores de medicación.
- Reducir las tasas de infecciones asociadas a la asistencia sanitaria.
- Identificar inexactitudes en la documentación clínica.
- Configurar mejoras en el diseño y provisión de los servicios sanitarios.
- Controlar y gestionar tratamientos y procedimientos.
4.10. Plan de autoprotección para el personal de la UUH
La Occupational Safety and Health Administration (OSHA)
(33)
relaciona como riesgos más específicamente
relacionados con la UUH las infecciones trasmitidas por la sangre, los accidentes químicos, la alergia al
látex, los relacionados con el equipamiento (por ejemplo, la descarga eléctrica por desfibrilador), los
resbalones y caídas, el terrorismo, la trasmisión de tuberculosis y estafilococo dorado resistente a oxacilina
y la violencia en el lugar de trabajo. La SEEUE recomienda el uso de materiales de seguridad pasiva para
la prevención de riesgos biológicos
(34)
.
El hospital debe implantar un plan de autoprotección, que establecerá la organización de los
medios humanos y materiales disponibles para la prevención del riesgo de incendio o de cualquier otro
equivalente, así como para garantizar la evacuación y la intervención inmediata, ante eventuales
catástrofes, ya sean internas o externas.
El plan de autoprotección comprenderá la evaluación de los riesgos, las medidas de protección, el
plan de emergencias y las medidas de implantación y actualización.
Dentro del plan de autoprotección se deberá prestar especial atención a la prevención y
respuesta a la agresión al personal de la UUH.
Prevenir las agresiones estableciendo planes de reforzamiento de la comunicación profesional
hacia el paciente y la familia, disponiendo de espacios para la comunicación adecuados y confortables,
evitando que las comunicaciones se realicen en espacios abiertos ante la presencia de personas no
interesadas.
(33)
http://www.osha.gov/SLTC/etools/hospital/er/er.html
(34)
SEEUE. Recomendación 01/01/05, de 2001. Prevención ante riesgos biológicos. Revisada 30/07/2005.
Índice

34 / 145
- La UUH debe funcionar las veinticuatro horas del día, todos los días al año.
- Se recomienda la existencia de un responsable médico y de un responsable del personal de
enfermería de la UUH.
- Se recomienda que la UUH disponga de protocolos de coordinación con el sistema de urgencias, que
atenderán de forma diferenciada, los procesos que se consideren relevantes como ictus,
politraumatismo y síndrome coronario agudo. La coordinación con el sistema de urgencias, incluye la
actuación de la UUH, en coordinación con el resto de servicios, en caso de catástrofe.
- Se recomienda que la UUH disponga de un sistema de triaje, que permita la rápida clasificación del
paciente en función de su gravedad, asignándole un tiempo máximo de espera.
- Se recomienda que el tiempo máximo de observación-valoración del paciente en la UUH no
sobrepase las veinticuatro horas
- Se recomienda que la atención en la unidad de observación del paciente que debe permanecer más
de seis horas en la UUH.
- Se recomienda que ningún paciente pendiente de ingreso permanezca en la UUH más de doce horas
desde que se ordena el mismo.
- Se recomienda que el 90% de los pacientes atendidos en la UUH, sea dado de alta, ingresado o
trasladado a otro centro en cuatro horas. Sobrepasar este dintel incrementa el riesgo de saturación de
urgencias.
- Se recomienda la protocolización del funcionamiento del equipo en la resucitación cardiopulmonar.
- Se recomienda la protocolización de la actividad médica y de enfermería de los procesos y
procedimientos más frecuentemente atendidos / realizados en la UUH.
- Se recomienda el cumplimiento de los estándares de seguridad del paciente y atención a los
derechos de los pacientes, con sistemas seguros de prescripción y administración de medicamentos y
protocolos de higiene de las manos, identificación del paciente, prevención de efectos adversos
derivados de tratamientos anticoagulantes, prevención de errores en la localización del área quirúrgica
(procedimiento o paciente), prevención de la herida de localización quirúrgica, prevención de la infección
asociada a catéter central, prevención de la infección asociada a sonda urinaria, prevención de caídas,
prevención de las úlceras por presión, prevención del tromboembolismo venoso, conciliación de la
medicación a través de la continuidad de los cuidados, Voluntades anticipadas y órdenes de no
resucitación.
- La UUH debe disponer de los servicios de apoyo que garanticen la calidad y seguridad de la atención.
- La UUH debe proporcionar informe de alta a todo paciente asistido, firmado y con identificación del
responsable de la atención.
5. Organización y gestión
La UUH es una organización de profesionales sanitarios que ofrece asistencia multidisciplinar, ubicada en
un área específica del hospital, que cumple unos requisitos funcionales, estructurales y organizativos, de
forma que garantiza las condiciones de seguridad, calidad y eficiencia adecuadas para atender a las
urgencias y emergencias.
La UUH debe formar parte del sistema integral de urgencias establecido en su ámbito territorial,
por lo que debe mantener una relación sistematizada con el centro coordinador de urgencias y el resto de
las unidades que se integren en el sistema.
La UUH es una unidad intermedia, para aquellos pacientes que tras ser atendidos en la misma
son ingresados en hospitalización convencional o en una unidad de cuidados críticos, y una unidad final
para la mayoría de los pacientes, que son dados de alta tras ser atendidos en consulta, en un box de
exploración o en observación.
Índice

35 / 145
5.1. Red asistencial. Sistema de urgencias. Hospital local y la
red asistencial de urgencias.
La UUH se relaciona con otros hospitales, de los que recibe o a los que remite pacientes, según el nivel o
capacidad de resolución, con la atención primaria y con los servicios de emergencia y urgencia
extrahospitalaria.
La UUH debe formar parte de un sistema de atención integral a la urgencia
(35)
. Un sistema
integral de urgencias
(36)
se puede definir como un conjunto de unidades funcionales (recursos de varios
niveles asistenciales), que actúan en un espacio geográfico definido y desarrollan actividades organizadas
y secuenciales de un proceso coordinado, para lograr un objetivo final como es aminorar las secuelas y
reducir la mortalidad de un conjunto determinado de procesos.
Los elementos estructurales relevantes del sistema de urgencias son el centro coordinador de
urgencias (recepción, identificación de la necesidad, clasificación de la demanda, asignación de la
respuesta y movilización del recurso), los recursos asistenciales desplazados al lugar del evento y los
hospitales integrados en el sistema, en los que se identifican diferentes unidades fundamentales en el
funcionamiento del mismo, entre otras, la propia UUH, el bloque quirúrgico, la unidad de hospitalización,
cuidados intensivos, hemodinámica o la unidad de rehabilitación psíquica y psicológica.
El sistema de urgencia debe garantizar la continuidad asistencial, para lo que es necesaria la
integración funcional de las instituciones de diferentes niveles que intervienen en la atención urgente, a
través del desarrollo de acuerdos de funcionamiento, procedimientos asistenciales en fase pre-
hospitalaria, protocolos de derivación, el sistema de registro, los procedimientos de evaluación y garantía
de calidad del sistema de urgencias, y el programa de formación continuada.
El ciudadano decide la forma de acceso al sistema de urgencias, demandando asistencia en
alguno de los recursos vinculados con el sistema de urgencias. Esta demanda puede ser telefónica, a
través del Centro coordinador de urgencias, o en presencia física en un consultorio o punto de urgencias
de atención primaria o en la UUH. Con independencia del lugar de residencia del paciente o de la puerta
de entrada al sistema de urgencias, la respuesta sanitaria debe ser la mas adecuada posible en tiempo y
en calidad técnica y humana. Las tecnologías de la información (TIC) contribuyen de forma notable a la
gestión de este sistema
144
.
La existencia de un sistema de urgencias tiene especial relevancia en la gestión de la
emergencia, que incluye los procesos que se benefician de una atención precoz en el servicio que pueda
realizar determinados procedimientos, por disponer del equipo experimentado o unidades de soporte,
instalaciones y equipamientos. El sistema de urgencias debe garantizar la equidad en el acceso en
relación con aquellos procesos que se benefician de la regionalización de servicios. Entre estos procesos
se deben mencionar el ictus
7
,el politraumatismo
145,146,147
y el síndrome coronario agudo
9
, en los que,
cuando se presentan como situación de riesgo vital o emergencia sanitaria, el sistema de urgencias debe
garantizar la atención e intervención terapéutica dentro de un plazo determinado, en el centro más
adecuado, evitando demoras innecesarias en los diferentes recursos, especialmente en la UUH (técnicas
de fast track), ya que , el paciente puede ver así mejorada su esperanza y calidad de vida.
Se recomienda el desarrollo e implantación de un sistema integral de urgencias para la
asistencia de pacientes con ictus, politraumatismo y síndrome coronario agudo
(35)
Adaptado de: Bernard B., Consejo C., Lopetegui P., Menéndez J.M., Pérez A., Téllez G., Tomás S. Grupo de Trabajo
SEMES. Calidad en los servicios de urgencias y emergencias. SEMES, 1998.
(36)
Adaptado de: L. Pérez. Organización a la asistencia al paciente traumatizado. Hospital Gregorio Marañón.
Índice

36 / 145
La integración del hospital local (área de salud con baja población, por ejemplo) en la red
regionalizada fortalece la provisión local de servicios y mejora su seguridad y equidad. Los
sistemas de movilidad / traslado urgente del paciente y las TIC son elementos fundamentales de la
red asistencial.
El Informe del National Leadership Network for Health and Social Care sobre el proyecto de
hospital local
148
es un ejemplo de red hospitalaria para apoyo de la UUH. En la tabla 5.1 se recoge el
conjunto mínimo de servicios del hospital local y de la red hospitalaria en la que se integra para contar con
una UUH.
Tabla 5.1. Conjunto mínimo de servicios requeridos para mantener la UUH en un hospital local.
En el hospital local (365 días * 24 horas)
Medicina aguda
Nivel II de asistencia hospitalaria
Unidad coronaria no invasiva
Laboratorio básico de análisis clínicos
Diagnóstico por Imagen
(37)
Apoyado en una red multi-hospitalaria (no necesariamente en el hospital local)
Cirugía urgente
Traumatología
Pediatría
Obstetricia y ginecología
Salud mental
Cirugía especializada
Radiología intervencionista
Fuente: National Leadership Network for Health and Social Care. Strengthening Local Services: The Future
of the Acute Hospital. 21st March 2006.
5.2. Cartera de servicios
La amplitud de la cartera de servicios de apoyo debe estar en relación con el volumen de urgencias que
atiende la UUH, así como con las características del hospital donde se ubique.
Se identifican las siguientes actividades para la atención del paciente en la UUH
78,149
:
ƒ Clasificación. El triaje es la primera actividad de gestión clínica, como se ha descrito en el apartado
5.2., que permite asignar prioridad de atención y recurso asistencial a los pacientes que acuden a la UUH
y supone la puerta de entrada a la asistencia hospitalaria.
ƒ Atención a la urgencia vital (parada cardiorrespiratoria, politraumatizado y a la emergencia
(38)
).
ƒ Atención a la patología urgente, clínicamente objetiva.
ƒ Atención a la patología menos urgente y no urgente, con respuesta adaptada a la solicitud.
ƒ La observación clínica. El funcionamiento de la observación de UUH es equiparable a una unidad
de hospitalización, posibilitando el tratamiento del paciente y/o el seguimiento de su evolución,
previamente a la decisión de su ingreso, derivación o alta.
La UUH tiene relación con la práctica totalidad de unidades y servicios del hospital. La UUH debe
estar muy bien relacionada con el área de diagnóstico por imagen, el laboratorio, el bloque quirúrgico, la
unidad de cuidados intensivos y/o otras unidades de cuidados críticos. La UUH requiere del apoyo de la
unidad de anestesiología, el banco de sangre, cirugía general, cirugía ortopédica y traumatología,
cuidados críticos / intensivos, medicina interna y pediatría.
(37)
Radiología, ecografía y TAC.
(38)
Técnicas de “fast track” (5.1.1.).
Índice

37 / 145
5.3. Proceso de atención al paciente en la UUH
En la figura 5.1. se ha esquematizado el proceso de atención al paciente en una UUH. Una vez clasificado
el paciente debe ser atendido en los distintos recursos de la UUH en los tiempos recomendados.
La UUH debe disponer de protocolos, procedimientos específicos, vías o guías de práctica clínica,
aprobados por la comisión central de garantía de la calidad u órgano colegiado equivalente para el
conjunto del hospital, en un número suficiente que garanticen que los procesos clínicos más frecuentes
(80% del total) y más críticos, se ejecutan con un nivel de calidad asistencial acorde con la evidencia
científica disponible en cada momento.
En este apartado se abordan algunos aspectos de la atención del paciente urgente, específicos de
la UUH y otros que condicionan ese proceso como: el triaje / clasificación; la unidad de observación; el
servicio ampliado de cuidados críticos; la resucitación cardiopulmonar; la urgencia quirúrgica. Algunas
recomendaciones han sido obtenidas de la guía NICE recientemente publicada sobre la atención a
pacientes con procesos agudos atendidos en el hospital
75
. Las recomendaciones en relación con la
urgencia hospitalaria contenidas en los documentos de la unidad pacientes pluripatológicos, la maternidad
hospitalaria y el bloque quirúrgico, se recogen en el Anexo 2.
Figura 5.1. Proceso de atención del paciente en UUH
(39)
(39)
Adaptado de: Proceso Asistencial Urgencias. H. Ntra. Sra. de América. 30.04.09, y de National Audit Office.
Improving Emergency Care in England. Report by the Comptroller and Auditor General. HC 1075 Session 2003-2004: 13
October 2004. London: The Stationery Office. 2004
Índice

38 / 145
5.3.1. Triaje o clasificación del paciente en la UUH (40),50,150,151,152,153,154,155,156,
157,158,159,160,161,162,163, 164
Se considera esencial para la gestión de calidad de la UUH, que disponga de un sistema de
clasificación, ágil, reproducible y revisable (que permita auditorias).
El sistema de triaje debe estar validado, no generar colas, permitir una clasificación rápida
de la gravedad del paciente y la posibilitar su integración con las diferentes herramientas
informáticas ya existentes.
La UUH no puede establecer criterios de indicación del ingreso en la unidad, debiendo atender a
todo paciente que demanda atención, en general, de forma espontánea, sin ser referido por otros
dispositivos sanitarios. Este hecho motiva que en UUH coincidan pacientes con procesos que producen un
riesgo vital (emergencias) y otros con procesos banales, que pueden ser atendidos en una consulta o con
una cura. Por ello, la clasificación del paciente es una actividad nuclear de la UUH, y permite dirigirle al
recurso más adecuado dentro de la UUH, y establece un tiempo máximo para su completa evaluación, en
función de la gravedad.
Hasta hace pocos años, la clasificación del paciente en la UUH se realizaba de una forma subjetiva,
basada fundamentalmente en la experiencia profesional, lo que la hacía poco reproducible. Para controlar
la mayor demanda asistencial y mejorar la calidad de la atención, algunos hospitales han implantado un
sistema de jerarquización de las necesidades que recibe el nombre de triaje.
El triaje es un método de trabajo estructurado que permite una evaluación rápida de la gravedad de
cada paciente, de una manera reglada, válida y reproducible, con el propósito de priorizar el orden de
atención médica y determinar el lugar y medios apropiados.
La metodología diseñada para asignar prioridad clínica a un paciente, se basa en tres principios
fundamentales. El primero señala que el objetivo del proceso de clasificación (priorización clínica) del
paciente, en una UUH es ayudar a su tratamiento y a la organización del servicio. El segundo indica que la
duración del proceso de triaje es tal, que no permite diagnosticar con total precisión a un paciente.
Finalmente se debe señalar que el diagnostico no se relaciona exactamente con la prioridad clínica, ya que
ésta refleja una serie de aspectos de la situación particular en la que llega el paciente además del propio
diagnostico. La prioridad clínica del paciente es un marcador de la casuística de la UUH. Tiene gran
importancia como base para controles de calidad, y puede utilizarse como un instrumento de ayuda para la
gestión de la UUH.
La Australasian triage scale (ATS), la Manchester triage Scale (MTS) y la Canadian triage and
acuity scale (CTAS) son sistemas de clasificación con algunas características comunes, y que han
superado, con mayor o menor éxito, los análisis que avalan su utilidad.
En España se utiliza el sistema de triaje MST y el andorrano (Web_e-pat), así como las versiones
pediátricas del sistema del triaje canadiense y del andorrano, todas ellas validadas
50
. La SEMES avala el
Sistema español de triaje (SET), basado en el andorrano.. El modelo de triaje KARPAX está en fase de
pilotaje.
El triaje avanzado
165,166
contempla la posibilidad de realizar, antes de la visita convencional,
determinadas pruebas complementarias, básicamente analíticas y radiología simple o, incluso acciones
terapéuticas, como canalizar vías periféricas, administrar analgesia, etc., de acuerdo con la prioridad
asignada y con protocolos de enfermería, estrictos y especialmente diseñados para tal fin. Por lo tanto
lleva implícitas mas acciones que la de asignar prioridades para la asistencia, es decir es “triaje y algo
(40)
Adaptado del texto y referencias elaborados por Gonzalo García de Cassasola para este documento de estándares y
recomendaciones.
Índice

39 / 145
mas” y supone menos rapidez en el proceso de clasificación. Bajo esta premisa, determinados pacientes
de baja prioridad se visitan con mayor rapidez, aunque supone prolongar la duración del sistema de
clasificación, lo que es contradictorio con el criterio de acortar cuanto sea posible la duración del proceso
de triaje.
Nivel de gravedad
Los sistemas de clasificación más difundidos (ATS, CTAS y MTS) se basan en una metodología diseñada
para asignar una prioridad clínica.
En el ámbito europeo la escala mas ampliamente utilizada es el MTS; más de diez millones de
pacientes se clasifican cada año en los distintos hospitales europeos con esta escala. En España las dos
escalas de clasificación mas utilizadas son el MTS y el SET. Todas ellas clasifican en cinco niveles, parece
generalmente aceptado que la categorización en cinco niveles es la mas adecuada.
La nomenclatura y definiciones varían de una escala a otra aunque son muy similares. La ATS, el
CTAS, la MST y el SET asignan a cada una de las cinco categorías un numero, un color (rojo, naranja
amarillo, verde, azul), un nombre (inmediato o emergencia, muy urgente, urgente, normal o menos
urgente, y no urgente) y un objetivo de tiempo máximo para el primer contacto o la primera valoración
por el terapeuta, que se recoge en la Tabla 5.2.
Tabla 5.2. Nivel de triaje y tiempo de atención médica recomendada
Nivel de gravedad Nivel de urgencia Tiempo de atención Color
Nivel 1 Emergencia Inmediata Rojo
Nivel 2 Muy urgente 15 minutos Naranja
Nivel 3 Urgente 30 minutos Amarillo
Nivel 4 Menor urgente 60 minutos Verde
Nivel 5 No urgente 120 minutos Azul
Tiempo recomendado
El SET y el CTAS incorporan el tiempo máximo recomendado para una primera intervención médica,
cualquier actuación de la que se derive el inicio del estudio o el tratamiento. También debe ser aplicado en
el caso de planes de cuidados (protocolos) que pudieran ser establecidos basándose en el motivo de
consulta. Además se señala que cuando se rebasa el tiempo recomendado el paciente debe ser
reevaluado por enfermería para confirmar que la situación sigue siendo la misma y que no ha habido
cambios.
El CTAS señala como objetivos unas tasas de cumplimentación según el nivel de triaje:
- Nivel 1: Inmediata (100%)
- Nivel 2: 15 minutos (95%)
Índice

40 / 145
5.3.2. Unidad de observación de la UUH
Cuando el paciente debe permanecer en la UUH más de seis horas debe ser atendido en la
unidad de observación, dotada de camas o, en su caso, sillones, donde se puedan prestar
cuidados continuados de enfermería, servicios hosteleros y con acceso a aseo. El tiempo máximo
de observación-valoración de la evolución de un paciente en urgencias debe ser inferior a veinticuatro
horas.
Se recomienda que se establezcan criterios de admisión de pacientes en el área de
observación de la UUH, basados en un instrumento similar al Appropriateness Evaluation Protocol
(Protocolo de Evaluación del Uso Inapropiado, AEP), elaborado para evaluar la indicación del
ingreso en hospitalización
167,168
. El área de observación no debe utilizarse cuando se ha ordenado
el ingreso del paciente, como subestación previa al mismo, salvo que no existan camas
disponibles.
La observación de UUH debe tener la misma pauta de funcionamiento de una unidad de
enfermería que pueda atender al paciente con nivel 0 a 1 de asistencia hospitalaria.
Una vez tomada la decisión de que el paciente permanezca en observación, los pacientes
ingresados en una UUH deben tener:
- Asignación, presentación e identificación del médico responsable de la atención al paciente.
- Asignación, presentación e identificación de la enfermera responsable de la atención al
paciente (en cada turno)
- Registro de constantes en el momento de su ingreso o evaluación inicial.
- Un plan de monitorización que especifique las constantes que deben ser registradas y con
qué frecuencia. Sistema de track & trigger (seguimiento y activación)
75,169,170
La unidad de observación de la UUH debe utilizar un sistema de seguimiento sistemático
de las constantes fisiológicas y activación de la atención. El sistema de seguimiento y activación
debe utilizar parámetros múltiples o de puntuación agregada ponderada. El sistema debe definir los
parámetros a medir y la frecuencia de las observaciones e incluir una declaración expresa de los
parámetros, puntos de corte o puntuaciones que provocan una respuesta. La respuesta debe ser
graduada.
El sistema (multiparámetros o puntuación agregada ponderada) debe medir: frecuencia cardiaca;
frecuencia respiratoria; presión arterial; nivel de consciencia; saturación de oxígeno; temperatura. Las
constantes deben ser controladas, al menos, cada cuatro horas. Se debe aumentar la frecuencia de los
controles si se detectan datos anormales, de conformidad con una estrategia de respuesta graduada.
En circunstancias concretas, se deberá considerar la vigilancia de otras constantes como la
diuresis horaria; analítica, como lactato, glucemia, pH arterial o evaluación del dolor.
Un ejemplo se sistema de seguimiento se recoge en el Anexo 3, en el que se recogen las
actividades médicas (evaluación médica; explicar el / los procedimientos a realizar durante el ingreso.
Consentimiento informado; solicitud de exploraciones complementarias y tratamiento) y las actividades de
enfermería (plan de cuidados).
Para evaluar los recursos de la observación de UUH se utiliza la clasificación empleada por el
Department of Health del Reino Unido (ver tabla 1.1), que atiende a las necesidades asistenciales del
paciente en lugar del recurso físico donde está ingresado
1-5
.
Índice

41 / 145
5.3.3 Servicio ampliado de cuidados críticos
La Sociedad de Cuidados Intensivos del Reino Unido define el Servicio ampliado de cuidados críticos
como “una aproximación multidisciplinar para la identificación de pacientes con riesgo de desarrollar una
enfermedad crítica y aquellos pacientes recuperándose de un período de enfermedad crítica, para facilitar
una intervención temprana o trasladar (si indicado) a un área adecuada para atender las necesidades de
estos pacientes. La ampliación del servicio debe realizarse en colaboración entre el servicio de cuidados
críticos y otros servicios para asegurar la continuidad de la asistencia con independencia de la unidad de
atención, y debe mejorar las habilidades y el conocimiento de todo el personal en la prestación de
cuidados críticos”
171
.
Si bien la guía NICE recomienda este tipo de servicios, una reciente revisión Cochrane no halló
evidencia suficiente sobre la eficacia del Servicio ampliado de cuidados críticos en relación con la
prevención del ingreso en UCI o de muerte en la unidad de hospitalización convencional
172
.
El personal sanitario que atiende al paciente en el hospital de agudos debe tener competencias
en la vigilancia, medición, interpretación y respuesta rápida y apropiada al nivel de cuidados que presta.
Se debe proveer educación y entrenamiento para asegurar que el personal sanitario tiene estas
competencias.
La estrategia de respuesta para el paciente en riesgo de deterioro clínico debe activarse tanto por
el sistema de seguimiento y activación como por la inquietud clínica sobre su evolución.
El umbral del sistema de seguimiento y activación para requerir el apoyo del equipo ampliado de
cuidados críticos debe ser establecido por el hospital y revisado periódicamente para optimizar su
sensibilidad y especificidad.
El hospital debe establecer su política de graduación de respuesta para aquellos pacientes en los
que se identifica un deterioro en su condición clínica. Se pueden identificar tres niveles (de ponderación
del riesgo):
ƒ Bajo: Aumento de la frecuencia de los controles y alerta de la enfermera responsable.
ƒ Medio: Llamada urgente al equipo médico responsable del paciente y llamada simultánea a
personal con entrenamiento en la atención al paciente aguda y gravemente enfermo. La organización de
este servicio depende de cada hospital: servicios ampliados de cuidados críticos, equipo de guardia o un
especialista entrenado en atención a este tipo de pacientes.
ƒ Alto: llamada urgente al equipo con competencias y habilidades para la asistencia a este tipo
de pacientes. El equipo debe incluir a un médico con preparación para evaluar al paciente gravemente
enfermo, manejo avanzado de la vía aérea y maniobras de resucitación. La capacidad de respuesta debe
ser inmediata.
Aquel paciente identificado como “urgencia clínica” debe cortocircuitar el sistema de graduado de
respuesta. Con la excepción del paciente con parada cardiaca, estos pacientes deben ser tratados como
los del nivel alto de ponderación del riesgo.
Para el paciente en el grupo medio o alto de ponderación de riesgo, el profesional sanitario debe:
iniciar las actividades apropiadas, evaluar la respuesta y establecer un plan de gestión asistencial,
incluyendo lugar y nivel de atención. Si el equipo considera el traslado del paciente a una unidad que
garantice un nivel de cuidados más intensivo (cuidados intensivos u otra) debe consultarlo con el
responsable de esa unidad, que será quien indique su ingreso.
Índice

42 / 145
5.3.4 Resucitación cardiopulmonar (RCP)
La UUH debe protocolizar la composición e intervención del equipo RCP. El equipo de RCP debe tener las
siguientes habilidades
173
:
ƒ Intervenciones en la vía aérea, incluyendo intubación intratraqueal.
ƒ Canulación intravenosa, incluyendo catéter venoso central.
ƒ Desfibrilación (automática o manual) y cardioversión.
ƒ Administración de medicamentos.
ƒ Maniobras de resucitación avanzadas, incluyendo marcapasos externo y pericardiocentesis.
ƒ Asistencia post-resucitación.
5.3.5 La urgencia quirúrgica16
La UUH debe valorar, en su organización, el riesgo de intervención quirúrgica en horario nocturno.
La NCEPOD ha publicado varios informes demostrando que existe un mayor riesgo de muertes
peri-operatorias si el paciente había sido intervenido por la noche (a partir de las 21:00 horas),
recomendando -si posible- diferir la cirugía para realizarla, de día, dentro de las primeras 24 horas
(cirugía urgente).
Los informes de la NCEPOD, avalados por el Departamento de Salud del Reino Unido
recomiendan dedicar quirófanos a la cirugía urgente
174
. El Royal College of Surgeons of England
propuso (1997) una mayor centralización de los servicios de urgencia quirúrgicos, con mayor cobertura
poblacional, así como hacer factible disponer de un servicio de referencia para la urgencia quirúrgica, con
quirófanos dedicados las 24 horas a intervenciones quirúrgicas de urgencia
175,176,177,(41)
.
La Association of Anaesthetists of Great Britain and Ireland, señala algunas medidas que pueden
reducir las demoras en cirugía urgente, así como evitar que esta demanda interfiera con la cirugía
programada
178,179,180,181,182,183 (42)
(Anexo 2).
5.4. Organización y funcionamiento de la UUH
Responsable de la UUH
El responsable de la UUH es el médico que ejerce la máxima autoridad sobre todo el personal adscrito a la
unidad, incluyendo los facultativos de otros departamentos, cuando realicen actividad en ella. Debe
organizar al conjunto de profesionales sanitarios vinculados con la UUH, de diversas especialidades, en un
marco protocolizado y consensuado entre todos, con una asignación de recursos adaptada a la demanda.
Debe disponer de sistema de información y soporte administrativo. Es el responsable de la gestión de
calidad de la UUH, que debe incluye la seguridad del paciente.
Cuando la UUH se configura como una unidad de gestión, el responsable tiene autoridad y
responsabilidad sobre la gestión del presupuesto.
(41)
Los informes del Grupo de Trabajo de la Academy of Royal Colleges (2007) y de la “Task Force of Acute Medicine”
del Royal College of Physicians (2007), ambos del Reino Unido, abundan en el criterio de concentrar procesos no sólo
por razones de calidad de los resultados vinculadas al volumen, sino también por eficiencia en la gestión de los
recursos, incluyendo los humanos.
(42)
Un problema relativamente frecuente es la fractura de cadera en personas mayores anticoaguladas. La Scotttish
Intercollegiate Guidelines Network recomienda la intervención dentro de las 24 horas, en horario diurno, incluidos los
fines de semana.
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Responsable de enfermería de la UUH
Es la responsable de la coordinación de los profesionales de enfermería asignados a la UUH. Organiza
toda la operativa diaria para garantizar los cuidados de enfermería. Asegura la formación del personal de
nueva incorporación. Participa en la discusión y confección de protocolos, guías clínicas y asegura su
cumplimentación. Colabora con gestión de pacientes para que el circuito de ingresos, altas o traslados de
pacientes sea más efectivo. Asegura que paciente y familia tengan la formación e información que
precisen. Colabora con la dirección de enfermería en la planificación y cobertura del personal, la
evaluación del personal fijo y suplente, analizar las necesidades de formación de los profesionales, y
realizar el seguimiento de los objetivos y evaluación de los resultados.
Manual de organización y funcionamiento
La necesidad de dotarse de un manual frecuentemente se visualiza como un requerimiento meramente
administrativo. Sin embargo, es útil que cada miembro de la plantilla reciba un manual que suministre
información sobre los objetivos del servicio, su plantilla, su estructura de gestión, sus comités, uniformes y
disciplina, líneas de responsabilidad y comunicación, directrices éticas, etc. El manual debe facilitar al
personal clínico un sentimiento de pertenencia. Su necesidad es aún mayor en el caso de la UUH, en
donde interactúan numerosas personas y servicios del hospital.
La UUH deberá disponer de un manual de organización y funcionamiento en el que se refleje el
organigrama de la UUH, la cartera de servicios, la disposición física de la unidad y los recursos
estructurales y de equipamiento de que dispone y el manual de normas:
- Instrumentos de coordinación con otros servicios y unidades dentro del sistema de urgencias en
donde se inserte la UUH. Entre estos instrumentos se incluyen los protocolos de actuación en situaciones
de emergencia (ictus, politraumatismo, RCP, síndrome coronario agudo y catástrofes).
- Descripción de las actividades de cada proceso asistencial.
- Los protocolos necesarios y los puntos de introducción de éstos en el circuito asistencial.
- Las líneas de responsabilidad en cada uno de los actos.
En el manual se respetarán los requisitos generales organizativos previamente descritos. El
manual deberá ser abierto y actualizable según las modificaciones en la cartera de servicios o cuando los
cambios estructurales o funcionales de la UUH así lo requieran.
Tienen que estar definidas las responsabilidades, líneas jerárquicas, atribuciones y competencias
de cada miembro de la UUH.
El manual de organización y funcionamiento deberá incluir la descripción de los recursos al
servicio de la UUH, el equipamiento disponible, la ubicación de la UUH y sus relaciones con otras áreas
del hospital
La UUH deberá disponer de un manual de normas que se ajuste a los requisitos organizativos y
en el que estén descritos secuencialmente los actos del proceso asistencial, los protocolos necesarios y
los puntos de inclusión en el circuito, así como las líneas de responsabilidad en cada uno de los actos.
Índice

