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Sesión 1:
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres-SINAGERD y el Sector Educación
Módulo II:
La Gestión del Riesgo de Emergencias
y Desastres en el Perú
Programa de especialización
Curso básico:
Fundamentos de la Gestión del Riesgo de
Desastres y Adaptación al Cambio Climático

CURSO BÁSICO
Fundamentos de la Gestión del Riesgo, Emergencia, Desastres y Adaptación al Cambio Climático
LECTURA MÓDULO II - SESIÓN 1 | 2
POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO
POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 es de carácter
multisectorial, su implementación se desarrolla en el marco del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, cuyos actores, principalmente las entidades públicas
de los tres niveles de gobierno intervienen en el desarrollo de los objetivos, lineamientos
y respectivos servicios, teniendo en consideración sus respectivas competencias. Desde
la Presidencia del Consejo de Ministros se ejerce la rectoría del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
Los objetivos estratégicos son:
1. Mejorar la comprensión del riesgo de desastres para la toma de decisiones a
nivel de la población y las entidades del Estado.
2. Mejorar las condiciones de ocupación y uso considerando el riesgo de desastres
en el territorio.
3. Mejorar la implementación articulada de la gestión del riesgo de desastres en el
territorio
4. Fortalecer la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en la inversión
pública y privada.
5. Asegurar la atención de la población ante la ocurrencia de emergencias y
desastres.
6. Mejorar la implementación articulada de la gestión del riesgo de desastres en el
territorio.
¿Quiénes implementan esta política?
Los organismos públicos de todos los niveles de
gobierno, con la participación activa de la sociedad
civil y la cooperación internacional.
¿Como se implementa esta política?
Promoviendo una cultura de la prevención y
participando proactivamente en el proceso de
desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local.

CURSO BÁSICO
Artículo 1.- Creación del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Créase el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la
generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante
situaciones de desastre mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos
e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
LEY N.° 29664.
LEY DE CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la Ley
La Ley es de aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las
entidades y empresas públicas de todos los niveles de gobierno,
así como para el sector privado y la ciudadanía en general. En ese
marco, toda referencia genérica a entidades públicas, en la
presente Ley, su reglamento y las disposiciones que a su amparo
se emitan, se entiende referida a las entidades públicas a que se
refiere el artículo I del Título Preliminar de la Ley núm. 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, y empresas públicas
de todos los niveles de gobierno.

CURSO BÁSICO
Artículo 3:
La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo
fin último es la prevención, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta
ante situaciones de desastre, considerando las políticas
nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a
materia económica, ambiental, de seguridad, defensa
nacional y territorial de manera sostenible.
La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la
investigación científica y de registro de informaciones, y
orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de
proteger la vida de la población y el patrimonio de las
personas y del Estado.
DEFINICIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES - SINAGERD
Es un sistema:
El SINAGERD, tiene como finalidad identificar y reducir los riesgos asociados a peligros
o minimizar sus efectos; así como evitar la generación de nuevos riesgos, prepararse y
atender situaciones de desastres.

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En casos extraordinarios de ocurrencia de un emergencia,
desastre o peligro inminente de gran magnitud:
El CONAGERD, se instala como máxima autoridad para la
toma de decisiones políticas y de coordinación estratégica
con la finalidad de orientar e impulsar la atención del desastre
o el peligro inminente, a ser ejecutada por las entidades
públicas que resulten competente.
3.1. CONFORMACIÓN DEL SINAGERD
1. DIRECCIÓN ESTRATÉGICA - RECTOR DECISOR
• PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
El presidente de la República preside el CONAGERD.
• EL CONSEJO NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – CONAGERD
Es el órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica para la
funcionalidad de los procesos de la gestión del riesgo de desastres en el país.
Conformado de acuerdo con la ley del SINAGERD por:
a. El presidente de la República, quien lo preside.
b. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretaria Técnica.
c. El ministro de Economía y Finanzas.
d. El ministro de Defensa.
e. El ministro de Salud.
f. El ministro de Educación.
g. El ministro del Interior.
h. El ministro del Ambiente.
i. El ministro de Agricultura.
j. El ministro de Transportes y Comunicaciones.
k. El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Sus funciones
• Adoptar medidas inmediatas ante situaciones de impacto o peligro inminente de
desastres de gran magnitud.
• Hacer seguimiento a los avances en la implementación de la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
• Coordinar la aprobación de instrumentos o documentos de gestión, técnico o
normativos en materia de Gestión del Riesgo de Desastres.

