Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1

INFORME FINAL

Evaluación de Proyecto:
“Fortalecimiento de las capacidades
de las comunidades de la microcuenca del Río Sasle
para una gestión sostenible de los recursos naturales,
Jinotega, Nicaragua”

Ejecutado por:
Fundación para la Investigación y el Desarrollo Rural (FIDER)

Financiado por:
Ingeniería Sin Fronteras (ISF – Galicia)

Autores:
Consultora Contable Ambiental y Jurídica “COCOAJU”

Jinotega, Nicaragua
Octubre de 2009

Tabla de Contenido

Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ iv

1. Contexto .......................................................................................................................... 1

Metodología ........................................................................................................................ 1

1.1. Principales tendencias 2008 – 2009............................................................................. 2

1.2. Oportunidades y amenazas .............................................................................................. 4

Oportunidades ..................................................................................................................... 4

2. Diagnóstico organizacional ................................................................................................ 5

2.1. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de los grupos meta. ...................................... 6

2.2. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de FIDER y comunicación. .......................... 7

3. Los grupos meta y sus relaciones con el entorno. .............................................................. 7

4. Resultados obtenidos. ......................................................................................................... 8

4.1. Evaluación de efectos e impacto. .................................................................................... 8

4.1.1. Matriz de resultados e indicadores al final del proyecto (línea base y final) ...... 10

4.1.2. Evolución de indicadores por año. ...................................................................... 13

4.1.3. Valoración sobre los indicadores y resultados esperados alcanzados. ................ 13

4.2. Evaluación del desempeño del proyecto. ...................................................................... 19

4.2.1. Evolución de actividades y productos relevantes generados por año. ................ 19

4.2.2. Valoración sobre actividades desarrolladas y productos o servicios generados. 20

5. Hallazgos de acuerdo a los criterios de evaluación. ......................................................... 22

5.1. Eficacia ...................................................................................................................... 22

5.2. Eficiencia ................................................................................................................... 22

5.3. Relevancia .................................................................................................................. 23

5.4. Impacto ...................................................................................................................... 23

Informe de Evaluación Final de Proyecto (FIDER-ISF-Galicia) ii

5.5. Sostenibilidad............................................................................................................. 24

5.6. Utilidad externa.......................................................................................................... 24

5.7. Equidad de género ..................................................................................................... 25

6. Recomendaciones. ............................................................................................................ 25

6.1. Acciones o proyectos de seguimiento a este mismo. ................................................. 25

6.2. Futuros proyectos similares. ...................................................................................... 26

ANEXOS .............................................................................................................................. 28

Anexo1. Términos de referencia para la evaluación. .................................................... 29

Anexo 2. Plan de Trabajo de la Facilitación ................................................................ 41

Anexo 3. Lista de personas que ha participado en la Evaluación ................................ 42

Anexo 4. Lista de personas consultadas o entrevistadas. .............................................. 43

Anexo 5. Material escrito utilizado. .............................................................................. 46

Anexo 6. Asistencia a eventos de capacitación (Fuente: Hojas de Registro de
Participantes) ................................................................................................................. 49

Anexo 7. Listado de Participantes en evento de capacitación....................................... 50

Anexo 8. Supervivencia de árboles forestales plantados al finalizar el proyecto ......... 51

Anexo 9. Supervivencia de árboles frutales al finalizar el proyecto ............................. 52

Anexo 10. Comportamiento del consumo de leña con la intervención del proyecto. ... 53

Anexo 11. Medición de Eficiencia y Eficacia en las actividades desarrolladas por el
proyecto. ........................................................................................................................ 54

Informe de Evaluación Final de Proyecto (FIDER-ISF-Galicia) iii

Resumen Ejecutivo

En el presente documento se describen los resultados de la evaluación final del proyecto
“Fortalecimiento de las capacidades de las comunidades de la micro-cuenca del Río
Sasle para una gestión sostenible de los recursos naturales, Jinotega, Nicaragua.” Este
fue financiado por Ingeniería Sin Fronteras (ISF) Galicia y ejecutado por la Fundación para
la Investigación y Desarrollo Rural (FIDER) Jinotega.

Este proyecto fue la primera fase de un programa de actuación más amplio que se pretende
llevar a cabo sobre el territorio de la microcuenca, suponiendo la base para actuaciones
futuras en ese territorio. Esta primera fase, tuvo una duración de un año, y se ejecutó en el
período Agosto 2008 a Julio 2009.

Este proyecto, tiene como objetivo general contribuir a garantizar la sustentabilidad de la
microcuenca con el fortalecimiento de las capacidades de la población en el uso sostenible
de los recursos naturales y su sensibilización sobre los problemas medioambientales, para
reducir el impacto que generan el manejo inadecuado de los recursos de la micro-cuenca.

El proyecto trabajó con 80 familias de las comunidades de Sasle y San Francisco de los
Horcones, de los cuales el 65% son hombres y el 35% son mujeres.

En el mes de Septiembre de 2009, Ingeniería sin Fronteras- Galicia realizó una
convocatoria dirigida a personas naturales y jurídicas, para efectuar la evaluación final de la
primera fase del proyecto.

Esta evaluación fue adjudicada a la Consultora Contable, Ambiental y Jurídica denominada
por sus siglas, “COCOAJU”, que es una organización orientada a la prestación de servicios
múltiples relacionados a las áreas de conservación ambiental y promoción del agro, basado
en el desarrollo de marco integral sostenible, donde cada uno de los elementos ambientales,
sociales, jurídicos y contables están interrelacionados.

El objetivo de este proceso de evaluación, fue determinar sí el proyecto ha contribuido al
logro de los objetivos y metas; así como el aprendizaje mutuo entre las organizaciones
implicadas a nivel de metodologías, de participación y de planificación.

La metodología que se utilizó para la evaluación fue la de visitas de inspección de campo,
encuestas a beneficiarios y beneficiarias; y entrevistas a grupos focales. También se
realizaron entrevistas informales con el personal técnico administrativo de FIDER para
valorar los aspectos organizacionales y de comunicación.

Informe de Evaluación Final de Proyecto (FIDER-ISF-Galicia) iv

El proyecto contempla en sus actividades, la elaboración de Planes de Manejo de Finca,
construcción de cocinas mejoradas, capacitaciones en diversos temas (planificación de
fincas, diversificación de fincas, reforestación, manejo de desechos sólidos, cocinas
mejoradas), establecimiento del vivero de las plantas forestales, y siembra de árboles
frutales.

Los resultados obtenidos en la evaluación de la intervención del proyecto en las
comunidades, indican que se ha logrado incidir en el grupo meta, ya que es notorio el
cambio de actitudes hacia un mejor manejo de los recursos naturales. Los/as
beneficiarios/as perciben la necesidad de reducir el consumo de leña y por ende la
construcción de cocinas mejoradas ha sido una práctica bien aceptada y puesta en práctica.

Informe de Evaluación Final de Proyecto (FIDER-ISF-Galicia) v

1. Contexto
Ingeniería Sin Fronteras Galicia (ISF) empezó a trabajar en el departamento de Jinotega en
2007 a través de un proyecto de Apoyo a productores para la realización de buenas
prácticas agrosilvopastoriles y reducción de áreas degradadas en 4 comunidades de la parte
alta de la subcuenca del Río Viejo (Jinotega, Nicaragua). En el marco del plan de
ordenación territorial de la subcuenca del Río Viejo, el proyecto plantea la implementación
de buenas prácticas agrosilvopastoriles.

Derivado de la estancia de voluntarios de ISF en el terreno durante 2007, se hicieron
contactos con la Fundación para la Investigación y Desarrollo Rural (FIDER), sobre la
posibilidad de empezar a trabajar en un proyecto de acciones similares en la microcuenca
del Río Sasle.

Como resultados de estos contactos, se gestionó un proyecto que se empezó a ejecutar en
Julio del 2008. Este proyecto se localiza en la microcuenca de Sasle en el departamento de
Jinotega; donde se pretende garantizar la sostenibilidad de la microcuenca con el
fortalecimiento de las capacidades de la población en el uso sostenible de los recursos
naturales y su sensibilización para reducir el impacto que generan el manejo inadecuado de
los recursos de la micro-cuenca.