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5.5. Gestión de pacientes
Admisión
La admisión estará integrada en la general del centro. Siendo la UUH la principal puerta de entrada para la
hospitalización convencional, es aconsejable que exista un espacio físico adecuado donde se ubique el
zona de admisión en el área de recepción de pacientes de la UUH.
Documentación clínica
Los aspectos relativos a la documentación clínica, registro de pacientes, informe de alta y protección de
datos afectan al hospital al que está vinculada la UUH.
La documentación clínica está integrada por el conjunto de documentos resultantes del proceso
asistencial, cualesquiera que sean su formato y soporte.
La gestión de la documentación clínica corresponderá a la unidad de admisión y de
documentación clínica o equivalente. La gestión comprenderá la generación, custodia, préstamo,
duplicación, copia, seguimiento y depuración de cualquier documento clínico.
La documentación clínica deberá ser conservada en condiciones que garanticen su correcto
mantenimiento y seguridad durante el tiempo adecuado en cada caso y, como mínimo, cinco años
contados desde la terminación de cada proceso asistencial.
La UUH debe garantizar la existencia de aquellos documentos médico-legales de obligada
cumplimentación. Los principales son: el parte de lesiones y accidentes por el que el médico comunica a la
autoridad judicial la asistencia a un lesionado; la historia clínica e informe de alta de urgencias.
Historia clínica
La historia clínica deberá ser única para cada paciente y deberá ser compartida entre profesionales,
centros y niveles asistenciales. Asimismo, deberá cumplir las exigencias técnicas de compatibilidad que
cada servicio de salud establezca.
La información asistencial recogida en la historia clínica podrá constar en soporte papel o a través
de medios informáticos, electrónicos o telemáticos, siempre que garantice su recuperación y uso en su
totalidad. En lo relativo al diseño, contenido mínimo, requisitos y garantías y usos de la historia clínica se
atenderá a lo previsto en la Ley 41/2002 Básica Reguladora de la Autonomía del Paciente y de Derechos y
Obligaciones en Materia de Información y Documentación Clínica.
Cada centro sanitario contará con un único registro de historias clínicas que centralizará
toda la información correspondiente a la actividad que se realice en el mismo. Su gestión se
realizará de acuerdo con un protocolo que garantice su trazabilidad y localización, e incluya criterios
escritos sobre archivo, custodia, conservación y acceso a la documentación.
Informe de alta de urgencias
Al final del proceso asistencial, así como con ocasión de traslado, el paciente o, en su caso, cuidador,
familiar o persona vinculada, tiene derecho a la expedición por la UUH del informe de alta de urgencias.
La UUH debe cumplimentar, al alta del paciente, un informe de alta de urgencias donde se recogen
al menos los datos de filiación, antecedentes familiares, antecedentes personales, anamnesis, datos de la
exploración física, resultados de las pruebas complementarias, juicio clínico, diagnóstico, tratamiento y
destino al alta.
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Protección de datos sanitarios
Los datos de carácter personal relativos a la salud de los pacientes tienen la consideración de datos
especialmente protegidos a los efectos previstos en la Ley Orgánica Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
Los centros sanitarios adoptarán las medidas de organización, procedimientos y técnicas
necesarias para garantizar la seguridad, confidencialidad e integridad de los datos referentes a la salud de
los pacientes, así como para hacer efectivo el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y
cancelación de los mismos.
Los informes de alta de urgencias y la documentación resultante de las exploraciones
complementarias se archivan (preferentemente en formato electrónico) y están disponibles para su
revisión y uso al menos durante cinco años.
El hospital garantizará la seguridad y conservación de todos los ficheros de los que dispongan,
estén o no automatizados.
El hospital designará la persona responsable de los ficheros automatizados que se comunicará a
la administración competente. El responsable del fichero y las personas que intervengan en cualquier fase
del tratamiento de los datos de los pacientes están sometidos al deber de secreto profesional.
Todo paciente tiene derecho a la confidencialidad sobre su estado de salud en los términos
establecidos por la Ley reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia
de información y documentación clínica.
La cesión de los datos relativos a los pacientes requerirá en todo caso, el consentimiento expreso
de los afectados, con las excepciones previstas en la legislación sanitaria y en la legislación de protección
de datos.
Sistema de información
El sistema de información estará integrado en el sistema general del hospital, debiendo atender a los
distintos requerimientos de la UUH:
- Gestión de pacientes: Filiación; citación; admisión; alta y codificación; gestión de la
documentación clínica.
- Estación clínica: historia clínica electrónica y aplicaciones departamentales (laboratorio,
diagnóstico por la imagen)
- Gestión económico-administrativa y de servicios generales: almacén (pactos de consumo, gestión
de stocks, solicitudes de compra, etc.); farmacia (sistema de prescripción electrónica; unidosis; sistema de
conciliación de medicación); contabilidad; esterilización; gestión de personal (incapacidad transitoria,
incidencias, permisos, sustituciones, etc.).
- Evaluación (cuadro de mando): costes por proceso (contabilidad analítica); encuestas de
satisfacción; indicadores de actividad; indicadores de calidad. Incluyendo los relativos a los tiempos de
respuesta por nivel de gravedad, y tiempos de resolución (alta, ingreso o traslado) de la urgencia;
indicadores de rendimiento.
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6. Estructura y recursos materiales
En este capítulo se desarrollan criterios funcionales y estructurales del programa funcional de la UUH así
como su distribución en zonas y locales, incluyendo sus características ambientales y de diseño. En el
Anexo 4 se desarrolla dimensionado de recursos de los recursos físicos de la UUH, en el Anexo 5 un
ejemplo de programa funcional de espacios para la UUH ubicada en el hospital general de un área de
referencia con 250.000 habitantes, con una demanda de 125.000 urgencias al año, y en el Anexo 6, su
equipamiento.
6.1. Programa funcional de la UUH: criterios
El programa funcional de la UUH, necesario para la definición de una nueva estructura o para la
remodelación de la existente, debe ajustarse a la estructura organizativa descrita en el capítulo anterior. El
programa funcional es el instrumento en el que se definen los recursos necesarios de cada una de las
zonas que integran la UUH.
La organización física de la unidad se adapta al proceso de atención de pacientes urgentes, por
lo que dispone de una estructura secuencial desde el acceso directo desde el exterior hasta la circulación
interna del hospital. De esta manera, tras la zona de acceso exterior, se encuentra la zona de recepción,
con sus espacios para admisión y clasificación o triaje; luego se dispone la zona consultas, exploración,
diagnóstico y tratamiento. En el área más interna de la UUH, se localiza la unidad de observación.
El programa funcional de la UUH contemplará la definición de los espacios y locales, con
indicación de las instalaciones y el equipamiento, necesarios para el desarrollo de la función asistencial,
atender las urgencias y emergencias, en condiciones de seguridad calidad y eficiencia.
El programa funcional contemplará las necesidades derivadas de la provisión de los servicios
incluidos en la cartera de la UUH.
El programa funcional de la UUH debe desarrollarse teniendo en cuenta las necesidades de todos
los usuarios de la unidad, entre los que se incluye el paciente y acompañantes, además de los diferentes
tipos de personal que trabajan en la misma (admisión, personal de enfermería o médico, etc.) o se
relacionan con ella (personal del transporte sanitario, seguridad, etc.). La UUH dispone de una zona de
apoyo y de personal.
El diseño de la UUH debe permitir el acceso a los recursos asistenciales, compaginando las
necesidades funcionales con los aspectos ambientales, a fin de que el entorno resulte agradable,
especialmente en las zonas públicas de entrada a la unidad y salas de espera, que deben adecuarse para
estancias ocasionalmente prolongadas.
En cualquier caso, se deberán resolver requerimientos que pueden parecer contradictorios entre
sí, tales como proteger la privacidad y dignidad del paciente (en particular cuando hombres y mujeres
comparten circulaciones o son atendidos en espacios adyacentes), proporcionar al personal sanitario las
condiciones de observación directa que requiere el cuidado del paciente y facilitar la rapidez del
desplazamiento, incluso cuando para ello es necesario el uso de silla de ruedas o camilla.
Para la redacción del programa funcional resulta necesario realizar los siguientes trabajos :
- Análisis sociodemográfico del entorno del hospital, que incluya las variaciones estacionales
además de las estimaciones poblacionales en diferentes horizontes temporales. En el caso de
establecimientos privados, el estudio de mercado identificará las características de los clientes potenciales.
- Estudio de la demanda teórica de cada una de las prestaciones asistenciales de la UUH,
atendiendo a la cartera de servicios de la unidad y a las tendencias observadas de frecuentación de las
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urgencias hospitalarias. Para centros de nueva creación, deberá tenerse en cuenta la capacidad de
penetración de la unidad en su entorno, una vez se encuentre esta en pleno funcionamiento, así como la
relación de esta con los demás dispositivos asistenciales habilitados para la atención urgente en áreas
geográficas adyacentes.
- Análisis de los recursos físicos en los que se desarrollarán las actividades de la unidad.
- Dimensionado de los recursos asistenciales de la unidad.
- Programa de espacios, que incluye sus características y dimensiones, cuantificación y criterios
organizativos.
- Definición de sus criterios de funcionamiento, recogidos en el manual de normas, y detallando los
esquemas de circulación de pacientes, personal, familiares y materiales.
- Configuración del circuito asistencial, esquema de ordenación funcional (formas de acceso de los
pacientes, triaje y registro, consulta de alta resolución, exploración, observación y tratamiento, resucitación
cardiopulmonar, alta, etc.) y relaciones funcionales con las demás unidades del hospital.
- Estudio de necesidades de personal y de equipamiento, atendiendo a la demanda, a la actividad
prevista y a la cartera de servicios del hospital en que se encuentre ubicada la UUH.
- Análisis de la capacidad de producción, según escenarios de mayor o menor eficiencia: tiempos
de intervención, rendimientos, etc.
- Estudio de viabilidad, que reflejará los costes de inversión en infraestructura y equipamiento y la
estimación de gastos corrientes de funcionamiento (personal, suministros y mantenimiento) necesarios
para el funcionamiento de la UUH. También debe recoger el impacto económico-sanitario de su
funcionamiento en la institución de que dependa.
El programa funcional debe tener en cuenta algunas condiciones específicas de la UUH, como
son la señalización, ubicación, relación con otras unidades, seguridad y sistema de información.
Señalización
Con el fin de facilitar el acceso de los pacientes a la urgencia, el hospital debe señalizar la ubicación de la
UUH.
Conviene instalar señales orientando la ubicación de la UUH en todos los accesos al recinto
hospitalario, en el aparcamiento, en las entradas al edificio y, en general, en todos aquellos puntos que,
por su relación funcional con la unidad, se consideren estratégicos a este respecto.
Las señales exteriores, incluso las instaladas en el interior del recinto del hospital, deberán
adecuarse a la normativa vigente en materia de señalización vertical de autopistas, autovías, carreteras
y/o vías urbanas.
Las señales interiores deben ajustarse al mínimo necesario para dirigir los principales flujos de
circulación y comunicación con las áreas del hospital más relacionadas con la UUH, evitando exceso de
información, que pueda resultar confuso, y utilizando pictogramas que sean comprensibles, incluso para
las personas que no conozcan el idioma.
En el interior de la unidad, conviene señalizar las diferentes zonas y locales, de forma que exista
siempre una referencia sencilla, que permita al paciente identificar el lugar en que se encuentra o al que
haya de dirigirse. En la medida de lo posible, debe evitarse la utilización de soportes informativos no
homologados, circunstanciales o improvisados.
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Ubicación y acceso
La accesibilidad física a la UUH debe estar garantizada, tanto para vehículos y personas, de un modo
seguro y cómodo. Muy especialmente, debe facilitarse el acceso seguro del transporte sanitario,
incluyendo el medicalizado.
Se recomienda que la UUH disponga de una entrada específica desde el exterior, próxima a la
unidad, bien comunicada con las vías rápidas del entorno del hospital. El acceso exterior a la UUH debe
funcionar ininterrumpidamente.
La UUH debe situarse a nivel de calle y suficientemente separada de la entrada principal del
hospital, para evitar la congestión del tráfico en el interior del recinto hospitalario.
La entrada de la unidad debe ser fácilmente identificable y el acceso a la misma claro. Los
pacientes y sus acompañantes deben acceder directamente a la unidad desde el exterior sin pasar por
otras dependencias del hospital ni utilizar pasillos o corredores.
Se recomienda que la UUH cuente con un aparcamiento de uso específico para el paciente que
acude por sus medios a la unidad. Se recomienda que la UUH disponga de una zona reservada para el
vehículo utilizado para el transporte sanitario, con unas tomas eléctricas de intemperie para la recarga de
baterías de sus equipos.
En el caso de que la UUH se use durante la noche como entrada principal, tanto para la admisión
de los pacientes que hayan de ingresar en el hospital como para el acceso al mismo del personal sanitario,
los accesos y circulaciones deben organizarse para que el uso de los espacios de la unidad no resulte
comprometido, adoptándose las medidas de vigilancia y control necesarias para garantizar la seguridad.
Circulación y relación con otras unidades
La UUH debe garantizar la circulación de paciente/acompañante/personal y el nivel de relación que
requiere el proceso asistencial del paciente urgente (pruebas diagnósticas, exploraciones complementarias
o intervenciones terapéuticas) entre las zonas de la unidad y con otras unidades del hospital.
La circulación interior de la UUH debe organizarse de acuerdo con esta estructura secuencial, de
manera que exista la posibilidad de comunicación directa desde las distintas zonas de la UHH con la
circulación interna del hospital mediante un pasillo general, que sirve para el traslado del paciente desde
cada zona (consulta, triaje, reanimación, exploración y diagnóstico, urgencia pediátrica y observación)
hacia el resto de las unidades del hospital (radiodiagnóstico, unidad de cuidados intensivos, bloque
quirúrgico, exploraciones especiales, hospitalización o mortuorio en su caso), sin interferir en
funcionamiento otras áreas de la unidad. Ese pasillo de circulación general de la UUH sirve asimismo para
el personal y servicios de la unidad.
La circulación interna que conecta las distintas zonas de la UUH entre sí o con el resto del
hospital, será amplia, sin barreras y bien señalizada.
La unidad de radiología, el bloque obstétrico
(43)
, cuidados intensivos, el bloque quirúrgico y
gabinetes de exploraciones funcionales centrales (especialmente los de digestivo / endoscopias, y los del
área del corazón) requieren una relación de proximidad física y fácil comunicación con la UUH, a través de
la circulación interna del hospital por la que se traslada al paciente. En el caso de radiología, es
conveniente la existencia de salas próximas y ubicadas preferentemente en el mismo nivel de la UUH,
específicamente dedicadas a exploraciones urgentes para las modalidades que correspondan según el
dimensionado de la unidad. La urgencia tocológica debe ser atendida en la maternidad hospitalaria /
(43)
Se recomienda que la urgencia obstétrica sea atendida en el bloque obstétrico (Maternidad hospitalaria: estándares y
recomendaciones. AC-SNS. MSPS. 2009).
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bloque obstétrico, por lo que en la UUH sólo será atendida la urgencia ginecológica
(44)
, por lo que es
necesario garantizar la rápida comunicación física entre la UUH y el bloque obstétrico. Resulta
conveniente facilitar la comunicación física de la UUH con la unidad de cuidados intensivos y unidad
coronaria y bloque quirúrgico, en tanto que un número significativo de los pacientes atendidos en
urgencias, y la mayor parte de las veces precisamente los casos más críticos, requerirán ser atendidos en
estas unidades o precisarán intervención quirúrgica.
En el caso de que estas unidades se ubiquen en plantas diferentes que la UUH, deberá
habilitarse un transporte vertical exclusivo mediante ascensores específicamente dedicados a este fin, con
dimensiones adecuadas (cabina y ancho de puertas de acceso) para trasladar al paciente acompañado de
hasta tres profesionales con equipamiento (respirador, balón de contrapulsación, bomba de perfusión).
En otros casos no es necesario el traslado del paciente, por lo que la relación con la UUH puede
resolverse mediante sistemas de transporte neumático de muestras y la infraestructura de voz y datos del
hospital, como ocurre con algunas unidades de apoyo diagnóstico y de tratamiento, como laboratorios de
análisis clínicos o farmacia. La instalación de estos sistemas hace que resulte indiferente la ubicación del
laboratorio/farmacia respecto de la UUH.
Es necesario valorar la proximidad de la UUH con las zonas en que se realizan otras
exploraciones y pruebas diagnósticas, teniendo en cuenta la frecuencia de su indicación, la gravedad
asociada a los casos en que resulten indicadas, la posibilidad de transportar el equipamiento necesario o
los condicionantes físicos y/o clínicos existentes para el desplazamiento del paciente.
Por otra parte, debemos señalar que la UUH debe disponer de instalaciones y mecanismos que
garanticen la comunicación con atención primaria y otros hospitales mediante los diversos sistemas de
información y comunicación disponibles: historia clínica informatizada, videoconsulta, transferencia de
imagen y teleconsulta.
Seguridad
Algunos de los pacientes atendidos en la unidad, o sus acompañantes, muestran estados de agitación y
estrés que llegan a producir situaciones que van desde el ataque verbal hasta la agresión física, ya sea al
personal sanitario o a otros usuarios de la UUH. El comportamiento agitado es común en algunas
condiciones clínicas que determinan la necesidad de que el paciente sea atendido en la UUH. Por otra
parte, tanto el paciente como sus acompañantes pueden desarrollar agresividad por razones asociadas al
episodio asistencial, tales como ansiedad derivada de la espera, con incertidumbre sobre la evolución del
proceso, o de su percepción sobre la atención recibida.
La UUH debe diseñarse de forma que se minimicen las contingencias por incidentes violentos,
por lo que conviene tener en cuenta los siguientes aspectos:
- Un entorno agradable y bien equipado, particularmente en las zonas de recepción y espera, que
son las potencialmente más conflictivas, contribuye a reducir la agresividad. Resulta recomendable la
existencia de control visual de la sala de espera general desde el puesto de recepción y admisión de la
UUH.
- El mobiliario y equipamiento debe seleccionarse cuidadosamente, evitando en la medida de lo
posible que pueda utilizarse como arma arrojadiza.
(44)
Dependiendo del tipo de hospital y su actividad obstétrico-ginecológica, las urgencias ginecológicas pueden ser
atendidas también en el bloque obstétrico.
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- La ausencia de barreras y rincones en las zonas de espera permite el contacto visual entre
pacientes, acompañantes y personal sanitario y mejora la capacidad de respuesta en caso de incidentes
violentos.
- Garantizar condiciones de privacidad en la información al paciente y familiares.
- La instalación de dispositivos de comunicación facilita el aviso a los vigilantes de seguridad.
La actitud del personal que interviene en las tareas de recepción e información resulta ser un
factor importante en el desarrollo de las actitudes agresivas, por lo que se recomienda su capacitación
para reducir la conflictividad en la UUH.
Se recomienda valorar la instalación de dispositivos electrónicos de seguridad, tales como
alarmas o cámaras de videovigilancia.
La prevención del robo de objetos, tanto si son propiedad del hospital como si lo son de los
pacientes, de sus acompañantes o del personal sanitario, es una cuestión más a considerar en el diseño
de la UUH.
Requerimientos del sistema de información
Se asume que en la actualidad la práctica totalidad de UUH disponen de un sistema de información de
soporte para el desarrollo de la actividad asistencial, siendo cada vez más frecuente la existencia de
sistemas integrados de historia clínica digital, de forma que todos los locales con función asistencial y
aquellos en los que se lleven a cabo actividades de naturaleza administrativa, dispondrán de conexión a la
red de voz y datos, mobiliario adecuado para el uso de estaciones clínicas, ordenadores personales,
portátiles o fijos, impresión de documentos y, en su caso, monitores aptos para la visualización de
imágenes con calidad.
Criterios derivados de la incorporación de la perspectiva de los
usuarios (paciente y personal) en la organización funcional y
estructural de la UUH
La perspectiva del usuario debe orientar los criterios estructurales y funcionales de la UUH.
El principio de “actuaciones necesarias; movimiento mínimo del paciente” debe enmarcar la
organización funcional de la UUH. Los circuitos de trabajo deben facilitar una organización funcional
eficiente, debiéndose aplicar. La UUH debe incorporar técnicas diagnósticas y terapéuticas que colaboren
en ese objetivo.
Algunos elementos facilitan la estancia de los usuarios en la UUH, como son la legibilidad de las
circulaciones, la proximidad a los puntos de atención, la comodidad del mobiliario o su disposición para
favorecer en la medida de lo posible condiciones de intimidad.
La información sobre la demora previsible y sus causas es, sin duda, el factor que más contribuirá
a aliviar la ansiedad del paciente y acompañantes en las zonas de espera, por lo que resulta aconsejable
incluir en el diseño de la unidad dispositivos audiovisuales con este fin.
El paciente de la UUH que lo desee debe poder estar acompañado por una persona, excepto en
el box de reanimación cardiopulmonar. En el caso de pacientes pediátricos, el acompañamiento por sus
padres es un requisito imprescindible.
El paciente frágil y, en general, todo el que espera a ser atendidos, así como sus acompañantes,
son especialmente vulnerables, por lo que deben adoptarse las medidas necesarias para facilitar el control
de acceso a áreas de personas sin autorización.
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La familia/acompañante debe tener información del cambio de ubicación del paciente dentro de la
UUH, de la realización de pruebas fuera de la UUH, y en su caso del ingreso. Durante la estancia del
paciente en la unidad de observación de la UUH, se debe facilitar información periódica (al menos cada
tres horas).
El local de atención urgente (consulta, box de exploración y diagnóstico, observación) debe
favorecer la intimidad, privacidad y confort del paciente.
Los distintos espacios que integran la zona de urgencias pediátricas deberán estar adaptados a
los usuarios específicos de la misma, debiendo ser espacios seguros, afectivos, confortables y
acogedores.
La zona de personal de la UUH debe diseñarse considerando que el tipo de trabajo en la unidad
es intensivo, y el personal pasa toda su jornada laboral en la misma.
Criterios estructurales de la UUH
La UUH debe estar físicamente diferenciada del resto de áreas asistenciales, como la ambulatoria o la
hospitalización.
La estructura de la UUH debe disponer de espacios amplios (vestíbulo, salas de espera,
pasillos,…) que permitan su utilización en situaciones de catástrofe, tanto interna como externa.
En el vestíbulo general (pacientes ambulantes) será amplio e incluirá una zona de celadores y
otra para el aparcamiento de sillas de ruedas.
La zona de recepción y admisión debe contar con control visual tanto del vestíbulo general como
de la sala de espera general de la unidad.
La recepción en la UUH conlleva la realización, en el menor tiempo posible, de dos procesos,
cuya prelación vendrá determinada en general por las condiciones que presente el paciente a su llegada a
la unidad: triaje, que tiene por objeto la valoración del paciente que acude a la UUH, a fin de garantizar que
reciban una atención adecuada a sus necesidades, priorizando el orden de atención médica y
determinando el lugar y los medios que, en cada caso, precise; y admisión, que comprende la
identificación del paciente, el registro de su entrada en la unidad y la recogida de la información relevante
para la gestión administrativa del episodio.
El diseño de las zonas de recepción y clasificación de los pacientes debe facilitar la rápida
realización de ambos procesos, facilitando el acceso y teniendo, en cuenta que, en ocasiones, pueden
producirse acumulaciones de pacientes que esperan ser atendidos.
En la entrada a la unidad se ubica una sala de espera general para familiar/acompañante, con
aseos y máquinas de refrigerio, a la que se podrá acceder directamente desde el exterior.
La UUH dispondrá de sala de espera específica para pacientes pendientes de resultados de
alguna prueba diagnóstica (radiología, laboratorio,…) o consulta y que no requieran estar en observación,
siempre que el volumen de pacientes atendidos y, por tanto, el tamaño de la unidad lo permita. Se debe
situar en la zona de exploración y diagnóstico de la UUH, próxima al puesto de control de enfermería.
La UUH dispondrá de despachos de información. La UUH dispondrá de un local para
interconsultas y videoconferencias, siempre que resulte adecuado por el volumen de pacientes atendidos
y, por tanto, el tamaño de la unidad.
La mayor parte de la asistencia dispensada en la UUH tiene lugar en el área de consultas,
exploración y tratamiento, que comprende un abanico de recursos asistenciales, adecuados al diferente
nivel de gravedad que puede presentar el pacientes que acude a la unidad: desde la consulta destinada a
los casos menos complejos, que son los más numerosos, con tiempos cortos de atención y rotación
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elevada; hasta el box de críticos, específicamente dedicado a atender la urgencia vital, poco frecuente, y
equipado para realizar la resucitación cardiopulmonar; pasando por una gama más o menos amplia de
boxes de exploración, diagnóstico y tratamiento apropiados para la atención a diferentes tipos de
pacientes, conforme a la variedad de las prestaciones incluidas en la cartera de servicios de la unidad.
Algunos pacientes, previamente atendidos o no en el área de consulta, exploración y tratamiento,
presentarán condiciones clínicas que requieran atención en un recurso específico de observación, dotado
de camas o, en su caso, sillones, habilitados para prestar cuidados continuados de enfermería, servicios
hosteleros y acceso a aseo, hasta el alta o ingreso en hospitalización, que debería producirse antes de
veinticuatro horas de permanencia en la unidad.
La zona de observación, donde la estancia del paciente es mayor, debe disponer de iluminación
(natural y artificial) adecuada para la atención del paciente y con posibilidad de ser graduada para facilitar
el reposo y recuperación de los mismos.
La UUH debe contar con un sistema de transporte automático de muestras (cuyas terminales se
localizan en los puestos de trabajo del personal, mostrador y controles de enfermería), con acceso
inmediato a los equipos de radiología de urgencias y con fácil acceso a determinadas exploraciones
funcionales (endoscopias digestivas, ecocardiografía, …).
Se tenderá a la utilización de dispensadores automatizados de medicamentos.
La zona de personal estará segregada de las zonas de atención al paciente y conectada con
éstas por un pasillo de circulación general de la UUH.
Algunos recursos de diferentes zonas de la UUH pueden compartirse, lo que depende del
dimensionamiento de la unidad. Una UUH pequeña (en el entorno de una demanda asistencial de 30.000
urgencias al año), puede disponer de un control de enfermería común para las distintas zonas de
exploración, diagnóstico y tratamiento y observación. Algunos espacios de apoyo pueden ser comunes en
función de las características funcionales específicas de la UUH.
Características ambientales y de diseño de la UUH
Con carácter adicional a lo antes expuesto, deben considerarse las siguientes condiciones ambientales y
de diseño en la UUH:
ƒ Los accesos, circulaciones generales, locales y equipos (por ejemplo, los teléfonos públicos o
máquinas expendedoras de refrigerios) deben ser accesibles para la persona con problemas de movilidad
(personas en sillas de ruedas) y dificultades sensoriales o de orientación.
ƒ La iluminación natural y artificial se deben considerar especialmente en el diseño y las
instalaciones de la UUH. Se considera un elemento básico para asegurar la calidad ambiental de la UUH,
la referencia de luz natural en el vestíbulo, sala de espera, consultas de urgencias menores, boxes de
exploración, diagnóstico y tratamiento, sala de observación, locales de trabajo del personal y circulación
general de la unidad. La iluminación artificial se adaptará y regulará en función de las actividades de cada
local.
ƒ Debe considerarse la necesidad de disponer de elementos (particiones, puertas,…) que aseguren
un nivel acústico aceptable que no interfiera con la actividad en la UUH y que asegure un ambiente
tranquilo para paciente y profesional.
ƒ Los acabados de los paramentos (pasillos de circulación general, consultas, boxes de
exploración, diagnóstico y tratamiento, salas de observación, etcétera), deben ser suficientemente
resistentes a lavados intensos, así como a impactos accidentales (camillas, camas, carros,…).
ƒ Las puertas son elementos especialmente sensibles a los golpes de los elementos móviles que
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funcionan en la unidad (camas o equipos portátiles), por lo que deben ser amplias y con elementos
transparentes que faciliten la observación y la privacidad según se demande en cada momento.
ƒ Los acabados de suelos deben ser durables, de fácil mantenimiento y limpieza. Los techos deben
ser registrables en pasillos de circulación general y puntualmente en los locales asistenciales con objeto
de facilitar los trabajos de mantenimiento de las instalaciones.
ƒ Los elementos de las diferentes instalaciones (protección contra incendios, electricidad, gases,
transporte neumático de muestras, iluminación, seguridad eléctrica, etc.), deben estar empotrados en
paramentos de manera que no disminuyan secciones de paso ni supongan un obstáculo a los tráficos en
el interior de la unidad.
ƒ Resulta importante un diseño adecuado del equipamiento fijo en mostrador de recepción y control
de enfermería y sala de espera de pacientes.
Urgencia pediátrica y obstétrica
La UUH puede integrar la zona de urgencia pediátrica o desarrollarse ésta de forma completamente
diferenciada, dependiendo del tipo hospital y actividad pediátrica.
Si la urgencia pediátrica está integrada, se tenderá a que tenga sólo en común con el resto de las
urgencias el acceso y la zona de recepción y admisión. El acceso de los niños no debe cruzarse con el
acceso de las situaciones de emergencias. La zona de urgencias pediátricas estará conectada con el resto
de las zonas de la unidad mediante un pasillo de circulación general interno, para facilitar el traslado de los
pacientes y permitir la atención de aquellos especialistas comunes para adultos y niños (traumatología,
ORL, oftalmología,…).
Todos los recursos necesarios para la atención urgente pediátrica (espera específica, boxes de
exploración, diagnóstico y observación y con un control de enfermería común para la zona), deben
diseñarse considerando que el niño pueda estar acompañado durante todo el proceso.
En los documentos de estándares y recomendaciones elaborados sobre la unidad hospitalaria de
atención al parto se recomienda “siempre que no existan condicionantes arquitectónicos que lo impidan,
ubicar en el espacio físico de la maternidad hospitalaria los recursos necesarios para la recepción y
valoración clínica de la gestante con sospecha o pródromo de parto, de forma que, cuando resulte
necesario, pueda acceder directamente al bloque obstétrico desde la consulta y box de exploración,
debiendo evitarse, en consecuencia, la atención de esta pacientes en el área de urgencias del
hospital.”
Los aspectos estructurales de la urgencia obstétrica se detallan en el capítulo 6 del citado
documento de estándares y recomendaciones, y sus anexos recogen el programa funcional de espacios.
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6.2 Programa funcional de la UUH: descripción de zonas y locales
A continuación se incluye una descripción de las características estructurales y funcionales de las distintas
zonas (entorno exterior; acceso, recepción, admisión y clasificación; zona de consultas; zona de
exploración, diagnóstico y tratamiento; zona de observación; zona de apoyo; y zona de personal) y locales
que integran la UUH. En el anexo 5 a este documento se incluye el programa funcional genérico de una
UUH dimensionada para la atención de 250.000 habitantes.
6.2.1. Entorno exterior de la UUH
Se recomienda la planificación del entorno físico exterior a la UUH, que condiciona su
funcionamiento efectivo.
Este espacio exterior inmediato a la UHH debe estar protegido contra las inclemencias del tiempo
en cada caso, mediante estructuras de marquesinas más o menos abiertas, que faciliten la descarga de
pacientes en condiciones adecuadas, con una adecuada iluminación exterior y que sirvan por sí mismas
de señalización de una de las entradas más importantes del hospital.
Foto 1. Marquesina de acceso a una UUH
La UUH debe disponer de espacio exterior suficiente para la circulación de, al menos, dos
ambulancias en paralelo, así como para el tráfico de vehículos privados.
El acceso de vehículos dispondrá del espacio suficiente para que se pueda realizar el giro sin
utilizar la marcha atrás. Las rutas de entrada y salida de vehículos serán unidireccionales, evitando la
posibilidad de cruces.
El paciente que acude a la UUH lo hace, en general, mediante ambulancia, vehículo privado o
transporte público (taxi u otro sistema). La ambulancia representa un menor número de situaciones que
responden a situaciones de emergencia. El uso de vehículo privado o transporte público es la situación
mayoritaria y responde a pacientes con urgencias en general menos severas.
Es aconsejable -dependiendo del volumen de pacientes atendidos- disponer de un aparcamiento
específico que se debe ubicar en una zona próxima al acceso de urgencias, para los pacientes que
acuden acompañados mediante vehículo particular,
Asimismo debe existir una zona de aparcamiento reservado para ambulancias localizado también
en una zona próxima al acceso de la unidad.
Estas dos situaciones de acceso de los pacientes desde el exterior a la UHH explica la necesidad
de disponer en el interior de la misma de dos puertas diferenciadas: una para los pacientes urgentes y otra
para las situaciones de emergencia.
En la UUH, sobre todo en aquella que se encuentre en zonas de lo que se denomina “riesgo
tecnológico” (nuclear, biológico o químico – NBQ -), puede ser conveniente contar con una unidad de
descontaminación, ya sea portátil (de fácil y rápido montaje) o de una fija, donde se descontamine al
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paciente que llegue al hospital sin haber sido previamente descontaminado por el equipo de emergencias
prehospitalario. La unidad de descontaminación debe contar con el espacio y el equipamiento necesario y
estará situada siempre antes de la entrada a las dependencias de la UUH. Su implantación requiere
además de espacios y equipamiento un entrenamiento adecuado y continuo del personal tanto sanitario
como no sanitario de la UUH.
Cuando el hospital disponga de infraestructura para el transporte aéreo (helisuperficie / helipuerto),
ésta tendrá una fácil comunicación con la UUH.
6.2.2. Entrada, recepción, admisión, clasificación y espera
Esta zona sirve de soporte a la entrada del paciente que acude a la UUH y el desarrollo de las actividades
relacionadas con su recepción o acogida, admisión y clasificación, incluyendo la espera del paciente hasta
el momento de su atención y la espera de acompañantes durante permanencia del paciente en la unidad.
Esta zona tendrá los siguientes espacios y locales:
Entrada
La UUH debe contar, siempre que su tamaño y el volumen de pacientes atendidos lo permita, con dos
entradas independientes, para urgencias y emergencias, a partir de las cuales se disponen
secuencialmente el resto de las zonas de la unidad y que sirven de referencia para la estructura de las
circulaciones interiores de la misma.
Las entradas se deben encontrar cubiertas y protegidas para facilitar el acceso del paciente
ambulante y la descarga del paciente en camilla.
Las entradas de la UHH deben disponer de vestíbulo cortavientos con puertas automáticas con
objeto de facilitar el acceso del paciente en silla de ruedas o camilla. La dimensión del espacio del
vestíbulo cortavientos debe ser suficiente (al menos 3,5 metros en el caso de paso de camillas) para evitar
las corrientes de aire en el interior de la unidad.
El suelo del espacio del cortavientos debe disponer de una alfombra que permita recoger la
suciedad proveniente del exterior.
Tanto las puertas de entrada como el conjunto de la fachada exterior de la UUH, en la zona de
acceso, deben ser suficientemente acristaladas para facilitar la visión del espacio exterior de la unidad
desde el mostrador de recepción.
Foto 2 y 3. Puertas de acceso a urgencias y emergencias
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Vestíbulo
El vestíbulo general, asociado a la entrada de urgencias, es un espacio muy utilizado que sirve al acceso
de la mayoría de los pacientes/ acompañantes de la unidad (adultos y pediatría).
Sus dimensiones deben ser suficientes para evitar aglomeraciones, incluso en momentos de
especial afluencia, por lo que deben considerarse las situaciones previstas en el programa funcional de
mayor número de urgencias (picos).
El dimensionado del vestíbulo general de la unidad debe contemplar asimismo las situaciones de
catástrofe previstas en el plan de emergencias externas del hospital.
El vestíbulo vinculado a la entrada de emergencias (en general, pacientes que son transportados
a la UUH mediante ambulancia), no requiere un espacio importante, y se debe encontrar asociado al local
de reanimación cardiopulmonar de la unidad.
Recepción y admisión
Comprende el espacio necesario para la atención a los pacientes que acudan a la UUH y a sus
acompañantes durante el proceso de admisión en el que se realiza la filiación, ingreso, en su caso,
determinación de citas, etc. Deberá tenerse en cuenta la necesidad de un cierto grado de privacidad, que
puede alcanzarse mediante la existencia de una distancia bien señalada para la espera de otras personas
ante el mostrador de admisión.
Fotos 4 y 5. Mostrador de recepción y admisión de la UUH.
Desde el mostrador de recepción y admisión se controlan tanto la entrada general de pacientes
urgentes como la entrada de las situaciones de emergencia.
El área administrativa funcionará las veinticuatro horas del día y contará con el equipamiento
necesario para desarrollar eficazmente su actividad (ofimática, informática, correo electrónico, teléfonos,
fax,) y prever espacio para almacenar la documentación específica: protocolos, folletos informativos, etc.
El mostrador de admisión se diseñará de forma que resulte accesible desde la entrada principal y
fácilmente localizable para los pacientes y sus acompañantes, y, que el personal de recepción pueda
observar la puerta de entrada, las circulaciones del público y la espera general de la unidad. Dispondrá de
una zona que permita la atención sin barreras arquitectónicas y con los usuarios acomodados en silla de
ruedas.
Se recomienda que la tramitación administrativa se realice, siempre que sea posible, en el propio
mostrador de recepción, evitando la disposición de despachos adyacentes. Se considera que, en nuevos
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diseños, el sistema de información debe soportar íntegramente el desarrollo de todas las actividades,
incluyendo, además de las meramente administrativas, la gestión de la documentación clínica.
Box de triaje
Ubicado de forma que permita la visión de la zona de entrada y de la sala de espera y contiguo a la
admisión, es un local destinado a la clasificación de los pacientes a fin de priorizar la atención urgente
según su gravedad, determinando el tiempo de atención y el recurso más adecuado en cada caso.
La clasificación es una valoración preliminar de la urgencia / gravedad basada en el motivo de
consulta y la existencia de otros signos y síntomas evidentes, que no precisa de diagnóstico médico. Por
ello, el diseño del local atenderá preferentemente a lograr unas condiciones de intimidad y confort acordes
con la naturaleza de esta actividad, permitiendo la privacidad para un breve examen clínico y/o información
confidencial y facilitando la inmediatez de la atención y la rotación de los pacientes.
Es conveniente que permita, al menos, el trabajo simultáneo de dos profesionales en situación de
pico de demanda asistencial.
Los boxes de triaje se localizan entre la zona de recepción y la zona de consultas, exploración y
diagnóstico.
Fotos 6 y 7. Sala de triaje.
Sala de espera general
Adyacente a la recepción y admisión de la unidad y al box de triaje, deberá existir un espacio para la
estancia específico para pacientes que aún no han sido atendidos y sus acompañantes.
No es posible prever con exactitud el flujo de llegada de pacientes a la UUH ni las condiciones
clínicas de los mismos. El tiempo de espera será variable en cada momento, aunque el triaje adecuará la
prioridad de atención médica. El acompañante del paciente debe poder estar en la sala de espera durante
el tiempo que requiera la atención del paciente, hasta su alta o ingreso en el hospital.
El dimensionado de los recursos asistenciales debe establecerse en función del volumen
esperado de pacientes y de la frecuencia relativa estimada para los diferentes niveles de gravedad,
debiendo contar con una previsión de, al menos, dos asientos cómodos (los tiempos de espera pueden ser
largos) por paciente que se encuentre en cualquier área de la unidad, debiéndose considerar las
previsiones del programa funcional en cuanto a los picos de afluencia a la UUH.
Esta sala tendrá acceso directo desde el vestíbulo general de entrada, permitirá el contacto visual
con el mostrador de admisión y dará acceso a la zona asistencial donde se lleva a cabo la atención a los
pacientes. La sala de espera debe estar dotada de dispositivos que permitan la llamada a los pacientes y
acompañantes, ya sea mediante megafonía o monitores indicativos, cuando sean avisados para acceder a
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la zona asistencial o se les vaya a informar de los tiempos previsibles de espera o de la evolución del
paciente.
La sala de espera estará dotada de aseos públicos (uno de ellos adaptado), teléfono público,
televisión, fuente automática de agua fría y maquina expendedora de bebidas y alimentos envasados. El
mobiliario deberá ser consistente para garantizar su durabilidad, pero confortable y adecuado para
personas frágiles o dependientes que precisen ayuda para desplazarse, y el entorno, lo más agradable
posible.
Existirá una sala de espera específica para pacientes pediátricos y familiares en la zona
específica de urgencias pediátricas de la unidad.
Foto 8. Sala de espera general vista desde el mostrador de recepción y admisión y el vestíbulo general de la
UUH
Despachos polivalentes
Su número dependerá del volumen de urgencias de la UUH. Cumplen las siguientes funciones:
ƒ Información:
Habilitado para que el personal facultativo y sanitario facilite a los familiares y acompañantes de los
pacientes información de su evolución clínica, en condiciones adecuadas de privacidad.
Si fuera posible, resulta conveniente que disponga de doble acceso desde la sala de espera y la zona
interior de atención urgente.
ƒ Atención al paciente
En aquellas UUH que lo precisen en función de su volumen de actividad, puede ubicarse en la zona de
recepción un despacho de atención al paciente, dotado con acceso a la red de voz y datos, mobiliario
ergonómico y con condiciones de privacidad suficientes para la toma de datos y atención a los pacientes y
a sus acompañantes en condiciones de privacidad.
ƒ Atestados e informes
En función del volumen de urgencias atendidas en la UUH, se puede requerir una sala para garantizar
condiciones de privacidad en la realización de atestados e informes, para el personal de seguridad y
prensa. Este despacho debe disponer de infraestructura de comunicaciones.
ƒ Interconsultas y videoconferencia
Despacho de trabajo dotado de infraestructura de comunicaciones con capacidad para dos personas.
ƒ Trabajo social
Asistencia social de los pacientes que lo requieran.
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Espacio para sillas de ruedas
Adyacente a la entrada principal, se precisa un espacio para almacenar sillas de ruedas y camillas. Debe
ser muy accesible para facilitar su disponibilidad en caso de necesidad, pero no debe interrumpir las
circulaciones del vestíbulo y la zona de recepción.
Sala de conductores de ambulancias
En aquellos hospitales con grandes volúmenes de urgencias. Con acceso próximo al exterior de la UUH y
con conexiones telefónicas e informática.
Tabla 6.1 Zona de recepción y admisión: funciones y características
Ámbito Función Características estructurales
Entrada Permiten la entrada al
vestíbulo de pacientes
ambulantes urgentes y
situaciones de
emergencia en
ambulancia.
Señalización exterior adecuada.
Ubicación a nivel de calle.
Con dos entradas para diferenciar el acceso mediante
ambulancia (emergencia) y el de pacientes en otros sistemas
de transporte.
Accesos con vestíbulos cortavientos de dimensiones
apropiadas para el paso de camillas y con alfombras
limpiabarros en la entrada y el suelo antideslizante de fácil
limpieza.
Con marquesina para proteger la llegada y salida de pacientes
y acompañantes
Vestíbulo
general
Espacio cubierto dentro
de la UUH, que da
acceso a la zona
recepción y espera.
Con dimensiones suficientes para evitar aglomeraciones,
incluso en momentos de especial afluencia.
Diseñado para facilitar la circulación a pacientes que precisen
camilla, silla de ruedas o ayuda para caminar.
Mostrador de
recepción y
admisión
Atención a los pacientes
y a sus acompañantes
durante el proceso de
acogida y registro.
Espacio fácilmente localizable desde el vestíbulo, en
funcionamiento de forma ininterrumpida.
Debe permitir que el personal de recepción, estando sentado,
observe la entrada a la unidad y la sala de espera.
Requiere un cierto grado de privacidad para la atención a los
pacientes.
Dotado con recursos de ofimática, informática, telefonía,
contestador automático, fax, etc.
Box de triaje Clasificación de los
pacientes a fin de
priorizar la atención
urgente según su
gravedad, determinando
el tiempo de atención y el
recurso más adecuado
en cada caso
Ubicado de forma que permita la visión de la zona de entrada y
de la sala de espera y contiguo a la admisión.
Con condiciones de intimidad y confort acordes con la
naturaleza de la actividad.
Es conveniente que permita, al menos, el trabajo simultáneo de
dos profesionales en situación de pico de demanda asistencial.
Sala de espera Facilita la permanencia
de pacientes y
acompañantes en las
mejores condiciones
posibles de comodidad.
Confortabilidad (posibles largas esperas).
Al menos, con 2 cómodos asientos por paciente que se
encuentre en cualquier área de la unidad.
Aseos Incluidos en la sala de espera general de la unidad..
Dotados de lavabo e inodoro en número proporcional a la
dimensión de la actividad de las urgencias. Debe incluir un
aseo adaptado para minusválidos.
Teléfono público y televisión. Megafonía.
Fuente automática de agua fría.
Máquinas expendedoras de bebidas y alimentos.
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Despachos
polivalentes
Información a pacientes
y familiares.
Atención al paciente
Realización de atestados
e informes por parte de
seguridad y prensa
Interconsulta y
videoconferencia con
otros profesionales
Trabajo social
Despacho con condiciones adecuadas de privacidad.
Doble acceso desde la sala de espera y la zona interior de
atención urgente.
Acceso a la red de voz y datos.
Espacio para
sillas de ruedas
y camillas
Almacenamiento de
elementos para el
transporte de pacientes
Adyacente a la entrada principal.
En ningún caso, debe interrumpir las circulaciones del vestíbulo
y la zona de recepción.
Sala de
conductores de
ambulancias
Estancia del personal
conductor de
ambulancias, en
hospitales con grandes
volúmenes de actividad.
Despacho dotado de infraestructura de comunicaciones
Puede incluir aseo (lavabo, inodoro y ducha).
6.2.3. Zona de consultas
Dentro de la UUH, y en función del volumen de la actividad de la misma, se debe disponer de una zona
específica para consulta de las urgencias menores. El paciente accede desde una sala de espera
específica. La consulta de urgencias se comunica con un pasillo interno de la UUH para el acceso de los
profesionales sanitarios y en su caso para el traslado del paciente a otra zona de la UUH o del hospital.
Local de consulta
El local de consulta es el espacio físico donde se lleva a cabo la exploración y reconocimiento de los
pacientes que, conforme al resultado del triaje, precisan una atención de nivel 4 (al menos, una parte de
ellos) y 5. Son los casos más frecuentes, los que, en principio, permiten un tiempo de respuesta mayor
(entre 60 y 120 minutos) y aquellos en los que el episodio asistencial es menos complejo y, en
consecuencia, de menor duración.
Se asume que la consulta debe permitir la atención de estos pacientes en un único local, sin
perjuicio de que, en ocasiones, el paciente deba permanecer en una de sala de espera el tiempo necesario
para la obtención de resultados de las pruebas diagnósticas, mientras en la misma consulta son atendidos
otros pacientes.
La consulta puede disponerse como local con una única puerta y dos ambientes
(despacho/consulta y vestuario/exploración), de forma que se optimicen las condiciones de intimidad y se
logre mayor versatilidad en la utilización de un espacio que, funcionalmente, resulta mucho más flexible.
La consulta debe tener un tamaño suficiente para acoger al facultativo y, en su caso, el personal
sanitario que se precise. Será necesario, además del mobiliario de despacho (mesa, sillón y sillas), una
camilla de exploración accesible por ambos lados, lámpara de exploración, tomas de oxígeno y vacío y
mobiliario clínico para contener el material fungible e instrumental de uso en la consulta. La distribución del
espacio facilitará al máximo la privacidad de la consulta y la comunicación con otras consultas adyacentes,
a fin de posibilitar la circulación del personal sanitario.
El número de consultas vendrá determinado por el volumen esperado de actividad, en un horario
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de funcionamiento continuado durante las veinticuatro horas del día.
Sala de espera de consulta
Asociada a las consultas y destinada a la permanencia del paciente / familiar / acompañante, que ha
accedido a la zona de atención urgente después de su recepción y triaje, durante el tiempo que espere a
ser atendido o pendiente de los resultados de las pruebas diagnósticas que se le hayan realizado.
Las características estructurales de la sala de espera de consulta serán similares a las demás
salas de espera de la UUH, adecuando su tamaño al número de locales consultas de la UUH, el tiempo
medio previsto de duración del episodio asistencial en este recurso y previsión de picos de demanda
asistencial.
Debe disponer de aseos públicos, uno de ellos adaptado.
Tabla 6.2. Zona de consultas: funciones y características
Consulta Exploración y
reconocimiento del
paciente que,
conforme al
resultado del triaje,
precisa una
atención de nivel 4
y 5.
Tamaño suficiente para acoger al facultativo y al personal
sanitario.
Mobiliario de despacho (mesa, sillón y sillas), una camilla de
exploración accesible por ambos lados, lámpara de exploración,
tomas de oxígeno y vacío y mobiliario clínico para contener el
material fungible e instrumental de uso en la consulta.
La distribución del espacio facilitará al máximo la privacidad de la
consulta y la comunicación con otras consultas adyacentes, a fin
de posibilitar la circulación del personal sanitario.
El número de consultas vendrá determinado por el volumen
esperado de actividad, en un horario de funcionamiento
continuado durante las 24 horas del día.
Sala de
espera
Para espera de los
pacientes que van a
ser atendidos en la
consulta
Características estructurales similares a las demás salas de
espera de la unidad, adecuándose su tamaño al número de
consultas de que disponga la UUH, el tiempo medio previsto de
duración del episodio asistencial en estos recursos y previsión de
picos de demanda asistencial.
6.2.4. Zona de exploración, diagnóstico y tratamiento
La zona de atención urgente comprende recursos asistenciales adecuados a los niveles de gravedad que
puede presentar el paciente que acude a la UUH, incluyendo, box de exploración y tratamiento y box para
el paciente en estado crítico.
Esta zona integra los siguientes tipos de locales:
Box de reanimación del paciente crítico y emergencias
Destinado a la recuperación del paciente crítico con parada cardiorrespiratoria, politraumatismo o afección
grave, cuya situación vital no permita demora en la asistencia (nivel 1 según el sistema de traje). Situado
junto a la entrada de emergencias de la UUH.
Espacio con acceso directo desde el exterior y puerta amplia que permita el acceso de camas,
diferenciada del resto de pacientes ambulantes urgentes.
Con capacidad para atender, al menos, a dos pacientes simultáneamente, a los que se podrá
acceder desde cualquier lado y con separación mediante mamparas o cortinas que permitan cierto grado
de intimidad.
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Foto 9.Entrada de emergencias y acceso al box de reanimación.
Estará dotado del equipamiento necesario para reanimación cardiorrespiratoria y soporte vital, y
permitirá la utilización de equipos portátiles de RX. Dotado de la instalación eléctrica necesaria para su
iluminación y la conexión de los equipos electromédicos; el sistema de llamada paciente-enfermero con
visualización externa; tomas de oxígeno, vacío y aire comprimido; lavabo con grifo monomando,
accionable con el codo, con dispensador de jabón y toallas de papel; y barra de techo para sueros.
Las instalaciones deben estar dispuestas en cabeceros colgados que permitan el libre
movimiento de personal y equipos en el entorno del paciente.
Fotos 10, 11 y 12. Box de reanimación del paciente crítico
Box polivalente de exploración, diagnóstico y tratamiento
Es un espacio polivalente destinado a la exploración, diagnóstico y prestación de cuidados al paciente
médico o quirúrgico que, conforme al resultado del triaje, no es enviado a la consulta, no precisa una
atención de nivel 1 (emergencia) ni requiere recursos especiales (traumatología, ORL, oftalmología,..).
También puede derivarse a este box, el paciente procedente de la consulta, cuando se indique la
necesidad de un mayor nivel de atención.
Se recomienda que esta habitación permita la máxima privacidad, por lo que debe poder cerrarse
con elementos de paso amplios (puertas correderas o mamparas rígidas) que posibiliten un control desde
el pasillo general de la zona (elementos acristalados, con distintos niveles de matización de la visión). En
cualquier caso, esta zona puede llegar a disponer de un conjunto de boxes más cerrados y otros abiertos
(con cortinas en las zonas de paso), de manera que puedan llegar a atenderse a las necesidades de
privacidad y conseguir un buen control por parte del personal que atiende la zona.
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Fotos 13 y 14. Boxes polivalentes y detalle de puerta de acceso.
Cada box tendrá espacio para una cama y estará dotado de la instalación eléctrica necesaria
para su iluminación y la conexión de los equipos electromédicos a utilizar; el sistema de llamada paciente-
enfermera con visualización externa; tomas de oxígeno, vacío y aire comprimido; lavabo con grifo
monomando, accionable con el codo, con dispensador de jabón y toallas de papel; barra de techo para
sueros. Es conveniente que disponga de indicador externo del estado de ocupación.
El local incluye una zona de preparación de limpio con armarios y dispensador automático de
medicamentos.
Fotos 15 y 16. Box polivalente de exploración, diagnóstico y tratamiento.
Boxes especiales
Espacios dedicados a la atención del paciente que, conforme a los resultados del triaje, requiere un nivel
de atención similar al del paciente atendido en el box polivalente de exploración, diagnóstico y tratamiento,
pero que precisa de medios o procedimientos específicos.
Sus características estructurales son similares a las del box polivalente, pero debe adaptarse a
los requerimientos especiales y el equipamiento específico que implique la atención a cada tipo de
paciente.
Su número y finalidad dependerá de la demanda asistencial de la UUH y de su cartera de
servicios.
„ Box de psiquiatría
El box de psiquiatría debe ubicarse próximo a la entrada del área de atención urgente desde la entrada de
emergencias, disponer de cristales de seguridad de visión unidireccional, puertas que abran hacia el
exterior, luces que se accionen desde el exterior y otras medidas que permitan la asistencia con seguridad
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al paciente agitado que, habitualmente, se atiende en este área. La camilla de este box debe estar anclada
al suelo.
Pueden programarse asimismo otros boxes especiales, como el destinado al paciente en régimen
penitenciario o para la estancia de aquel paciente que fallece en la UUH, en espera de ser traslado al
mortuorio. En este último caso, se recomienda la existencia de una pequeña sala adyacente para la
estancia del acompañante.
„ Box de traumatología
Diseñado para la asistencia del paciente que haya sufrido un traumatismo y requiera nivel de atención
similar al descrito para el box polivalente.
Se recomienda que forme un conjunto funcional con la sala de yesos, que estará contigua,
existiendo comunicación entre ambos espacios.
Las características estructurales son similares a las del box polivalente, diferenciándose de este
por su equipamiento, y almacenamiento de material (férulas y fungible de gran tamaño), que incluirá lo
necesario para atender a este tipo de paciente.
Fotos 17, 18 y 19. Box de traumatología
„ Sala de yesos
Contigua al box de traumatología.
Dispondrá de la infraestructura necesaria para la asistencia al paciente traumatizado que requiere
inmovilización y para la maniobrabilidad del personal sanitario que le asiste.
Con espacio para camilla, tomas de oxígeno, vacío y aire comprimido, lavamanos, carril de techo
para sueros, sistema llamada, tomas eléctricas, espacio para equipo de escopia, carro de yesos y
contenedores para grandes de desperdicios.
Pila de yesos con grifo monomando accionable por el codo con dispensador de jabón y toallas de
papel, y desagüe para la decantación de yesos.
„ Sala de curas
Espacio destinado a la realización de curas y suturas.
Con características estructurales similares al del box polivalente, pero dotado del equipamiento e
instalaciones para la realización de pequeña cirugía, tanto limpia como sucia. Dispone de tomas de gases
de oxígeno, aire medicinal y vacío.
Debe estar localizada en una ubicación próxima y bien comunicada con la sala de reanimación de
pacientes críticos de la UUH.
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Sala de pacientes en espera de resultados
Destinada a albergar al paciente ya clasificado y que, conforme al resultado del triaje no requiere atención
inmediata, en espera de pasar a la consulta o box de exploración y diagnóstico, o ya atendido en estos
recursos pero que aguarda resultados de pruebas complementarias.
Sus características estructurales son similares a las descritas para la sala de espera de consulta,
considerándose que el paciente puede estar en silla de ruedas.
Su número y dimensiones vendrá dado por el volumen de pacientes previstos en cada área de la
zona de atención urgente y de los tiempos medios de espera estimados.
La sala de espera del paciente en espera de resultados de esta zona de la UUH deberá ubicarse
en un lugar próximo al control, de enfermería de la zona, con objeto de que, en su caso, pueda ser
atendido de forma inmediata por el personal.
Foto 20. Sala de espera de resultados
Aseo de pacientes
Junto a las sala de espera de resultados existirá zona de aseos para los pacientes, incluyendo uno
adaptado para minusválidos, dotados de lavabo e inodoro.
Baño asistido
Para la limpieza del paciente con impedimentos especiales.
Con puerta corredera amplia que permita el paso de camillas y/o camas. Con aseo dotado de
lavabo e inodoro, asideros y ayudas en la pared, timbre de alarma y ducha empotrada en pavimento, con
posibilidad de que el paciente sea duchado en la camilla.
Con suelo antideslizante y sumidero.
Puesto de control de enfermería (mostrador y zona de trabajo del
personal de enfermería)
La zona de atención urgente dispondrá de un puesto de control para el trabajo del personal de enfermería,
que se ubicará en una zona próxima al acceso a la zona y lo más cerca del centro de gravedad de la
misma, a fin de minimizar los recorridos y facilitar la visión y el acceso a los boxes de exploración y
diagnóstico.
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El puesto de control tendrá un mostrador con superficie para el trabajo del personal e instalación
de equipos de comunicación, incluyendo la central de recepción de llamadas a la enfermera y espacio para
almacenar el material de trabajo, además de una zona de trabajo de personal, que contará con una
estación clínica para el acceso al sistema de información del hospital y el trabajo con historia clínica
informatizada.
Junto al mostrador de trabajo del personal se localiza la terminal del sistema de transporte
neumático de muestras y documentos, así como las diversas alarmas y cuadros de instalaciones.
Asociados al mostrador y zona de trabajo del puesto de control se disponen los diferentes locales
de apoyo al funcionamiento del personal de la zona: sala de estar del personal, oficio limpio, despachos de
trabajo, etc.
Fotos 21 y 22. Mostrador y zona de trabajo del control de enfermería
Sala de estar del personal
Destinada al reposo del personal que durante su horario de trabajo permanece en la UUH. La sala debe
disponer de asientos cómodos y una zona equipada para el refrigerio del personal: lavabo, microondas,
frigorífico, etcétera. Debe tener privacidad respecto de familiares y pacientes y estar localizada junto al
control de enfermería.
Junto a esta sala se deben localizar los aseos del personal de la zona.
Oficio limpio
Próximo al mostrador del control de enfermería sirve para la preparación de limpio y almacenamiento de
medicamentos, así como para material estéril de la unidad.
Local dotado de lavabo, frigorífico y sistema de dispensación de medicamentos.
Despacho de supervisor de enfermería
Despacho para la organización de los recursos de enfermería de la unidad, dotada de infraestructura de
comunicaciones.
Despacho de trabajo médico
Despacho para el trabajo médico, informes y análisis de la situación de la unidad en todo momento.
Dotado de infraestructura de comunicaciones.
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Aseos de personal
Incluye aseo con lavabo, inodoro y ducha (en compartimentos segregados).
Almacén de material fungible
Para el almacenamiento de sueros y otro material fungible.
Foto 23 y 24. Almacén de material fungible y Oficio sucio con desinfectador de cuñas
Almacén de lencería
Para el almacén del textil de la unidad.
Almacén de material y equipos
Para portasueros, equipos de radiología portátil y otro material de gran tamaño que se usa en la zona.
Local con un ancho de paso grande (1,40 m) para facilitar el movimiento de los equipos.
Oficio sucio y clasificación de residuos
Local con lavabo, vertedero y espacio para clasificación de los residuos generados en la unidad. Con
desinfectador de cuñas.
Este local sirve asimismo para el aparcamiento de carros de ropa sucia hasta que son retirados
de la unidad.
Oficio de limpieza
Con lavabo y espacio para material y carro de limpieza.
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Tabla 6.3 Zona de exploración, diagnóstico y tratamiento: funciones y características
Box de
reanimación de
pacientes
críticos y
emergencias
Recuperación de
pacientes críticos con
parada
cardiorrespiratoria,
politraumatismos o
afecciones graves cuya
situación vital no permita
demora en la asistencia
(nivel 1 según el sistema
de traje
Espacio con acceso directo desde el exterior y puerta amplia que
permita el acceso de camas.
Con capacidad para atender, al menos, a dos pacientes
simultáneamente, a los que se podrá acceder desde cualquier lado.
Con separación mediante mamparas o cortinas.
Dotado del equipamiento necesario para reanimación
cardiorrespiratoria y soporte vital. Permitirá la utilización de equipos
portátiles de RX
Instalaciones eléctricas necesarias para su iluminación y la conexión
de los equipos electromédicos a utilizar, sistema de llamada
paciente-enfermero con visualización externa, tomas de oxígeno,
vacío y aire comprimido, lavabo con grifo monomando accionable por
el codo con dispensador de jabón y toallas de papel y barra de techo
para sueros.
Box polivalente
de exploración
y diagnóstico
Exploración, diagnóstico y
prestación de cuidados a
los pacientes médicos o
quirúrgicos que, conforme
al resultado del triaje, no
son enviados a las
consultas, no precisan
una atención de nivel 1
(emergencia) ni requieren
recursos especiales
(traumatología,
psiquiatría..)
Habitaciones que permitan unas condiciones adecuadas de
privacidad y control visual por parte del personal de la unidad.
En todo caso, deben permitir el acceso inmediato de los pacientes,
por lo que el paso a la habitación debe ser amplio (no menos de 1,20
m; recomendable, 1,40 m.).
Tendrán espacio para una cama y estarán dotados de las
instalaciones eléctricas necesarias tanto para su iluminación como
para la conexión de los equipos electromédicos a utilizar, sistema de
llamada paciente-enfermero con visualización externa, tomas de
oxígeno, vacío y aire comprimido, lavabo con grifo monomando
accionable por el codo con dispensador de jabón y toallas de papel,
barra de techo para sueros y es conveniente que dispongan de
indicador externo del estado de ocupación.
Boxes
especiales:
Atención a pacientes que,
con conforme a los
resultados del triaje,
requieren un nivel de
atención similar a los
pacientes atendidos en
los boxes polivalentes de
exploración y diagnóstico,
pero que precisan de
medios o procedimientos
específicos.
Con características estructurales similares a los boxes polivalentes,
pero adaptados a los requerimientos necesarios para tipo de
paciente.
Su número y finalidad dependerán de la demanda asistencial de la
UUH y de su cartera de servicios. En el caso de ser necesarios, se
habilitarán boxes especiales para la atención de pacientes de
psiquiatría y otros.
Box de
psiquiatría
Atención a pacientes
psiquiátricos
El box de psiquiatría debe ubicarse próximo a la entrada del área de
atención urgente, disponer de cristales de seguridad de visión
unidireccional, puertas que abran hacia fuera, luces que se accionen
desde el exterior y otras medidas que permitan la asistencia con
seguridad a los pacientes agitados que habitualmente se atienden en
estas áreas. La camilla de exploración debe estar anclada al suelo.
Box de
traumatología
Asistencia de los
pacientes que hayan
sufrido un traumatismo y
requieran niveles de
atención similares a los
descritos para los boxes
polivalentes
Con características estructurales similares a los boxes polivalentes,
diferenciándose de estos por su equipamiento, que incluirá lo
necesario para atender a este tipo de pacientes
Se recomienda que forme un conjunto funcional con la sala de yesos,
que estará contigua, existiendo comunicación entre ambos espacios.
Sala de yesos Asistencia a pacientes
traumatizados que
requieren
inmovilizaciones.
Contigua al box de traumatología.
Dispondrá de la infraestructura necesaria para las inmovilizaciones y
permitirá la maniobrabilidad del personal sanitario.
Con espacio para camilla, tomas de oxígeno, vacío y aire
comprimido, lavamanos, carril de techo para sueros, sistema
llamada, tomas eléctricas, espacio para equipo de escopia, carro de
yesos y contenedores grandes de desperdicios.
Pila de yesos con grifo monomando accionable por el codo con
dispensador de jabón y toallas de papel, y desagüe para la
eliminación de yesos.
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Sala de curas Realización de curas y
suturas.
Con características estructurales similares los boxes polivalentes,
pero dotados del equipamiento e instalaciones para la realización de
pequeña cirugía, tanto limpia como sucia
Sala de espera
de pacientes
Espera del paciente ya
clasificado que no
requiere atención
inmediata o, habiendo
sido atendido, aguarda
resultados
Con características estructurales que permitan la estancia de
pacientes en sillas de ruedas.
Su número y dimensiones vendrá dado por el volumen de pacientes
previstos en cada área de la zona de atención urgente y de los
tiempos medios de espera estimados.
Pueden disponerse salas de espera diferenciadas para los boxes
polivalentes, el box de traumatología . En cualquier caso, el box
especial de psiquiatría precisará una pequeña sala de espera
diferenciada.
La sala de espera de pacientes en espera de resultados, se ubicará
en una zona próxima al control de enfermería de la zona para
posibilitar el control visual por parte del personal.
Aseos de
pacientes
Aseo de pacientes Ubicados junto a la sala de pacientes en espera de resultados.
Con lavabo e inodoro
Las puertas tendrán el ancho suficiente para permitir el paso de
personas en sillas de ruedas.
Incluirán un aseo adaptado para minusválidos..
Baño asistido Para la limpieza de
pacientes con
impedimentos especiales
Puerta corredera amplia que permita el paso de camillas y/o camas.
Suelo antideslizante y sumidero.
Con aseo dotado de lavabo e inodoro, asideros y ayudas en la pared,
timbre de alarma y ducha empotrada en pavimento, con posibilidad
de que el paciente sea duchado en la camilla.
Puesto de
control de
enfermería:
mostrador y
zona de trabajo
Trabajo del personal de
enfermería. Vigilancia y
control de la zona de
atención urgente.
Se ubicará en una zona próxima al acceso exterior y al centro de la
unidad, a fin de minimizar los recorridos y facilitar la visión y el
acceso a los boxes de exploración, diagnóstico y tratamiento.
En su entorno se localizarán los distintos espacios de apoyo al
funcionamiento de la UUH.
El mostrador se concibe como una zona de trabajo del personal y
estará dotado de sistemas y equipos de comunicación, incluyendo la
central de recepción de llamadas a la enfermera y espacio para
almacenar el material de trabajo, además de una zona de trabajo de
personal, que contará con una estación clínica para el acceso al
sistema de información del hospital y el trabajo con historia clínica
informatizada.
Sala de estar
de personal
Estancia del personal de
la unidad
Dotada de equipamiento e instalaciones para el refrigerio del
personal.
Oficio limpio Preparación de limpio Con lavabo, frigorífico y almacenamiento de medicamentos y material
estéril.
Despacho de
supervisora de
enfermería
Organización del trabajo
de enfermería de la zona Con infraestructura de comunicaciones.
Despacho de
trabajo médico
Trabajo médico,
preparación de informes y
análisis de la situación de
los pacientes de la zona
Espacio para trabajo médico con infraestructura de comunicaciones.
Aseos de
personal
Aseo y limpieza del
personal de la zona
Asociados a la sala de estar de personal.
Dotado de lavabo, inodoro y ducha en espacios diferenciados.
Almacén de
material
fungible
Almacenamiento del
material fungible de la
zona
Estanterías y bandejas para el almacenamiento de sueros y otro
material fungible.
Almacén de
lencería
Almacenamiento de
material textil de la unidad Espacio para carros de distribución de textil y estanterías.
Índice