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2. RECTOR EVALUADOR
UNIDAD FUNCIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL
RIESGO TERRITORIAL DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE GOBERNANZA
TERRITORIAL DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Desde el 02 de agosto del 2019 con RSG N°027-2019-PCM, se conforma esta unidad
funcional, entre las funciones relacionadas a gestión del riesgo tenemos:
• Formular, proponer, coordinar, monitorear y evaluar las políticas en las materias
de ordenamiento territorial y gestión del riesgo de desastres.
• Elaborar y proponer normas, planes, lineamientos, protocolos y demás
disposiciones e instrumentos en materia de ordenamiento territorial y gestión
del riesgo de desastres.
• Realizar el seguimiento a la implementación y funcionamiento del sistema
nacional de gestión del riesgo de desastres, en el marco del ejercicio de la
rectoría.
• Organizar, administrar y mantener actualizado el sistema nacional de
información para la gestión del riesgo de desastres, generado por los organismos
públicos técnico científicos relacionados con la gestión del riesgo de desastres.
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Informa sobre aspectos relacionados con infracciones
y sanciones ligados a responsabilidades
administrativas y funcionales en la normativa de GRD
(Ley N°29664 y su Reglamento).
Insta a los gobernadores regionales y a los alcaldes a
estar alertas para atender oportunamente las
emergencias, función que deben cumplir como
integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres en el país (Ley N°29664 y su Reglamento).

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• El CEPLAN se crea en el 2008, y está adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros.
• Inicia operaciones en el 2009.
• Emplea a expertos para liderar y articular el
proceso de planeamiento.
• Utiliza la concertación en la elaboración de los
planes.
• Incluye al poder político como conductor del
proceso de planeamiento.
• Apoya a la PCM en la función del Planeamiento
Nacional.
Realiza las acciones seguimiento a la ejecución de
la planificación estratégica a los sectores.
.
3. ROL PLANIFICADOR, COORDINADOR Y SUPERVISOR NACIONAL
EL CENTRO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO- CEPLAN
Es un organismo técnico especializado que ejerce la
rectoría efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico conduciéndolo de manera participativa,
transparente y concertada, contribuyendo así al
mejoramiento de la calidad de vida de la población y al
desarrollo sostenible del país.
Sus funciones:
El CEPLAN identifica los elementos de la planificación
estratégica del desarrollo nacional que deben ser incluidos
en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Establece los compromisos, procesos y acciones necesarias
para asegurar la implementación de los elementos del Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres dentro de los
Programas Estratégicos para el Desarrollo Nacional.
¿SABÍAS QUÉ?

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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS -MEF
Coordina la estrategia financiera del riesgo de desastres.
Los desastres generados por eventos naturales adversos
pueden afectar la estabilidad macroeconómica y la
sostenibilidad fiscal del país, teniendo en cuenta que el
Perú se encuentra expuesto a diferentes riesgos geológicos
e hidrometeorológicos. Por eso, el Ministerio de Economía
y Finanzas lideró el diseño de esta estrategia que tiene
como objetivo principal reducir para el Estado la carga
económica que significaría enfrentar dichas catástrofes, en
aras de una mayor resiliencia del país ante dichos eventos. Es una estrategia financiera
fundamentalmente preventiva.
El MEF es el responsable de la Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres
(EGF) donde Los gobiernos regionales y locales tienen las siguientes responsabilidades:
• Priorizar la asignación de recursos en la formulación del presupuesto de cada
ejercicio fiscal, para brindar ayuda directa e inmediata a las personas
damnificadas y afectadas, para ejecutar las acciones que recuperen el servicio
básico perdido y la rehabilitación de la infraestructura pública dañada. Asimismo,
cubrirán el reabastecimiento de los almacenes de ayuda humanitaria que
administran según sus ámbitos de competencia.
• Priorizar la asignación de recursos presupuestales, para el desarrollo de los
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Para ello el MEF, busca identificar, cuantificar y evaluar el riesgo fiscal de los
desastres asociados a fenómenos naturales; formular los componentes para el
desarrollo e implementación de herramientas de retención y transferencia
del riesgo; establecer lineamientos para el uso de los fondos disponibles para
la atención post desastres de gran magnitud; promover la estimación,
prevención, reducción del riesgo de desastres y la preparación ante
emergencias a través de mecanismos financieros presupuestales en el marco
del presupuesto por resultados e incorporar la Gestión de Riesgo de Desastres
El MEF cuenta con los siguientes instrumentos PP 0068: Programa Reducción de la
Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres; reasignaciones
presupuestales; Protección Financiera y el FONDES.