La microcuenca del río Sasle, tiene una superficie de 13,11 kilómetros cuadrados y está
situada en la parte sur del departamento de Jinotega, donde se incluyen la comunidad de
Sasle que pertenece al municipio de Jinotega situada en la parte media de la microcuenca
(38,5% de la superficie) y la comunidad de San Francisco de los Horcones perteneciente al
municipio de San Rafael del Norte situada en la parte alta de la microcuenca (61,45% de la
superficie).

Esta evaluación es una disertación de las acciones hechas por el proyecto y el impacto en el
grupo meta. Se estudió hasta dónde el proyecto ha logrado sus objetivos en términos de:
relevancia, efectividad, eficiencia, impacto y sostenibilidad.

Al hacer esta evaluación intermedia lo que se pretende es analizar y determinar desde los
grupos de familias beneficiarias; los logros, limitaciones y lecciones aprendidas en la
ejecución del proyecto, a fin de retomar las experiencias exitosas y analizar la coherencia
entre la estrategia implementada y su contribución a las metas propuestas.

Metodología
Para el desarrollo de la evaluación, se hizo una recopilación y análisis de la información
necesaria para medir el alcance de los objetivos propuestos (elaboración de encuesta y
entrevista semi-estructurada).

Informe de Evaluación Final de Proyecto (FIDER-ISF-Galicia) 1

El equipo técnico de FIDER, facilitó el listado del 100% de los beneficiarios y beneficiarias
atendidos/as. De esta lista y por método de sorteo se seleccionó la muestra de beneficiarios
y beneficiarias a encuestar individualmente, y a entrevistar a través de grupos focales.
Posteriormente, se hizo la coordinación con los técnicos de FIDER para hacer las
invitaciones respectivas a los beneficiarios y beneficiarias que se entrevistaron en grupos
focales.

Se dio inicio a la etapa de evaluación en campo, donde se inspeccionó el trabajo realizado
por los técnicos de FIDER, los/as beneficiarios y beneficiarias; así también su
empoderamiento de las acciones del proyecto y como contribuyen a alcanzar los objetivos y
metas del mismo. Esta inspección de campo se desarrollo en dos etapas; la primera fue el
llenado de la encuesta y la segunda etapa consistió en la inspección de campo para verificar
la ejecución de las actividades previstas por el proyecto (Plan de Manejo de Finca, Cocinas
mejoradas, establecimiento de árboles frutales y forestales).

En el proceso de evaluación todo el material y actividades descritas anteriormente, nos
dieron una serie de datos que nos permitieron evaluar y valorar cada uno de los indicadores
propuestos por cada resultado esperado.

1.1. Principales tendencias 2008 – 2009

A. Aspectos Técnicos

Las actividades desarrolladas en la Primera Fase del Proyecto, tuvieron la finalidad de
fortalecer el uso sostenible de los recursos naturales y la sensibilización de los/as
beneficiarios y beneficiarias de cara a los problemas medioambientales.

También, se consideró que la base para conseguir el desarrollo sostenible, es mediante la
planificación del aprovechamiento de fincas, en este caso la elaboración de 80 Planes de
Manejo de Finca. En éstos se determinan las características de las fincas, los problemas que
tienen y las mejoras a realizar.

Por otro lado, para fortalecer las capacidades de las familias beneficiarias se realizaron
capacitaciones en temas de Planificación de Fincas, Reforestación y Manejo de Plantas
Frutales, Diversificación de Fincas, Manejo de Desechos Sólidos y Construcción de
Cocinas Mejoradas. Como complemento a las capacitaciones y el empoderamiento de los
conocimientos por parte de los beneficiarios, se plantearon en el proyecto inversiones
materiales como la construcción de 80 cocinas mejoradas y la siembra de frutales y viveros
forestales.


El impacto del proyecto sobre el recurso bosque, ha sido positivo, pues se ha logrado
reducir el consumo de leña mediante el uso de las cocinas mejoradas.

B. Aspectos Organizativos

La falta de legislación ambiental o aplicación de las leyes ambientales permite el abuso con
la utilización de los recursos naturales, por el sector empresarial comercial y la crítica
situación económica en las comunidades, obliga a la población a presionar por el recurso
bosque y agua para su sobre vivencia.

Además de esta situación que afecta las condiciones ambientales, la población tiene una
débil organización comunitaria que no permite incidir en un control y protección de los
recursos naturales.

Con ésta preocupante situación ambiental y tratando de contener su deterioro, desde años
anteriores se han venido desarrollando programas y proyectos orientados a la recuperación,
protección y conservación de los recursos naturales, por instituciones como FIDER.

La atención a ésta problemática es de largo plazo y tiende a concentrar mayor esfuerzo de
todos, Pobladores, Instituciones, Gobierno Central, Gobierno Local, Organismos
Internacionales y Nacionales, en forma coordinada bajo una sola línea de trabajo, teniendo
como áreas de acción para su manejo a nivel de cuencas. En el mediano plazo, se deberá
fortalecer al comité de cuenca para que vele por la planificación, gestión, protección y
conservación de los recursos naturales dentro de su territorio; y, si es necesario, proceder a
la renovación de los cargos representativos de cada comunidad e institución.

C. Género

Según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en el Censo Nacional
Agropecuario (CENAGRO 2001), para el departamento de Jinotega, la tenencia de la tierra
estaba un 85% en manos de hombres y un 15% en manos de mujeres.

A pesar de estas cifras, se observó que la inserción de la mujer en las actividades que se
desarrollan en las fincas atendidas por el proyecto, está en sentido creciente. Sin embargo,
es de considerar que de los/as 80 beneficiarios/as, solamente el 35% son mujeres, por lo
que se debe promover el fortalecimiento de la mujer de cara a su mayor participación en las
actividades productivas de la finca.


1.2. Oportunidades y amenazas

Oportunidades
En la zona de incidencia del proyecto, los grupos metas muestran interés y apertura para
aprovechar los recursos y los conocimientos facilitados en la intervención del proyecto.

La demanda del recurso agua y la escasez del producto leña obliga a modificar patrones de
conducta y facilita los procesos de sensibilización colectiva.

Dentro del grupo meta, se encontró que algunos beneficiarios son miembros de diferentes
comités, en los cuales desempeñan diferentes cargos, entre ellos: presidentes del comité de
agua, promotores de salud, líderes religiosos y promotores de educación. Esta integración
se da tanto en Sasle como de San Francisco de los Horcones.

FIDER no ha creado estructuras organizativas para el proyecto, sino que aprovecha la
presencia de líderes en los territorios para la gestión y ejecución de las actividades
propuestas en el proyecto. Este trabajo puede potenciarse a través del fortalecimiento del
Comité de Cuenca, a partir de los líderes comunitarios que inciden dentro de la
microcuenca de Sasle. Esto permitirá hacer una planificación estratégica que responda a los
intereses de la población y conlleve al aprovechamiento de los recursos naturales de forma
racional y sostenible; y así responsabilizar a la comunidad en la gestión de los recursos
hídricos.

La microcuenca según inspección de campo, y planes de manejo de finca que se elaboraron,
presenta como potencial la diversificación de las fincas con granos básicos (maíz, frijoles),
hortalizas (lechuga, repollo, chiltoma y cebollas), raíces y tubérculos (malanga y papas) y
pasto natural para alimentación de ganado.

Esta diversificación, es una oportunidad, porque permite hacer una integración de
subsistemas dentro de cada finca; así también contribuye a la asociación de cultivos
mejorando con ello en el manejo de los mismos el enfoque de cuenca y uso sostenible de
los recursos.

Amenazas
Los bajos ingresos, la falta de sistemas productivos integrados, la carencia de educación
ambiental y el desconocimiento de la legislación ambiental vigente, aumentan la demanda
de los pobladores hacia los recursos de la microcuenca, alterando la estructura y
funcionamiento de la misma.