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Almacén de
material y
equipos
Almacenamiento de
material de la zona Para portasueros y otro material de gran tamaño.
Oficio sucio y
clasificación de
residuos
Clasificación de residuos
de la unidad y
desinfección
Con lavabo, vertedero y espacio para la clasificación de los distintos
tipos de residuos generados en la unidad.
Equipamiento e instalación para la desinfección de cuñas.
Oficio de
limpieza
Apoyo para la limpieza de
la zona
Con lavabo y espacio para equipo y almacenamiento del material de
limpieza.
6.2.5. Zona de observación (adultos)
El área observación de la UUH tiene las mismas pautas de funcionamiento que una unidad de enfermería
habilitada para atender al paciente con nivel 0 a 1 de asistencia hospitalaria y, en consecuencia, sus
requerimientos estructurales son similares, si bien ha de tenerse en cuenta que la configuración de los
espacios físicos debe adaptarse al perfil de la atención urgente, con estancias cortas, inferiores, en todo
caso, a un día, y que en este área tiene por objeto principal el control de la evolución clínica del paciente
para la toma de decisiones encaminada a la mejor utilización de la hospitalización.
La sala de observación debe configurarse para que el paciente disponga de intimidad suficiente, a
fin de que la anamnesis resulte lo más reservada posible, y pueda aislarse visualmente, en especial
durante la realización de maniobras de exploración física.
La zona de observación comprende recursos asistenciales adecuados para el cuidado del
paciente adulto que, habiendo sido atendido en la consulta y/o en el box de exploración y diagnóstico,
reúne las condiciones de ingreso en la zona de observación.
Esta zona está integrada por los siguientes locales:
Sala de observación (adultos)
Para el cuidado de pacientes que requieran la realización de tratamientos o la valoración
secuencial de estado clínico durante varias horas.
Es imprescindible que los pacientes dispongan en esta sala de la suficiente intimidad que les
permita estar aislados visualmente, sobre todo cuando se deben llevar a cabo maniobras de exploración
física necesarias y sería deseable que este aislamiento permitiera también entrevistas en las que la
anamnesis fuera lo más íntima posible.
Los puestos de observación se ubicarán en una sala común, dotada de sillones confortables para
la administración de tratamientos cortos que no precisen de encamamiento y camas para la observación
de pacientes que sí lo requieran.
Se habilitarán medios de separación de los puestos de observación que permitan la visión y
control de los pacientes por parte del personal, y, en caso de necesidad posibiliten la privacidad requerida.
Los puestos de observación tendrán tomas de oxígeno, vacío y aire comprimido, tomas de
corriente eléctrica suficientes para la utilización de los equipos electromédicos necesarios para la
administración de tratamientos y/o el cuidado de los pacientes en observación, sistema de llamada
paciente-enfermera con visualización externa, lavabo para el personal con grifo monomando, accionable
con el codo, con dispensador de jabón y toallas de papel, punto de luz artificial, de techo, con superficie
lisa que se pueda limpiar externamente, barra de techo para sueros e indicador externo del estado de
ocupación del box.
Índice