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(GRD) en la inversión pública; promover el desarrollo del mercado doméstico de seguros
catastróficos; y, articular y promover la gestión de la continuidad operativa del Estado,
fundamental para la implementación de la estrategia financiera para la GRD.
También ha adoptado un enfoque integral de protección financiera ante el riesgo de
desastres que no se limita a las herramientas o soluciones puramente públicas y al
financiamiento post desastre a través del presupuesto o la inversión pública, sino
también al desarrollo del mercado privado de seguros, y al de la continuidad operativa,
logrando así la integración de la resiliencia financiera con la resiliencia operativa.
4. RECTORES EJECUTORES
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Según el Reglamento de la Ley N.º 29664:
a) Incorporan en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de
gestión ambiental y de inversión pública, la Gestión del Riesgo de Desastres. Para esto
se realizará un análisis de los proyectos de desarrollo e inversión con el fin de asegurar
que se identifica:
• La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.
• La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura
o el entorno y las medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control.
• La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su
ámbito de acción.
b) Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento
territorial, así como en las zonificaciones que se realicen las consideraciones pertinentes
de existencia de amenazas y condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos
y con el apoyo técnico del CENEPRED y de las instituciones competentes.
c) Identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecen
un plan de gestión correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter
permanente en el contexto del desarrollo e inversión. Para ello cuentan con el apoyo
técnico del CENEPRED y de las instituciones competentes.
d) En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos necesarios de
preparación para la atención a la emergencia con el apoyo del INDECI.
e) Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestión del Riesgo de
Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la población de
desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los
gastos por impactos recurrentes previsibles.

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f) Generan información sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo con los
lineamientos emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual será sistematizada e
integrada para la gestión prospectiva y correctiva.
g) Los presidentes regionales y los alcaldes constituyen y presiden los grupos de
trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulación
para la formulación de normas y planes, evaluación y organización de los procesos de
Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito de su competencia. Estos grupos
coordinarán y articularán la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del
SINAGERD. Los grupos de trabajo estarán integrados por los responsables de los órganos
y unidades orgánicas competentes de sus respectivos gobiernos.
h) Deberán incorporar e implementar en su gestión, los procesos de estimación,
prevención, reducción de riesgo, reconstrucción, preparación, respuesta y
rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones.
i) Operan los Almacenes Regionales de Bienes de Ayuda Humanitaria, y los
Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos Regionales, operan los Almacenes
Locales o Adelantados.
De conformidad con lo establecido por el artículo 61 de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, los gobiernos regionales son responsables de:
a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas
en materia de Defensa Civil, en concordancia con la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y los planes sectoriales y locales correspondientes.
b. Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil. El Ente Rector establecerá
los lineamientos de funcionamiento de estos Sistemas Regionales,
asegurando la aplicación integral del enfoque de gestión del riesgo de
desastres.
c. Organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres y
brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la
rehabilitación de las poblaciones afectadas. Las acciones de
prevención de desastres serán coordinadas a través de los
grupos de trabajo para la gestión del riesgo de desastres y las
funciones de brindar ayuda directa e inmediata de los damnificados y
la rehabilitación de las poblaciones afectadas serán asumidas a través de
los mecanismos de preparación, respuesta y rehabilitación determinados.

