Exposición.docx
- 1. GESTIÓN ELECTRÓNICA Las Fasesdel NuevoSistemade OperaciónRegistral porlaModernizacióndel SegundoRegistrode LaPropiedad,se puede observardesde unpuntode vista funcional yoperacional. Las unidadesomódulosdel SegundoRegistrode laPropiedad,que tienenasucargo el procesode operaciónde documentosoexpedientes,se encuentrandistribuidasde maneraque el funcionamientodel NuevosSistemade OperaciónRegistral,se desempeñóde maneracorrecta,segura,ágil,confiablesytransparente,paraque cada una de estasfasesse desarrollende maneraque se brinde seguridadjurídicaacada unode losusuarios. 84 Loc. Cit. 72 10.1 Ingresodel Documento Esta fase que contemplael NuevoSistemade OperaciónRegistral enlaModernización del SegundoRegistrode laPropiedad,eslamásimportante,yaque esen donde se iniciael recorridodel documento.Esaquídonde el usuariose presentaal edificiodel SegundoRegistrode laPropiedad,especialmente acaja a entregarel documentoy duplicadodel mismo,cancelandoloshonorarioscalculadosconformeal Arancel yse le asignaun númerode maneracorrelativaal expediente,paraque este sigaconel recorridonecesarioparaque se realice parael registrode losactos de constitución, inscripción,declaración,transmisión,modificacióne extinciónde losderechosrealeso lasactuacionesnecesariasenladocumentaciónpresentada,estafase es indispensable,porquese inicióconel desplieguede todoel procesode operación.
- 2. 73 74 10.2 Descarga o Escaneado Esta fase,consiste enque pormediode este dispositivoóptico,losdocumentosque ingresanal SegundoRegistrode laPropiedad,quedandebidamenteidentificados,por mediode unnúmerodeterminadoque se lesasigna,endondese especificalafecha, hora, minutosysegundosdel ingresodel documento. Al ser escaneadoel documento,se captael contenidoíntegrodel mismo,yla informaciónobtenidaesingresadaal bancode datosdel sistemaregistral,locual se archivara pormediode losdiscosópticos. Esta fase se realizacon el finde llevaruncontrol para lasnuevasoperaciones regístralesque hande realizarse endichainstitución. 75 10.3 Operación Esta fase permite que losexpedientespresentadosencaja,se repartano distribuyana cada uno de losoperadoresdel SegundoRegistrode laPropiedad,de unamanera proporcional,existiendodosclasesde repartoaoperadores,siendoellos: 10.3.1 Reparto ElectrónicoaOperadores Los procesosde RepartoElectrónicoaOperadores,facilitanel control yrespetode la procedenciade losexpedientes,encuantoasu fechay hora de ingresoal Segundo Registrode laPropiedad,pormediode lacaja. Estos procesosutilizanunalgoritmode reparto,locual significa“Primeroque entra, Primeroque se reparte”garantizandoal operadorregistral dostiposprincipalesde fuente de reparto:Primero,losdocumentosde ValorAlto(que generanmásde Q.10,000.00 de honorariosparael Registro),que son“empujados”segúnel ordende
- 3. clave del operadorhaciasu bandejade trabajo,Segundoslosdocumentosnormaleso de ValorBajo,que le son asignadosa cada operadorque solicitatrabajoteniendo espacioensu bandejayno tiene documentosexpirados.Cadaunode estostiposde documentosformafilaenuna“cola” separadade repartoelectrónicoaoperadores. 76 El repartoelectrónicopermiteunadistribuciónordenadanodiscrecionalni discriminatoria,yaque porsu carácter aleatorio,nopuede serprevistani porel operadorni por el usuario.Permite ademásel seguimientode maneraautomatizadade lostiemposenlosque el documentodebe seroperado;al nocumplirconestostiempos el operadorno puede recibirotrodocumento;yaque losoperadoresgananpor documentotrabajado. El repartoelectrónicogarantizaque todoslosdocumentosse trabajende manera correcta y que la documentaciónnose extravíe;circunstanciaque sucedía anteriormente,cuandoel repartoerade formamanual y dicha situaciónprovocaba,que ciertooperadora cargo del expedientenolotrabajabapor circunstanciasde habérsele traspapeladoyel documentose archivabasinhabersidotrabajado. 10.3.2 Reparto ElectrónicoporEficiencia La reciente adiciónal sistemade repartoelectrónico,esladel reconocimientopor efectividad,lacual tiende apremiaralosoperadoresconmejorrendimiento.Este procedimientolespermite alosoperadoresmáseficacesel poderingresartrabajoasu bandejaporencimadel númerode documentosgarantizadoparatodoslosoperadores, con locual se pretende estimularaaquellosque trabajencongrandesmárgenesde calidad. Y por lo tanto,loshonorariosde o de losoperadoresconmayor eficienciaenel desarrolloydesempeñode sutrabajo,sonmáselevadosque el restode los