La disponibilidad de agua en algunas zonas dentro de la micro-cuenca, es un atractivo para
los hortaliceros. Estos explotan indiscriminadamente el recurso suelo con el uso excesivo
de agroquímicos, alterando las propiedades físico-químicas del agua al cultivar todo el año.
Muchas de estas actividades se realizan en laderas, sin las debidas técnicas de conservación
de suelos, esto trae como consecuencia la erosión de los mismos.

La presencia de grandes extensiones de plantaciones de café presenta una amenaza por el
manejo inadecuado de los subproductos, afectando la calidad natural del agua; aunque entre
las bondades del sistema café, a diferencia de las hortalizas, está el establecimiento de
árboles que mantienen la humedad del suelo y por tanto contribuye a la infiltración del agua
que se precipita, evitando con ello la erosión hídrica.

La comunidad de Sasle está dentro del territorio de la Comunidad Indígena de Jinotega.
Cada familia posee un título de propiedad registrado bajo un título general que pertenece a
la comunidad indígena. Mediante estos títulos de propiedad, las familias adquieren el
derecho de uso y goce de la propiedad, no así el derecho de ser dueños legítimos del suelo.
Esta situación conlleva a que los habitantes hagan un uso del suelo basado en la producción
con fines económicos y no en la conservación y protección de los recursos naturales.

2. Diagnóstico organizacional
FIDER, desde su fundación en 1991, tiene como objetivo impulsar y acompañar a la
sociedad rural, en el diseño y desarrollo de soluciones, de productos y servicios
innovadores. Estos productos y servicios deben ayudar a los pobladores rurales, a ser más
eficaces en los procesos que promuevan la seguridad alimentaria, reducción de la pobreza,
la gestión sostenible de los recursos naturales y el aprovechamiento de las oportunidades
del mercado; de tal manera que las familias mejoren su calidad de vida. Para cumplir este
objetivo y el fortalecimiento institucional, ha sido indispensable la cooperación de
organismos nacionales e internacionales, que siempre han estado decididos apoyar a FIDER
en este esfuerzo.

La estructura organizativa interna de FIDER1, es: la Asamblea General, Junta Directiva,
Dirección Ejecutiva, Coordinadores Regionales, Coordinadores de Proyecto, Personal
Técnico y Administrativo.

Los grupos con los que FIDER interactúa y que son externos a su estructura, son: Población
rural, Gobiernos locales, Instituciones de Gobierno, Proyectos Nacionales; Organismos,
Programas y Proyectos con financiamiento externo.

1
Tomado de Plan Estratégico de FIDER


La relación de FIDER con la población beneficiaria y los diferentes organismos e
instituciones relacionados con la actividad en el campo rural, es la de mantener una
constante coordinación, co-ejecución institucional para potenciar los recursos y cobertura
en las áreas de incidencia.

2.1. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de los grupos meta.
Las principales fortalezas desarrolladas a nivel de los grupos meta, aunadas con los trabajos
ejecutados por FIDER en las comunidades, se enfocan principalmente en la disposición de
los beneficiarios y beneficiarias a desarrollar las actividades previstas por el proyecto. Estas
actividades fueron: la realización de los Planes de Manejo de Finca, construcción de las
cocinas mejoradas, asistencia a todas las capacitaciones, establecimiento del vivero de las
plantas forestales; así como la implantación de árboles frutales en el terreno
definitivamente.

Por otro lado, es necesario desarrollar más capacitaciones, enfocadas a entender y ejecutar
el Plan de Manejo de Finca, para que a corto plazo, los beneficiarios y beneficiarias puedan
desarrollar las actividades previstas sin la asesoría del técnico. De de los 45 beneficiarios y
beneficiarias entrevistados por el equipo evaluador, 18 fueron mujeres, lo que representa el
40% de la muestra. Las personas entrevistadas manifiestan que “es un documento con
muchos cuadros y que aún no lo han estudiado”. A criterio del equipo evaluador, solamente
6 personas lo entienden representando un 13% del total. De la muestra, 1 mujer manifiesta
entender el plan de manejo, por lo que el porcentaje de mujeres que entienden el plan de
manejo es del 6%. Cabe señalar que los beneficiarios y beneficiarias manifiestan estar
anuentes a seguir trabajando en la implementación de estos planes.

Referente a la construcción y entrega de las cocinas mejoradas, un 100% de los
beneficiarios y beneficiarias la tienen y hacen uso de ella, lo que viene a reducir el consumo
de leña en un 55%. El uso de las cocinas mejoradas contribuye a reducir la incidencia de las
enfermedades respiratorias causadas por el humo que quedaba dentro de las casas, y
contribuyen al ahorro de trabajo en la preparación de la leña. La reducción de
concentraciones de humo en el interior de las casas de las familias, alargará la vida útil de
los techos, ya que se disminuye la corrosión del cinc de las casas.

En entrevista con el equipo técnico de FIDER, éstos manifestaron que se aprovechó la
presencia de líderes (religiosos, promotores de salud, promotores de educación, entre
otros), para que sirvieran de plataforma para ejecutar las actividades del proyecto. En vista
de que no existe ninguna estructura organizativa como Junta Directiva que represente a los
beneficiarios y beneficiarias del proyecto, sería conveniente fortalecer al Comité de
Cuencas para que éste elabore y gestione proyectos; y así potencializar sus capacidades en
pro del desarrollo sostenible de las comunidades dentro de la micro-cuenca.

2.2. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de FIDER y comunicación.
En lo que se refiere a la comunicación organizacional y fortalezas a desarrollar, FIDER es
una organización donde, según el Plan Estratégico, tiene una estructura organizativa
vertical; sin embargo el sistema de comunicación funciona de manera horizontal. Según
este sistema de comunicación, todos participan y manejan la información con el fin de
promover el trabajo en equipo.

A nivel de FIDER Jinotega, existe una comunicación horizontal en la que todo el personal
maneja información de las actividades a realizar (ejecución de presupuesto, ubicación del
lugar donde está trabajando el personal, etc.); con la finalidad de trabajar en un objetivo
común de interés para el desarrollo de la institución.

Por otro lado, FIDER presenta como fortaleza, la experiencia desarrollada; conocen los
procedimientos internos y se apegan a ellos. Además formulan y analizan los presupuestos
de cada proyecto en equipo lo que permite el manejo de la información en todos los niveles
y la ejecución de cada desembolso en forma oportuna, lo que facilita la ejecución de las
actividades.

3. Los grupos meta y sus relaciones con el entorno.
Las personas entrevistadas manifiestan que algunos beneficiarios son miembros de
diferentes comités en sus comunidades, en los cuales desempeñan diferentes cargos, entre
ellos: presidentes del comité de agua, promotores de salud, líderes religiosos y promotores
de educación. Esto permite una multiplicación de los conocimientos y de las prácticas que
se realizan en pro de la comunidad y contribuyen al manejo sostenible de los recursos
naturales.

Los mensajes de concienciación acerca de la importancia de la protección y conservación
del medio ambiente, llegan a través de las cuñas radiales que FIDER promueve a través de
una estación radial local, así como de otras emisoras radiales con sede en otras ciudades. Lo
importante es que el mensaje de sensibilización ambiental ha llegado y la población ha sido
receptiva.

Es evidente, según las observaciones en campo y lo escrito en los planes de manejo de
fincas, que las familias de la micro-cuenca dependen en un alto grado de insumos externos
para la realización de sus labores agrícolas. Se hace necesario integrar sistemas de cultivos
que disminuyan esta dependencia y hagan más sostenibles las unidades de producción y a la
vez contribuyan a disminuir el impacto de la contaminación por agroquímicos.
Las familias manifiestan depender, en la mayoría de los casos, de la siembra de granos
básicos, en los ciclos de primera y postrera. La mayor parte de la cosecha es para

autoconsumo y parte de esta es vendida al mercado a precios que las familias no controlan,
y que muchas veces les genera pérdidas por los precios bajos y sobre oferta de los
productos. Sin embargo, la necesidad de comprar otros bienes, les obliga a vender en esas
condiciones. Esta situación conlleva a que las familias vendan su mano de obra en otras
propiedades más grandes para poder cubrir sus necesidades básicas.