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Los Sistemas Regionales de Defensa Civil tienen la siguiente estructura:
a. Los Gobiernos Regionales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2
del artículo 16 de la Ley N.º 29664.
b. Los Gobiernos Locales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del
artículo 16 de la Ley N.º 29664.
c. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de
Operaciones de Emergencia Local (COEL)
d. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
Entidades públicas
Según el Reglamento de la Ley N.º 29664, las entidades públicas cumplen las siguientes
funciones, en adición a las establecidas en el artículo 16 de la Ley N.º 29664, Ley que
crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - SINAGERD:
• Las entidades públicas identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y
los procesos económicos, sociales y ambientales, en su ámbito de
atribuciones, y establecen un plan de gestión correctiva, tomando en
consideración los lineamientos establecidos por el CENEPRED.
• Los órganos y unidades orgánicas de los sectores y entidades del Gobierno
Nacional deberán incorporar e implementar en su gestión, los procesos de
estimación, prevención, reducción de riesgo, reconstrucción, preparación,
respuesta y rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones.
• En situaciones de desastre, las entidades públicas participan en los procesos
de evaluación de daños y análisis de necesidades, según los procesos
establecidos por el INDECI y, bajo la coordinación de los Centros de
Operaciones de Emergencia, establecen los mecanismos necesarios para una
rehabilitación rápida, eficiente y articulada. En desastres de gran magnitud,
evalúan su respectiva capacidad financiera para la atención del desastre y la

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fase de reconstrucción posterior, en el marco de las disposiciones legales
vigentes. Este proceso será coordinado con el CENEPRED y el Ministerio de
Economía y Finanzas.
• Actualmente existen lineamientos sobre los procesos y subprocesos de GRD
aprobados por la PCM como es el caso de los Lineamientos para la estimación
de riesgo. Resolución ministerial 334-2012-PCM; y los Lineamientos Planes
de Contingencia. Resolución Ministerial N.º 188-2015-PCM.
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú
• El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con
el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, según corresponda en el ámbito de
sus competencias, a través del INDECI. Corresponde al ente rector establecer los
mecanismos de coordinación.
• Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú participan en la Gestión del
Riesgo de Desastres, en lo referente a la preparación y respuesta ante
situaciones de desastre, de acuerdo a sus competencias y en coordinación y
apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas del SINAGERD. El
Ministerio de Defensa establece la misión, organización y funciones de las
Fuerzas Armadas para la atención de las emergencias originadas por desastres
de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente Rector, especificando
además las fuentes para su financiamiento.
• Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú participan de oficio en la
atención de situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de
respuesta, realizando las tareas de urgente necesidad que les compete, de
acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente Rector.
Articulación entre las distintas entidades
En el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades
vinculadas al SINAGERD, los Ministros, los Presidentes de
Gobiernos Regionales y los Alcaldes, aseguran el desarrollo de
adecuados canales de comunicación y construyen las
herramientas de gestión necesarias, a efecto que los
lineamientos de política sectorial y las acciones operativas en
materia de Gestión de Riesgo de Desastres, según corresponda,
guarden armonía, y se ejecuten oportuna y coherentemente en
la gestión del SINAGERD. Para dicho fin, materializarán sus
responsabilidades y competencias en tareas o actividades en los
respectivos Planes Sectoriales, Regionales y Locales, de
Operaciones o de Contingencia, según corresponda.

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Entidades Privadas y Sociedad Civil
• Las entidades privadas y las organizaciones sociales cuyas actividades se vinculan
con los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, brindan asesoramiento y
apoyo al ente rector, a los gobiernos regionales y locales y demás entidades que
conforman el SINAGERD, en el marco de convenios, planes nacionales y
regionales o protocolos para la gestión del riesgo de desastres.
PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LA GRD
PRINCIPIOS DESCRIPCIÓN
Principio
Protector
La persona humana es el fin supremo de la GRD, debe protegerse su vida e integridad física,
su estructura productiva, y sus bienes y frente a posibles desastres o eventos peligrosos que
puedan ocurrir.
Principio del
bien común
Las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses
particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
Principio de
subsidiariedad
Busca que las decisiones se tomen lo más cerca posible de la ciudadanía. El nivel nacional,
salvo en sus ámbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atención del
desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
Principio de
equidad
Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, equidad en la generación de
oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la GRD.
Principio de
eficiencia
Las políticas de gasto público vinculadas a la GRD deben establecerse teniendo en cuenta la
situación económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro
fiscal, ejecutándose con una gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
Principio de
acción
permanente
Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y
organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los
conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.
Principio
sistémico
Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e integrada, sobre la base del
ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades públicas,
garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y
continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y territoriales
Principio de
auditoría de
resultados
Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad
administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa
vinculada a la GRD.
Principio de
participación
Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los canales y
procedimientos de participación del sector productivo privado y de la sociedad civil,
intervención que se realiza de forma organizada y democrática.
Principio de
autoayuda
Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más oportuna y adecuada es la que surge de la
persona misma y la comunidad, especialmente en la prevención y en la adecuada
autopercepción de exposición al riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un
desastre.
Principio de
gradualidad
Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementación eficaz y eficiente
de los procesos que garanticen la GRD, de acuerdo con las realidades políticas, históricas y
socioeconómicas.