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Foto 25 y 26. Sala de observación de adultos y Equipamiento asociado al control de enfermería
Aseo de pacientes
Dotados de lavabo e inodoro. Un aseo será del tipo adaptado para minusválidos.
Puesto de control (mostrador y zona de trabajo del personal) de
enfermería
La zona de observación dispondrá de un puesto de control para el trabajo del personal de enfermería, que
se ubicará en una zona próxima al centro de gravedad de la sala de observación, entre las salas
destinadas a camas y sillones, a fin de minimizar los recorridos y facilitar la visión y el acceso a los puestos
de observación. El puesto de control tendrá características estructurales similares a las descritas para el
control de la zona de exploración, diagnóstico y tratamiento.
Sala de estar de personal
Con características funcionales y estructurales similares a los descritos en el apartado 6.2.4.
Aseos de personal
Localizados en el entorno del mostrador del control de enfermería. Dotados de lavabo, inodoro y ducha en
ámbitos independientes.
Oficio limpio
Con características funcionales y estructurales similares a los descritos en el apartado 6.2.4.
En función de la localización, este local puede ser común con el programado en el apartado 6.2.4. Con
características funcionales y estructurales similares a las descritas en el apartado 6.2.4.
En función de la localización, este local puede ser común con el programado en el apartado 6.2.4. Con
características funcionales y estructurales similares a las descritas en el apartado 6.2.4.
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Con características funcionales y estructurales similares a las descritas en el apartado 6.2.4.
Oficio de limpieza
Compartido con el oficio de limpieza general de la UUH. Con características funcionales y estructurales
similares a las descritas en el apartado 6.2.4.
Oficio de comidas
Local preparado y equipado para proporcionar alimentos al paciente ingresado en la sala de observación,
así como para la distribución de comida emplatada.
Sala de trabajo médico
Despacho para el trabajo del personal médico de la zona. Con infraestructura de comunicaciones.
Despacho de información
Despacho para información a familiares en condiciones de privacidad.
Tabla 6.4 Zona de observación de urgencias: funciones y características
Sala de
observación
Cuidado de pacientes que
requieran la realización
de tratamientos o la
valoración secuencial de
estado clínico durante
varias horas
Los puestos de observación se ubicarán en una sala común, dotada
de sillones confortables para la administración de tratamientos cortos
que no precisen de encamamiento y camas para la observación de
pacientes que sí lo requieran.
Se habilitarán medios de separación de los puestos de observación
que permitan la visión y control de los pacientes por parte del
personal, y, en caso de necesidad posibiliten la privacidad requerida.
Los puestos de observación tendrán tomas de oxígeno, vacío y aire
comprimido, tomas de corriente eléctrica suficientes para la
utilización de los equipos electromédicos necesarios para la
administración de tratamientos y/o el cuidado de los pacientes en
observación, sistema de llamada paciente-enfermo con visualización
externa, lavabo para el personal con grifo monomando accionable
con el codo con dispensador de jabón y toallas de papel, punto de luz
artificial, de techo, con superficie lisa que se pueda limpiar
externamente, barra de techo para sueros e indicador externo del
estado de ocupación del box.
Aseos de
pacientes
Aseo de pacientes
Con lavabo e inodoro.
Puesto de
control
observación.
Ubicará en una zona próxima al centro de gravedad de las salas de
observación a fin de minimizar los recorridos y facilitar la visión y el
acceso a los puestos de observación.
Con características estructurales similares a las descritas para el
control de la zona de exploración, diagnóstico y tratamiento.
Sala de estar
de personal
la unidad
personal
Aseos de
personal
Aseo y limpieza del
personal Dotados de lavabo, inodoro y ducha en ámbitos separados.
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estéril.
Almacén de
material
fungible
Almacenamiento del
zona
material fungible.
Almacén de
lencería
Almacenamiento de
Oficio sucio y
clasificación de
residuos
de la unidad y
desinfección
Oficio de
limpieza
la zona
limpieza.
Oficio de
comidas
Alimentación de los
pacientes en observación
Equipado para preparación de alimentos para los pacientes y
distribución de comida emplatada.
Sala de trabajo
médico
Trabajo clínico
Con infraestructura de comunicaciones
Despacho de
información
Información a familiares
Con infraestructura de comunicaciones.
6.2.6. Zona de urgencias pediátricas
Se recomienda que dentro de la UUH exista una zona específica de urgencias pediátricas que tiene en
común con la general, la zonas de acceso, recepción y admisión, pero que dispone de recursos
específicos para la espera, atención inmediata (exploración, diagnóstico y tratamiento), y observación, con
un control de enfermería común para estas dos últimas zonas.
Esta zona requiere de la atención de algunos especialistas (ORL, oftalmología, traumatología,…),
algunos de los cuales se encuentran localizados en boxes especiales, por lo que éstos deben localizarse
en una ubicación que permita una fácil comunicación tanto con la zona de exploración, diagnóstico y
tratamiento de la UUH como con esta zona de urgencias pediátricas.
En esta zona, el paciente podrá estar acompañado en todo momento del proceso asistencial, por un
adulto responsable del menor.
El dimensionado de los recursos asistenciales básicos de la UUH viene dado, entre otros factores,
por el volumen esperado de atenciones urgentes para un determinado período. La distribución por edades
de los pacientes que demandarán estas atenciones urgentes permite establecer el alcance de la urgencia
pediátrica, donde se atenderán los pacientes con edades comprendidas entre 0 y 14 años, y su
configuración estructural en relación con la urgencia general, donde serán atendidos los demás pacientes
que demanden atención urgente, con la excepción de las urgencias obstétricas a que se refiere el epígrafe
anterior.
A partir de la cantidad de recursos asistenciales que, en cada caso resulten necesarios y de su
distribución entre generales y pediátricos, se establecerá la configuración estructural de la urgencia
pediátrica que, conceptualmente, puede oscilar entre una solución “integrada”, con diseño de los recursos
pediátricos como un área específica de la UUH, y, otra, situada en el extremo opuesto, absolutamente
“independiente” sin ningún tipo de relación entre ambas urgencias.
El criterio de decisión para determinar la configuración estructural de la urgencia pediátrica en
relación con la urgencia general será el uso eficiente de los recursos, sin otra limitación que la seguridad
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de los pacientes y la calidad de la asistencia dispensada. Desde este punto de vista, la relación óptima
entre ambas y, en consecuencia, el alcance de la urgencia pediátrica será aquella que, garantizando los
niveles necesarios de seguridad y calidad, resulte más eficiente a través del uso compartido de los
recursos cuyas características estructurales sean similares.
En todo caso, la atención urgente a pacientes pediátricos precisa de los siguientes requerimientos
estructurales específicos, que deben tenerse en cuenta para el diseño de la urgencia pediátrica cualquiera
que sea la solución adoptada.
Si el dimensionado de la urgencia pediátrica lo permite, el acceso a la misma debería ser específico
y estar diferenciado de la urgencia general. En todo caso, las salas de espera de la zona de recepción
deberían estar diferenciadas, adecuándose el ambiente y mobiliario de la sala de espera de la urgencia
pediátrica a la edad de los pacientes.
En el caso de soluciones integradas, los recursos pediátricos se concentrarán en una misma área,
diferenciada de las demás, y, en la medida de lo posible con circulaciones independientes.
La atención urgente al paciente pediátrico precisa de los siguientes recursos asistenciales
específicos diferenciados de los recursos asistenciales de la urgencia general: consulta, box de
exploración y diagnóstico y sala de observación.
Los recursos asistenciales de uso específico para atención urgente pediátrica estarán adaptados a
la edad del paciente. La sala de observación dispondrá de cunas para lactantes, camas y sillones de
tratamiento.
Es conveniente destinar una pequeña sala para lactancia y cambio de pañales.
En general, las áreas en que es atendido el paciente pediátrico deben cumplir una serie de medidas
de seguridad específicas: los medicamentos y material de limpieza deben estar fuera del alcance de los
niños; deben existir enchufes de seguridad o con protectores, y protectores de esquinas (paredes, mesas,
etc.); deben eliminarse cuerdas de persianas o similares; no deben existir juguetes u otros
entretenimientos que contengan piezas pequeñas que puedan ser ingeridas o aspiradas; y debe existir
fuerte sujeción de todo tipo de mobiliario y aparatos que esté al alcance del niño.
Se deberá tener especial cuidado para el diseño en el área de urgencias pediátricas de espacios
seguros, afectivos, familiares y acogedores tanto para el niño como para su padre o madre que lo
acompañe.
En función de la demanda de la UUH, se puede programar una UUH pediátrica independiente de la
unidad de urgencia de adultos, en hospital de referencia con una gran volumen de población infantil.
Los locales que integran esta zona de la UUH son los siguientes:
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Sala de espera de pacientes
Sala de espera específica con área de juegos, y mobiliario adecuado a la edad de los usuarios, localizada
junto al aseo pediátrico.
Foto 27. Sala de espera pediátrica.
Boxes polivalentes de exploración, diagnóstico y tratamiento
Con características funcionales y estructurales similares a los descritos.
Sala de curas
Sala de observación
En la misma zona de urgencias pediátricas, adyacente a los boxes de exploración, diagnóstico y
tratamiento, se ubica una sala de observación del paciente pediátrico con características similares a las
definidas en el apartado 6.2.5., en la que el paciente puede estar acompañados por un adulto, responsable
del menor.
Mostrador y zona de trabajo del personal del control de enfermería
Ubicado entre los boxes de exploración, diagnóstico y tratamiento, y la sala de observación.
Sala de estar de personal
Con características funcionales y estructurales similares a los descritos
Oficio limpio
Con características funcionales y estructurales similares a los boxes de adultos descritos.
Baño asistido
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En función de la localización, este local puede ser común con el programado en la zona 6.2.4. Con
características funcionales y estructurales similares a los descritos.
En función de la localización, este local puede ser común con el programado en la zona 6.2.4. Con
características funcionales y estructurales similares a los boxes de adultos descritos.
Oficio de limpieza
Compartido con el local definido en el apartado 6.2.4.
Tabla 6.5 Zona de urgencias pediátricas; funciones y características
Sala de espera
de pediatría
Espera de paciente
pediátrico y
acompañantes
Sala de espera específica con área de juegos, y mobiliario adecuado
a la edad de los usuarios.
Junto al aseo pediátrico.
Aseos de
pacientes
Aseo de pacientes
adaptados a pediatría
Ubicados junto a la sala de espera pediátrica.
Con lavabo e inodoro
Las puertas tendrán el ancho suficiente para permitir el paso de
Boxes
polivalentes de
exploración y
diagnóstico
Exploración, diagnóstico y
prestación de cuidados a
los pacientes médicos o
quirúrgicos que, conforme
al resultado del triaje, no
son enviados a las
consultas, no precisan
una atención de nivel 1
(emergencia) ni requieren
recursos especiales
(traumatología,
psiquiatría..)
Habitaciones que permitan unas condiciones adecuadas de
privacidad y control visual por parte del personal de la unidad.
En todo caso, deben permitir el acceso inmediato de los pacientes,
por lo que el paso a la habitación debe ser amplio (no menos de 1,20
m; recomendable, 1,40 m.).
Tendrán espacio para una cama y estarán dotados de las
instalaciones eléctricas necesarias tanto para su iluminación como
para la conexión de los equipos electromédicos a utilizar, sistema de
llamada paciente-enfermero con visualización externa, tomas de
oxígeno, vacío y aire comprimido, lavabo con grifo monomando
accionable por el codo con dispensador de jabón y toallas de papel,
barra de techo para sueros y es conveniente que dispongan de
indicador externo del estado de ocupación.
Sala de curas Realización de curas y
suturas.
Con características estructurales similares los boxes polivalentes,
pero dotados del equipamiento e instalaciones para la realización de
pequeña cirugía, tanto limpia como sucia
Sala de
observación
Observación de pacientes Sala abierta con elementos que permitan privacidad y con un control
de enfermería común para el conjunto de recursos de la zona.
Características estructurales similares a las definidas en el apartado
6.1.2.5.
Mostrador de
zona de trabajo
del puesto de
control de
enfermería
atención urgente.
Se ubicará en una zona próxima al acceso exterior y al centro de la
unidad, a fin de minimizar los recorridos y facilitar la visión y el
acceso a los boxes de exploración, diagnóstico y tratamiento.
En su entorno se localizarán los distintos espacios de apoyo al
funcionamiento de la UUH.
El mostrador se concibe como una zona de trabajo del personal y
estará dotado de sistemas y equipos de comunicación, incluyendo la
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central de recepción de llamadas a la enfermera y espacio para
almacenar el material de trabajo, además de una zona de trabajo de
personal, que contará con una estación clínica para el acceso al
sistema de información del hospital y el trabajo con historia clínica
informatizada.
Sala de estar
de personal
la unidad
personal.
estéril.
Baño asistido Para la limpieza de
pacientes con
impedimentos especiales
Puerta corredera amplia que permita el paso de camillas y/o camas.
Suelo antideslizante y sumidero.
Con aseo dotado de lavabo e inodoro, asideros y ayudas en la pared,
timbre de alarma y ducha empotrada en pavimento, con posibilidad
de que el paciente sea duchado en la camilla.
Almacén de
material
fungible
Almacenamiento del
zona
material fungible.
Almacén de
lencería
Almacenamiento de
Oficio sucio y
clasificación de
residuos
de la unidad y
desinfección
Ofiuco de
limpieza
la zona
limpieza.
6.2.7. Zona de personal
Se consideran incluidos en esta zona los espacios necesarios de despachos y salas de reuniones del
personal que trabaja en la unidad, de manera que puedan desarrollarse adecuadamente las actividades
asistenciales y docentes, así como el descanso del personal.
Despachos
El número de despachos será proporcional a las dimensiones de la plantilla de la unidad, en concreto de
profesionales cuya actividad precise la utilización de despacho, ya sean individuales (responsable de la
UUH) o comunes (salas de trabajo clínico).
Los despachos estarán dotados de mobiliario ergonómico, garantizarán la privacidad y facilitarán
el trabajo en equipo. Dispondrán de comunicaciones telefónicas y acceso a la red de datos, así como de
puestos de trabajo informáticos con acceso a las aplicaciones de estación clínica.
Resulta conveniente, así mismo, que se disponga de medios para la realización de interconsultas
por videoconferencia para emergencia, coordinación con atención primaria y otros recursos sanitarios.
Este local dispone de las características definidas en el apartado 6.1.2.2., zona donde puede
estar también ubicado.
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Foto 28. Despacho clínico.
Secretaría
Despacho para el trabajo administrativo de la unidad, dotado de infraestructura de comunicaciones.
Sala de reuniones polivalente
Espacio para las sesiones de trabajo del equipo de la UUH, así como para la realización de actividades
docentes y de formación del personal. Con infraestructura de comunicaciones.
Sala de estar y refrigerio del personal
Equipada para la estancia y refrigerio del personal: lavabo, frigorífico, microondas, tomas eléctricas y
estanterías para el almacenamiento de material.
Dormitorios de médicos de guardia
Dormitorios de personal de la UUH con aseo (lavabo, inodoro y ducha).
Vestuarios y aseos de personal
Vestuarios de la UUH con lavabos, inodoros y duchas en función del personal que trabaja en la unidad.
Con espacio destinado a taquillas.
Índice

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Tabla 6.6 Zona de personal: funciones y características
Despachos Actividades de
documentación clínica,
estudio y gestión.
Dotados de mobiliario ergonómico, garantizarán la privacidad
y facilitarán el trabajo en equipo.
Dispondrán de comunicaciones telefónicas y acceso a la red
de datos.
Secretaría Actividad administrativa de
la UUH.
Dispondrá de comunicaciones telefónicas y acceso a la red
de datos.
Sala de reuniones Reuniones de trabajo del
personal de la unidad.
Actividades de docencia y
formación del personal de
la unidad.
Espacio para mesa de reuniones y sillas de trabajo
Dispondrá de comunicaciones telefónicas y acceso a la red
de datos.
Sala de estar de
personal
la unidad
personal: lavabo, frigorífico, microondas, tomas eléctricas y
almacenamiento de material.
Dormitorio de
médicos de
guardia
Descanso de los médicos
de guardia
Espacios con una o dos camas y mesa de trabajo y armario
por cama.
Vestuarios y aseos
de personal
Vestuario y aseo del
personal de la unidad
Equipado con lavabos, inodoros, duchas y espacio para
taquillas.
6.3. Programa genérico de locales
El programa genérico de locales (un ejemplo concreto de UUH se recoge en el Anexo 5 a este documento
de estándares y recomendaciones) queda configurado de la siguiente forma
(45)
:
Tabla 6.7. Programa de locales de la UUH
UNIDAD DE URGENCIAS HOSPITALARIAS
Zona Local N.º Sup.
Sup.
total
Acceso exterior 1.Espacio de movimiento y aparcamiento de
vehículos y ambulancias de transporte de
pacientes a las entradas de urgencias y
emergencias.
Recepción y
admisión
2. Entradas
3. Vestíbulo
4. Recepción y admisión
5. Box de triaje
6. Sala de espera general
7. Despacho de información
8. Despacho de atención al paciente
9. Despacho de atestados e informes
10.Sala de interconsultas y videoconferencias
11.Despacho de trabajo social
12. Espacio para sillas de ruedas y camillas
(45)
Se indican en este programa exclusivamente las zonas y locales, puesto que el número de estos y su superficie
deben especificarse para unas dimensiones concretas de la UUH. Para un ejemplo de programa funcional, véase
el Anexo 5.
Índice

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Sup.
total
13. Despacho de conductores de ambulancias
Consulta 14. Consultas (urgencias menores)
15. Sala de espera de urgencias menores
16. Aseos de público
Exploración,
diagnóstico y
tratamiento
17. Box de reanimación de pacientes críticos y
emergencias
18. Boxes de exploración, diagnóstico y
tratamiento
19. Box especial de psiquiatría
20. Box de traumatología
21. Sala de yesos
22. Sala de curas
23. Salas de pacientes en espera de resultados
24. Aseos de pacientes
25. Baño asistido
26. Puesto de control de enfermería: mostrador
y zona de trabajo
27. Sala de estar y refrigerio de enfermería
28. Oficio limpio
29. Despacho de supervisora de enfermería
30. Despacho de trabajo médico
31. Aseos de personal
32. Almacén de material fungible
33. Almacén de lencería
34. Almacén de material y equipos
35. Oficio sucio y clasificación de residuos
36. Oficio de limpieza
Urgencia
pediátrica
37. Sala de espera de pacientes (con aseo
pediátrico)
38. Boxes de exploración diagnóstico y
tratamiento
39. Sala de curas
40. Sala de observación
41. Puesto de control de enfermería: mostrador
y zona de trabajo
42. Sala de estar de personal
43. Oficio limpio
44. Baño asistido
47. Oficio sucio y clasificación de residuos
OBSERVACIÓN
ADULTOS
49. Sala de observación (adultos)
51. Control de enfermería: mostrador y zona
Índice

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Sup.
total
de trabajo
52. Sala de estar de personal
53. Aseos de personal
54. Oficio limpio
57. Oficio de sucio y clasificación de residuos
59. Oficio de comidas
60. Despacho de trabajo médico
61. Despacho de información
Zona de personal 62. Despacho del responsable de la UUH
63. Secretaría
64. Despacho polivalente de trabajo médico.
65. Sala de reuniones.
66. Sala de estar y refrigerio del personal.
67. Dormitorio de médico de guardia
68. Vestuarios y aseos de personal.
Se recomienda integrar el área de urgencias obstétricas en el bloque obstétrico, debiendo evitarse la
atención a las gestantes con sospecha o pródromo de parto en la UUH.
6.4 Material sanitario. Esterilización
El hospital deberá controlar el almacenamiento, distribución del material e instrumental sanitario, con
especial atención a su caducidad.
Todos los centros sanitarios deberán disponer de un espacio seguro destinado al almacenamiento
de material e instrumental sanitario, adecuado en su capacidad a las necesidades de los mismos y que
permita su clasificación y control.
Los centros sanitarios deberán garantizar el uso adecuado del material estéril. El material de uso
único deberá desecharse después de la atención a cada paciente, sin que sea posible en ningún caso su
reutilización. El embalaje del material estéril deberá señalar siempre la fecha de la esterilización así como
la fecha límite de utilización.
Todo material o instrumental no desechable que atraviese la piel o las mucosas o que contacte con
mucosas, sangre u otros fluidos orgánicos deberá ser limpiado, desinfectado y esterilizado antes de su uso
en cada paciente, mediante un sistema eficaz y adaptado a sus características.
Siempre que lo requiera la actividad, se utilizarán elementos de protección personal para el
profesional y el paciente.
Índice