4. Resultados obtenidos.
Los principales resultados obtenidos durante la inspección de campo, encuestas
individuales y entrevistas semi-estructuradas a las 45 personas evaluadas, son los
siguientes:

1. Elaborados 80 Planes de Manejo de Finca.
2. Construidas 90 cocinas mejoradas.
3. Diversificadas las fincas con la presencia de árboles frutales cuya sobrevivencia fue del
98%.
4. Reforestadas el 41% de las finca (195 familias/fincas de las comunidad de Sasle y San
Francisco de los Horcones) con una sobrevivencia de las plantas del 59%.
5. Capacitados todos los beneficiarios y beneficiarias en temas relacionados a Planes de
Manejo de Finca, manejo de cocinas mejoradas, diversificación de fincas (frutales y
forestales).
6. Beneficiarios y beneficiarias, sensibilizados en temas relacionados a la conservación y
protección ambiental.

4.1. Evaluación de efectos e impacto.
a) A pesar que el Plan de Finca es una herramienta útil para el Manejo de las Unidades de
Producción y que la meta se cumplió en un 100% de lo programado en cuanto a su
elaboración; es posible que se presente algunas limitaciones para su implementación
entre los que se destaca:

 Los niveles de analfabetismo de las familias. Según la muestra, muchos de ellos no
saben leer representando un 43% del grupo meta (Fuente: Hoja de registro de
asistencia). Sin embargo se debe considerar que los planes fueron elaborados por los
técnicos con cada familia, lo cual contribuye a que haya cierto entendimiento de los
mismos.

 Otro factor que contribuye a la falta de entendimiento y que las personas
entrevistadas mencionaron, fue la complejidad de los mismos.


 Resistencia a implementar obras de conservación de suelos dado que pueden ocupar
espacio que las familias demandan para la producción de alimentos dada la
precariedad de sus condiciones.

 Las familias entrevistadas mencionaron que los planes de finca les fueron
entregados en los meses de Julio y Agosto de 2009, por lo que aún no es medible su
impacto. Se debe dar seguimiento y monitoreo a la implementación de los mismos.

b) Con la construcción de cocinas mejoradas, las personas entrevistadas dicen que “se ve
que ahora hay un menor consumo de leña”, lo que representa menos deforestación y
ahorro de mano de obra en la preparación de leña. Las familias entrevistadas dicen que
“hay menos enfermedades causadas por el humo, que el cinc (techo) ya no se llena de
ollín y preparan los alimentos con mayor higiene”.

c) Es notorio el cambio de actitud en el primer año de intervención del proyecto, por parte
de las familias beneficiadas en relación a la protección y conservación del medio
ambiente. A esto ha contribuido las capacitaciones, la asistencia técnica, cuñas radiales,
actividades de reforestación y diversificación de finca.

d) Se observa, que la diversificación de finca responde más cuando se refiere a pensar en
la seguridad alimentaria y divisas económicas para la familia; ya que con los árboles
frutales ellos ven la utilidad a futuro para el consumo y venta de los mismos.


4.1.1. Matriz de resultados e indicadores al final del proyecto (línea base y final)
La siguiente matriz nos muestra los resultados e indicadores propuestos por FIDER, posteriormente, se encuentra una columna en la que se
describe el cumplimiento o no de dichos indicadores los cuales fueron evaluados en campo mediante la inspección, hojas de registro de
participantes, encuestas y entrevistas a grupos focales. A continuación en las siguientes tablas, se puede encontrar cada resultado esperado; así
como el cumplimiento o no del mismo.
Resultado 1.
Resultados Indicadores Cumplimiento Medio de Verificación

RESULTADO 1.1: 1.1.1.-Elaborados 80 planes de Se cumplió en un 100%. - Encuestas.
Fortalecidas las manejo de fincas de productores de - Entrevista a grupos
capacidades para la la microcuenca del Río Sasle. focales.
planificación del - Inspecciones de Campo
manejo de las fincas de 1.1.2.- Capacitados el 75% de los Se sobre cumplió el indicador, ya - Hojas de registro de
acuerdo a criterios de productores beneficiarios en temas que hay un 93% de asistencia. asistencia.
aprovechamiento de buenas prácticas agrarias. Con una participación de 47% de
sostenible. mujeres
1.1.3.- El 50% de los participantes No se cumple con el indicador - Asistencia a
en las capacitaciones son mujeres. deseado, pero alcanza un 94% de capacitaciones.
cumplimiento; ya que el
porcentaje de participación de las
mujeres fue del 47%.

1.1.4.- Supervivencia del 80% de No se cumple con el indicador - Encuestas
los árboles plantados al finalizar el señalado pues la sobrevivencia de - Inspecciones de Campo
proyecto. plantas fue de 59%.


Resultado 2.

RESULTADO 1.2: 1.2.1.- Construidas y utilizadas de Se sobre-cumplió, llegando a un - Inspección de campo.
Disminuido el impacto por forma correcta 80 cocinas 113% construida y utilizadas. - Encuesta.
la extracción de leña por mejoradas para los productores de - Entrevista a grupos focales.
parte de los habitantes de la la microcuenca del Río Sasle.
microcuenca del Río Sasle.
1.2.2.- Capacitados el 75% de las Cumplido en un 100% el - Inspección de campo.
familias beneficiarias directas del indicador deseado. - Encuesta.
Proyecto.

1.2.3.- El 50% de los participantes Se cumplió con el indicador en - Inspección de Campo
en las capacitaciones son mujeres. un 100%. - Entrevista a Técnicos de
FIDER.


Resultado 3.

RESULTADO 1.3: 1.3.1.- Supervivencia del 80% de Se sobre-cumplió el indicador, - Inspección de campo.
Fortalecidas las los árboles frutales al finalizar elteniendo un cumplimiento del
capacidades para la proyecto. 123%. La supervivencia de
diversificación de la plantas frutales es de un 98%.
producción de las fincas de de la muestra
los beneficiarios. 1.3.2.- Capacitadas el 75% de las No se cumplió, presentando un - Hojas de registro de
familias beneficiarias directas en cumplimiento del 47%. (Ver participantes.
temas de diversificación productiva Anexo 6)
de fincas.
1.3.3.- El 50% de los participantes El indicador se cumplió en un - Hoja de Registro de
en las capacitaciones son mujeres. 80%, ya que el porcentaje de participantes.
participación de las mujeres fue
del 40%.

Resultado 4.

RESULTADO 1.4: 1.4.1.- El 75 % de la población de El indicador propuesto alcanzó - Inspección de campo.
Sensibilizadas las las comunidades de Sasle y Los un 41% que representa a las 80
comunidades de Sasle y Los Horcones recibieron información familias beneficiadas por
Horcones sobre sobre la conservación del FIDER.
sostenibilidad ambiental. medioambiente y uso sostenible de
los recursos.

4.1.2. Evolución de indicadores por año.
Los porcentajes de cumplimiento por indicador, alcanzados en esta evaluación,
corresponden a la primera fase de ejecución del proyecto, que tuvo una duración de un año.

Para conocer cómo evolucionan cada año estos indicadores, se hace necesario hacer
evaluaciones posteriores; antes y después de que finalice el proyecto.

4.1.3. Valoración sobre los indicadores y resultados esperados alcanzados.
A continuación, describimos valoración de cada unos de los indicadores propuestos en base
a su resultado esperado.