CURSO BÁSICO
Plan Operativo Institucional Presupuesto Institucional - PIA, PIM, PPR 068 -
PREVAED
Plan Estratégico Institucional
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento (Política Nacional de
GRD) Planes Nacionales (Plan Nacional de GRD - PLANAGERD 201-2021)
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario) (Objetivo
estratégico 6.3. Lineamiento de Política - Recursos Naturales)
Políticas de Estado 32° Política de Gestión del Riesgo de Desastres
Dimensión
Nacional
Dimensión
Sectorial
Dimensión
Institucional
ESTADO
SECTORES
ENTIDADES
TEMA 6:
ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

CURSO BÁSICO
•Es el conjunto de acciones que se
planifican y realizan con el fin de
evitar el riesgo futuro.
Gestión
prospectiva
•Es el conjunto de acciones que se
planifican y realizan con el objeto
de corregir el riesgo existente.
Gestión
correctiva
•Es el conjunto de acciones y
medidas destinadas a enfrentar
los desastres, ya sea por un
peligro inminente o por la
materialización del riesgo.
Gestión
reactiva
COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
LOS COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
1. Estimación del riesgo
Comprende las acciones:
Que se realizan para generar el conocimiento de
los peligros o amenazas.
Para analizar la vulnerabilidad de las IIEE, de las
UGEL y/o DRE
Establecer los niveles de riesgo en las
instituciones educativas y los servicios
educativos disponibles en el territorio.
ASESORAMIENTO
TÉCNICO A CARGO DE:
ASESORAMIENTO
TÉCNICO A CARGO DE:

CURSO BÁSICO
Otras acciones
• Conocer, difundir y usar escenario de riesgo por exposición ante sismo, lluvias e
inundaciones de la DRE y/o UGEL donde se tiene un aproximado de IIEE
expuestas a tipo de fenómenos de origen natural y/o acción humana para
realizar acción de prevención, reducción del riesgo y de preparación en la región
• Desarrollar mecanismos para la participación jefaturas, direcciones, áreas de la
DRE y/o UGEL y articulación con las entidades privadas y las entidades públicas,
en la identificación de los peligros y de las vulnerabilidades en la región.
• Identificar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros a nivel regional y local
para establecer su área de influencia, con el propósito de analizar las
vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y correctivas de los riesgos
asumidos por cada área, jefatura, direcciones de sus instancias de gestión
educativa subordinadas
• Establecer los niveles del riesgo de los locales educativos de su región o a nivel
local a partir de la valoración y cuantificación de la vulnerabilidad estructural, no
estructural, organizativa funcional de los mismos.
2. Prevención del riesgo
Otras acciones:
• Acciones de reubicación de las IIEE para evitar la generación de nuevos riesgos a
nivel regional y/o local.
• Normativa para ubicación de IIEE de creación en zonas seguras, no expuestas y
con ubicaciones que cumplan los estándares de seguridad.
• Formular planes regionales y locales consideren la no generación de nuevos
riesgos y para la reducción de los riesgos existentes
• Que eviten la generación de nuevos riesgos en las
instituciones educativas y los servicios educativos.
• Para evaluar las edificaciones de las IIEE para la
seguridad
• Para solicitar la inspección física de las IIEE los
gobiernos locales.
• Desarrollar instrumentos estratégicos para la
gestión del riesgo (planes de GRD, contingencia,
continuidad Operativa).