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6.5 Limpieza de la UUH
La UUH es considerada como una de las áreas de muy alto riesgo
184
.
La prioridad de limpieza de la UUH debe ser permanente y si existen incidencias, estas deben ser
solventadas inmediatamente o tan pronto como sea posible. La limpieza debe ser una responsabilidad del
equipo de la UUH. Las responsabilidades deben estar claramente establecidas y entendidas.
Los aseos, despachos, salas y otras áreas de la UUH deben ser tratados como de muy alto riesgo.
Se debe limpiar el siguiente equipamiento instalado en la UUH: todo el mobiliario; equipamiento
médico; manillas de puertas; rejillas de ventilación; superficies horizontales; suelo completo.
Debe realizarse para cada local un listado de elementos a limpiar de manera completa,
estableciendo un protocolo específico de la limpieza del mismo.
6.6 Gestión de residuos sanitarios
El hospital tiene la obligación de identificar y clasificar los residuos sanitarios, garantizando su adecuada
retirada y eliminación.
A los efectos de cumplir con la anterior obligación, deberán contar con un protocolo de
identificación, clasificación y gestión interna de los residuos sanitarios, adaptado a la legislación vigente,
que deberá ser conocido y aplicado por el personal de la UUH.
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7. Recursos humanos
7.1. Registro de personal sanitario
En los centros en donde existan UUH deberá haber un registro actualizado de los profesionales sanitarios,
cualquiera que sea su vinculación jurídica y la modalidad y lugar de prestación de la asistencia.
El registro incluirá los datos siguientes: número de registro, nombre y apellidos, titulación, categoría
profesional, especialidad, función, tipo de vinculación, en su caso, fecha de baja, cese o pase a la
situación de pasivo, y, además, cuantos otros sean preceptivos de acuerdo con los principios generales
establecidos por el Consejo Interterritorial del SNS en desarrollo de lo previsto en la legislación de
ordenación de profesiones sanitarias.
El registro de profesionales sanitarios se actualizará siempre que haya una modificación de la
plantilla y se revisará, al menos, una vez cada tres años, verificando el cumplimiento por parte de los
profesionales de los requisitos necesarios para el ejercicio de la profesión.
Constará en el registro de profesionales sanitarios la adscripción de cada profesional a la unidad
funcional en que preste servicio y, específicamente, a la UUH.
7.2. Expediente personal
Todos los centros sanitarios dispondrán de un expediente personal de cada profesional sanitario,
incluyendo el personal que se encuentre en la situación de pasivo, en el que se conservará toda la
documentación relativa a la titulación, formación especializada, experiencia profesional y vida laboral.
Se garantizará el derecho de acceso del interesado, así como la seguridad y confidencialidad de los
datos personales.
7.3. Titulación y funciones
El personal ejercerá su profesión de acuerdo con los principios, condiciones y requisitos contenidos en la
Ley de ordenación de las profesiones sanitarias y en las demás normas legales y deontológicas
aplicables
(46)
.
El personal necesario en una UUH responde a las siguientes titulaciones:
ƒ Responsable de la unidad. Para ser responsable de la unidad se requiere una experiencia de al
menos cinco años en medicina de urgencias y emergencias. Sus funciones han sido descritas en el
apartado 5.5.1. Deberá existir un responsable las 24 horas del día, por lo que en todo momento se deberá
conocer públicamente quién es el responsable y la persona en que, en su caso, se delega, debiéndose
recoger este aspecto en las normas de funcionamiento de la unidad.
ƒ Médicos. Los facultativos que prestan servicio en la UUH son tanto los médicos de plantilla de la
propia unidad (que es la solución más frecuentemente utilizada) como los especialistas que están de
guardia de presencia física o localizada y que acuden a la UUH cuando se les requiere. El listado diario de
médicos de guardia tanto de presencia física como localizada, con la forma de contacto debe estar
inmediatamente accesible y actualizado para el personal de la UUH.
La función de un médico de urgencias es evaluar, estabilizar y atender a los pacientes que están o
que pueden estar sufriendo una enfermedad o lesión grave o urgente. Estos pacientes pueden ser de
todos los grupos de edad y tener diversos problemas médico-quirúrgicos y del comportamiento
185,(47)
:
(46)
Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias.
Índice

84 / 145
- Prestar asistencia sanitaria a todos los pacientes que acudan al servicio de urgencias del hospital, con
los medios disponibles a su alcance, colaborando con el resto de los servicios hospitalarios en la atención
de la urgencia.
- Decidir el ingreso de los pacientes en el hospital cuando su situación clínica así lo aconseje, de
acuerdo con el procedimiento establecido en cada centro.
- Dar el alta al paciente desde el servicio de urgencia una vez atendido y con el informe clínico
correspondiente.
- Informar al paciente y/o, en su caso, a sus familiares de su proceso clínico, exploraciones
complementarias, tratamiento y actuaciones previstas así como de otros aspectos que afecten a la
evolución del proceso.
- Decidir y organizar, en condiciones idóneas, el traslado de los pacientes que lo precisen, desde el
servicio de urgencias a otros hospitales con mayor cartera de servicios o cuando las circunstancias
asistenciales lo aconsejen.
- Hacer los informes establecidos por la normativa legal vigente, en los casos que corresponda.
- Supervisar el desarrollo del proceso asistencial y formativo del personal a su cargo.
- Gestionar adecuadamente los recursos asignados en aras de una mayor efectividad y eficiencia.
- Participar en el desarrollo y mantenimiento de los sistemas de información del centro y los
relacionados con su actividad.
- Participar en los programas de investigación, en el plan de formación y en las actividades de mejora
de la calidad propias de su especialidad.
- Cooperación y coordinación con el resto de los dispositivos de atención a la asistencia sanitaria
urgente.
Los médicos que prestan servicio en la UUH deben tener formación específica en urgencias y
emergencias.
ƒ Responsable de enfermería. Sus funciones han sido descritas en el apartado 5.5.1.
ƒ Enfermeros. La función de las enfermeras de emergencia es evaluar, dar prioridad a la atención de
los pacientes y proporcionar cuidados de enfermería a los pacientes que acuden a una UUH. Las
funciones asistenciales que desarrollan las enfermeras en la UUH son:
- Identificar problemas y necesidades actuales del paciente y la familia.
- Realizar diagnósticos de enfermería y planificación de cuidados según objetivos y prioridades.
- Aplicar adecuadamente las técnicas y procedimientos de las intervenciones propias de enfermería.
- Ayudar a satisfacer las necesidades del paciente.
- Administración de los tratamientos prescritos.
- Crear un clima que favorezca y consolide la relación enfermero-paciente y permita un conocimiento
más profundo e integral de la persona enferma.
- Proveer medidas de alivio y confort, contribuyendo al bienestar del paciente.
- Preservar la dignidad de la persona frente al sufrimiento.
- Establecer una relación de ayuda a través del acompañamiento.
- Alentar al máximo la participación del enfermo en el proceso de atención, fomentando el autocuidado
y la autoestima.
- Realizar la evaluación del dolor u otros síntomas, identificando causas, mecanismo fisiopatológico y
poner en práctica las medidas adecuadas para aliviar el sufrimiento.
(47)
Real Decreto 866/2001, de 20 de julio, por el que se crean las categorías y modalidades de médicos de urgencia
hospitalaria y de médicos de admisión y documentación clínica en el ámbito de las instituciones sanitarias del INSALUD.
Índice

85 / 145
- Detectar síntomas molestos y asegurar un control adecuado a través de tratamiento farmacológico y
no farmacológico.
- Observación, registro y comunicación al resto del equipo sobre los cambios en el estado del
paciente
(48)
.
- Identificación del mapa de riesgos potenciales del paciente.
- Prevención de complicaciones y situaciones de crisis
(49)
.
- Alentar la comunicación a través del tacto y otras medidas no verbales.
- Brindar soporte, información y entrenamiento a la familia permitiendo una activa participación de la
misma en los cuidados.
- Orientar el apoyo emocional del paciente y sugerir alternativas de ayuda de otros profesionales.
- Brindar soporte a la familia en el período de duelo.
En el supuesto de que la clasificación de pacientes sea responsabilidad de enfermería, debe haber,
como mínimo, una enfermera con experiencia por turno, destinada específicamente a este fin
(50)
.
Las enfermeras que prestan servicio en la UUH deben tener formación específica en urgencias y
emergencias.
ƒ Auxiliar de Enfermería: Las tareas de las Auxiliares de Enfermería son las derivadas de las
necesidades de los pacientes en función de la planificación de cuidados y por delegación enfermera.
ƒ Celador / personal de transporte interno y gestión auxiliar.
ƒ Personal auxiliar administrativo.
7.4. Identificación y diferenciación del personal
El hospital adoptará las medidas necesarias para garantizar la identificación de su personal y la
diferenciación del mismo según su titulación y categoría profesional ante los usuarios o sus
acompañantes, de modo que a estos les sea posible conocer quién los atiende.
El personal sanitario estará diferenciado por categorías profesionales reconocibles por el uniforme e
identificado mediante una tarjeta personal, en la que conste de forma visible su nombre, apellidos y
categoría laboral.
El profesional sanitario tiene el deber y la obligación de identificarse cuando así sea requerido por el
paciente o usuario, indicando su nombre, apellidos, titulación y especialidad, así como su categoría y
función, siempre que ésta no sea correctamente percibida por el paciente.
7.5. Medios documentales
Para el correcto ejercicio de su profesión, los centros facilitarán al personal sanitario que preste servicio en
la UUH, en función de su categoría profesional, los siguientes recursos:
a)El acceso a la historia clínica de sus pacientes.
b)Las guías, vías o protocolos de práctica clínica y asistencial.
c) Las normas escritas de funcionamiento interno, así como la definición de objetivos y funciones, tanto
generales como específicas de la unidad.
d)La documentación asistencial, informativa o estadística que determine el centro.
(48)
Sistemas de “seguimiento y activación”. Relevante para la sala de observación de la UUH.
(49)
Sistemas de “alarma precoz” y “servicios ampliados de cuidados críticos”. Relevante para la sala de observación de
la UUH.
(50)
Dependiendo del volumen de urgencias, puede combinar esta función, que tiene prioridad, con otras actividades
dentro de la UUH.
Índice

86 / 145
e)Los procedimientos, informes, protocolos de elaboración conjunta o indicadores que permitan asegurar
la continuidad asistencial de los pacientes.
7.6. Formación continuada
La UUH debe adoptar las medidas necesarias para facilitar la realización de actividades de formación
continuada y de investigación y docencia de sus profesionales.
La UUH dispondrá de un programa de formación para la actualización de su personal en los
conocimientos relativos a la seguridad de los pacientes y la calidad.
7.7. Criterios para el cálculo de recursos
El informe del CEM: “The way ahead”(2005)
79
, señalaba en relación con los recursos humanos de las UUH
los siguientes aspectos generales
(51)
:
1. La necesidad de recursos humanos de la UUH va a modificarse.
2. El perfil de pacientes atendidos, disponibilidad de apoyo local, procedimientos y saturación de la UUH,
son variables que tienen influencia sobre la eficiencia de los recursos humanos, por lo que un solo tamaño
no sirve para todos.
3. La existencia de puestos de observación debe incorporarse al cálculo de los recursos.
4. Se deben establecer criterios de interconsulta con especialistas.
Médicos
La SEMES proponer calcular las necesidades de facultativos sobre la carga de trabajo y los tiempos
medios de atención por nivel de prioridad propuestos por diversos organismos como la Joint Commission
on Accreditation of Hospitals Organization, American Academy of Emergency Medicine, Australasian
College of Emergency Medicine. Se calculan sobre el nivel de gravedad de los pacientes que acuden a la
UUH, estableciendo un tiempo medio de atención médica por nivel:
ƒ Nivel I. 76 min.
ƒ Nivel II: 40 min.
ƒ Nivel III: 25 min.
ƒ Nivel IV: 12,5 min.
ƒ Nivel V: 7,5 min.
Una fórmula genérica para calcular la plantilla de facultativos es
(52)
:
[ 0,37 x nº de asistencias año / nº de horas anuales contratadas por facultativo ]
Teniendo en cuenta los cálculos realizados anteriormente, en consultas, aproximadamente hace
falta un equivalente de médico adjunto a tiempo completo
(53)
por cada 4.000 pacientes asistidos y año.
(51)
El documento del CEM se utiliza como referencia. Debe advertirse sobre los problemas que genera la comparación
entre sistemas sanitarios. El 25% de la carga de pacientes en algunas UUH del Reino Unidad, es atendido por
enfermeras (nurse practitioners, nurse specialists y nurse consultants).
(52)
Los médicos residentes que hacen guardia en la UUH. Los estándares de acreditación de la SEMES recomiendan
no considerar para el cálculo al residente de primer año y considerar como la mitad de un equivalente a tiempo
completo al residente de años superiores. En el informe del CEM Way Ahead (2005) señala la tendencia hacia integrar
en la UUH al profesional de atención primaria, para que el paciente sea atendido en el lugar adecuado. Esta solución
puede ser especialmente adecuada, en el contexto del SNS para áreas rurales dispersas, con menos de 40.000
habitantes (experiencia de los CHARE en Andalucía).
(53)
Equivalente a tiempo completo (full time equivalent): resulta de dividir el total anual de las horas de trabajo
necesarias para cubrir la estructura de puestos de trabajo previstos, entre la jornada anual (véase fórmula de cálculo de
F). Se trata de un cálculo habitual en el dimensionado de plantillas que define plantilla horizonte, sin que ello suponga
que haya de cubrirse íntegramente con contratos fijos, en tanto que el resultado obtenido del cálculo incluye las
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0,37 se supone que es la media de porcentaje horario que consume un paciente en urgencias. Sin
embargo, esta carga que varía en función de la prioridad y el mix de pacientes atendidos puede variar de
forma importante, por lo que se recomienda que la necesidad de recursos se calcule, por turno, sobre
el mix histórico de pacientes atendidos.
F = [ ∑ NI-V * TI-V ]
( Hd * DA * 60 * RA )
Donde:
F es el número necesario de facultativos especialistas adscritos a la UUH
(54)
NI-V es el número de casos por cada nivel de gravedad.
TI-V es el tiempo medio estimado por nivel de gravedad expresado en minutos de atención.
HD es el número diario de horas de trabajo de un facultativo especialista.
DA es el número de días de trabajo en un año de un facultativo especialista.
RA es el rendimiento asistencial de los facultativos expresado en porcentaje. Para atender a este criterio
se puede estimar, para los médicos especialistas de plantilla de la UUH que se múltiple por un factor de
80% para atender a otras actividades (formación continuada -incluidos congresos, reuniones-,
investigación y docencia), y por un factor entre 50% al 70% para el responsable de la UUH.
Las fórmulas anteriormente citadas para el cálculo de la dotación de médicos son orientativas. El
número de facultativos asignados a la urgencia debe incrementarse si esta unidad debe atender a los
pacientes que permanecen en unidades de observación específicas durante más de 12 horas o a
los enfermos pendientes de ingreso. Esta última circunstancia sucede con relativa frecuencia en la
mayoría de las urgencias hospitalarias y supone una importante sobrecarga asistencial tanto para médicos
como para el resto del personal sanitario de urgencias.
La recomendación de SEMES para la sala de observación de urgencias es de un facultativo por
cada 8 pacientes, por turno, o determinar el personal en función de la fórmula
47
:
[ 0,75 x total de asistencias en sala de observación * año / nº de horas anuales contratadas por facultativo ]
Debe, en relación con la dotación de médicos en la sala de observación, alertarse sobre la
necesidad de adecuar los recursos humanos a la carga de trabajo real existente en la UUH. Existen
notables diferencias dependiendo del tipo de hospital y UUH y, por tanto, del volumen de pacientes
atendidos y su complejidad. Asimismo la organización de la UUH y su relación con el hospital tiene una
incidencia directa sobre las necesidades de recursos humanos. Los requerimientos para una sala de
observación de menos de veinticuatro horas son distintos que si ésta se utiliza como un sustituto de la
hospitalización convencional (por ejemplo, por falta de disponibilidad de camas en las unidades de
enfermería de hospitalización polivalente).
La organización y gestión de los recursos humanos (turnos, sustituciones, etc.) tiene una incidencia
directa en el dimensionado de las plantillas. Es relevante que el patrón de dotación de recursos humanos,
tanto de médicos como de enfermeras y resto del personal, se adecue a las posibles variaciones, por
turno, así como en días de la semana y estacionales. La mayor parte de la actividad se concentra
generalmente entre las 08:00 y las 22:00-24:00 horas
34,35
.
vacaciones, que suelen concentrarse en los periodos estivales y existen variaciones estacionales de la demanda, es
necesario establecer una cierta relación de sustitución entre contratos fijos y contratos de suplencias.
(54)
Para la elaboración de este cálculo:
- Se deben considerar al residente de segundo o años superiores como 0,5 equivalentes a tiempo completo, al médico
del servicio de medicina interna y especialidades del hospital y de atención primaria que hacen guardia de UUH.
- Si la asistencia quirúrgica y traumatológica son atendidas por el profesional de guardia del respectivo servicio, deben
descontarse del cálculo de la plantilla específica de la UUH.
- En la atención de la urgencia pediátrica, el residente de pediatría rota por la UUH y, en ocasiones la atención
pediátrica urgente se amplia con médicos de familia, que hacen guardias y cubren turnos.
Índice

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Enfermería
La recomendación de la SEMES es que el personal de enfermería en consultas / boxes de exploración
debe estar en número no inferior a una enfermera por cada 4.000 asistencias / año o bien determinarlo en
función a la fórmula:
[ 0,37 x nº de asistencias año / nº de horas anuales contratadas por enfermera ]
Los ratios de enfermeras han de estar basados en problemas y necesidades de los pacientes,
dependencias y cargas de trabajo derivadas.
Al número de enfermeras asistenciales calculado hay que sumarle el derivado de la cobertura de 24
horas de los puestos de clasificación (si lo realiza una enfermera) y, si existe, de control de procesos.
En la sala de observación el número de enfermeras debe estar en relación con la necesidad de
cuidados de los pacientes ingresados. En el documento: “Unidad de enfermería de hospitalización
polivalente de agudos. Estándares y recomendaciones” se señalan las dificultades de los métodos de
cálculo de necesidad de recursos humanos
186
, refiriéndose a las orientaciones propuestas por el Colegio
de Enfermería de Cataluña
187
. La California Nurses Association y la SEEUE, recomiendan una relación de
1 enfermera por cada cuatro pacientes
(55),(56)
.
El informe del CEM The way ahead(2005)
79
, señala que el modelo tradicional de desplazamiento de
personal al box de paradas en caso necesario paraliza otras zonas de la UUH. Para evitar este problema,
el mencionado informe sugiere que las zonas de reanimación tienen que dotarse de personal de
enfermería clínica con habilidades y experiencia avanzada en reanimación. Mientras no se necesiten en la
sala de reanimación, este personal puede prestar servicio en otras partes de la UUH. Utilizando datos
históricos, el promedio de ocupación de la sala de reanimación, por turno, se puede estimar la necesidad
de este personal, con el criterio de una enfermera por paciente.
Auxiliares de enfermería
La SEMES recomienda que el personal auxiliar de enfermería tenga una relación de una por cada dos
enfermeras, por turno, en el área de consultas / boxes de exploración, mientras que la SEEUE recomienda
que en el área de observación la relación debe ser de 1 auxiliar de enfermería por cada seis pacientes.
Los criterios proporcionados para la dotación de personal de enfermería, tomados de las
recomendaciones de la SEMES, no están basados en una evidencia empírica suficientemente contrastada
y adaptada a las diferentes tipos de UUH, por volumen de pacientes y mix de casos. Además, el personal
de enfermería en estas unidades puede, como en otros ámbitos de la actividad asistencial, asumir nuevas
actividades y competencias
79,188
, por lo que se recomienda que se realice un análisis y recomendaciones
sobre la dotación de personal de enfermería en las UUH, previa a la revisión de este documento.
Otro personal
Las necesidades de otro personal asignado o que colabora con la UUH: trabajador social, auxiliar
administrativo, auxiliar de transporte / celadores, etc. dependen de múltiples variables, que incluyen el
perfil de pacientes de la UUH, los sistemas organizativos y de gestión, la estructura física, instalaciones y
(55)
http://www.calnurses.org/nursing-practice/ratios/ratios_index.html
(56)
http://www.enfermeriadeurgencias.com/documentos/recomendaciones/recomendacionratios.pdf. Este ratio no aplica
al área si funciona como “unidad de corta estancia” (permanencia en observación por más de 12 horas), en el que la
proporción enfermera : paciente debe determinarse en función de la carga asistencial específica como una unidad de
enfermería de hospitalización polivalente de agudos (véanse criterios en. Unidad de Enfermería de Hospitalización
Polivalente de Agudos. Estándares y recomendaciones. MSPS. 2009).
Índice

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equipamiento del hospital, incluyendo sistemas de información, comunicación y transporte, por lo que no
es posible establecer recomendaciones sobre el dimensionado de estos recursos, debiendo adaptarse a
las características específicas de cada centro.
Índice

90 / 145
8. Calidad
Un grupo de trabajo de la Society for Academic Emergency Medicine ha propuesto un conjunto de
definiciones e indicadores de rendimiento de las UUH
189
. Un aspecto que se resalta en las conclusiones de
este grupo de consenso es la conveniencia de establecer benchmarking entre UUH, homogéneas por
volumen de casos atendidos y complejidad de los mismos.
La CEM
79
propone clasificar las UUH por actividad en aquellas con menos de 40.000 asistencias,
entre 40.000-70.000 asistencias y más de 70.000 asistencias. Esta clasificación posiblemente se acerca a
la realidad del sistema español.
La Society of Academic Emergency Medicine propone una clasificación de la UUH basada en tres
criterios: tasa de admisión (porcentaje de pacientes a los que se ingresa en el hospital) > 20%;
Transplantes en la cartera de servicios del hospital; hospital como centro de referencia para traumatismos
(véase apartado 5.1.1. y referencias 153 a 155).
Indicadores de la Society for Academic Emergency Medicine
Los indicadores propuestos por la Society for Academic Emergency Medicine se refieren a medidas
de tiempo, quejas y altas voluntarias, e indicadores de flujo.
Las medidas de tiempo se calculan sobre pacientes dados de alta, pacientes ingresados y
pacientes trasladados.
ƒ Paciente dado de alta:
- Puerta – médico: el intervalo de tiempo en minutos entre la hora de llegada del paciente y contacto con
un médico.
- Médico - alta: el intervalo de tiempo en minutos entre el primer contacto con el médico y el alta.
- Estancia media en UUH: intervalo de tiempo en minutos entre la hora de llegada y el alta.
ƒ Paciente ingresado:
- Puerta – médico: el intervalo de tiempo en minutos entre la hora de llegada y contacto de un médico con
el paciente.
- Médico - admisión: el intervalo de tiempo en minutos entre el primer contacto con el médico y la decisión
de ingresar.
- Admisión – ingreso: el intervalo de tiempo en minutos entre la decisión de admitir y la salida física del
paciente de la UUH.
- Estancia media en UUH: el intervalo de tiempo en minutos entre la hora de llegada y salida física de la
paciente de la UUH.
ƒ Paciente trasladado:
- Puerta – médico: el intervalo de tiempo en minutos entre la hora de llegada y contacto de un médico con
el paciente.
- Médico – decisión traslado: el intervalo de tiempo en minutos entre el primer contacto con el médico y la
decisión de trasladar.
- Decisión de traslado-aceptación del traslado: el intervalo de tiempo en minutos entre la decisión de
trasladar al paciente y la aceptación del traslado.
- Estancia media en UUH: el intervalo de tiempo en minutos entre la hora de llegada y salida del paciente
de la UUH.
ƒ Porcentaje de altas sin haber sido visto sobre el total de pacientes que acuden a la UUH.
ƒ Porcentaje de altas sin el tratamiento completado, que corresponde con los pacientes asistidos por
Índice

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un médico que abandonan la UUH sin haberles dado el alta.
ƒ Porcentaje de altas voluntarias: mismo criterio que el anterior, pero se han analizado con el paciente
las ventajas e inconvenientes de su decisión, con firma o rechazo a firmar el alta voluntaria.
ƒ Tasa de quejas por mil visitas.
ƒ Porcentaje de derivaciones por que la UUH está saturada. Porcentaje de tiempo en que se
comunica el cierre por saturación de la UUH, para atender nuevos pacientes.
ƒ Porcentaje de pacientes que permanecen más de 6 horas en la UUH.
Indicadores del NQF
El NQF está en el proceso de elaboración de indicadores de funcionamiento de la UUH, que básicamente
coinciden con los propuestos por la Society for Academic Emergency Medicine, a los que propone añadir
los siguientes
(57)
:
- Adecuado manejo de la sepsis grave y shock séptico
- Confirmación de la correcta colocación del tubo endotraqueal
- Prueba del embarazo en mujer de 14-50 años con dolor abdominal
- Anticoagulación para paciente con embolismo pulmonar agudo
- Toma de peso en paciente pediátrico
Indicadores del sistema de urgencia
Asimismo el NQF ha propuesto un conjunto de indicadores (National Voluntary Consensus
Standards for Emergency Care – Phase I: Emergency Department Transfer Performance Measures)
190
para evaluar la calidad en el traslado del paciente desde la UUH a otro hospital, posibilitan evaluar el
funcionamiento del sistema de urgencias y que se recogen en el Anexo 9.
El CEM ha elaborado un conjunto de indicadores que pueden servir para evaluar el funcionamiento
del sistema de urgencias, en el Anexo 10 se recogen los referidos al infarto de miocardio, traumatismo
grave y resucitación (advanced life support)
191
.
Indicadores de la SEMES
La SEMES ha elaborado un conjunto de indicadores para evaluar el funcionamiento de las UUH
51
(Anexo 7). Los indicadores recomendados se recogen en la Tabla 8.1.
Tabla 8.1. Indicadores recomendados por la SEMES para evaluación de la UUH
Dimensión Indicador
Accesibilidad Tiempo hasta primera asistencia facultativa
Revisión del carro de paradas / box de reanimación
Registro de efectos adversos
Seguridad
Evaluación de efectos adversos
Eficacia-efectividad Retornos a las 72 horas
Existencia de triaje
Estancia media en el área de observación
Eficiencia
Permanencia en urgencias
Sesiones clínicas
Protocolos de riesgo vital
Adecuación
Evaluación de la mortalidad
Continuidad Cumplimentación del informe de asistencia
Tasa de reclamaciones
Satisfacción de pacientes
Satisfacción
Enfermos no visitados
(57)
Se trata de un borrador que no se puede citar o referir.
Índice

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Indicadores del IHI
El IHI utiliza los siguientes indicadores para evaluar el desempeño de las UUH, muchos de los cuales
coinciden con las de otras agencias de calidad:
- Estancia media global de la UUH.
- Estancia media para pacientes ingresados.
- Estancia media para pacientes dados de alta (no incluye a pacientes incluidos en fast track)
- Estancia media para paciente en procesos de fast track
(58) (59)
: tiempo de estancia, en minutos, desde
la llegada a la UUH de pacientes con síndrome coronario agudo, ictus agudo isquémico y politraumatismo.
- Puerta – médico.
- Admisión – ingreso.
- Alta sin haber sido visto.
- Derivaciones por cierre de la UUH.
- Infarto agudo de miocardio: % con aspirina; % betabloqueantes; puerta – medicación; puerta –
hemodinámica; puerta – angioplastia.
- Neumonía: % con antibiótico dentro de las 4 horas; % con hemocultivo previo a la administración de
antibiótico; % con evaluación de la oxigenación sanguínea.
- Dolor: Tiempo medio hasta analgesia (cólico nefrítico, fractura de cadera, lesiones en extremidades,
etc.).
- Satisfacción del paciente.
Saturación de urgencias
Por último, aunque no hay una forma uniformemente aceptada para cuantificar el problema de la
saturación en urgencias, a continuación se describen una serie de indicadores para valorar la saturación
de urgencias
27,28
:
- Tiempo de espera media desde filiación administrativa hasta valoración por un facultativo > 60
minutos.
- Camas/boxes de urgencias ocupados al 100% más de 6 horas al día (implica la existencia de
pacientes en pasillos).
- Sensación de sobrecarga por parte de los facultativos (criterio subjetivo) más de 6 horas al día.
- Número de días al año en los que no hay disponibilidad de camas en el hospital para ingresar a los
pacientes que lo necesitan en urgencias.
- Tiempo desde que se cursa administrativamente ingreso hasta que el paciente sube a planta de
hospitalización > 4 horas (este tiempo está directamente relacionado con la falta de disponibilidad de
camas del hospital).
- Número de pacientes filiados para ser valorados en urgencias que abandonan el hospital sin ser
atendidos (altas voluntarias).
(58)
Deben existir criterios para la entrada del paciente en procesos de fast track
(59)
Véase apartado 5.1.1.
Índice

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Indicadores de satisfacción del usuario y del profesional
La evaluación sistemática de la satisfacción tanto del usuario como del profesional de la UUH debe ser
una de las entradas principales de su planificación estratégica y operativa. Su valoración se hará a través
de encuestas de opinión, buzón de quejas / sugerencias.
Indicadores de urgencias pediátricas
La SEUP ha elaborado un conjunto de indicadores para las urgencias pediátricas, que se recogen en el
Anexo 8. Las dimensiones de calidad recogidas en la tabla 8.2.: 2. eficiencia de la UUH, 4. reclamaciones,
5. desarrollo y satisfacción profesional, y 6. satisfacción, son aplicables a la urgencias pediátricas. Se
recomienda que la SEUP elabore una síntesis de indicadores de calidad científico-técnica, seleccionando
un número discreto de aquellos que tengan mayor incidencia sobre la calidad de la atención pediátrica
urgente.
Índice

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PROPUESTA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE LA UUH
Se propone un conjunto de objetivos de cumplimiento de la UUH, que se resumen en la tabla 8.2.
Tabla 8.2. Objetivos de calidad y asistenciales de la UUH
(60)
Dimensión
de la
calidad
Indicador Objetivo
1. Integración
de la UUH en
un sistema de
urgencias
Disponer de protocolos establecidos de coordinación con el sistema de urgencias en donde la UUH
se inserte. Estos protocolos atenderán, de forma diferenciada, a aquellos procesos que se consideren
relevantes para un sistema integral de urgencias, incluyendo como mínimo: Ictus, Politraumatismo,
Síndrome coronario agudo.
2.1. Estancia media global de
la UUH
< 4 horas.
< 24 horas en sala de observación
2.2. Tiempo medio puerta -
médico
Emergencia: inmediata.
Muy urgente < 15 minutos.
Urgente < 30 minutos.
Menos urgente < 60 minutos.
No urgente < 120 minutos
2.3. Tiempo admisión -
ingreso
< 4 horas
2. Eficiencia
de la UUH.
2.4. % Reingresos
[a) / b)] * 1.000
a) Número de altas con reingresos en la UUH en un período < 72
horas.
b) Total de altas de la UUH.
3.1. Tratamiento del ictus
Cumplimiento de los estándares de la estrategia del SNS.
Establecimiento de procedimientos de “vía rápida” (fast track).
3.2. Tratamiento del síndrome
coronario agudo
Cumplimiento de los estándares de la estrategia del SNS.
3.3.Tratamiento del
politraumatismo
Un médico con experiencia apropiada debe estar disponible dentro
de los 10 minutos de llegada para el tratamiento de los casos de
trauma grave.
Hoja de documentación específica.
3.4. RCP
Un médico con experiencia apropiada debe estar disponible de
forma inmediata.
Hoja de documentación específica.
3. Calidad
científico-
técnica
3.5. Otros procesos
Deben estar protocolizados al menos aquellos procesos que
sumen el 80% de la casuística.
4.1. Porcentaje de
reclamaciones
[a / b)] *100
a) Reclamaciones presentadas.
b) Total de pacientes atendidos.
4.2. Porcentaje de altas sin
haber sido visto
[a / b)] *100
a) Pacientes que se van sin haber sido vistos por un médico.
4.
Reclamacion
es y altas
voluntarias
4.3. Porcentaje de altas
voluntarias
[a / b)] *100
a) Pacientes que habiendo sido vistos no terminan el tratamiento o
solicitan el alta voluntaria.
5.1. Índice de satisfacción.
[a / b)] *100
a) Encuestados que declaran estar satisfechos o muy satisfechos
con su trabajo y desarrollo profesional.
b) Total de encuestados.
5. Desarrollo
y satisfacción
profesional
5.2. Sensación de sobrecarga
[a / b)] *100
a) Encuestados que declaran estar sobrecargados > de 6 horas al
día.
b) Total de encuestados.
6. Índice de
satisfacción
usuario
6.1. Índice de satisfacción.
[a / b)] *100
a Encuestados que han acudido en el último año a la UUH que
declaran haber recibido una atención buena o muy buena.
b Encuestados que han utilizado dichos servicios en el último año.
(60)
Se recomienda que el benchmarking se realice entre UUH homogéneas por volumen y gravedad del perfil de
pacientes atendidos.
Índice

