Hta monitoreo evaluac

MONITOREO , EVALUACIÓN Y GESTION DE LAS ACCIONES
TERRITORIALES DE RESPUESTA A LOS AUTOS DE
SEGUIMIENTO DE LA SENTENCIA T–025 DE 2004, Y A LA
SENTENCIA T-045 DE 2010 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia

Qué se va a monitorear y evaluar

 Los efectos de los programas de salud, sobre los
niveles de acceso a los servicios y atenciones de la
población victimas del conflicto armado y en qué
medida se están logrando los objetivos establecidos en
cada programa.

 La gestión, a través de los procesos de
implementación de los distintos programas, que
permita no sólo obtener conclusiones sobre la forma
de intervención de los mismos y sus actividades, sino
también reorientar las mismas sobre la marcha.

Autos con enfoque diferencial
Corte Constitucional
Auto 219/11 Auto 052/08 Auto 092/08
Reconocimiento avances en GED Solicita Información de Protección Derechos de las
Salud. No mantiene seguimiento situación PSD en territorios Mujeres
Auto 116/08
Auto 385/10
Indicadores de Goce
Entrega informe a Ministros Efectivo de Derechos
solicitando ajuste
Auto 237/08
Auto 384/10 Incumplimiento Auto 092
Medidas cautelares población Auto 251/08
afro Chocó Sistemas de Información
Protección a los niños,
Auto 383/10 niñas y adolescentes
Coordinación y gestión
Población Victimas
Auto 004/09
institucional del Conflicto
Protección a indígenas
Auto 382/10
Armado
Protección y atención en salud, Auto 005/09
nutrición y segurid. Alim. Pueblo Protección a población
Hitnu Arauca afro descendiente

Auto 314/09 Auto 006/09
Corresponsabilidad entes Protección a personas con
nacionales y territoriales discapacidad
Auto 007/09
Auto 011/09 Auto 008/09
Coordinación de Política
Falencias en los sistemas de Persistencia del estado de Pública
registro y caracterización cosas inconstitucionales

Alcance
 8 programas y 9 estrategias a través de los cuales se
brindan servicios a la población victima del conflicto
armado.
 Da respuesta a 15 Autos de seguimiento de la Sentencia T-
025 de 2004 y a las órdenes de la Sentencia T-045, en el
ámbito territorial, así:
• - Enfoque diferencial y/o enfoque territorial: 10 Autos.
• - Gestión y capacidad institucional: 6 Autos.
• - Indicadores y gestión de información: 1 Auto.
 Órdenes Sentencia T- 045 de 2010.

Qué es el instrumento
 Herramienta técnica que permite de forma
organizada y consolidada el monitoreo y
evaluación del Goce Efectivo de los Derechos de la
Población victima del conflicto armado.

 Es un Formato en Excel para el análisis de la
gestión y los resultados alcanzados.

 La estructura del instrumento responde a los
programas e indicadores ordenados por la Corte
Constitucional para la población victima del conflicto
armado.

Finalidad del instrumento
 Generar información periódica sobre la ejecución y
los resultados de los programas para la toma de
decisiones informadas.

 Facilita el análisis de la Política como un todo, por
programas y hacer comparaciones entre entidades
territoriales, con información estandarizada,

 Provee la información para dar respuesta a los
Autos de seguimiento de la Sentencia T-025 de
2004 y a las órdenes de la sentencia T-045 de 2010.

Beneficios de aplicar un instrumento
de monitoreo y evaluación
o Estandariza la información,
o Genera una ruta indicativa de los procesos básicos que se deben
implementar en la ejecución de los distintos programas,
o Orienta la programación al cumplimiento de los objetivos y entre los
distintos programas,
o Facilita el seguimiento a la gestión por parte de los municipios,
departamentos y entidades territorial como un todo,
o Provee la información necesaria para el análisis de los resultados
alcanzados en materia de acceso y atenciones a la población victima del
conflicto armado.
o Permite detectar problemas en la gestión y la adopción de medidas
correctivas.

Metodología - Definiciones básicas
de monitoreo y evaluación
 Modelo: Orienta como se va a hacer.
 Monitoreo por desempeño: revisión permanente que mide el progreso o estado de avance
en los procesos y resultados.
 Evaluación: análisis crítico de los cambios en los efectos y/o impactos en la población y
frente a los objetivos estratégicos y la contribución de los programas a esos cambios.
 Proceso: acciones mediante las cuales los insumos se transforman en productos.
 Resultados: sucesivas consecuencias de las acciones llevadas a cabo por el
proyecto, programa o plan, constituidos por:
• Productos: obtenidos con la ejecución de las diferentes actividades y recursos.
• Efectos o impactos de corto o mediano plazo, que mide las consecuencias de las acciones
del programa o proyecto en los beneficiarios y en la zona o área de influencia del proyecto
• Impacto o valoración de lo que deja la acción institucional un tiempo después de ser
realizados y mide los cambios en las condiciones de vida de población (mejoramiento del
estado de salud, Ej. TMI) y el cumplimiento del objetivo general de desarrollo (ODM).