CURSO BÁSICO
• Participación de jefaturas, direcciones y/o áreas de las DRE y/o UGEL y
comunidades educativas y, las entidades privadas y las entidades públicas en el
establecimiento de metas de prevención de riesgos y en la formulación de los
planes regionales y locales.
• Establecer metas e indicadores para la prevención de los riesgos a nivel región
y/o local.
• Gestionar los recursos financieros para la implementación de los planes
regionales y locales formulados.
3. Reducción del Riesgo
Otras acciones:
• Gestionar los recursos para la implementación de los
proyectos en los que se integra la reducción del riesgo de
desastres.
• Ejecutar programas y proyectos de reducción del riesgo de
desastre.
• Monitorear el logro de los objetivos en materia de
reducción de riesgos
• Para reducir las vulnerabilidades y riesgos
existentes en las instituciones educativas y los
servicios educativos
• Para realizar la mitigación orientadas a reducir
el riesgo existente.
• Para reforzamiento de estructuras ante el
riesgo de desastres.
• Mantenimiento de estructuras para su
seguridad física.

CURSO BÁSICO
4. Preparación
Otras acciones del sector:
• Recopilar y difundir información existente sobre la tendencia de los riesgos, así
como las estadísticas de daños producidos por emergencias pasadas, a fin de
actuar oportunamente en caso de desastre o situación de peligro inminente.
• Programar y ejecutar desarrollo del fortalecimiento de capacidades para los
servidores de las UGEL, así como a los directores y docentes de las instituciones
educativas de su jurisdicción según su competencia para la organización y
equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situación de emergencias
y desastre.
• Fortalecer la organización y funcionamiento de sus Espacios de Monitoreo de
Emergencias y Desastres-EMED en permanente coordinación y comunicación
con el COES Educación
• Establecer y desarrollar las acciones y capacidades en las IGED para actuar con
autonomía y resiliencia en situación de emergencias y desastre
• Fortalecer la gestión de recursos tanto de infraestructura como de ayuda
humanitaria obtenidos mediante fondos públicos, de la movilización nacional y
de la cooperación internacional a nivel regional y local.
• Estar en constante alerta temprana para la preparación y de respuesta para
situaciones de emergencias y desastre.
• Desarrollar y fortalecer los medios de comunicación y difusión en las UGEL e
instituciones educativas para que los funcionarios y servidores públicos
conozcan los riesgos existentes y las medidas adecuadas para una respuesta
óptima.
Comprende acciones:
• Para desarrollo de capacidades a la comunidad educativa para
afrontar emergencias y desastres originados por fenómenos
naturales y por las dinámicas humanas.
• Para la organización de las comunidades educativas para la
respuesta ante emergencias y desastres.
• De operación eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atención y socorro.
• Establecimiento y operación de la red nacional de alerta
temprana y de gestión de recursos, entre otros.
• Para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso
de desastre o situación de peligro inminente.

CURSO BÁSICO
5. Respuesta
Otras acciones:
• Conducir y coordinar la atención de la emergencia y desastres, en los diferentes
niveles de competencia DRE y/o UGEL para generar las decisiones que se
transforman en acciones de autoayuda y respuesta inicial.
• Identificar, evaluar daños y analizar necesidades, y asegurar una oportuna
intervención para satisfacer con recursos a la comunidad educativa afectada.
• Aplicar los procedimientos preestablecidos, en función a los medios disponibles
de las DRE y/o UGEL.
• Comunicar a las instancias competentes los eventos secundarios como
incendios, explosiones y fugas, entre otros que afecten al sector educación para
su atención por parte de estos.
• Proteger los bienes y mantener la seguridad de las sedes de las DRE y/o UGEL y
de las IIEE en concordancia con el policía nacional del Perú y sus instancias
descentralizadas y/o sus órganos desconcentrados.
• Mantener la comunicación con el gobierno regional y local para asegurar la
disponibilidad y el funcionamiento de los medios de comunicación que permitan
la adecuada coordinación entre los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de
una emergencia o desastre.
• Abastecimiento de suministros y en cantidades requeridas, así como equipos que
esté a disposición de la DRE y/o UGEL sector educación, para la atención de la
emergencia.
• Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención que requieren
las comunidades educativas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o
desastre, en especial, lo relacionado con mobiliario, materiales educativos,
módulos educativos, contratación de personal docente alterno, protección de
bienes e inmuebles, recalendarización escolar, suministros de servicios básicos,
soporte socioemocional, entre otros.
Comprende acciones:
• Inmediatamente de ocurrido el fenómeno natural o por
acción humana, así como ante la inminencia del mismo.
• Para proteger la vida de la comunidad educativa
inmediatamente ocurrido un incidente, una emergencia
o un desastre.