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9. Criterios de revisión y seguimiento de los
estándares y recomendaciones de la UUH
Se recomienda que se realice una revisión y actualización de este informe en un plazo no superior a
diez años.
A lo largo del proceso de debate para la elaboración de este informe se han identificado lagunas de
conocimiento, en especial en lo referente a la disponibilidad de información y experiencia contrastada
sobre el funcionamiento de las UUH en el sistema sanitario español. Para mejorar este conocimiento como
base sobre la que elaborar recomendaciones basadas en la evidencia o, al menos, en la experiencia, se
recomienda que la próxima revisión recoja, además de los tópicos abordados en este documento, un
análisis sistemático de los estándares de las UUH, que comprenda el conjunto de estándares
recomendado en el apartado 8 de este informe, homogeneizando las unidades por su volumen y
complejidad.
A lo largo del documento se han hecho algunas recomendaciones en aspectos organizativos y de
gestión relativamente novedosas, como la implantación de los “sistemas de urgencias” o de procesos de
“vía rápida”, especialmente para el ictus, síndrome coronario agudo y politraumatismos. Se deberían
desarrollar proyectos piloto que evalúen los costes y beneficios de la implantación de estos procesos.
Como señala el Australian Health Workforce Advisory Committee
185
no existe una fórmula aceptada
o indicador sencillo para dimensionar el número de médicos necesario en una UUH. El dimensionado de
recursos humanos ha sido un motivo de debate entre los componentes del grupo que ha elaborado el
documento, sin poder llegar a unas recomendaciones que puedan estar basadas en una experiencia
fundada en la realidad de las UUH del Sistema Nacional de Salud. Se recomienda que, previamente a la
revisión de este documento, se realice, homogeneizando las unidades por su volumen y complejidad, así
como por sus modelos organizativos y en función de los resultados (estándares propuestos), un análisis de
las necesidades de personal en las UUH del Sistema Nacional de Salud.
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Anexo 1. Criterios de acreditación de centros de
atención hospitalaria aguda en Cataluña que afectan
al área de urgencias(61)
Estándares esenciales específicamente referidos a la atención
urgente
CRITERIO 5: PROCESOS
Subcriterio 5.b: Producción, distribución y servicio de atención de los productos y servicios.
Agrupador conceptual: Atención urgente - 02
Definición: La organización, de acuerdo con su política y estrategia, dispone de un proceso para ofrecer
atención urgente a los clientes, ya sean ingresados o de otras procedencias.
Objetivo: La organización garantiza:
Su funcionamiento 24 horas al día y todos los días del año.
Clasificación de los clientes y priorización de su asistencia.
Que no interfiera con la actividad no urgente.
Disponibilidad permanente para realizar pruebas radiológicas y analíticas.
Disponibilidad de tratamiento quirúrgico urgente.
Disponibilidad de atención especializada (dentro o fuera del centro).
Disponibilidad de traslado (a otros centros, al domicilio).
La comunicación interna y externa al servicio.
Información en tiempo y forma oportuna.
Medidas:
La organización, de acuerdo con su política y estrategia, garantiza la atención asistencial inmediata
al cliente ingresado o de otras procedencias, 24 horas al día.
La organización tiene un procedimiento para ordenar los flujos y repartir la demanda.
Hay un procedimiento para comunicar e informar a las autoridades y servicios públicos competentes
en cada caso.
Teléfonos, documentación médico-legal: Policía; Bomberos; Juzgados (incluido forense).
La organización establece unos criterios y forma al personal sanitario competente para identificar a
los clientes con necesidades inmediatas y prioriza su tratamiento.
Hay unos criterios establecidos o protocolos para ingresar a los clientes en la unidad y para los
traslados externos de los clientes. Incluye las áreas de observación y otras áreas creadas para facilitar la
respuesta a la demanda del centro.
Hay unos criterios establecidos documentados para garantizar la continuidad asistencial hasta la
aceptación explícita por parte del centro receptor.
Hay un procedimiento para la identificación de los clientes que acuden al área de urgencias sin
posibilidad de identificarse.
La organización tiene un registro de la actividad realizada en urgencias que recoge: Nombre y
apellidos; Edad y sexo; CIP; Fecha y hora de entrada y salida; Procedencia del cliente; Destino del cliente;
(61)
Tomado de: Acreditación de centros de Atención Hospitalaria aguda en Cataluña. Manual. Volumen 1. Estándares
esenciales, Volumen 2. Estándares no esenciales. Generalitat de Catalunya Departament de Salut.
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Identificación del personal médico y de enfermería; Diagnóstico o motivo de la consulta; Tratamiento;
Otros.
Se garantiza el control de ubicación y seguimiento del proceso del cliente durante su estancia en el
servicio de urgencias.
Incluye las áreas de observación y otras áreas creadas para facilitar la respuesta a la demanda del
centro.
Los criterios de valoración o clasificación de los clientes son conocidos por todo el personal
implicado.
Hay una primera valoración del cliente, con el fin de priorizar su asistencia y dirigirlo al área
concreta.
Se garantiza la utilización inmediata: radiología, laboratorio, utilización de sangre y utilización de
medicamentos.
Se facilita la posibilidad de recibir atención especializada, con medios propios o ajenos.
Durante el proceso asistencial urgente se genera la documentación clínica correspondiente que
queda archivada.
Se facilita el acceso a la historia clínica, en el caso de que tenga visitas anteriores en el centro.
Existe y se aplica un protocolo de tratamiento inmediato de la emergencia cardiorespiratoria.
Hace referencia a la existencia de protocolos y procedimientos específicos y a equipamientos
adecuados (carro de paro cardiaco, monitores, desfibrilador, etc.).
Se entrega la información asistencial en el traslado interno o externo.
Se entrega un informe de alta. Contenido del informe: nombre y apellidos; edad y sexo; hora de
entrada y salida; anamnesis; exploración física y complementaria; diagnóstico; tratamiento; derivación;
nombre del personal médico y de enfermería; número de colegiado y firma.
Se intercambia la información entre el personal, durante el cambio de turno y el traslado.
Hay una coordinación documentada con otros centros.
La organización evalúa periódicamente la situación de las demoras de atención urgente y actúa
para corregirlas.
Otros estándares esenciales aplicables a la atención urgente
CRITERIO 4: ALIANZAS Y RECURSOS
- Subcriterio 4.a: Gestión de las alianzas externas
Agrupador conceptual: Prestadores externos de servicios asistenciales - 01
Se aplican los criterios para la selección del mejor proveedor con referencia a: Características y
requisitos en cuanto a los contenidos de la prestación; Programación; Cobertura de urgencias; Agilidad en
la respuesta; Emisión de resultados; Otros aspectos específicos.
La organización dispone de sistemas de comunicación interna y personal para situaciones de
urgencia o de necesidad de localización.
- Subcriterio 4.c.: Gestión de los edificios, de los equipamientos y de los materiales
Agrupador conceptual: Seguridad del edificio y de su entorno - 05
Hay un procedimiento para garantizar la seguridad de los bienes personales de los clientes, tanto
en las áreas de hospitalización como en urgencias, hospital de día u otros. Hay un procedimiento para el
depósito de bienes.
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CRITERIO 5: PROCESOS
- Subcriterio 5.b: Producción, distribución y servicio de atención de los productos y servicios
Agrupador conceptual: Laboratorios - 05
La organización garantiza el servicio de laboratorio de análisis clínicos las 24 horas del día, de todos los
días del año, y determina las prestaciones que cumplen esta premisa, incluidas las urgencias.
Agrupador conceptual: Radiodiagnóstico, radioterapia y medicina nuclear - 08
La organización garantiza el servicio de radiodiagnóstico las 24 horas del día y todos los días del año, y
determina las prestaciones que cumplen esta premisa, incluidas las urgencias.
Agrupador conceptual: Nutrición - 10
Hay un petitorio de dietas (soporte papel/informático), con un sistema de identificación de dietas
especiales, distribuido por todas las áreas de hospitalización, incluido urgencias.
Ejemplos: básica normal, líquida normal e hiposódica, por sonda normal e hiposódica, para patología
digestiva normal e hiposódica, para diabéticos normal e hiposódica, hipoproteica normal e hiposódica,
hipocalórica normal e hiposódica. Variación de consistencia. Dieta infantil y lactantes s/p.
Agrupador conceptual: Gestión de los clientes - 12
Se registran los episodios y/o contactos asistenciales: de hospitalización, urgencias, actividad quirúrgica,
actividad de consultas externas.
Funcionalmente los registros están centralizados, aunque físicamente puedan estar
descentralizados (en diferentes espacios).
CRITERIO 6: RESULTADOS EN LOS CLIENTES
- Subcriterio 6.a.: Medidas de percepción
Agrupador conceptual: Percepción del cliente – 01
Se evalúa la percepción del cliente sobre la información recibida de los servicios ofertados por la
organización.
Se evalúa la satisfacción del cliente a través de instrumentos creados ad hoc (encuestas, etc.).
Estos instrumentos tienen en cuenta, además, aspectos sobre la detección de oportunidades de mejora
que afectan al conjunto de los estándares de este agrupador conceptual. Para un análisis detallado, los
resultados obtenidos tienen que ser discriminados por:
ƒ Unidad funcional
ƒ Área asistencial: la medida de la percepción tiene que cubrir dos de las áreas siguientes:
hospitalización, urgencias y consultas externas.
ƒ Práctica.
CRITERIO 9: RESULTADOS CLAVE
- Subcriterio 9.c.: Resultados e indicadores operacionales clave
Agrupador conceptual: Procesos clave - 01
ƒ Se cuantifica la actividad del área de urgencias.
ƒ Esta medida tiene que permitir el conocimiento de la actividad del área, de sus flujos horarios, diarios,
semanales etc. Se podrá discriminar por especialidad.
ƒ Se cuantifica la presión de urgencias: Número de ingresos hospitalarios procedentes de urgencias;
Porcentaje de urgencias que ingresan sobre el total de urgencias.
ƒ Se cuantifican los clientes que vuelven a urgencias antes de las 72 horas del alta desde el área.
Ajustados por Áreas y/o unidades/servicios.
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ƒ Se evalúa el tiempo de espera para ser visitado en el área de urgencias. Diferenciados por: visitados;
técnicas diagnósticas; porcentaje de clientes que esperan más de una hora para ser visitados
ƒ Se cuantifica la mortalidad en el área de urgencias y los motivos.
CRITERIO 9: RESULTADOS EN LA SOCIEDAD
Subcriterio9.c.: Resultados e indicadores operacionales clave
Agrupador conceptual: Procesos de apoyo – 02
ƒ Laboratorio. Se cuantifican las determinaciones realizadas en las diferentes áreas: Hospitalización;
Urgencias; Ambulatoria. Diferenciadas por: Programadas; Urgentes; Tipo de técnica.
ƒ Radiodiagnóstico, radioterapia y medicina nuclear. Se cuantifica la actividad realizada: Número de
estudios diagnósticos realizados en un intervalo (áreas, servicios, etc.) en los dos ámbitos; Número de
estudios por cliente hospitalizado; Número de estudios por cliente atendido en consulta externa; Número
de estudios por cliente atendido en urgencias; Número de estudios por intervención quirúrgica
(preoperatorio); Número de procedimientos terapéuticos en los tres ámbitos.
ƒ Archivo, documentación, gestión de los clientes y sistemas de información. Se cuantifica el grado de
disponibilidad de la historia clínica en el área de atención hospitalaria, ambulatoria y de urgencias.
ƒ Archivo, documentación, gestión de los clientes y sistemas de información. Se evalúa el porcentaje de
formalización de los datos de identificación del proceso asistencial.
Estándares no esenciales
La estructura y la disposición de los espacios destinados a la atención urgente del cliente son adecuadas a
las necesidades asistenciales, facilitan el trabajo de los profesionales implicados y permiten el uso racional
de los recursos humanos:
ƒ Urgencias. Por ejemplo, se evaluará como mejora:
Acceso diferenciado para clientes ambulatorios y para los que acceden con transporte sanitario.
Polivalencia y flexibilidad de uso de todos los boxs con que se cuenta.
Box en torno a los espacios de apoyo directo, en disposición única y centralizada.
Conexión de esta área con la unidad funcional de gestión de clientes, a través del espacio de circulación
de público.
Todos los espacios dispondrán de aire acondicionado, que como mínimo tendrá aportación de aire
primario y filtrado de calidad G4.
ƒ La estructuración del edificio prioriza las relaciones de adyacencia, proximidad o buena comunicación
entre las áreas o los servicios.
Vinculación de Urgencias con diagnóstico por la imagen, bloque quirúrgico y UCI.
Buena comunicación entre Laboratorio y área de hospitalización, urgencias, bloques quirúrgico y
obstétrico, y hospital de día
ƒ Hay una cartera de servicios del área de urgencias.
ƒ Hay un sistema objetivo para evaluar la actividad del área de urgencias y de su tipología.
ƒ Hay un sistema objetivo para evaluar la calidad del área asistencial de urgencias. Las posibles
fuentes de información son los registros del centro, informes de alta, encuestas de satisfacción del cliente
y reclamaciones y agradecimientos. Algunos de los parámetros a evaluar son los siguientes: Tiempo de
espera en la visita; Tiempo de espera para resultado de pruebas complementarias; Tiempo de espera para
el ingreso; Tiempo de espera para dar información; Trato recibido; Informes de alta; Retorno a urgencias
antes de 24 h.
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ƒ La organización revisa periódicamente y modifica, si es preciso, los procedimientos del área de
urgencias.
ƒ La organización evalúa periódicamente la actividad realizada en el área de urgencias y su
calidad.
ƒ La unidad funcional responsable de farmacia evalúa los consumos de fármacos de las diferentes
unidades funcionales en correlación con la patología atendida y el volumen de actividad. Se refiere a
consumo de fármacos y coste asociado por estancia, ingreso, urgencia, DRG y servicio asistencial.
ƒ La unidad funcional de Gestión de Clientes gestiona el registro de urgencias y coordina el
proceso asistencial.
ƒ Se cuantifica la facturación generada por cada área asistencial o de gestión y por unidad de
producción. Diferenciada por los ingresos por alta, ingresos por estancia, ingresos por urgencia, ingresos
por visita, ingresos por proceso. Discriminado por entidad pagadora.
ƒ Se cuantifican los costes, discriminados por naturaleza, generados por cada área asistencial o de
gestión y por unidad de producción: Costes por alta; Costes por estancia; Costes por urgencia; Costes por
visita; Costes por proceso.
ƒ Se evalúa el destino o derivación de los clientes atendidos en el área de urgencias.
ƒ Se evalúa el tiempo de espera para ser ingresado en el área de hospitalización desde urgencias.
Tiempo de espera para ser ingresado
Porcentaje de clientes que están más de 24 horas en urgencias antes de ser ingresados.
ƒ Se cuantifica el número de accidentes de los clientes en el área de urgencias y los motivos. Por
ejemplo: caídas desde la camilla, silla, etc.
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Anexo 2. Recomendaciones en relación con las
urgencias hospitalarias contenidas en otros
documentos de estándares y recomendaciones
Unidad de pacientes pluripatológicos (UPP)
Los ingresos hospitalarios de los pacientes pluripatológicos con plan de asistencia continuada se
programarán a través del médico responsable en atención primaria quien contactará directamente con el
responsable de la UPP de referencia para indicar el ingreso, siendo un objetivo evitar en la medida de
lo posible que el paciente recurra al circuito del servicio de urgencias del hospital.
La relación de la UPP con el servicio de urgencias tiene como principal objetivo evitar un uso
inadecuado por los PPP y, en lo posible, minimizar los episodios de atención en dicho Servicio cuando los
pacientes sufren reagudizaciones. Para ello se pueden contemplar, entre otros, los siguientes circuitos:
ƒ Pacientes remitidos a la UPP desde el servicio de urgencias para estudio preferente y control
estrecho (primera visita). La característica principal de estos pacientes será la de que en otras
circunstancias estos pacientes serían ingresados.
ƒ Enfermos crónicamente sintomáticos, posiblemente PPP, con mejoría parcial en el servicio de
urgencias pero que precisan controles cercanos para evitar volver al mismo.
ƒ Captación de pacientes que precisan transfusiones de hemoderivados periódica sin control por el
servicio de hematología y aquellos que necesitan paracentesis evacuadoras sin control por el especialista
de digestivo, y otros procedimientos.
Los pacientes con PAC activado serán atendidos en el servicio de urgencias en las horas de no
cobertura de la unidad de día de la UPP desde donde se decidirá el posible ingreso del paciente en las
camas de hospitalización convencional asignadas a la UPP. En tal caso se deberá evitar ingresos
inadecuados en camas de hospitalización de agudos y dar preferencia los ingresos en la UPP de los
pacientes que son atendidos por médicos de atención primaria que cooperan con la respectiva UPP.
Atención hospitalaria el parto
La exploración de la mujer que acude con sospecha de parto o pródromos de parto se puede realizar en el
área de urgencias, pero cada vez un mayor número de hospitales derivan a estas usuarias, así como al
resto de las urgencias obstétricas, al espacio físico de la maternidad, donde se ubican las consultas y
boxes de exploración, comunicadas directamente con el área de partos (bloque obstétrico), siendo ésta la
conducta recomendable, y evitando por tanto su atención en el área de urgencias del hospital.
Por esta razón, se recomienda, siempre que no existan condicionantes arquitectónicos que lo
impidan, ubicar en el espacio físico de la maternidad los recursos necesarios para la recepción y
valoración clínica de las gestantes con sospecha o pródromo de parto, de forma que, cuando resulte
necesario, puedan acceder directamente al bloque obstétrico desde las consultas y boxes de exploración,
debiendo evitarse, en consecuencia, la atención de estas pacientes en el área de urgencias del hospital.
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Bloque quirúrgico
La NCEPOD ha publicado varios informes demostrando que existe un mayor riesgo de muertes peri-
operatorias si los pacientes habían sido intervenidos por la noche (a partir de las 21:00 horas),
recomendando -si es posible- diferir la cirugía para realizarla dentro de las primeras 24 horas
(cirugía urgente).
El Royal College of Surgeons of England ha propuesto una mayor concentración de los servicios de
urgencia quirúrgicos, con mayor cobertura poblacional, y hacer factible disponer de un servicio de
referencia para las urgencias con quirófanos dedicados las 24 horas a operaciones de urgencia,
con la recomendación de programar aquellas intervenciones donde sea posible diferir dentro de las 24-36
horas (la mayoría) en sesiones de mañana y de tarde.
El 80% de las urgencias quirúrgicas pueden ser atendidas durante el día laboral normal,
siempre que se provea de sesiones quirúrgicas especialmente dedicadas a esta actividad, adecuadamente
dotados de recursos humanos y de equipamiento.
Se recomienda realizar en las primeras 24-36 horas las intervenciones de cirugía
traumatológica en pacientes ancianos, no debiendo demorarse por causas que no sean clínicas.
Se debe valorar la posibilidad de adoptar una clasificación de la cirugía en relación con la
urgencia de su realización más refinada que la actualmente utilizada en España (NCEPOD o similar).
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Anexo 3. Sistema modificado de alerta temprana
(62)
Puntuación 3 2 1 0 1 2 3
Temperatura < 35 35,1-36 36,1-37,4 37,5-38,4 > 38,5
Frecuencia
cardiaca
< 40 41-50 51-100 101-110 111-129 > 130
Tensión arterial
(sistólica)
< 70 71-80 81-100 101-199 > 200
Frecuencia
respiratoria
< 9 9-14 15-20 21-29 > 30
Saturación de
oxígeno (%)
< 85 85-89 90-94 > 95
Volumen orina
(ml)
0
(comprobar
sonda)
< 20 ml / hr < 35 ml / hr
> 200 ml /
hr
Nivel de
consciencia
Agitación o
confusión
nuevos
Alerta Llamada Dolor Inconsciente
PUNTUACIÓN
TOTAL
Si la puntuación total del paciente está entre 1 y 3, la se repetirán las mediciones en 30 minutos
Si la puntuación total del paciente es ≥ 4 es preciso avisar al responsable y cumplimentar el
documento siguiente:
Fecha Hora Puntuación
Medidas/s
adoptada/s
Firma
Nivel de dolor
Nivel de sedación
Analgesia
Pérdida de sangre
Herida operatoria
Estado
neurovascular
Nivel de dolor: 0 = no dolor; 1 = leve; 2 = moderado; 3 = grave; 4 = insoportable
Nivel de sedación: 0 = despierto; 1 = somnoliento; 2 = se puede despertar; 3 = no se puede despertar
(62)
Central Middlesex Hospital. North West London Hospitals NHS Trust. October, 2005.
http://www.library.nhs.uk/Pathways/ViewResource.aspx?resID=105039&tabID=288. Consultado: 05.01.09
Índice

104 / 145
Anexo 4. Criterios de dimensionado de recursos
La determinación de las dimensiones básicas de los recursos asistenciales de la UUH depende de
factores demográficos (estructura de la población atendida), epidemiológicos (morbilidad), clínicos
(criterios de indicación de las diferentes modalidades que integran su cartera de servicios) y de gestión
(utilización de la capacidad productiva disponible).
Es necesario estimar la demanda a medio plazo y de adecuar a ella las dimensiones de los
recursos-tipo de la unidad (consultas, boxes de exploración y diagnóstico y puestos de observación),
ajustadas a un perfil de productividad previamente establecido. Para ello se parte de la proyección de
población a medio plazo (10-15 años), que permite plantear distintos escenarios que tengan en cuenta la
evolución de la demanda en el territorio, especialmente en el área de referencia de la UUH, y en otros
hospitales, las variables específicas del área, la gestión de la demanda y la organización y gestión de la
asistencia.
Es recomendable que el cálculo de la demanda y sus picos se calculen sobre la base de los
datos históricos del área de referencia para la UUH. En caso de no disponer de estos datos, las fórmulas
utilizadas para calcular los picos de demanda son las siguientes:
ƒ Pico mensual de carga de trabajo (PMCT): representa el número máximo de pacientes
atendidos en un mes. Aproximadamente representa el 10% de la demanda anual de la UUH.
ƒ Media diaria del PMCT (MDPMCT): es el número medio de pacientes que se atienden en el mes
de máxima demanda asistencial. Se calcula mediante la fórmula: PMCT/30,5.
ƒ Pico diario de carga de trabajo (PDCT): viene determinado de acuerdo con una distribución de
Poison, con un intervalo de confianza del 99%, y se calcula mediante la fórmula siguiente:
PDCT: MD + 2,33 x √MDPMCT
ƒ Pico de carga de trabajo por turno (PCTT): representa el número máximo de pacientes en un
turno de 8 horas. Coincide de forma muy aproximada con el 50% del PDCT, por lo que puede estimarse
con este método.
ƒ Pico de carga de trabajo por hora (PCTT1): representa el número máximo de pacientes en una
hora. Se calcula dividiendo el PCTT entre 7. PCTT1 = PCTT / 7.
ƒ Pico diario de carga de trabajo en consulta de urgencias menores (PDCT-C). Se basa en que en
la mayoría de centros con este modelo, aproximadamente el 40-60% de pacientes pueden ser atendidos
en consultas. Se calcula mediante la fórmula: PDCT x 0.4.
ƒ Pico de carga de trabajo por turno en consulta rápida (PCTT-CR): se estima que hasta el 75%
de los pacientes atendidos en este dispositivo asistencial a lo largo del día acuden durante este turno
pico. Se calcula mediante la fórmula: PDCT x 0.75.
Con una frecuentación anual de la urgencia hospitalaria estimada en 500 por mil habitantes,
excluyendo urgencias obstétricas, para una población de 250.000 hab. con distribución etaria similar a la
española (14,5% de menores de catorce años), y suponiendo que la frecuentación general y pediátrica
fuera similar, podría esperarse una media diaria de 350 atenciones urgentes, 50 de las cuales serían
pediátricas.
Algunas medidas organizativas pueden modificar la tendencia al incremento de la frecuentación
de urgencias hospitalarias. Un objetivo de gestión de la unidad de pacientes pluripatológicos es la
reducción de la frecuentación de urgencias hospitalarias en personas mayores de 65 años en un 65%
14
.
Índice

105 / 145
El pico diario de la carga de trabajo, calculado con la fórmula propuesta, es de unas 450
urgencias al día de adultos (excluyendo obstetricia), y 80 urgencias pediátricas; y de unas 32 urgencias a
la hora, y 6 pediátricas.
Los parámetros de utilización de recursos por la urgencia se recogen en la tabla :
Recurso (R) ppr t Rto
Consulta 40-60% 20´ 85%
Box de exploración y diagnóstico 60-40% 60´ 85%
Puestos de observación 12,5% 576´ 90%
Para cada local se calcula el máximo nivel de derivación desde triaje (60% para consultas y 60%
para boxes de exploración), lo que implica un cierto solapamiento de recursos. Se utilizan redondeos. Los
recursos de consultas y boxes deben ser polivalentes. A estos recursos se deben añadir, en su caso, el de
RCP y los “específicos” que se consideren necesarios, en función del volumen de actividad del hospital.
- Consultas C = [( 32 * 60% * 20’) / (60’ * 85%)] ≅ 7-8, a las que se deben añadir, para hospitales con
suficiente volumen de actividad, dos consultas dotadas específicamente, una para oftalmología y otra
para O.RL.
- Boxes de exploración y diagnóstico BED = [(32 * 60% * 60’) / (60’ * 85%)] ≅ 22 boxes, incluyendo los
de traumatología, a los que se deben añadir el de RCP y los boxes especiales que se determinen (salud
mental, etc.).
- Puestos de observación, calculados sobre la media diaria de urgencias y 24 horas. Se ha estimado
que un 40% de los pacientes permanecen 6 horas y un 60%, 12 horas en observación (576’ promedio)
PO= [( 448 * 12,5% * 576’) / (60’ * 24 * 90%)] ≅ 24 puestos. Dos terceras partes de los cuales serían
camas (16) y el resto (8), sillones de tratamiento.
- Análogamente para la urgencia pediátrica, suponiendo los siguientes parámetros de utilización:
Recurso (R) ppr t Rto
Consulta 60-80% 20´ 85%
Box de exploración y diagnóstico 50% 60´ 80%
Puesto de observación 10% 480´ 80%
- Consultas ≅ 2
- Boxes de exploración y diagnóstico ≅ 4
- Puestos de observación ≅ 4
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Anexo 5. Programa funcional
En relación con el desarrollo de esquemas ergonómicos de locales y dimensiones críticas de los
principales locales de la unidad se ha optado por desarrollar, a título indicativo, un programa funcional de
una UUH con 10 consultas, 21 boxes de exploración y diagnóstico y 19 puestos de observación (13 camas
y 6 sillones de tratamiento) para urgencias generales y 2 consultas, 3 boxes de exploración y diagnóstico y
2 puestos de observación (dotados indistintamente con cunas para lactantes y/o camas) para urgencias
pediátricas, que podría asociarse en España a las necesidades de una población de unos 250.000
habitantes
(63)
.
Con estas dimensiones, se ha optado por una solución “integrada” para la urgencia pediátrica,
que en el ejemplo propuesto se configura como una zona diferenciada, que comparte con la urgencia
general las zonas de recepción (aunque tendría una sala de espera diferenciada para los niños y sus
acompañantes), apoyos generales y administrativa y de personal.
(63)
Véase el Anexo 4 de criterios de dimensionado de los recursos asistenciales básicos de la UUH.
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Tabla A 5.1. Acceso y recepción: programa funcional de espacios
(64)
.
Local
Sup.
Útil
Núm.
S. útil
total
Características funcionales
1. Acceso
2. Vestíbulo 30 1 30
Diseñado para facilitar la circulación a pacientes que precisen camilla, silla de ruedas o ayuda
para caminar; resulta conveniente que disponga a la entrada de alfombras limpiabarros y que el
suelo sea antideslizante y de fácil limpieza.
3. Espacio para sillas
de ruedas y camillas
6 1 6 Fuera de la circulación de la unidad.
4. Admisión 24 1 24
Atención a los pacientes que acudan a la UUH y a sus acompañantes durante el proceso de
admisión en el que se realiza la filiación, ingreso, en su caso, determinación de citas, etc.
Necesidad de de privacidad, que puede alcanzarse mediante la existencia de una distancia bien
señalada para la espera de otras personas ante el mostrador de admisión o la colocación de
mamparas.El mostrador se diseñará de forma que resulte accesible desde la entrada principal y
fácilmente localizable para los pacientes y sus acompañantes, y, que el personal de recepción
pueda observar la puerta de entrada y las circulaciones del público. Dispondrá de una zona que
permita la atención sin barreras arquitectónicas y con los usuarios acomodados en silla.
Conexiones informáticas y telefónicas.
5. Box de triaje 24 1 24
Ubicado de forma que permita la visión de la zona de entrada y de la sala de espera y contiguo
a la admisión.El diseño del local atenderá a lograr unas condiciones de intimidad y confort
acordes con la naturaleza de esta actividad, permitiendo la privacidad para un breve examen
clínico y/o información confidencial y facilitando la inmediatez de la atención y la rotación de los
pacientes. Es conveniente que permita, al menos, el trabajo simultáneo de dos profesionales en
situación de pico de demanda asistencial. Con conexiones telefónicas e informáticas.
6. Sala de espera de
urgencias generales.
80 1 80
Adyacente a la admisión y al box de triaje, espacio para estar y espera específico para
pacientes de la urgencia general que aún no han sido atendidos y sus acompañantes.Area
dotada de aseos, teléfono público, televisión, fuente automática de agua fría y maquina
expendedora de bebidas y alimentos envasados. El mobiliario deberá ser consistente para
garantizar su durabilidad intenso, pero confortable y adecuado para personas frágiles o
dependientes que precisen ayuda para desplazarse, y el entorno, lo más agradable posible. Con
acceso directo desde el vestíbulo de entrada, permitirá el contacto visual con el mostrador de
admisión y dará acceso a la zona asistencial donde se lleva a cabo la atención a los pacientes.
Con dispositivos que permitan la llamada a los pacientes y acompañantes, ya sea mediante
megafonía o monitores indicativos.
7. Aseos de público 12 4 48
Servicios higiénicos para el público. Con lavabo e inodoro. Al menos uno, adaptado para
minusválidos.
urgencias pediátricas
24 1 24
Con características similares a la sala de espera de la urgencia general. Se adecuará el
ambiente y mobiliario de la sala a la edad de los pacientes.
9. Aseos de público
(sala de espera de
urgencias
pediátricas).
6 2 12
Servicios higiénicos para el público. Con lavabo e inodoro. Al menos uno, adaptado para
minusválidos.
10. Despacho de
información
12 1 12 Para información a pacientes s y familiares. Con conexiones informáticas y telefónicas.
11. Despacho de
atención al paciente
12 1 12 Para trámites de atención a pacientes. Con conexiones informáticas y telefónicas.
12. Sala de
ambulancias
6 1 6 Para conductores de ambulancias. Con conexiones telefónicas.
SUPERFICIE TOTAL DEL ÁREA DE RECEPCIÓN 278
Los accesos de vehículos y de peatones serán independientes. Ambos estarán cubiertos, claramente señalizados e
iluminados, siendo conveniente que la entrada principal a la UUH disponga de una marquesina que sirva de señal visual
para ayudar a los pacientes y a sus acompañantes a identificar su ubicación, además de protegerlos de las inclemencias
del clima al descender del vehículo en que hayan llegado para acceder a la unidad.La zona bajo la marquesina debe
permitir la circulación de vehículos, incluidas las ambulancias medicalizadas y estar bien iluminada. El acceso de
vehículos dispondrá del espacio suficiente para que se pueda realizar el giro sin utilizar la marcha atrás. Las rutas de
entrada y salida de vehículos serán unidireccionales, evitando la posibilidad de cruces. El acceso al vestíbulo de entrada
a la UUH debe estar protegido por puertas de apertura y cierre automáticos mediante mecanismo de fotosensibilidad, a
fin de facilitar el acceso a pacientes que lleguen en camilla o silla de ruedas y evitar corrientes de aire, siendo
conveniente, además, que dichas puertas sean transparentes para permitir la visibilidad en ambas direcciones.
RECEPCIÓN
(64)
Todas las superficies se expresan en m
2
.
Índice