Respecto al resultado 1.1: “Fortalecidas las capacidades para la planificación del
manejo de su fincas de acuerdo a criterios de aprovechamiento sostenibles”; los
indicadores propuestos, fueron:

1.1.1.-Elaborados 80 planes de manejo de fincas de productores de la
Microcuenca del Río Sasle.
a) Con la elaboración de planes de finca las familias cuentan con una herramienta para
planificar sus inversiones y hacer un uso racional de los recursos, que les permite
mejorar a corto y largo plazo la calidad de vida, aunque falta integrar en los planes el
enfoque de Cuenca.

b) Se cumplió con la meta propuesta en un 100%. Sin embargo, de las 45 personas
entrevistadas para esta evaluación, observamos que solamente 6 de ellas manifiestan
entender el Plan de Manejo de Finca representando un 13%.

c) El Plan de Manejo Finca es un documento bien estructurado con información completa
de cada unidad productiva (geo-referenciado, clasificación de uso del suelo).

d) El Plan de Manejo de Finca fue escrito en forma muy técnica lo que dificulta la
interpretación por parte de las familias beneficiarias. Las personas entrevistadas
manifestaron que es un documento que tiene muchos “cuadros y números” y que aún no
lo entienden.

e) Una limitante en cuanto al entendimiento de los mismos, es que estos Planes de Manejo
de Finca fueron entregados recientemente, y esto limita evaluar su efectividad en cuanto
a ser considerado una herramienta para el manejo y administración de las Unidades de
Producción


f) El nivel de educación del grupo meta es bajo, representando aproximadamente un 43%
de personas que no saben leer; lo que dificulta el proceso de entendimiento de dichos
planes (Tomado de hoja de registro de asistencia – Personas que no saben firmar). (Ver
Anexo 7).

1.1.2.- Capacitados el 75% de los productores beneficiarios en temas de buenas
prácticas agrarias.

a) Presentó un sobre cumplimiento del indicador, alcanzando un 93% de asistencias a las
capacitaciones.

b) En los grupos focales, las personas entrevistadas mencionaron que “los técnicos fueron
puntuales en cada una de las capacitaciones programadas” y que “visitaron las fincas de
cada beneficiario/a dos veces al mes”. Además, el hecho de desarrollar las sesiones por
las tardes, facilitó la participación de las mujeres.

c) De cada tema de capacitación se entregó información escrita lo que permite que los
beneficiarios y beneficiarios sean más receptivos a la temática, y no se dediquen a
tomar apuntes, lo que resultó en una mejor atención para la comprensión de los mismos,
por parte de los/as beneficiarios/as que saben leer. Sin embargo, se debe implementar
herramientas prácticas que permitan una mejor comprensión por parte de las personas
que no saben leer y que según nuestra muestra es del 43% de los beneficiarios/as.

1.1.3.- El 50% de los participantes en las capacitaciones son mujeres.

a) No se cumplió con el indicador esperado; sin embargo se alcanzó un 94% de
cumplimiento; ya que el porcentaje de participación de las mujeres fue del 47%, el cual
es un porcentaje aceptable de participación y presencia de mujeres en las
capacitaciones.

b) Hay que considerar que el total de beneficiarios y beneficiarias son 80 personas pero de
ellas solamente 28 son mujeres representando un 35%, lo que permite ver que el
indicador no fue bien planteado y debieron considerar como indicador máximo el
mismo porcentaje de representación de las mujeres dentro del proyecto, que es el 35%2.

c) Para plantear este indicador, se debió tomar en cuenta que las cifras del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en el Censo Nacional Agropecuario

2
Según FIDER y el equipo de ISF-Galicia, consideraron la participación de las esposas de los beneficiarios, por lo que esperaban que el
indicador se alcanzara.


(CENAGRO 2001), para el departamento de Jinotega, la tenencia de la tierra estaba en
un 85% en manos de hombres y un 15% en manos de mujeres.

1.1.4.- Supervivencia del 80% de los árboles plantados al finalizar el proyecto.

a) Este indicador, no cumplió con su meta propuesta alcanzando un 59%
de sobrevivencia de las plantas en campo (Ver Anexo 8.) Cabe señalar
que en entrevista con el personal técnico, manifestaron que “las
semillas fueron adquiridas en el departamento de Carazo (pacífico del
país)” el cual posee características climáticas diferentes a las de la
microcuenca. Además, las especies seleccionadas son de crecimiento
lento y para producción de madera de aserrío, pero el principal criterio
de selección fue producir leña, agua, belleza escénica y alimentos de
aves.

b) Las semillas fueron adquiridas fuera del departamento de Jinotega, ya que, según el
coordinador del proyecto, “el proyecto planteó la compra de semillas certificadas”.
Jinotega no tiene un centro que venda semillas certificadas, por lo que se limitó desde
inicio del proyecto, el establecimiento de viveros con especies nativas de la zona.

c) La falta de sobrevivencia de las plantas, según observaciones de las familias
beneficiarias, “se deba a que las semillas no se adaptaron a las condiciones climáticas
de la zona, y que hubo una granizada en el mes de Mayo de 2009, impidiendo el
desarrollo de los árboles”.

RESULTADO 1.2: Disminuido el impacto por la extracción de leña por parte de los
habitantes de la microcuenca del Río Sasle.

Indicadores:

1.2.1.- Construidas y utilizadas de forma correcta 80 cocinas mejoradas
para los productores de la microcuenca del Río Sasle.

a) Este indicador se sobre-cumplió (113%), lo que indica una buena
aceptación por parte de las familias beneficiarias para contribuir a la
protección del ambiente.

b) Las familias beneficiarias manifiestan que “ahora ahorran leña y mano de
obra en la preparación de la misma”. Esto contribuye directamente en la
reducción de la deforestación y conservación del medio ambiente. (Ver Anexo 10).


c) La reducción del consumo de leña contribuye a la reducir las emisiones de CO2 (humo)
y por ende a evitar el calentamiento global. Las familias encuestadas expresan tener
menos enfermedades respiratorias tanto en niños como mujeres, puesto que son los que
permanecen más tiempo en la casa.

d) La reducción de emisiones de humo, contribuyen a alargar la vida útil de los techos de
las viviendas, pues la menor exposición al humo de los mismos, disminuye la corrosión
de éstos.

e) Según los datos obtenidos en las encuestas referentes al consumo de leña, las cocinas
mejoradas han contribuido a reducir el consumo de leña en un 49.7% (Ver Anexo 10),
lo que se refleja en el Gráfico 1.

Gráfico1.Comportamiento del consumo de leña con el uso de cocinas mejoradas.

1.2.2.- Capacitados el 75% de las familias beneficiarias directas del Proyecto.

a) El indicador propuesto se cumplió en un 100%, ya que se capacitó a cada uno de los
beneficiarios y beneficiarias de manera personalizada al momento de construir cada
cocina mejorada.

b) Las familias beneficiarias se dan cuenta de la utilidad de las cocinas mejoradas por el
menor consumo de leña, ahorro de trabajo en la preparación de la leña, menos humo y
enfermedades respiratorias.



a) La meta establecida, se cumplió en el porcentaje indicado. Se alcanzó un 100% de
cumplimiento ya que por la modalidad empleada de capacitar a la familia mientras se
construyó cada cocina, se asegura que tanto hombres como mujeres participan.

b) Las mujeres entienden el manejo de las cocinas mejoradas conforme las capacitaciones
personalizadas técnicos/beneficiarios y beneficiarias, lo que es verificable en la
utilización de menos leña, a emisión de menos humo y el ahorro de trabajo en la
preparación de leña.

RESULTADO 1.3: Fortalecidas las capacidades para la diversificación de la
producción de las fincas de los beneficiarios.

Indicador

1.3.1.- Supervivencia del 80% de los árboles frutales al finalizar el proyecto.

a) Respecto a este indicador, se sobre-cumplió el indicador propuesto,
llegando a un 123% de cumplimiento. La supervivencia de plantas en
campo, al finalizar el proyecto fue de un 98%. Hay que considerar
que los cítricos, se adaptan la zona en que se ejecutó el proyecto (Ver
Anexo 9).

b) Es importante, tener en cuenta que estos árboles frutales, se
entregaron para ser plantados al terreno definitivo. Sin embargo,
muchos de ellos no se han desarrollado, probablemente se debe a la
granizada que cayó durante el mes de Mayo de 2009 o bien a la falta
de riego, lo que engloba el 2% de las pérdidas.

c) El equipo técnico de FIDER refiere que: “en las actas de entrega, se refleja que cada
familia recibió 84 plantas frutales, ya que las plantas se entregaron en forma
equitativa”. Sin embargo, en las inspecciones de campo, encontramos que algunas
familias recibieron más de 84 plantas (Ver Anexo 9.). Las familias entrevistadas que
establecieron menos de 84 plantas, manifestaron que: “algunas plantas se dañaron
durante el traslado a la finca”.