- 4. operadores. 77 10.4 Versecs Por mediode estafase,se permite que el documento,pase averificaciónpormediode losAsistentesde Secretaria,paraque ellos,pormediode sudesempeñoadministrativo, le permitandaruna mayor seguridadycredibilidadacadauno de losactos o procesos realizadosconanterioridadal documento,asícomo losfuturosa realizarse dentrodel expediente,estoconel finde que laverificaciónrealizada,establezcaque todolo antecedidose realizóde unamaneracorrecta,estopara mayorseguridadtantodel usuariocomopara el SegundoRegistrode laPropiedad. 78 10.5 Verificaciónde OperacionesRegistrales Todoslos documentosfísicosyelectrónicosfluyendirectamente delOperadorRegistral al RegistradorAuxiliar,entantoque susrespectivosexpedienteselectrónicosse envían del OperadorRegistral al RevisorContable,quienrealizalarevisiónyverificación electrónicade loshonorariosde lasinscripcionesyluegotrasladalosdocumentos electrónicosal RegistradorAuxiliar. Se integraronnuevosprocesosde revisióncontable,registradoresauxiliaresyfirma electrónica,se suprimiólaverificaciónyse amplióel númerode registradoresauxiliares, quienescuentanconel equiponecesarioparaverificarantesde firmarcada inscripción operadaelectrónicamente. 10.6 ContabilizaciónoRegistrode Honorarios Los honorariosde lainscripciónregistral,deben serestablecidosporlosoperadores quienessonlosque realizanlasoperacionesregistralesdentroSegundoRegistrode la Propiedad,ellosse debende regiralo que estáestablecidoenel Arancel General para
- 5. losRegistrosde laPropiedad. 79 Esta fase radica,en que losdocumentossonenviadosal revisorcontable,quientiene a su cargo realizarlarevisiónyverificaciónelectrónicade loshonorariosde los operadorescomoconfrontarel montoa pagar de lainscripciónode cualquierotra actuaciónregistral realizadaenel SegundoRegistrode laPropiedad,conel Arancel correspondiente del Registrode laPropiedad,estocontenidoenel Acuerdo Gubernativo325-2005. Posteriormente,de haberrealizadolarevisiónyverificaciónde ladocumentacióno expediente,yconel vistobuenodel revisorcontable,se trasladael olosdocumentos electrónicamente al RegistradorAuxiliar. 10.7 Firma Electrónica Esta fase consiste,enque el documentoesfirmadoporel Registradordel Segundo Registrode laPropiedad,oensu caso por el RegistradorAuxiliardel SegundoRegistro de la Propiedad,conel dispositivode laimpresióndactilar(huelladigital),dichafirma quedaplasmadaenel documentooriginal,pormediode unatablillaelectrónica,enel documentoque se le devuelve al usurarioyasí quedandograday por ende archivadala firmadel Registradorenel discoópticoendonde se encuentre laoperaciónregistral. 80 Esta fase esobligatoriaencualquierexpedientepresentado,se adhiere acada inscripción,anotación,modificaciónocancelaciónque se realizaenel Segundo Registrode laPropiedad,enparticularlasimágenesdelsellodel SegundoRegistrode la Propiedadyfirmadel RegistradorAuxiliar,aumentandolasmedidasde seguridad jurídicaal garantizarque no se falsifiquefirmade documentosorazones,yaseguraque efectivamentecadadocumentoseafirmadoporel RegistradorAuxiliar.
- 6. 10.8 Revisiónde laFirmaElectrónica Esta fase,consiste enque tantolafirmaelectrónicacomoel sello,se hayancolocado de manera correctaen el documento,dichafase estaacargo propiamente auxiliaday controladapor laSecretariaGeneral del SegundoRegistrode laPropiedad,pormedio de sus Asistentesde Secretaria,quienestienenasucargo realizarlafase de revisión de la firmaelectrónicadel RegistradorAuxiliardel SegundoRegistrode laPropiedady del sellodel SegundoRegistrode laPropiedad. 81 10.9 Entrega al (los) Solicitante(s) Terminadalafase de revisiónde lafirmaelectrónicaysello,se generalarazónque contiene unatranscripciónexactade cadaoperaciónrealizadaenel documento. Una vez realizadostodosloslineamientos,lasoperacionesregistralesnecesarias, dentrodel procesodel expedienteodocumento,estotodobajoel nuevosistemade operaciónregistral conque cuentael SegundoRegistrode laPropiedad,este es entregadoespecíficamente al departamentoencargadode ladevoluciónoentregadel documentoyaoperado. El duplicadoconunacopia de la razón esenviadaal archivode duplicadosyel documentooriginal,esenviadoal departamentode caja,paraque esté seaentregado al usuario. FIRMA ELECTRÓNICA FirmaElectrónica Esta fase consiste, enque el documentoesfirmadoporel Registradordel Segundo Registrode laPropiedad,oensu caso por el RegistradorAuxiliardel SegundoRegistro
- 7. de la Propiedad,conel dispositivode laimpresióndactilar(huelladigital),dichafirma quedaplasmadaenel documentooriginal,pormediode unatablillaelectrónica,enel documentoque se le devuelve al usurarioyasí quedandograday por ende archivadala firmadel Registradorenel discoópticoendonde se encuentre laoperaciónregistral. Esta fase esobligatoriaencualquierexpedientepresentado,se adhiere acada inscripción,anotación,modificaciónocancelaciónque se realizaenel Segundo Registrode laPropiedad,enparticularlasimágenesdelsellodel SegundoRegistrode la Propiedadyfirmadel RegistradorAuxiliar,aumentandolasmedidasde seguridad jurídicaal garantizarque no se falsifiquefirmade documentosorazones,yaseguraque efectivamentecadadocumentoseafirmadoporel Registrada.