108 / 145
Tabla A 5.2. Área de atención urgente: programa funcional de espacios
(65)
.
Local
Sup.
Útil
Núm.
S. útil
total
13. Box de
reanimación de
pacientes críticos y
emergencias.
36 1 36
Recuperación de pacientes críticos con parada cardiorrespiratoria, politraumatismos o afecciones graves cuya
situación vital no permita demora en la asistencia (nivel 1 según el sistema de traje). Espacio con acceso directo
desde el exterior y puerta amplia que permita el acceso de camas. Con capacidad para atender, al menos, a dos
pacientes simultáneamente, a los que se podrá acceder desde cualquier lado y con separación mediante
mamparas o cortinas que permitan cierto grado de intimidad. Estará dotado del equipamiento necesario para
reanimación cardiorrespiratoria y soporte vital, y permitirá la utilización de equipos portátiles de RX. Dotado de las
instalaciones eléctricas necesarias tanto para su iluminación como para la conexión de los equipos electromédicos
a utilizar, sistema de llamada paciente-enfermero con visualización externa, tomas de oxígeno, vacío y aire
comprimido, lavabo con grifo monomando accionable por el codo con dispensador de jabón y toallas de papel y
barra de techo para sueros. Conexiones informáticas y telefónicas.
14. Consultas 10 16 160
Exploración y reconocimiento de los pacientes que precisan atención de nivel 4 o 5. Locales con una única puerta y
dos ambientes (despacho/consulta y vestuario/exploración). La consulta debe tener un tamaño suficiente para
acoger al facultativo y, en su caso, el personal sanitario que se precise. Será necesario, además del mobiliario de
despacho (mesa, sillón y sillas), una camilla de exploración accesible por ambos lados, lámpara de exploración,
tomas de oxígeno y vacío y mobiliario clínico para contener el material fungible e instrumental de uso en la consulta.
La distribución del espacio facilitará al máximo la privacidad de la consulta y la comunicación con otras consultas
adyacentes, a fin de posibilitar la circulación del personal sanitario. Toma de gases (oxígeno y vacío). Conexiones
informáticas y telefónicas. Mueble clínico con pileta y espacio de almacenamiento inferior y superior. Se ha
contabilizado una consulta de oftalmología y otra de O.R.L. con equipamiento específico.
15. Sala de
espera de consultas
30 1 30
Asociada a las consultas. Sus características estructurales serán similares a las demás salas de espera de la
unidad.
16. Box
polivalente de
exploración y
diagnóstico
22 18 396
Destinados a la exploración, diagnóstico y prestación de cuidados a los pacientes médicos o quirúrgicos que, , no
son enviados a las consultas, no precisan una atención de nivel 1 (emergencia) ni requieren recursos especiales
(traumatología). Cubículos cerrados lateralmente con posibilidad de cerrarse en caso de necesidad también por
delante. Deben permitir el acceso inmediato de los pacientes. Tendrán espacio para una cama y estarán dotados
de las instalaciones eléctricas necesarias tanto para su iluminación como para la conexión de los equipos
electromédicos a utilizar, sistema de llamada paciente-enfermero con visualización externa, tomas de oxígeno,
vacío y aire comprimido, lavabo con grifo monomando accionable por el codo con dispensador de jabón y toallas de
papel, barra de techo para sueros y es conveniente que dispongan de indicador externo del estado de ocupación.
17. Boxes
especiales
16 2 32
18. Box de
traumatología
20 4 80
Asistencia de los pacientes que hayan sufrido un traumatismo y requieran niveles de atención similares a los
descritos para los boxes polivalentes. Se recomienda que forme un conjunto funcional con la sala de yesos, que
estará contigua, existiendo comunicación entre ambos espacios. Las características estructurales son similares a
las de los boxes polivalentes, diferenciándose de estos por su equipamiento, que incluirá lo necesario para atender
a este tipo de pacientes.
19. Sala de yesos 24 2 48
Contigua al box de traumatología.Dispondrá de la infraestructura necesaria para la asistencia a pacientes
traumatizados que requieren inmovilizaciones y para la maniobrabilidad del personal sanitario que les asiste.Con
espacio para camilla, tomas de oxígeno, vacío y aire comprimido, lavamanos, carril de techo para sueros, sistema
llamada, tomas eléctricas, espacio para equipo de escopia, carro de yesos y contenedores grandes de
desperdicios. Pila de yesos con grifo monomando accionable por el codo con dispensador de jabón y toallas de
papel, y desagüe para la eliminación de yesos. Conexiones informáticas y telefónicas.
20. Sala de curas 24 1 24
Para la realización de curas. Mueble de consulta, encimera de acero inoxidable con un seno y grifería termostático
con mando de codo. Iluminación específica en camilla de exploración. Tomas de oxígeno y vacío. Con conexión
informática
21. Salas de
espera de pacientes
30 3 90
Estar de pacientes ya clasificados y que, conforme al resultado del triaje no requieren atención inmediata, en
espera de pasar a los boxes de exploración y diagnóstico, o ya vistos en estos recursos pero que aguardan
resultados de pruebas complementarias. Características estructurales son similares a las descritas para las salas
de espera de las consultas. Ubicadas tan próximas como sea posible a los recursos asistenciales a los que sirvan
de soporte, distribuidas de forma que se minimicen los recorridos.
22. Aseos de
pacientes
12 2 24
Junto a las salas de espera existirán zonas de aseos para los pacientes, incluyendo alguno adaptado para
minusválidos, dotados de lavabo e inodoro. Las puertas tendrán el ancho suficiente para permitir el paso de
23. Ducha asistida 10 1 10
Limpieza de pacientes con impedimentos especiales. Puerta corredera amplia que permita el paso de camillas y/o
camas. Suelo antideslizante y sumidero. Con aseo dotado de lavabo e inodoro, asideros y ayudas en la pared,
timbre de alarma y ducha empotrada en pavimento, con posibilidad de que el paciente sea duchado en la camilla.
24. Puesto de control 25 1 25
Para el trabajo del personal de enfermería, ubicada en una zona próxima al acceso exterior y al centro de la unidad,
a fin de minimizar los recorridos y facilitar la visión y el acceso a las zonas de consultas y boxes de exploración y
diagnóstico. Con un mostrador con superficie para escribir e instalación de equipos de comunicación, incluyendo la
central de recepción de llamadas a la enfermera y espacio para almacenar el material de trabajo, además de una
zona de trabajo de personal, que contará con una estación clínica para el acceso al sistema de información del
hospital y el trabajo con historia clínica informatizada. Instalación de terminal de tubo neumático. Control de la
instalación de seguridad y protección contra incendios, cuadro de alarma de gases. Conexiones informáticas y
telefónicas.
SUPERFICIE TOTAL DEL ÁREA DE ATENCIÓN URGENTE 955
ATENCIÓN URGENTE (URGENCIAS GENERALES)
(65)
2
.
Índice

109 / 145
Tabla A 5.3. Área de observación: programa funcional de espacios
(66)
.
Local
Sup.
Útil
Núm.
S. útil
total
25. Puesto de
control
25 1 25
Para el trabajo del personal de enfermería, ubicado para minimizar los recorridos y facilitar la visión y el acceso a
los puestos de observación. Con un mostrador con superficie para escribir e instalación de equipos de
comunicación, incluyendo la central de recepción de llamadas a la enfermera y espacio para almacenar el material
de trabajo, además de una zona de trabajo de personal, que contará con una estación clínica para el acceso al
sistema de información del hospital y el trabajo con historia clínica informatizada. Instalación de terminal de tubo
neumático. Control de la instalación de seguridad y protección contra incendios, cuadro de alarma de gases.
26. Sala de
observación
240 1 240
Para el cuidado de pacientes que requieran la realización de tratamientos o la valoración secuencial de estado
clínico durante varias horas.Con 24 puestos en sala común, 16 de los cuales serán camas y, los 8 restantes,
sillones de tratamiento. Es imprescindible que los pacientes dispongan en esta sala de la suficiente intimidad que
les permita estar aislados visualmente, sobre todo cuando se deben llevar a cabo maniobras de exploración física
necesarias y sería deseable que este aislamiento permitiera también entrevistas en las que la anamnesis fuera lo
más íntima posible. Los puestos de observación se ubicarán en una sala común, dotada de sillones confortables
para la administración de tratamientos cortos que no precisen de encamamiento y camas para la observación de
pacientes que sí lo requieran. Se habilitarán medios de separación de los puestos de observación que permitan la
visión y control de los pacientes por parte del personal, y, en caso de necesidad posibiliten la privacidad requerida.
Los puestos de observación tendrán tomas de oxígeno, vacío y aire comprimido, tomas de corriente eléctrica
suficientes para la utilización de los equipos electromédicos necesarios para la administración de tratamientos y/o el
27. Aseos de
pacientes
4 2 8 Características similares a los demás aseos de pacientes de la zona.
OBSERVACIÓN (URGENCIAS GENERALES)
SUPERFICIE TOTAL DEL ÁREA DE OBSERVACIÓN 273
Tabla A 5.4. Área de urgencias pediátricas: programa funcional de espacios
(67)
.
Local
Sup.
Útil
Núm.
S. útil
total
28. Puesto de control 25 1 25
Para el trabajo del personal de enfermería, ubicado para minimizar los recorridos y facilitar la visión y el acceso a
las consultas, boxes de exploración y puestos de observación. Con un mostrador con superficie para escribir e
instalación de equipos de comunicación, incluyendo la central de recepción de llamadas a la enfermera y espacio
para almacenar el material de trabajo, además de una zona de trabajo de personal, que contará con una estación
clínica para el acceso al sistema de información del hospital y el trabajo con historia clínica informatizada.
Instalación de terminal de tubo neumático. Control de la instalación de seguridad y protección contra incendios,
cuadro de alarma de gases. Conexiones informáticas y telefónicas.
29. Consultas 16 2 32 Características similares a las consultas de la urgencia general, adaptadas a la edad de los pacientes pediátricos.
30. Boxes de
exploración y
diagnóstico
16 4 64
Características similares a los boxes de exploración de de la urgencia general, adaptadas a la edad de los
pacientes pediátricos.
31. Box de
reanimación de
emergencias.
18 1 18
32. Sala de
observación
40 1 40
2 puestos en sala común, indistintamente cunas de lactantes y/o camas, según necesidades en cada momento.
Características similares a la sala de observación de la urgencia general, adaptadas a la edad de los pacientes
pediátricos.
33. Despacho de
información
12 1 12 Similar al de la zona de recepción
34. Sala de lactancia 12 1 12 Para lactancia y cambio de pañales.
35. Aseos para
pacientes
4 1 4 Similares a los demás aseos de pacientes de la unidad; adaptado para niños.
URGENCIAS PEDIÁTRICAS
SUPERFICIE TOTAL ÁREA DE URGENCIAS PEDIÁTRICAS 207
(66)
2
.
(67)
2
.
Índice

110 / 145
Tabla A 5.5. Área de apoyos generales: programa funcional
(68)
.
Local
Sup.
Útil
Núm.
S. útil
total
36. Estar de personal. 12 1 12 Para descanso del personal. Próximo al control. Con punto de agua.
37. Oficio de limpio
para la preparación de
farmacia.
10 1 10 Almacén de material limpio y preparación de fármacos. Punto de agua para mueble con doble lavabo.
38. Oficio de comidas. 10 1 10
Llegada de carros de comida y preparación de alimentos. Adaptado a la tecnología de preparación de comidas y
distribución del hospital, con encimera con fregadero de dos senos y escurridor, espacio para almacenamiento de
carros de comida.
39. Almacén de
material fungible.
10 1 10
Para pequeño material de uso habitual. Espacio para carros de suministro de material mediante sistemas de
reposición periódica. Las superficies deben ser lavables. Sistemas modulares de estanterías con altura superior a la
de los carros. Espacio adecuado para almacenamiento de sueros.
40. Almacén de
lencería.
8 1 8 Para ropa limpia..
41. Almacén de
equipos.
6 1 6 Para aparatos y equipos.
42. Almacén de
traumatología.
6 1 6 Para equipos de traumatología.
43. Oficio de sucio y
clasificación de
residuos.
6 1 6 Almacenaje de ropa sucia y basura. Punto de agua.
44. Oficio de limpieza. 6 1 6 Almacenaje de ropa sucia y basura. Punto de agua.
SUPERFICIE TOTAL ÁREA DE APOYOS GENERALES 74
APOYOS GENERALES
Tabla A 5.6. Área administrativa y de apoyos para el personal: programa funcional
Local
Sup.
Útil
Núm.
S. útil
total
45. Despacho del
responsable de la
UUH
12 1 12 Con conexiones informáticas y telefónicas.
46. Despacho de
supervisora.
12 1 12 Con conexiones informáticas y telefónicas.
47. Secretaría 12 1 12 Trabajo administrativo de la unidad, con conexiones informáticas y telefónicas
48. Sala polivalente
de trabajo médico.
24 1 24 Área de trabajo para los facultativos de la unidad. Con acceso a la red de voz y datos.
49. Sala de
reuniones.
30 1 30 Para reuniones de el personal, con conexiones informáticas y telefónicas
50. Sala de estar del
personal.
12 1 12 Para descanso del personal. Punto de agua y conexiones telefónicas
51. Dormitorio de
médico de guardia
10 5 50 Para descanso del médico de guardia. Punto de agua y conexiones informáticas y telefónicas
52. Aseos y
vestuarios de
personal
16 3 48 Con esclusa. Para apoyo del personal de la unidad. Con características similares a los aseos de visitantes
SUPERFICIE TOTAL ÁREA ADMITVA. Y DE APOYOS PARA EL PERSONAL 200
ADMINISTRATIVA Y DE APOYOS PARA EL PERSONAL
(68)
2
.
Índice

111 / 145
Anexo 6. Plan de equipamiento
URGENCIAS GENERALES
Zona Local Equipamiento
RECEPCIÓN 1. Acceso
Sin equipamiento específico (no fijo, fungible o
instalación
2. Vestíbulo
Sin equipamiento específico (no fijo, fungible o
instalación
3. Espacio para sillas de
ruedas y camillas
Silla de transporte de enfermos.
Camilla de transporte.
4. Admisión
Puestos de trabajo / ordenadores.
Impresora láser.
Mueble mostrador.
Cajoneras.
Estanterías.
Sillones ergonómicos c/r (con ruedas).
Teléfono.
Fax.
5. Box de triaje
Mesa modular de trabajo con cajonera.
Silla sin ruedas
Sillón ergonómico con ruedas.
Armario.
Camilla exploración.
Impresora láser.
Esfingomanómetro digital portátil.
Teléfono.
Biombo.
6. Sala de espera
Sillas / sillones.
Bancadas de tres plazas.
Cuadros.
Mesas bajas.
Perchas.
Fuente de agua fría.
Máquinas expendedoras de bebidas frías, calientes y
alimentos sólidos.
TV.
Teléfonos públicos.
7. Despacho de
información
Sillas sin ruedas.
Estación de trabajo / ordenador.
Teléfono.
Cuadro.
8. Despacho de atención al
paciente
Armario estantería cerrado.
Cuadro.
Impresora láser.
Mesas de despacho con cajonera.
Teléfono.
Papelera.
Percha.
Sillas sin ruedas.
Armario archivo.
Pizarra mural.
9. Sala de ambulancias
Cuadro.
Mesa centro.
Sillones de descanso.
Sillas.
Papelera.
10. Aseos
Dispensadores de papel.
Dispensador de jabón.
Dispensadores de toallas de papel.
Escobillas.
Espejos.
Papelera con tapa basculante de 25L.
Percha.
Índice

112 / 145
URGENCIAS GENERALES
ATENCIÓN
URGENTE
11. Box de reanimación de
emergencias
Armario mural de medicación
Armario mural para material fungible
Cabecero para box de paciente crítico con
accesorios
Carro de curas.
Encimera inoxidable con pileta y mueble accesorio.
Frigorífico.
Cama articulada radiotransparente con accesorios.
Lámpara de exploración con ruedas.
Taburete.
Papelera con tapa basculante de 25 l
Vacuómetro.
Caudalímetro.
Estaciones de trabajo / ordenadores.
Impresora láser.
Carro de parada.
Balón de resucitación.
.Respirador de transporte.
Monitor de transporte.
Pulsioxímetro.
.Diverso instrumental.
Desfibrilador con palas de adulto e infantil.
Monitor de respiración, temperatura, ECG, frecuencia
cardíaca y presión no invasiva e invasiva.
Larigo-otoscopio-oftalmoscopio.
Teléfono.
12. Consultas
Armario de consulta.
Sillas sin ruedas.
Vitrina metálica alta con puertas correderas.
Lámpara de exploración.
Balanza de pie para adultos con tallímetro.
Cuadro.
Taburete.
Carro auxiliar.
Linterna de lápiz.
Esfigmomanómetro digital portátil.
Impresora láser.
Fonendoscopio.
Instrumental diverso.
Teléfono.
Vacuómetro.
Caudalímetro.
Papelera con tapa basculante de 25 L.
consultas
Sillas / sillones.
Cuadros.
Mesas bajas.
14. Box polivalente de
exploración y diagnóstico
Armario mural de medicación
Material vario (sistema de rieles, ganchos techo,
etc,).
Taburete.
Camillas de exploración de urgencias.
Vacuómetro.
Caudalímetro.
Carro de curas.
Impresora láser.
Teléfono.
Pulsioxímetro.
Índice

113 / 145
URGENCIAS GENERALES
Otoscopio-oftalmoscopio.
Monitor multiparamétrico.
Esfignomanómetro digital portátil.
Balón de resucitación autoinflable.
Diverso instrumental.
Electrocardiógrafo de alta resolución.
15. Boxes especiales
(polivalentes)
Mismo equipamiento que en los polivalentes,
evitando equipamiento fijo salvo que por el volumen
de atención de una determinada especialidad
justifique su uso específico.
16. Box de traumatología
Armario mural de medicación.
Armario mural para material fungible.
Armario para férulas y vendajes.
Frigorífico.
etc,).
Taburete.
Sillón de exploración.
Camilla fija preparada para la tracción y reducción de
fracturas.
Impresora láser.
Diverso instrumental de traumatología.
Caudalímetro.
Vacuómetro.
Teléfono.
17. Sala de yesos
Vitrina con armario.
Mueble clínico con pileta almacenamiento inferior y
superior.
Taburete.
Vacuómetro.
Caudalímetro.
Sierra de yesos con aspirador.
Sierra de yesos.
Instrumental para inmovilizaciones.
Mesa auxiliar.
Teléfono.
Multibox de material.
18. Sala de curas
Armario material estéril.
Lámpara de exploración con luz fría y ruedas.
Multibox material.
etc,).
Mesa auxiliar.
Taburete.
Impresora láser.
Teléfono.
Instrumental de curas.
Vacuómetro.
Caudalímetro.
Aspirador.
Carro de curas.
19. Salas de espera de
pacientes
Sillas / sillones.
Cuadros.
Mesas bajas.
Dispensador de jabón
Índice

114 / 145
URGENCIAS GENERALES
Escobillas.
Espejos.
Percha.
21. Ducha asistida
Dispensador de papel
Silla móvil para ducha asistida.
Percha.
Dispensador de toallas de papel.
Papelera con tapa basculante de 25L
Escobillas.
Espejos.
22. Puesto de control
Mueble mostrador.
Sillones ergonómicos con ruedas.
Impresora láser.
Armario archivo.
Cuadro.
Estanterías metálicas.
Sistema de comunicaciones tipo Tel DECT.
Teléfono.
Papelera.
PDA´s gestión cuidados.
Percha.
Sillas sin ruedas.
Reloj de pared con fecha.
Plafón de avisos.
OBSERVACIÓN 23. Puesto de control
Mueble mostrador.
Sillones ergonómicos con ruedas.
Impresora láser.
Armario archivo.
Cuadro.
Sistema de comunicaciones tipo Tel DECT.
Teléfono.
Papelera.
PDA´s gestión cuidados.
Percha.
Sillas sin ruedas.
Reloj de pared con fecha.
Plafón de avisos.
24. Sala de observación
Cama eléctrica con accesorios.
Sillones de tratamiento reclinables hasta la posición
Trendelemburg.
etc,).
Mesa auxiliar.
Mesa cigüeña para comer.
Mesilla.
Silla sin ruedas.
Vacuómetro.
Caudalímetro.
Bomba perfusión.
Teléfono.
Impresora láser.
Biombos.
Monitor multiparamétrico.
Otoscopio-oftalmoscopio .
Respirador de transporte.
Balón de resucitación autoinflable.
Electrocardiógrafo de alta resolución.
Índice

115 / 145
URGENCIAS GENERALES
Desfibrilador con palas de adulto y recién nacido.
Carro medicación urgencia.
Carro de parada.
Carro de curas.
Camilla móvil y articulada con sistemas de freno.
Dispensador de jabón
Escobillas.
Espejos.
Percha.
APOYOS
GENERALES
26. Estar de personal.
Armarios altos y bajos.
Cuadros.
Encimera con lavabo, microondas y frigorífico.
Mesa centro.
Percha.
Sillas.
Teléfono.
27. Oficio de limpio para la
preparación de farmacia.
Armario vitrina colgado de 80 x 90 x 35 cm.
Carro de curas con cajones.
Frigorífico.
Mueble clínico con doble pileta y espacio de
almacenamiento inferior.
Taburete fijo de 60 cm.
Armario automático para la dispensación de
medicamentos.
28. Oficio de comidas.
Armario para vajilla.
Frigorífico.
Microondas.
Mueble escurridor, doble lavabo y basura.
29. Almacén de material
fungible.
Sistema de almacenamiento de doble cajetín.
30. Almacén de lencería.
Carros de lencería para ropa limpia.
31. Almacén de equipos. Estanterías metálicas.
32. Almacén de
traumatología.
33. Oficio de sucio y
clasificación de residuos.
Mueble de doble pileta y basura.
Carro portacontenedores instrumental.
Cubos para clasificación de residuos.
Encimera.
Vertedero (equipamiento fijo).
34. Oficio de limpieza.
Mueble de doble pileta y basura.
ADMINISTRATI
VA Y DE
APOYOS PARA
EL PERSONAL
35. Despacho del
responsable de la UUH
Cuadro.
Impresora chorro de tinta.
Mesa de despacho con ala y cajonera.
Mesa de reuniones circular.
Papelera.
Percha.
Sillas sin ruedas.
Armario archivo.
Índice

116 / 145
URGENCIAS GENERALES
Pizarra mural.
Teléfono.
36. Despacho de
supervisora.
Armario archivo.
Cuadro
Estación de trabajo / ordenador
Impresora chorro de tinta.
Mesa de reuniones circular.
Papelera.
Percha.
Pizarra mural.
Sillas sin ruedas.
Teléfono.
37. Secretaría
Cuadro.
Impresora láser.
Mesas de despacho con cajonera.
Teléfono.
Papelera.
Percha.
Sillas sin ruedas.
Armario archivo.
Pizarra mural.
38. Sala polivalente de
trabajo médico.
Armario archivo.
Cuadro.
Impresora láser.
Papelera.
Percha.
Pizarra mural.
Silla s/r.
Sillón ergonómico.
Teléfono.
39. Sala de reuniones.
Estanterías de madera.
Pizarra mural.
Percha.
Papelera.
Impresora láser.
Cuadros.
Cañón de proyección.
Armarios archivo.
Mesa circular de reuniones.
Sillas sin ruedas.
Teléfono.
40. Sala de estar del
personal.
Armarios altos y bajos.
Cuadros.
Encimera con pileta, microondas y frigorífico.
Mesa centro.
Teléfono.
Percha.
Sillas.
41. Dormitorio de médico de
guardia
Cama.
Mesilla.
Mesa de estudio.
Teléfono.
Papelera.
Silla con ruedas.
Armario.
Percha.
WC, lavabo y ducha.
Índice

117 / 145
URGENCIAS GENERALES
Espejo.
42. Aseos y vestuarios de
personal.
Espejo.
Percha.
Dispensador de papel.
Taquilla.
Banco.
Escobilla.
Dotación de pijamas quirúrgicos.
Dotación de calzado lavable.
EQUIPAMIENTO ESPECÍFICO PARA URGENCIAS PEDIÁTRICAS:
En general: adaptación para uso pediátrico del equipamiento indicado para urgencias generales, cuando sea
precisa.
Mantas y lámparas calentadoras.
Escalas de pesos.
Equipo de irrigación ótico y eliminación de cerumen.
Box de críticos:
Monitor de CO2 tidal.
Nebulizador.
Peak flow.
Calentadores de sangre y otros fluidos.
Sala de observación:
Cuna para lactantes.
Sala de lactancia:
Sillón de lactancia
Extractor de leche electrónico
Mesa de trabajo.
Encimera con pileta y mueble accesorio.
Papelera con tapa basculante de 25l.
Índice

118 / 145
Anexo 7. Indicadores de calidad para el servicio de
urgencias(69)
Por actividad
Actividad Indicador
Nº
Existencia de una sistemática de clasificación o
selección de pacientes (triaje)
1
Tiempo de espera para triaje 2
Clasificación / triaje
Tiempo de duración del triaje 3
Constancia de la frecuencia respiratoria 4
Peticiones de radiología 5
Constancia del estado vacunal antitetánico 6
Hemocultivos contaminados 7
Correlación diagnóstica entre urgencias y alta
hospitalaria
8
Tasa de laparotomías urgentes blancas 9
Tasa de retornos en 72 horas 10
Retornos con ingreso 11
Evaluación de la mortalidad 12
Tasa de mortalidad en el servicio de urgencias 13
Adecuación
diagnóstico-
terapéutica
Peticiones de analítica 14
Profilaxis quirúrgica antibiótica 15
Prevalencia de flebitis post-venopunción en urgencias 16
Aplicación de medidas de prevención en pacientes con
riesgo infecto-contagioso
17
Caídas de pacientes 18
Medidas de prevención de broncoaspiración 19
Medidas de contención 20
Seguimiento de las contenciones 21
Registro de efectos adversos 22
Evaluación de efectos adversos 23
Preventiva
Tasa de efectos adversos 24
Información a los pacientes 25
Provisión de información escrita al alta 26
Información
Existencia de protocolo de información a pacientes y
familiares
27
Tasa de reclamaciones 28
Reclamaciones por desinformación 29
Reclamaciones /
percepción
Satisfacción de pacientes 30
Adecuación al transporte intrahospitalario 31
Traslados Transferencia del paciente trasladado por el equipo de
emergencias extrahospitalarias
32
Cumplimentación del informe de asistencia 33
Documentación
Epicrisis en los éxitus en urgencias 34
(69)
Roqueta Egea F et al. SEMES. Manual de indicadores de calidad para los servicios de urgencias de hospitales.
Grupo Saned. Madrid 2009.
Índice

119 / 145
Codificación de diagnóstico 35
Protocolos de riesgo vital 36
Existencia de protocolos clínicos 37
Existencia de protocolos de detección de situaciones
de riesgo social
38
Tiempo de la primera asistencia facultativa 39
Tiempo de respuesta de consultores 40
Organización
Detección y actuación ante las diferentes situaciones
de ocupación del SUH
41
Sesiones clínicas del servicio de urgencias 42
Existencia de plan de formación 43
Formación continuada 44
Publicaciones científicas del servicio de urgencias 45
Docencia /
Investigación
Actividad de investigación 46
Encuestas de satisfacción de los profesionales 47
Punciones accidentales en profesionales de urgencias 48
Absentismo por lesiones laborales 49
Clima profesional
Existencia de protocolo de actuación ante violencia
contra profesionales del SUH
50
Por área de trabajo
Área de trabajo Indicador
Enfermos no visitados 51
Tiempo de demora de ingreso 52
Admisión
Adecuación del ingreso hospitalario 53
Personas atendidas fuera de box 54
Permanencia superior a 24 horas en el servicio de
urgencias
55
Áreas de atención
Permanencia de las pacientes en el SUH 56
Quirófano
Tiempo de demora en intervenciones quirúrgicas
urgentes
57
Revisión del material y aparataje de la sala de
reanimación
58
Reanimación
Revisión del material y aparataje del carro de paradas 59
Adecuación salas de RX en urgencias 60
Radiología
Tiempo de respuesta de las exploraciones radiológicas 61
Tiempo de respuesta de las analíticas 62
Laboratorio
Rechazo de analítica solicitada 63
Roturas de existencias de la farmacia de urgencias 64
Farmacia
Correspondencia de mórficos 65
Estancia media en el área de observación de urgencias 66
Área de observación
Adecuación del ingreso en la unidad de observación 67
Índice

120 / 145
Por grupo de patologías
Grupo de patologías Indicador
Demora en la realización del electrocardiograma (ECG)
en pacientes con síndrome coronario agudo
68
Administración de AAS en pacientes con síndrome
coronario agudo
69
Tiempo puerta-aguja en pacientes afectos de
SCACEST (demora en el inicio del tratamiento
fibrinolítico)
70
Tiempo puerta balón en pacientes afectos de
SCACEST
71
Demora diagnóstica en pacientes con aneurisma
aórtico complicado
72
Uso de digitálicos en pacientes con fibrilación auricular
aguda
73
Cardiocirculatorio
Utilización de megadosis de adrenalina en paciente con
paro cardiaco
74
Retraso en el tratamiento de los pacientes con cólico
biliar
75
Pruebas de coagulación en pacientes con dolor
abdominal
76
Realización de fibrogastroscopia en pacientes que
acuden por ingesta de cáusticos
77
Digestivo
Valoración de la gravedad en pacientes con
hemorragia digestiva alta
78
Seguridad en el tratamiento de pacientes con
cetoacidosis diabética
79
Monitorización cardiaca del paciente afecto de
hiperpotasemia moderada-grave sintomática
80
Endocrinometabólico
Determinación precoz de la glucemia capilar en
pacientes con coma hipoglicémico
81
Demora en la intervención de pacientes afectos de
torsión testicular
82
Valoración de la próstata en los pacientes con
retención urinaria
83
Genitourinario
Retraso en el tratamiento de los pacientes con cólico
nefrítico
84
Demora en el inicio del tratamiento antibiótico 85
Tratamiento antibiótico en pacientes con síndrome
febril de origen viral
86
Pacientes con gastroenteritis tratados con antibióticos 87
Infeccioso
Urocultivo en infecciones del tracto genitourinario en
pacientes de sexo masculino
88
Tiempo puerta-TAC en pacientes con ictus 89
Determinación de la tensión arterial en pacientes con
cefalea
90
Neurológico
Determinación precoz de la glicemia capilar en
pacientes con alteración de la consciencia
91
Retornos de pacientes afectos de emergencias
oftálmicas
92
Oftalmología y ORL
Valoración hemodinámica en pacientes afectos de
epistaxis
93
Respiratorio Factores clínicos pronósticos en pacientes afectos de
neumonía comunitaria
94
Índice