1.3.2.- Capacitadas el 75% de las familias beneficiarias directas en temas de
diversificación productiva de fincas.

a) Este indicador, no cumplió con el porcentaje deseado alcanzando un 47% de
cumplimiento de asistencia a las capacitaciones.


b) En este tipo de capacitaciones es notoria la falta de interés por parte de las familias
beneficiarias; posiblemente se debe a que la cultura agrícola predominante es el
establecimiento de granos básicos (maíz, frijoles) y café.


a) Este indicador, se cumplió en un 80%, ya que el porcentaje de participación de las
mujeres fue del 40%; sin embargo hay que tomar en cuenta que el 35% de la población
beneficiaria son mujeres (28 personas), por lo que no podrían llegar a obtener un 50%
de presencia de mujeres en las capacitaciones.

b) En el campo, la cultura de trabajo radica en que el hombre se encarga de las actividades
productivas de la finca y la mujer en las actividades domésticas, sin embargo la
presencia de mujeres en este tipo de capacitaciones indica que se está dando un cambio
donde las mujeres empiezan a ser partícipes de las decisiones y actividades a realizar en
cada finca familiar.

RESULTADO 1.4: Sensibilizadas las comunidades de Sasle y Los Horcones sobre
sostenibilidad ambiental.

Indicador:
1.4.1.- El 75 % de la población de las comunidades de Sasle y Los Horcones recibieron
información sobre la conservación del medioambiente y uso sostenible de los recursos.

a) Las personas entrevistadas mencionan que el proyecto les entregó afiches y calendarios
con mensajes referentes a evitar las quemas, proteger los bosques, cuidar el agua y
diversificar las fincas. Según el Diagnóstico del proyecto, la población total de Sasle y
San Francisco de los Horcones es de 195 familias, de las cuales, 80 familias atendidas a
través del proyecto ejecutado por FIDER representan el 41%; y son estas familias las
que recibieron este material divulgativo.

b) En las entrevistas, las familias beneficiarias manifestaron que el otro medio que se
utilizó para sensibilizar a la población de las comunidades fueron cuñas radiales en
emisoras locales (Radio Dinámica, Radio Jinotega y Radio Columbia). En estas se
hacía referencia a la preservación y protección del medio ambiente. También dicen
escuchar cuñas radiales de emisoras de otros departamentos de Nicaragua (Radio
Corporación- Managua) por lo que se observa que conocen acerca de la protección
ambiental y algunos la ponen en práctica.


c) De la muestra, una persona dice no escuchar la radio y por lo tanto no ha escuchado las
cuñas radiales. Esto representa un 7% de la muestra.

4.2. Evaluación del desempeño del proyecto.
El proyecto en general, a partir de su inicio, fue elaborado en conjunto con el grupo meta lo
que incide en la aceptación del mismo. Responde a necesidades del grupo meta lo que hace
que ellos se involucren en la ejecución de las actividades del proyecto.

La asistencia técnica ha sido muy buena. La presencia de los técnicos en las comunidades
ha sido percibida aún en horarios extraordinarios lo que refleja dedicación y
responsabilidad para alcanzar las metas propuestas.

El equipo técnico mantiene una estrecha comunicación lo que permite la coordinación de
actividades para su ejecución y el alcance de sus objetivos.

Los presupuestos elaborados han sido apegados a la realidad. Para su ejecución el personal
técnico y administrativo se apegan a los procedimientos internos de la institución.

Este empoderamiento del grupo meta y esta dedicación del equipo técnico ejecutor hace
posible que la mayoría de metas propuestas se hayan cumplido.

4.2.1. Evolución de actividades y productos relevantes generados por año.
Los productos relevantes generados a lo largo de la Primera Fase, son:
A. Elaboración de 80 Planes de Manejo de Finca para igual número familias, lo cual se
convierte en un instrumento para el uso sostenible de los recursos naturales a fin de
garantizar la seguridad alimentaria y generar ingresos económicos a las familias.
B. Construcción de 90 cocinas mejoradas, con lo que se ha disminuido el consumo de leña
y la presión sobre el recurso bosque.
C. Capacitaciones en temas relacionados a planes de manejo de fincas, manejo de cocinas
mejoradas, diversificación de fincas, establecimiento de viveros de plantas forestales,
sistemas agrosilvopastoriles y manejo de desechos sólidos.
D. Sensibilización sobre la importancia de la protección y conservación del medio
ambiente, mediante el uso de la radio difusión, afiches y calendarios alusivos a proteger
y conservar el medio ambiente.
E. Implantación de 80 árboles frutales para la diversificación de fincas por familia
beneficiada.
F. Reforestación de fincas a través de plantas forestales obtenidas del vivero y el uso de
prendedizo en cercas vivas, lo que permite mayor durabilidad de las cercas y disminuye
el corte de madera para postes muertos. Estas además sirven para la captación de CO2


(dióxido de carbono), proveer de hábitat a las especies silvestres, y mejorar la belleza
escénica.
G. Manejo de desechos sólidos para la producción de abonos orgánicos y mejorar la
salubridad de las comunidades.

4.2.2. Valoración sobre actividades desarrolladas y productos o servicios generados.
La valoración del equipo evaluador sobre las actividades desarrolladas y los productos o
servicios generados es:

1. El Plan de Manejo de Finca elaborado para beneficiarios y beneficiarias de FIDER es
un documento enfocado principalmente al diagnóstico de finca, no obstante, lleva
consigo actividades propuestas a ser desarrolladas. Hubiese sido conveniente además
del diagnóstico, enfocarse principalmente al manejo de cada lote de terreno con un
cronograma de actividades que detalle las técnicas mejorativas a implementar en cada
uno de ellos. Para las familias, es más fácil interpretar una “calendarización de
actividades”, que una “matriz de priorización de problemas y posibles soluciones”.

2. Los planes de finca muestran que la zona tiene un potencial de diversificación bien
amplio. En los planes de las fincas visitadas, encontramos: cebolla, papa, café, maíz,
frijol, cítricos, lechuga, repollo, chiltoma. Se debe aprovechar este potencial para
adecuar sistemas productivos que contribuyan al mejoramiento integral de la micro-
cuenca. Se propone crear capacidades para que las familias no dependan en un alto
grado de la compra de insumos externos para realizar sus labores productivas.

3. Gran parte de la población beneficiada por FIDER, no sabe leer ni escribir,
representando un 43% (34 personas), lo que dificulta la comprensión del documento del
Plan de Manejo de Finca, aunado a la complejidad del mismo.

4. Se construyeron 10 cocinas mejoradas extras a las 80 propuestas, con el fin de cubrir el
área de la rivera del río y evitar el despale de esta parte de la micro-cuenca. Estas 10
cocinas mejoradas se dieron a personas que no son parte de los 80 beneficiarios y
beneficiarias, lo que evidencia una mala planificación3. Esto a la vez viene a sentar un
mal precedente debido a que esas personas recibieron las cocinas sin asumir
compromisos (no hay seguimiento) como los otros beneficiarios y beneficiarias.

5. En entrevistas con grupos focales, los beneficiarios y beneficiarias manifiestan que
conocen la importancia de protección del suelo y agua. Sin embargo, para algunos es

3
Aún cuando fue un acuerdo entre ISF y FIDER


difícil el cambio al establecimiento de barreras vivas y la diversificación de cultivos por
su cultura agrícola, manifiestan que se les reducen sus áreas de cultivo; pero están
trabajando en ese cambio de actitud.

6. Las familias beneficiarias entrevistadas manifestaron que tienen la expectativa futura en
la venta y consumo de la cosecha de los árboles frutales, y fue notorio en campo la
atención y manejo a las plantas (limpia y riego en verano).

7. La supervivencia de las plantas forestales es muy baja (59% del total entregado),
considerando que no se enfocaron en establecer viveros con semillas nativas de la zona
(nogal, ciprés, carao entre otros). No obstante, hay que tomar en cuenta que la lluvia de
granizo del mes de Mayo del 2009, interrumpió el desarrollo de las plantas lo que incide
en el bajo porcentaje de sobrevivencia.