 Fuente: Glosario Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE.

Marco conceptual monitoreo y
evaluación
• Cadena de resultados
Efectos Impacto
Acciones Cambios
Mediante De corto y intencionados
Recursos las cuales los Productos mediano o reales en el
Físicos, insumos se Se obtienen plazo de los desarrollo
financieros, directamente productos humano
transforman de la medido en
humanos , en de las
tecnológicos intervención. términos
productos actividades del Cambios en de bienestar de
Programa las la gente.
condiciones Mejoras en la
de desarrollo vida de las
personas

Procesos
Resultados
Fuente: adaptado de l Manual PNUD

Plan de monitoreo y evaluación
Recursos Acciones Productos Efectos Impactos Lógica del Plan

Procesos Resultado
Productos
•Afiliación Efectos final
Adecuación de la oferta
•Ruta de Atención institucional con enfoque
Aseguramiento
•Desarrollo de capacidades diferencial y territorial
Goce
del talento humano
efectivo del
institucional Empoderamiento y
Acceso derecho a
•Calidad de los servicios generación de
la salud y al
•Información y desarrollo de demanda de servicios
trabajo
habilidades de la PSD.
Prestaciones de
•Coordinación y articulación servicios acordes a
Atención
interinstitucional y con la PSD. las necesidades de la
•Registro de Información PSD

Tipo de variables en el
Instrumento
Variable Que medir Como medir
Acceso al SGSSS
Afiliación Reducción barreras al aseguramiento : Indicador de proceso
multiafiliación , base de datos
Financiamiento Eventos No Pos y no afiliados Indicador de proceso
Adecuación de la oferta institucional
Rutas de atención Sensibilización Indicador de proceso
Adecuación y construcción de rutas Indicador de proceso
interinstitucionales por programa
Conocimiento de las instituciones sobre las Indicador de proceso
rutas de atención
Difusión a la PSD sobre las rutas de atención y Indicador de proceso
los programas

Instrumento

Redes y prestación Funcionamiento del sistema de referencia Indicador de proceso
de servicios
Atenciones de salud a PSD Indicador de proceso
Servicios No POS autorizados Indicador de proceso
Quejas y reclamos Indicador de proceso

Instrumento
Recurso humano Sensibilización e información al recurso Indicador de proceso
institucional humano para la atención a la población
desplazada, con enfoque diferencial.
Calificación de los profesionales responsables Indicador de proceso
de la atención por programa, en la atención a
población desplazada con enfoque diferencial
para el programa.
Gasto Gasto en atención a población desplazada Indicador de proceso

Instrumento
Información y empoderamiento de la población en situación de desplazamiento
Población en Información a la población desplazada en Indicador de proceso
situación de deberes y derechos, SGSSS, planes de
desplazamiento beneficios, rutas de atención por programa
Participación en la validación de las rutas de Indicador de proceso
atención
Empoderamiento a la comunidad, lideresas y Indicador de proceso
organizaciones de desplazados para el
ejercicio de sus derechos y participación

Instrumento
Coordinación interinstitucional, intersectorial y con la comunidad
Coordinación Creación y puesta en marcha de mecanismos Indicador de proceso
interinstitucional e de articulación y coordinación intersectorial e
intersectorial y con interinstitucional y participación de la
participación de la comunidad
comunidad

Instrumento
Acceso y atenciones por Programa
Acceso al SGSSS Aseguramiento Indicador de resultado

Acceso a los Focalización población objetivo por Indicador de resultado
programas programa y canalización al sistema,
promoción y prevención
Atención por Atenciones de salud Indicador de resultado
programa

Indicadores de Goce Efectivo de Derechos

Aplicación del instrumento
y Flujo de información

Reporte de la información
Línea de base: Las Secretarías Departamentales y Distritales de
Salud deberán construir la Línea de Base de los Indicadores de
procesos y resultados con corte a Junio de 2012 y la entrega del
reporte se realizará en el encuentro programado en Bogotá D.C.
3, 4 y 5 de octubre 2012.

Las Direcciones Departamentales y Distritales de salud, las EPS y
las Direcciones Territoriales reportarán los resultados al Ministerio,
así:
• Cuarto trimestre de 2012: Fecha límite 15 de febrero de 2013
• Primer trimestres de 2013: Fecha límite 15 de abril de 2013
• Segundo trimestre de 2013: Fecha límite 15 de julio de 2013
• Tercer trimestre de 2013: Fecha límite 15 de octubre de 2013
• Cuarto trimestre de 2013: Fecha límite 15 de febrero de 2014

GRACIAS

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