121 / 145
Gravedad de las hemoptisis 95
Valoración del peak flow en asmáticos 96
Tiempo de demora en atender al paciente con disnea
grave
97
Tratamiento anticoagulante del paciente con sospecha
de tromboembolismo pulmonar
98
Tratamiento conservador en pacientes con neumotórax
espontáneo
99
Valoración psiquiátrica de los pacientes con intento de
autolisis
100
Valoración neurológica en pacientes con enolismo
agudo
101
Salud mental
Número de fugas de enfermos psiquiátricos 102
Disponibilidad del protocolo asistencial de tratamiento
específico del tóxico responsable de la intoxicación
103
Disponibilidad del antídoto necesario para tratar al
paciente intoxicado
104
Tiempo puerta-inicio descontaminación en paciente
afecto de intoxicación por vía digestiva
105
Tiempo puerta-asistencia del paciente afecto de
intoxicación
106
Toxicológico
Administración de flumazenil ante el diagnóstico de
intoxicación aguda por benzodiacepina con Glasgow >
12
107
Complicaciones de las heridas en las manos 108
Valoración correcta del esguince de tobillo 109
Radiología de control en fracturas de Colles y
luxaciones de hombro
110
Indicación de radiología en patología aguda de rodilla y
tobillo
111
Indicación de radiología en pacientes afectos de
lumbalgia mecánica
112
Valoración neurológica en pacientes con lumbalgia 113
Cobertura antibiótica en pacientes con fracturas
abiertas
114
Riesgo de infección en fracturas abiertas: demora en el
tratamiento quirúrgico
115
Demora en procedimientos ortopédicos 116
Registro de la escala de coma de Glasgow desglosada
(GCS) en pacientes con traumatismo craneo-encefálico
117
Demora en la realización de TAC craneal después de
la primera valoración en pacientes con TCE
118
Demora en el traslado de pacientes con hematoma
epidural o subdural al centro neuroquirúrgico
119
Demora en la craneotomía en pacientes con hematoma
epidural o subdural
120
Radiología cervical en pacientes con traumatismos
cervicales
121
Control y supervisión en pacientes politraumáticos 122
Demora en el tratamiento de lesiones medulares 123
Demora en la práctica de la ecografía abdominal o de
la punción lavado peritoneal en traumatismos
abdominales
124
Traumatología /
musculoesquelético
Demora en la intervención por trauma abdominal grave 125
Índice

122 / 145
Anexo 8. Indicadores de calidad para el servicio de
urgencias pediátricas(70)
Indicadores básicos
ƒ Consentimiento informado.
ƒ Control y supervisión de politraumatizados.
ƒ Correlación entre el diagnóstico de urgencias y el alta.
ƒ Cumplimentación correcta de la prescripción.
ƒ Cumplimentación del informe de alta.
ƒ Demora al ingreso.
ƒ Demora de TAC en TCE.
ƒ Demora en el inicio del tratamiento antibiótico.
ƒ Demora en Intervención quirúrgica urgente.
ƒ Demora en la Administración de tratamiento antibiótico urgente.
ƒ Demora en la asistencia al paciente con dificultad respiratoria.
ƒ Determinación de la Sat de Hb (pulsioximetría) en la dificultad respiratoria.
ƒ Diagnóstico de ITU en pacientes no continentes.
ƒ Encuesta de satisfacción del usuario.
ƒ Epicrisis de fallecidos.
ƒ Evacuación gástrica en intoxicaciones.
ƒ Existencia de codificación diagnóstica.
ƒ Existencia de protocolos clínicos.
ƒ Existencia de triage.
ƒ Frecuencia diaria y anual de consultas urgentes.
ƒ Hospitalización de pacientes diagnosticados de convulsión febril.
ƒ Pacientes con observación superior a 24 horas.
ƒ Pacientes no atendidos.
ƒ Peticiones de radiología.
ƒ Porcentaje de seguimiento de protocolos.
ƒ Protocolos de riesgo vital.
ƒ Radiografías de cráneo en pediatría.
ƒ Readmisión con hospitalización.
ƒ Realización se sesiones clínicas en el Servicio de Urgencias.
ƒ Reclamaciones.
ƒ Revisión sistemática de la sala de estabilización.
ƒ Tasa de hospitalización global.
ƒ Tiempo de permanencia en Urgencias.
ƒ Tiempo medio de primera asistencia de facultativo.
ƒ Tiempos de respuesta de la analítica.
ƒ Urocultivos en ITU.
ƒ Uso de antibioticoterapia empírica en pacientes menores de 2 a con amigdalitis.
ƒ Uso de Eco ó TAC en traumatismo abdominal grave.
(70)
Fuente: Sociedad Española de Urgencias Pediátricas.
Índice

123 / 145
ƒ Utilización de anestesia tópica en procedimientos dolorosos.
Nuevos indicadores
ƒ Codificación de motivos de consulta
ƒ Constancia de vacunas recibidas en menores de 2 años
ƒ Demora en el diagnóstico y tratamiento de la invaginación intestinal
ƒ Determinación de constantes básicas
ƒ Determinación de Sat O2 en pacientes con dificultad respiratoria
ƒ ECG en dolor torácico
ƒ Encuesta de satisfacción al usuario
ƒ Frecuencia diaria y anual de consultas urgentes
ƒ Frecuentación anual
ƒ Frecuentación diaria
ƒ Hospitalización de pacientes con laringitis
ƒ Hospitalización de pacientes diagnosticados de convulsión febril
ƒ Maltrato infantil
ƒ Manejo ambulatorio de la meningitis linfocitaria
ƒ Número de consultas urgentes
ƒ Pacientes remitidos por su pediatra o centro de asistencia Primaria
ƒ Porcentaje de seguimiento de la prescripción
ƒ Proporción de ingresos
ƒ Tasa de pacientes que precisan hospitalización
ƒ Tiempo de demora en la radiología
ƒ Tiempo medio de permanencia en Urgencias
ƒ Tiempo medio de primera asistencia facultativa
ƒ Tratamiento de asma con inhaladores
ƒ Tratamiento de heridas en Urgencias
ƒ Urocultivos contaminados
ƒ Uso de antibioticoterapia empírica en pacientes < 2 a. con amigdalitis
ƒ Uso de la RO en pacientes deshidratados con GEA
ƒ Utilización de anestesia tópica en procedimientos dolorosos
ƒ Utilización de la TAC en TCE
ƒ Utilización de sedo analgesia en procedimientos mayores
ƒ Valoración de la severidad de crisis asmática
Se propone la adaptación pediátrica para los siguientes indicadores
ƒ Demora en el diagnóstico e intervención de torsión testicular
ƒ Demora en la práctica de ECO o TAC en paciente con trauma abdominal
ƒ Determinación de FR y saturación de O2 en niños con dificultad respiratoria
ƒ Factores clínicos pronósticos de la neumonía extrahospitalaria
ƒ Frecuencia diaria y anual de consultas urgentes
ƒ GEA tratadas con antibióticos
ƒ Hemocultivos contaminados
Índice

124 / 145
ƒ Peticiones de radiología
ƒ Protocolos de riesgo vital
ƒ Readmisión a las 72 horas
ƒ Readmisión con hospitalización
ƒ Tratamiento antibiótico en el síndrome febril de origen viral
ƒ Urocultivos en ITU
Índice

125 / 145
Anexo 9. Indicadores de funcionamiento del traslado
desde otro centro(71)
Área Descripción
IAM
1
Ácido Acetíl Salicílico (AAS) al ingreso en
la UUH
% de pacientes (> 18 años) con IAM o dolor torácico de
probable origen cardiaco sin contraindicaciones para el AAS que
recibieron aspirina 24 horas antes de al ingreso o antes de ser
trasladados
2 Tiempo para la fibrinolisis
Tiempo medio (en minutos) desde la llegada de los pacientes
(>18 años) a UUH hasta la instauración de la fibrinolisis en
pacientes con elevación del ST o bloqueo de la rama izquierda
3
Instauración de terapia fibrinolítica < 30'
de la llegada a UUH
% de pacientes (> 18 años) con elevación del ST o bloqueo de
rama izquierda en los que se inicia la fibrinolisis < 30' del ingreso
4 Tiempo para ECG
Tiempo medio (en minutos) desde la llegada de los pacientes a
UUH con dolor torácico o IAM y ECG previo al traslado
5
Tiempo para traslado a otro centro con
revascularización urgente
Tiempo medio (en minutos) desde la llegada de los pacientes a
UUH y traslado a un hospital con revascularización (angioplastia
primaria o by-pass aortocoronario)
Documentación
6 Comunicación administrativa
% de pacientes trasferidos a otro hospital en los que conste que
la documentación administrativa ha sido remitida dentro de los
60' desde la salida
7 Información del paciente
la documentación clínica ha sido remitida dentro de los 60'
desde la salida
8 Signos vitales
la información sobre signos vitales ha sido remitida dentro de los
60' desde la salida
9 Información sobre medicación
la información sobre medicación ha sido remitida dentro de los
60' desde la salida
10 Información sobre el médico responsable
la información sobre el médico responsable ha sido remitida
dentro de los 60' desde la salida
11
Información sobre el enfermera
responsable
la información sobre la enfermera responsable ha sido remitida
12
Información sobre pruebas
complementarias
la información sobre pruebas complementarias ha sido remitida
(71)
Fuente: National Voluntary Consensus Standards for Emergency Care – Phase I: Emergency Department Transfer
Performance Measures. NQF Consensus Process, Version 1.8–May 9, 2007. ww.qualityforum.org.
Índice

126 / 145
Anexo 10. Estándares clínicos para el sistema de
urgencias(72)
1. Infarto de miocardio
ƒ Tiempo llamada – aguja < 60 minutos.
ƒ Tiempo llamada – puerta* < 30 minutos.
ƒ Puerta – ECG < 10 minutos (90%).
ƒ Puerta – aguja < 30 minutos (75%).
ƒ Llamada – aguja < 60 minutos (75%).
ƒ Aspirina suministrada al 90% (si no está contraindicada).
2. Traumatismo grave
ƒ Un médico con experiencia apropiada debe estar disponible dentro de los 10 minutos de llegada para
el tratamiento de los casos de trauma grave.
ƒ Se debe realizar una auditoría multidisciplinaria al menos cada cuatro meses.
ƒ Todos los hospitales que reciben pacientes con traumatismos graves deben tener una hoja de
documentación específica para el tratamiento de los pacientes con lesiones graves.
3. Soporte vital avanzado(73)
ƒ Un médico con experiencia apropiada debe estar disponible dentro de los 10 minutos de llegada para
el tratamiento de la RCP.
ƒ Se debe realizar una auditoría multidisciplinaria al menos cada cuatro meses.
ƒ Todas las UUH deben tener una hoja de documentación específica para el tratamiento de los
pacientes con paro cardiaco.
* Puerta: entrada a la UUH.
(72)
Adaptado de: Clinical Effectiveness Committee. Clinical Standards for Emergency Departments. The College of
Emergency Medicine. Review January 2009. www.collemergencymed.ac.uk. En el anexo se recogen algunos aspectos,
el CEM propone estándares también para el tratamiento del dolor, fractura de cuello de fémur, luxación de hombro,
asma en adultos y niños, sobredosis de paracetamol, fiebre en niños, radiología, retención de orina, neumotorax y
traumatismo craneal en adultos,
(73)
Este criterio está bajo revisión.
Índice

127 / 145
Anexo 11. Índice alfabético de definiciones y
términos de referencia.
Acreditación
“Acción de facultar a un sistema o red de información para que procese datos sensibles, y determinación
del grado en el que el diseño y la materialización de dicho sistema cumple los requerimientos de seguridad
técnica preestablecidos”. Procedimiento al que se somete voluntariamente una organización en el cual un
organismo independiente da conformidad de que se cumplen las exigencias de un modelo determinado.
Alta
Resolución clínica y administrativa que, decidida por el médico responsable del paciente o por éste mismo
(alta voluntaria), pone fin (provisional o definitivamente) a la asistencia sanitaria relacionada con un motivo
de consulta en la UUH.
Fuente: Grupo de Trabajo SEMES. Calidad en los servicios de urgencias y emergencias. SEMES, 1998.
Ambulancia asistencial
Vehículo destinado al traslado de enfermos que permite la asistencia técnico-sanitaria en ruta, sea ésta
mediante soporte vital básico o avanzado. Debe cumplir los requisitos exigidos por la legislación vigente en
sus aspectos técnicos, de equipamiento y de dotación de personal.
Ambulancia medicalizada (ambulancia de soporte vital avanzado, UVI MÓVIL y UCI móvil)
Ambulancia asistencial especialmente equipada para una atención médico-sanitaria cualificada que
permita un soporte vital avanzado, en ruta o in situ, y que debe contar en su dotación al menos con un
médico y un profesional de enfermería con formación acreditada en medicina de urgencias y emergencias.
Ambulancia no asistencial
Vehículos destinados al traslado de enfermos en camilla, pero que no precisan acondicionamiento para la
asistencia sanitaria en ruta. Deben cumplir los requisitos establecidos por la legislación vigente.
Auditoría de la calidad: Auditoría
“Proceso que recurre al examen de libros, cuentas y registros de una empresa para precisar si es correcto
el estado financiero de la misma, y si los comprobantes están debidamente presentados”. Examen
metódico e independiente que se realiza para determinar si las actividades y los resultados relativos a la
calidad satisfacen las disposiciones previamente establecidas, y para comprobar que estas disposiciones
se llevan a cabo eficazmente y que son adecuadas para alcanzar los objetivos previstos.
Autorización / Habilitación
Autorización sanitaria: resolución administrativa que, según los requerimientos que se establezcan, faculta
a un centro, servicio o establecimiento sanitario para su instalación, su funcionamiento, la modificación de
sus actividades sanitarias o, en su caso, su cierre.
Fuente: Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre
autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios.
Cartera de servicios
Conjunto de técnicas, tecnologías o procedimientos, entendiendo por tales cada uno de los métodos,
actividades y recursos basados en el conocimiento y experimentación científica, mediante los que se
hacen efectivas las prestaciones sanitarias de un centro, servicio o establecimiento sanitario.
Fuente: Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios
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128 / 145
comunes del SNS y el procedimiento para su actualización.
Centro coordinador de urgencias médicas
Lugar o espacio físico en el que se reciben, clasifican y procesan las demandas sanitarias urgentes de los
ciudadanos, asignando a cada una de ellas la respuesta más adecuada en función de los recursos
disponibles, del contexto y de las necesidades expresadas o detectadas.
Centro sanitario
Conjunto organizado de medios técnicos e instalaciones en el que profesionales capacitados, por su
titulación oficial o habilitación profesional, realizan básicamente actividades sanitarias con el fin de mejorar
la salud de las personas.
Código ético
Conjunto de reglas o preceptos morales que el centro sanitario aplica en la conducta profesional
relacionada con la atención sanitaria de los enfermos que atiende.
Consentimiento informado
Conformidad libre, voluntaria y consciente de un paciente, manifestada en el pleno uso de sus facultades
después de recibir la información adecuada, para que tenga lugar una actuación que afecta a su salud.
Cuidados críticos
Es un sistema integral que atiende las necesidades de aquellos pacientes que están en riesgo de
enfermedad crítica, durante el transcurso de la enfermedad, así como aquellos que se han recuperado. Su
provisión depende de la disponibilidad de un continuo de experiencias y facilidades, dentro de y entre
hospitales, con independencia del lugar o especialidad.
Comprehensive Critical Care. A Review of Adult Critical Care Services. Department of Health. May, 2000.
Documentación clínica
Todo dato, cualquiera que sea su forma, clase o tipo, que permite adquirir o ampliar conocimientos sobre
el estado físico y la salud de una persona o la forma de preservarla, cuidarla, mejorarla o recuperarla (Art.
3 de la Ley 41/2002, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en
materia de información y documentación clínica).
Efecto adverso: Se define para este estudio como todo accidente o incidente recogido en la Historia
Clínica del paciente que ha causado daño al paciente o lo ha podido causar, ligado sobre todo a las
condiciones de la asistencia. El accidente puede producir un alargamiento del tiempo de hospitalización,
una secuela en el momento del alta, la muerte o cualquier combinación de estos. El incidente, no causa
lesión ni daño, pero puede facilitarlos.
Para reunir esta condición, tendrá que darse una lesión o complicación, prolongación de la estancia,
tratamiento subsecuente, invalidez al alta o exitus, consecuencia de la asistencia sanitaria y desde
moderada probabilidad de que el manejo fuera la causa a total evidencia.
Fuente: Estudio Nacional sobre los Efectos Adversos ligados a la Hospitalización. ENEAS 2005. Madrid:
Ministerio de Sanidad y Consumo; 2006.
Emergencia (también urgencia vital):
Aquella situación urgente que pone en peligro inmediato la vida del paciente o la función de algún órgano.
Fuente: Organización Mundial de la Salud.
Urgencia sanitaria que pone en peligro -real o potencial– la vida o funciones biológicas importantes de una
persona y que requiere asistencia inmediata, cualificada “in situ”. Tipos especiales de emergencias son los
accidentes con múltiples víctimas (AMV) o emergencia colectiva (aquellos en los que, existiendo varios
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129 / 145
pacientes, la capacidad asistencial del sistema no ha sido superada), y la catástrofe, que es aquella
situación en la que los recursos disponibles no son suficientes para hacer frente a las necesidades
asistenciales.
Equipo de respuesta rápida (o equipo de emergencia médica)
Equipo de profesionales que suministran asesoramiento en planta sobre la atención a pacientes con
deterioro clínico.
Estancia media en UUH:
Intervalo de tiempo en minutos entre la hora de llegada y el tiempo de alta de la UUH (a domicilio, ingreso
en el hospital, traslado a otro centro).
Academic Emergency Medicine.
Historia clínica
Conjunto de documentos que contienen los datos, valoraciones e informaciones de cualquier índole sobre
la situación y la evolución clínica de un paciente a lo largo del proceso asistencial. Incluye la identificación
de los médicos y demás profesionales que han intervenido en los procesos asistenciales (Art. 3 y 14 de la
Ley 41/2002, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de
información y documentación clínica).
Hora de llegada
Tiempo que el paciente solicitante de asistencia es reconocido y registrado por el sistema de la UUH.
Hospitalización convencional
Ingreso de un paciente con patología aguda o crónica reagudizada en una unidad de enfermería
organizada y dotada para prestar asistencia y cuidados intermedios y no críticos las 24 horas del día a
pacientes, y en la que el paciente permanece por más de 24 horas.
Informe de alta
Documento emitido por el médico responsable de un centro sanitario al finalizar cada proceso asistencial
de un paciente o con ocasión de su traslado a otro centro sanitario, en el que especifica los datos de éste,
un resumen de su historial clínico, la actividad asistencial prestada, el diagnóstico y las recomendaciones
terapéuticas. Otros términos similares utilizados: Informe Clínico de Alta; Informe de Alta Médica (Art. 3 de
la Ley 41/2002, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia
de información y documentación clínica; Orden del Ministerio de Sanidad, de 6 de septiembre de 1984).
Ingreso
Resolución clínica y administrativa que, decidida por el médico responsable del paciente con su
consentimiento, supone la hospitalización del mismo y la trasferencia de la responsabilidad de los
cuidados a una unidad o servicio hospitalario para continuar la asistencia bajo supervisión permanente.
Fuente: Grupo de trabajo SEMES. Calidad en los servicios de urgencias y emergencias. SEMES, 1998.
Llamada nula (no pertinente)
Aquella llamada que se reciben en un centro coordinador cuando no tengan relación alguna con las
actividades realizadas en el mismo.
Llamada informativa
aquella en la que se solicita información sobre algún aspecto del sistema sanitario.
Llamada de demanda
Aquella en la que un ciudadano expresa un problema de salud vivido como una urgencia y solicita ayuda
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130 / 145
sanitaria.
Media diaria del PMCT
Número medio de pacientes que se atienden diariamente en el mes de máxima demanda asistencial. Se
calcula mediante la fórmula: Pico Mensual de Carga de Trabajo/30,5.
Observación
Situación clínica y administrativa transitoria y breve, que no debe ser superior a 24 horas, en la cual el
paciente permanece en el servicio de urgencias y bajo su dependencia y responsabilidad para continuar el
proceso diagnóstico, la administración de un tratamiento, comprobar la evolución clínica o facilitar una
resolución con adecuadas garantías de calidad y seguridad.
Fuente: Adaptado de Grupo de Trabajo SEMES. Calidad en los servicios de urgencias y emergencias.
SEMES, 1998.
Otras llamadas
Cualquier otra llamada realizada al centro coordinador para actividades propias del mismo, pero que no
sean clasificables como informativa o de demanda, tales como la coordinación de transporte, coordinación
de transplantes, actividad programada y cualquier otra no relacionada directamente con la atención a las
urgencias.
Paciente ingresado
Paciente que genera ingreso (pernocta) en una cama de hospital.
Pico diario de carga de trabajo (PDCT)
Determinado de acuerdo con una distribución de Poison, con un intervalo de confianza del 99%, y se
calcula mediante la fórmula siguiente: PDCT: MD + 2,33 x √MDPMCT.
Pico de carga de trabajo por turno (PCTT)
Número máximo de pacientes en un turno de 8 horas. Coincide de forma muy aproximada con el 50% del
PDCT.
Pico horario de carga de trabajo por turno en la hora de máxima actividad
Número máximo de pacientes en una hora. Se calcula dividiendo el PCTT entre 5.
Pico diario de carga de trabajo en consulta ambulatoria alta resolución
Se estima que el 40% de la demanda de un UUH puede ser atendido en un dispositivo de ambulantes de
alta resolución con un mínimo de pruebas.
Pico de carga de trabajo por turno en consulta de alta resolución
Número máximo de pacientes en un turno de 8 horas en consulta de alta resolución. Coincide de forma
muy aproximada con el 50% del PDCT
Pico mensual de carga de trabajo (PMCT)
Número máximo de pacientes atendidos en un mes. Si no existen datos históricos se calcula estimando
que aproximadamente representa el 10% de la demanda anual de la UUH.
Registro de centros, servicios y establecimientos sanitarios
Conjunto de anotaciones de todas las autorizaciones de funcionamiento, modificación y, en su caso,
instalación y cierre de los centros, servicios y establecimientos sanitarios concedidas por las respectivas
Administraciones sanitarias.
Registro de pacientes
Conjunto de datos seleccionados sobre los pacientes y su relación con el centro sanitario, con motivo de
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131 / 145
un proceso sanitario asistencial.
Regulación
En el seno de un sistema de urgencias, proceso de atención, generalmente realizado por médicos en el
centro coordinador, consistente en recibir, procesar y clasificar las demandas asistenciales de los
ciudadanos, asignando a cada una la respuesta más adecuada en el nivel asistencial óptimo, teniendo en
cuenta las necesidades del paciente, los recursos disponibles y el contexto sanitario, social, geográfico y
epidemiológico de un modo homogéneo, flexible, coordinado, rápido y eficiente.
SEMES, 1998.
Reiteración (reingreso)
Consulta en el servicio de urgencias que realiza un paciente ya atendido en el mismo en las 48/72 horas
anteriores por idéntico o similar motivo, haya habido o no modificación del estado clínico del mismo.
SEMES, 1998.
Requisitos para la autorización
Requerimientos, expresados en términos cualitativos o cuantitativos, que deben cumplir los centros,
servicios y establecimientos sanitarios para ser autorizados por la administración sanitaria, dirigidos a
garantizar que cuentan con los medios técnicos, instalaciones y profesionales adecuados para llevar a
cabo sus actividades sanitarias.
Saturación
Situación que se produce en la UUH cuando la demanda, por razones puntuales o estacionales, supera la
capacidad de asistencia en tiempo y forma normal, generando retrasos notables en la atención médica y
acúmulo de pacientes en el servicio y mermando la capacidad resolutiva del mismo.
SEMES, 1998.
Servicio ampliado de cuidados críticos (critical care outreach)
El servicio ampliado de cuidados críticos es una aproximación multidisciplinar para la identificación de
pacientes con riesgo de desarrollar una enfermedad crítica y aquellos pacientes recuperándose de un
período de enfermedad crítica, para facilitar una intervención temprana o trasladar (si indicado) a un área
adecuada para atender las necesidades de estos pacientes. La ampliación del servicio debe realizarse en
colaboración entre el servicio de cuidados críticos y otros servicios para asegurar la continuidad de la
asistencia con independencia de la unidad de atención, y debe mejorar las habilidades y el conocimiento
de todo el personal en la prestación de cuidados críticos.
Fuente: Guidelines for the introduction of Outreach Services. Intensive Care Society. 2003.
Sistema de información
Conjunto de procesos, sean o no automáticos, que, ordenadamente relacionados entre sí, tienen por
objeto la administración y el soporte de las diferentes actividades que se desarrollan en los centros,
servicios, y establecimientos sanitarios, así como el tratamiento y explotación de los datos que dichos
procesos generen.
Tiempo Médico - Alta:
El intervalo de tiempo en minutos entre el primer contacto con el médico y el alta.
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Tiempo Puerta – Médico o Tiempo de la primera asistencia facultativa:
El intervalo de tiempo en minutos entre la hora de llegada a la UUH y contacto de un médico con el
paciente.
Transferencia / traslado
Proceso mediante el cual se traspasa la responsabilidad asistencial y la información relevante relativa a un
paciente entre los profesionales que han prestado la asistencia sanitaria actual al paciente y los que han
de continuarla en el centro o servicio receptor.
Transporte primario (asistencial inicial, asistencial in situ, etc.)
Servicio asistencial consistente en la prestación de atención clínica a un paciente en situación de urgencia
en el medio extrahospitalario (sea en domicilio, vía pública o centro sanitario primario) que requiere un
traslado a un centro hospitalario manteniendo durante el mismo la asistencia y cuidados sanitarios por
parte de personal cualificado, con los medios materiales adecuados para el soporte vital.
Transporte secundario (traslado secundario, traslado interhospitalario)
Servicio asistencial consistente en trasladar y transferir a un paciente de un centro hospitalario a otro, sea
en ambulancia asistencial o en ambulancia medicalizada, por estar contemplado así en los protocolos de
atención urgente a un determinado `proceso o a la inadecuación entre los recursos del centro emisor y las
necesidades del paciente.
SEMES, 1998.
Triaje / triage (también clasificación)
Proceso por el cual se discriminan y clasifican los pacientes en el momento del acceso o primer contacto
con el personal sanitario en la UUH, estableciendo prioridades en su asistencia en función de la situación
clínica y funcional del paciente y de la disponibilidad de recursos asistenciales.
Unidad de Cuidados Intensivos (UCI)
Una organización de profesionales sanitarios que ofrece asistencia multidisciplinar en un espacio
específico del hospital, que cumple unos requisitos funcionales, estructurales y organizativos, de forma
que garantiza las condiciones de seguridad, calidad y eficiencia adecuadas para atender pacientes que,
siendo susceptibles de recuperación, requieren: a) soporte respiratorio avanzado; o b) que precisan
soporte respiratorio básico junto con, al menos, soporte a dos órganos o sistemas; así como c) todos los
pacientes complejos que requieran soporte por fallo multiorgánico.
Definición propuesta en el documento de Estándares y Recomendaciones para las UCI.
Unidad de enfermería de hospitalización polivalente de agudos (UEH)
Una organización de profesionales sanitarios que ofrece asistencia multidisciplinar en un espacio
específico, que cumple unos requisitos funcionales, estructurales y organizativos, de forma que garantiza
las condiciones de seguridad, calidad y eficiencia adecuadas para atender pacientes con procesos agudos
o crónicos agudizados que, estando hospitalizados por procesos médicos o quirúrgicos agudos, no
precisan o solamente requieren un nivel 1 de cuidados críticos, pero no superior.
Unidad de urgencias hospitalarias
Una organización de profesionales sanitarios que ofrece asistencia multidisciplinar, ubicada en un área
específica del hospital, que cumple unos requisitos funcionales, estructurales y organizativos, de forma
Índice

133 / 145
que garantiza las condiciones de seguridad, calidad y eficiencia adecuadas para atender a las urgencias y
emergencias.
Definición propuesta en el documento de Estándares y Recomendaciones para las UUH.
Urgencia (también urgencia subjetiva)
La aparición fortuita (imprevista o inesperada) en cualquier lugar o actividad de un problema de salud de
causa diversa y gravedad variable, que genera la conciencia de una necesidad inminente de atención por
parte de sujeto que los sufre o de su familia.
Fuente: Organización Mundial de la Salud.
Urgencia es toda aquella condición que, en opinión del paciente, su familia, o quien quiera que asuma la
responsabilidad de la demanda, requiere una asistencia sanitaria inmediata.
Fuente: American Medical Association (A.M.A.).
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Anexo 12. Abreviaturas y acrónimos
AEP Protocolo de Evaluación del Uso Inapropiado,
AHRQ Agency for Healthcare Research and Quality (Estados Unidos).
BAEM British Association for Emergency Medicine.
CEM College of Emergency Medicine (Reino Unido).
CC.AA Comunidades Autónomas.
CMA Cirugía Mayor Ambulatoria.
CMBD Conjunto Mínimo y Básico de Datos.
GRD Grupos Relacionados por el Diagnóstico.
HdD Hospitalización de Día.
IEMA Índice de Estancia Media Ajustado a complejidad.
INE Instituto nacional de Estadística.
IoM. Institute of Medicine (Estados Unidos de América).
EA Efecto Adverso.
ICNP International Classification for Nursing Practice.
IHI Institute for Healthcare Improvement (Estados Unidos de América).
LOPD Ley Orgánica Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de
Carácter Personal.
MSPS Ministerio de Sanidad y Política Social.
NANDA North American Nursing Diagnosis Association.
NCEPOD National Confidential Enquiry into Patient Outcomes and Deaths.
NIC Nursing Intervention Classification.
NIPE Normalización de las Intervenciones para la Práctica de la Enfermería.
NOC Nursing Outcomes Classification.
NPSG National Patient Safety Goals (Joint Commission, Estados Unidos de América).
NPSA National Patient Safety Agency (Reino Unido).
NQF National Quality Forum (Estados Unidos de América).
NHS National Health Service (Reino Unido).
RCP Resucitación cardiopulmonar.
SEEUE Sociedad Española de Enfermería de Urgencias y Emergencias
SEMES Sociedad Española de Medicina de Urgencias y Emergencias.
SET Sistema Español de Triaje.
SEUP Sociedad Española de Urgencias Pediátricas.
SNOMED Systematized Nomenclature of Medicine-Clinical Terms.
SNS Sistema Nacional de Salud.
UCI Unidad de Cuidados Intensivos (también se utilizan los acrónimos de UVI –unidad de
vigilancia intensiva- y UMVI -unidad médica de vigilancia intensiva-).
UE Unión Europea.
UEH Unidad de enfermería de hospitalización polivalente de agudos.
UUH Unidad de urgencias hospitalarias.
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