8. A pesar que el número de mujeres en el grupo beneficiado por FIDER son 28 y
representan el 35% del total (80 personas), se observa que la participación de la mujer
se encuentra en ascenso en las actividades que se desarrollan en campo.

9. Los temas de capacitación en que más participación tuvieron las mujeres fueron,
reforestación y manejo de plantas frutales y planes de manejo de finca. Probablemente
esto se deba a que las plantas frutales se establecen a la orilla de la casa y esta
responsabilidad tradicionalmente se le ha asignado a la mujer. En cuanto a los planes de
finca, las mujeres participaron más porque son quienes conocen mejor el presupuesto
familiar.

10. Las cuñas radiales que se transmitieron por las emisoras locales decían: “FIDER,
trabajando por el mejoramiento ambiental y socioeconómico del Rio Sale”. Más que un
mensaje de sensibilización ambiental, el mensaje parece ser un spot publicitario sobre
FIDER.


5. Hallazgos de acuerdo a los criterios de evaluación.
De acuerdo al objetivo específico del proyecto: “Fortalecidas las capacidades y
sensibilizadas medioambientalmente la población de las comunidades de Sasle y Los
Horcones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la
microcuenca del Río Sasle”; las valoraciones del equipo evaluador, de acuerdo a los
criterios de evaluación son:

5.1. Eficacia
Para medir este criterio, se tomó en cuenta la meta física propuesta y la ejecutada; además
del tiempo programado para cada actividad y el tiempo en que se ejecutó cada una de ellas.

El objetivo del proyecto ha sido alcanzado en términos generales. Las familias beneficiarias
han sido receptivas y el equipo técnico ha sido aceptado por el grupo meta, lo que ha
permitido desarrollar las actividades propuestas para alcanzar cada resultado esperado. La
valoración cuantitativa óptima de este criterio es de 1, el valor alcanzado fue de 0.95, lo que
indica que su cumplimiento es muy aceptable (Ver anexo 11).

Sin embargo, una limitante es que un 43% de la población meta no sabe leer ni escribir, lo
que disminuye la efectividad de los resultados.

Los beneficios directos que el proyecto generó, según las apreciaciones de las familias
entrevistadas fueron: “reducción del consumo de leña por la construcción y uso de cocinas
mejoradas, las que contribuyen a reducir la presión sobre el recurso bosque, disminuye la
concentración de humo dentro de las casas y por ende la incidencia de enfermedades
respiratorias”. Otro beneficio fue la implantación de árboles frutales, de los cuales las
familias, además de diversificar, esperan producir alimentos y comercializar sus
excedentes.

5.2. Eficiencia
La eficiencia es un criterio que depende de las metas físicas programadas y ejecutadas, así
como del tiempo proyectado y el tiempo real en que se ejecutó. Todo lo anterior se
interrelaciona con la ejecución financiera, donde se compara los montos programados y los
gastos efectuados. El valor óptimo esperado es de 1.

Al revisar los informes económicos, encontramos que la inversión (insumos), fueron
suficientes para obtener los resultados planificados. Las actividades planificadas fueron
ejecutadas oportunamente, lo que se refleja en una eficiencia de 1.92 (Ver anexo 11).

En algunas líneas presupuestarias hubo una “mala planificación”, pues el monto
presupuestado fue excesivamente alto en comparación al monto ejecutado. Ejemplo de ello
se refleja en la “Compra de semilla certificada de plantas forestales”, donde el monto
programado fue de C$ 69,180.12 y lo ejecutado fue de C$ 5,857.91, dejando un remanente

de C$ 63,322.21; con lo cual se alcanza una eficiencia de 6.15. Otra actividad con una alta
eficiencia fue la de capacitaciones; pues se presupuestó para almuerzos y refrigerios una
cantidad mayor a la ejecutada, por tanto la eficiencia obtenida en esas líneas no refleja la
eficiencia del equipo ejecutor, sino que obedece a una mala planificación.

Esa eficiencia no refleja que el sistema de gestión y los procesos de ejecución hayan
funcionado bien, sino que hubo vacios de información en la propuesta económica del
proyecto.

Los excedentes que elevan la eficiencia en la compra de semillas de plantas forestales, y los
ahorros en refrigerios y almuerzos, se reinvirtieron en otros rubros, como la compra de
plantas frutales y construcción de más cocinas mejoradas. Con estos ajustes al presupuesto,
se elevó la eficiencia de estas líneas, pues se ejecutó más de lo previsto.

Los costos de cada resultado, han sido razonables y ajustados a los rangos de precios del
mercado nacional; y la calidad de los mismos fue muy buena.

5.3. Relevancia
Los resultados obtenidos, responden a intereses y necesidades del grupo meta. Las familias
beneficiarias expresaron que “las cocinas mejoradas les han ayudado a reducir el consumo
de leña”, “los árboles frutales les van a producir alimentos e ingresos por las ventas de
excedentes”; y “de las plantas forestales esperan producir madera en el futuro”. Además,
“los planes de manejo de finca les sirven como guía para ordenar sus fincas”.

La organización ejecutora (FIDER) tiene por misión: “apoyar a la Sociedad Rural en su
búsqueda del progreso y prosperidad mediante la modernización de sus instituciones, la
promoción de la seguridad alimentaria y el desarrollo de un medio rural, competitivo
ambientalmente sostenible y socialmente equitativo”. Los objetivos del proyecto están
acorde a la misión de FIDER.

ISF-Galicia, que es la organización cooperante, tiene un programa de actuación enfocado
en la reducción de la vulnerabilidad en áreas empobrecidas, a través del acceso al agua
potable, el saneamiento y la gestión sostenible de los recursos hídricos y del territorio con
enfoque de cuenca hidrográfica. El proyecto responde a las líneas estratégicas de actuación
de ISF-Galicia.

5.4. Impacto
Un cambio identificado por el equipo, es que las familias beneficiarias han reducido el
consumo de leña. Esto se ha logrado por la construcción y uso de las cocinas mejoradas, lo
que reduce la presión sobre el recurso bosque y disminuye el tiempo que las familias
dedicaban a preparar leña.


Otro cambio identificado, es que las familias beneficiarias están diversificando sus fincas a
través del establecimiento de plantas frutales. Este cambio ha sido generado por la
expectativa de las familias sobre la producción esperada para su alimentación y los ingresos
que generará la posible venta de los excedentes que se esperan producir.

Como resultado de las capacitaciones, las familias manifiestan que han reducido las quemas
agrícolas, pues han comprendido que el fuego destruye la fertilidad natural de los suelos.

5.5. Sostenibilidad
Al contar las familias con un plan de finca les permite priorizar actividades y las
inversiones. El plan de finca al presentar un diagnóstico inicial facilita la toma de
decisiones y reduce los riesgos en cuanto a la inversión.

El cambio de actitud mejora la situación ambiental en las comunidades donde se ejecuta el
proyecto.

Al existir el comité de Cuenca en las comunidades donde se aborda la problemática de la
misma, posibilita la socialización de acciones con diversos actores; y, es considerado un
espacio de vital importancia para la gestión integrada de los Recursos Hídricos más allá de
la comunidad (Gobiernos locales, Organismos no gubernamentales, entre otros)

Los cambios que el grupo meta ha experimentado como resultado de la intervención del
proyecto, son sostenibles. Las familias expresan que: “no es tan necesaria la presencia del
técnico para hacer las labores”. Esto obedece a que las familias han percibido los beneficios
que el proyecto ha generado y expresan como prioridades: “ahorrar leña, conservar los
suelos, reforestar y mejorar la productividad de sus fincas”.

Para que estos cambios sean sostenibles, las familias tienen capacidad de hacerlo con sus
propios recursos, sin embargo el apoyo de la organización ejecutora en el seguimiento a
estos cambios, hará que estos sean sostenibles y replicables por otras familias que habitan
dentro de la micro-cuenca. Otro factor que incide, es que las familias tienen insumos
propios de la comunidad para continuar haciéndolos; reforestan sus cercas vivas con
prendedizos propios de la zona y tienen material vegetativo para establecer barreras vivas.