CURSO BÁSICO
6. Rehabilitación
Otras acciones:
• Acciones de coordinación para restablecer los servicios públicos básicos en las
sedes de la DRE, UGEL y en las comunidades educativas.
• Asegurar la infraestructura que permita retornar a los servidores a las sedes de
la DRE, UGEL e IIEE para volver a sus actividades habituales.
• Gestionar el retorno de la provisión de la alimentación escolar a los y las
estudiantes en edad escolar
7. Reconstrucción
Otras acciones:
• Difundir y fortalecer las capacidades en función a lineamientos basados en los
estándares de seguridad para la reconstrucción de las II.EE. a nivel región.
• Desarrollar la información regional y/o local para fines de reconstrucción,
incluyendo opciones de reubicación de población educativa y análisis
socioeconómicos de las comunidades afectadas.
• Diseñar el procedimiento, así como las herramientas de inventario de la
infraestructura pública dañada en el servicio educativo, sobre la cual se
procederá a priorizar y programar los proyectos de inversión pública.
Comprende acciones:
• Para restablecer los servicios educativos afectados
permitiendo la normalización de las actividades
sectoriales en la zona afectada.
• Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstrucción.
Comprende acciones:
• Volver a construir las instituciones educativas y las
dinámicas sociales de la comunidad educativa,
reduciendo el riesgo anterior al desastre y
asegurando la recuperación.

CURSO BÁSICO
ROLES Y RESPONSABILIDADES
EL CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
(CENEPRED):
• Lineamientos,Manuales y Guías
FORMULA INSTRUMENTOS TÉCNICO NORMATIVOS
•Cursos presenciales y virtuales:
•Formación Básica y Formación Especializada
•Charlas, Foros y Seminarios
FORTALECE CAPACIDADES
•Para la elaboración de instrumentos técnicos
•Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos técnicos en gestión
prospectiva y correctiva del riesgo de desastres (EVAR, PPRRD, RP, PIR).
•Asistencia técnica para la incorporación de la gestión prospectiva y correctiva
del riesgo de desastres en los instrumentos de gestión institucional,
planificación estratégica y planificación territorial.
BRINDA ASISTENCIA TÉCNICA
•Elabora instrumentos para el monitoreo, seguimiento y evaluación Recopila,
procesa y analiza información a través de aplicativos informáticos-SIM
REALIZA EL MONITOREO, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN

CURSO BÁSICO
Es el ente técnico asesor del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres en el componente reactivo.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE DEFENSA CIVIL -
INDECI

CURSO BÁSICO
BIBLIOGRAFÍA
• Acerca del INDECI - INDECI Tarea de Todos
https://www.indeci.gob.pe/institucion/acerca-del-indeci
• Acuerdo Nacional (2010). Política N. ª 32: Gestión del Riesgos de Desastres.
Consultado el 10 de agosto del 2014 en: http://acuerdonacional.pe/
• CENEPRED (2014). Guía Metodológica para la elaboración del Plan de Prevención
y Reducción del Riesgo de Desastres – PPRRD de las entidades públicas: sectores
sociales. Lima: CENEPRED. Recuperado el 11 de mayo de 2020, de
https://www.cenepred.gob.pe/web/wp-
content/uploads/Guia_Manuales/GUIA%20METODOLOGICA%20PPRRD_SECTO
RES%20SOCIALES.pdf
• CENEPRED (2018). Orientaciones para la implementación Gestión Prospectiva y
Correctiva de la del Riesgo de Desastres en los Gobiernos Regionales y Locales.
Recuperado de https://cenepred.gob.pe/web/wp-
content/uploads/Guia_Manuales/Orientaciones%20para%20implementar%20l
a%20GP%20y%20GC%20(002).pdf
• Ley N. ª 29664. Ley de creación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres. Diario Oficial El Peruano
• Ley orgánica de Gobiernos regionales27867. Año 2003
• Resolución N. ª 26-2014-CEPLAN/PCD. Directiva general del proceso de
planeamiento estratégico - Sistema nacional de planeamiento estratégico. Lima,
Perú, 2 de abril de 2014. Recuperado de https://ceplan.gob.pe/wp-
content/uploads/2016/06/RS_PCD_0262014.pdf
• MEF: Estrategia De Gestión Financiera Del Riesgo De Desastres.

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