5.6. Utilidad externa
Como utilidad, el entorno exterior a la micro-cuenca percibe la captación de Dióxido de
carbono (CO2) como resultado del incremento de la masa boscosa, producto de la
reforestación y la disminución de la presión sobre el bosque por la menor extracción de
leña.

Se ha reducido la sedimentación en el cauce principal, como resultado de la
implementación de obras de conservación de suelos. Esto incide en que se depositen menos


sedimentos en el Lago de Apanás, lo que beneficia directamente a planta generadora de
Energía Hidroeléctrica e indirectamente a la población del país que consume esta energía.

5.7. Equidad de género
Las cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en el informe del Censo
Nacional Agropecuario (CENAGRO 2001), indican que la tenencia de la tierra en el
departamento de Jinotega se encuentra en un 85% en manos de hombres, y sólo el 15% en
manos de mujeres. A pesar de esto, el proyecto procuró una mayor participación de las
mujeres, logrando que de los/as 80 beneficiarios/as, 28 fueran mujeres, lo que representa el
35%.

Otro criterio que evidencia que se tuvo enfoque de género, es que FIDER e ISF-Galicia se
plantearon como meta, que el porcentaje de participación de las mujeres en las
capacitaciones fuera del 50%. Este porcentaje se pretendía lograr involucrando a las
esposas de los beneficiarios varones.

6. Recomendaciones.

6.1. Acciones o proyectos de seguimiento a este mismo.
a) Complementar los Planes de Manejo de Fincas que se elaboraron, con capacitaciones
teórico-prácticas. Esto permitirá que el 43% de personas que no saben leer, encuentren
la utilidad que tiene el documento.

b) Las actividades propuestas en los planes de manejo de fincas deben ser orientadas de
acuerdo a la ubicación de cada finca dentro de la microcuenca (alta, media y baja).

c) Sería conveniente considerar para futuras intervenciones de FIDER, a aquellas familias
con parcelas menores a 1 manzana de tierra. Se puede hacer trabajos de diversificación
en el manejo de patios, capacitación sobre uso y construcción de cocinas mejoradas.
Esto contribuirá a que estas familias disminuyan su presión sobre los recursos naturales,
ya que éstas también inciden de manera directa en la cuenca de Sasle y sus recursos.

d) Tomar en cuenta a toda la población de las comunidades de Sasle y San Francisco de
los Horcones en lo que a reforestación se refiere, ya que si la meta es reforestar la
cuenca de Sasle, es necesario incluir la parte alta, media y baja de la cuenca para lograr
el objetivo. Además con el enfoque de cuenca, se debe procurar el establecimiento de
bosques de galería sobre las riveras de los tributarios y del cauce principal.


e) Considerar un programa de reforestación con especies nativas de la zona, lo que
asegurará un mayor porcentaje de sobrevivencia por su adaptación a las condiciones
edafoclimáticas de la zona. Considerar el aprovechamiento de la regeneración natural o
especies de interés de la familia.

f) Es necesario aprovechar el potencial de diversificación presente en el territorio, para
adecuar sistemas productivos que contribuyan al mejoramiento integral de la micro-
cuenca (Asociación de cultivos limpios, incorporación de abonos verdes, café eco-
forestal, aprovechamiento del pasto natural). Se propone crear capacidades para que las
familias no dependan de su producción de la compra de insumos externos en un alto
grado.

g) Se recomienda aprovechar el hecho de que el territorio de Sasle está dentro de la
Comunidad Indígena, para que a través del liderazgo de ésta, se logren negociar
convenios de colaboración. Estos convenios deben ir orientados a que los pobladores
cambien de un modelo de producción con fines económicos, a un modelo basado en la
producción integral con enfoque de cuenca. Con esto se estará contribuyendo al rescate
de la cultura indígena, en la que sus miembros son respetuosos de sus normas.

h) Es preciso sensibilizar más a la población de la micro-cuenca a través de un programa
de Educación Ambiental; que debe ser complementado por capacitaciones con enfoque
de sistema, donde se incluya la parte de reforestación, asociación de cultivos y
seguridad alimentaria.

i) Se debe considerar que para el uso de cuñas radiales, se debe tratar de transmitir un
mensaje claro, de cara a la sensibilización ambiental, y no a la publicidad de la
organización. Un ejemplo del mensaje que pueden contener las cuñas radiales es:
“Evitemos las quemas, sembremos árboles y protejamos los ríos, que son el futuro de
nuestros hijos e hijas, se lo recomiendan FIDER e ISF”.

6.2. Futuros proyectos similares.
a) Reforestación en dos niveles: comunitario y finca de toda la cuenca incluyendo a
grandes productores tanto ganaderos como cafetaleros.
b) Proyectos para mejorar los subsistemas con enfoque de cuenca (Conservación de suelo,
Ordenamiento de finca, Reducción de la sedimentación, Diversificación, Áreas de
amortiguamiento, Manejo de cultivos por etapa fenológica y Experimentación
campesina), considerando sus beneficios para la reducción de los efectos del cambio
climático


c) Se puede elaborar un plan de gestión ambiental comunitario e involucrar además de los
productores y productoras, a los y las jóvenes de la comunidad.
d) Fortalecimiento de capacidades del Comité de Cuenca. (capacitaciones, inversiones
para campañas ambientales, etc).
e) El grupo focal con que se realizó la evaluación en la comunidad de Sasle, mencionó la
necesidad de la Construcción de Letrinas. Aunque esto no contribuye a mejorar el
aprovechamiento de los recursos naturales, si contribuye a mejorar la salubridad de la
comunidad y disminuye la contaminación de las aguas superficiales por heces fecales
siempre y cuando se utilicen de forma apropiada.
f) Proyectos dirigidos a grupos de mujeres para incentivar su participación, promoviendo
acciones afirmativas que permitan el manejo adecuado de los desechos domésticos,
producción diversificada que mejore la alimentación de las familias y el acceso a
especies de rápido crecimiento para la producción de leña. También abordar las normas
de higiene para reducir los efectos de la contaminación en diversas dimensiones.


ANEXOS


Anexo 11. Medición de Eficiencia y Eficacia en las actividades desarrolladas por el proyecto.
Actividades Físicas Ejecución financiera
Descripción del Tiempo Eficien-
Actividad Tiempo
Gasto Realiza- Pendien- progra- Programa- Ejecutada cia Eficacia
Programada realizado Diferencia
da te mado da (C$) (C$)
(meses)
(meses)
Construcción
Construcción de
de Cocinas 90 90 0 12 12 184,480.32 209,013.86 -24,533.54 0.88 1.00
Cocinas Mejoradas
Mejoradas
Diversificación
(Plantas Plantas frutales 2400 6720 0 6 12 106,652.69 145,002.00 -38,349.32 1.03 1.40
Frutales)
Refrigerio para
560 560 0 12 12 34,590.06 10,850.00 23,740.06 3.19 1.00
capacitaciones
Almuerzo para
Capacitaciones 560 560 0 12 12 60,532.61 21,950.00 38,582.61 2.76 1.00
capacitaciones
Papelería/ofici/Tall
4 4 0 12 12 63,415.11 50,636.87 12,778.24 1.25 1.00
er/Guía
Planes de Impresión Planes
80 80 0 12 12 23,060.04 19,200.00 3,860.04 1.20 1.00
manejo de Manejo
Sensibilización Guías técnicas 1 1 0 12 12 98,005.17 80,724.48 17,280.69 1.21 1.00
ambiental Cuñas radiales 1 1 0 12 12 51,885.09 39,694.73 12,190.36 1.31 1.00
Establecimiento Bolsas para 4800 6000 0 5 12 864.75 390.00 474.75 1.15 0.52
de Plantas almacigo
Forestales Semilla certificada 4800 6000 0 5 12 69,180.12 5,857.91 63,322.21 6.15 0.52
Herramientas Herramientas 1 1 0 12 12 276,720.48 286,320.48 - 9,600.00 0.97 1.00
Promedio 1.92 0.95
Nota: para ambos criterios, el valor óptimo es de 1. Los valores mayores o inferiores a 1, no son deseables.


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