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ARN WALTER HERNAN ORTIZ ENCALADA
FACILITADOR DE GESTION DE RIESGO –DRSBP – UCV
Piura – 01 Octubre de 2014

GESTION DE RIESGOS:
EMERGENCIAS Y DESASTRES
“La Gestión del Riesgo de Desastres es un
proceso social cuyo fin último es la
prevención, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre…..…..”

Ley N°29664: Ley que Crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
1. Define la Gestión del Riesgo de Desastres para el
país.
2. Describe los procesos de la GRD y dentro estos los
productos a trabajar por Entidades publicas
3. Brinda una nueva composición del Sistema.
4. Definen la relación entre el SISEDENA y el
SINAGERD.
5. Establece las infracciones y sanciones en los casos
de incumplimiento de las obligaciones de la ley.

•Ente rector
•Propone la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
•Desarrolla el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
• Máximo nivel de decisión y coordinación
estratégica
• Presidente de la República lo preside
• Compuesta por Ministerios
•Desarrollo de la estimación, prevención y
reducción de riesgos, y reconstrucción.
•Desarrollo de los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación
•Implementar los procesos de Gestión del
Riesgo de Desastres
Entidades Públicas, Privadas, PNP,
FFAA y sociedad civil.
Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo
de Desastres - CENEPRED
Instituto Nacional de Defensa Civil -
INDECI
Gobiernos Regionales y Locales.
Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico - CEPLAN
Consejo Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
Presidencia del Consejo de Ministros
COMPONENTES DEL SINAGERDCOMPONENTES DEL SINAGERD
FUNCIONES PRINCIPALESFUNCIONES PRINCIPALES

16.2 Las entidades públicas constituyen grupos de
trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres,
integrados por funcionarios de los niveles directivos
superiores y presididos por la máxima autoridad
ejecutiva de la entidad. Esta función es indelegable.
16.6 Las entidades públicas que generen información
técnica y científica sobre peligros y amenazas,
vulnerabilidad y riesgo están obligadas a integrar sus
datos en el Sistema Nacional de Información para la
Gestión del Riesgo de Desastres. La información
generada es de acceso gratuito para las entidades
públicas.
Componentes del Sistema Nacional
De Gestión del Riesgo de Desastres
LAS ENTIDADES
PÚBLICAS:

a. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la
presente Ley.
b. El incumplimiento de las normas técnicas de seguridad en
defensa civil.
c. La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las
funciones de inspección de las entidades que conforman el
Sinagerd.
d. La omisión de la implementación de las medidas correctivas
contenidas en los informes técnicos de las entidades del
Sinagerd.
e. La presentación de documentación fraudulenta para sustentar
el cumplimiento de las normas técnicas en Gestión del Riesgo
de Desastres.
f. Consignar información falsa.
g. Otras que se establezcan por ley o norma expresa.
INFRACCIONES
Constituyen
Infracciones
las siguientes:
Son los actos u omisiones en que incurren las autoridades,
funcionarios, servidores y empleados públicos en general,
así como las personas naturales y jurídicas, en contra de lo
establecido en la presente Ley.

En los casos que la presente Ley o su reglamento lo señalen, el
órgano rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres impone sanciones de inhabilitación temporal,
inhabilitación definitiva, económicas, así como de amonestación,
multa, suspensión y revocación de certificados, permisos, registros
y autorizaciones, clausura temporal o definitiva de establecimientos
y demolición, a quienes transgredan la presente Ley.
SANCIONES
La imposición de sanciones administrativas no
exime a los infractores de la responsabilidad civil
o penal a que hubiere lugar.
Conjuntamente con las sanciones administrativas
que se impongan al infractor, se le exige la
reposición de la situación alterada a su estado
anterior, así como la indemnización por los daños
y el perjuicio ocasionado.

PROCESOS Y SUB PROCESOS DE LA
GESTION DEL RIESGO

COMPONENTES Y PROCESOS DECOMPONENTES Y PROCESOS DE
LA POLITICA NACIONAL DE SINAGERDLA POLITICA NACIONAL DE SINAGERD
Gestión
Prospectiva
Gestión
Correctiva
• ESTIMACION DEL RIESGOESTIMACION DEL RIESGO
• PREVENCION DEL RIESGOPREVENCION DEL RIESGO
• REDUCCION DEL RIESGOREDUCCION DEL RIESGO
Gestión
Reactiva
• PREPARACIONPREPARACION
• RESPUESTARESPUESTA
• REHABILITACIONREHABILITACION
• RECONSTRUCCIONRECONSTRUCCION

EL SINAGERDEL SINAGERD
Consejo Nacional de
Gestión del Riesgo de
Desastres
(CONAGERD)
Centro Nacional de
Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED)
Instituto Nacional
de Defensa Civil
(INDECI)
GG.RR. y
GG.LL
Centro Nacional
de Planeamiento
Estratégico
(CEPLAN)
Las entidades
públicas, F.A., PNP,
las entidades
privadas y la
sociedad civil.
Presidencia del
Consejo de
Ministros (PCM)
ENTEENTE
RECTORRECTOR
ORGANISMO
PUBLICO
EJECUTOR
ORGANO MAXIMO DE DECISION
POLITICA Y COORDINACION
ESTRATEGICA
ORGANISMO
PUBLICO
EJECUTOR
INCORPORA LA GRD
EN EL PLAN
ESTRATEGICO DE
DESARROLLO
CONSTITUYEN
GRUPOS

PCM
RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL SINAGERDRESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD
IV. PREPARACIÓNIV. PREPARACIÓNIV. PREPARACIÓNIV. PREPARACIÓN
V. RESPUESTAV. RESPUESTAV. RESPUESTAV. RESPUESTA
VI. REHABILITACIÓNVI. REHABILITACIÓNVI. REHABILITACIÓNVI. REHABILITACIÓN
I. ESTIMACIÓN DELI. ESTIMACIÓN DEL
RIESGORIESGO
I. ESTIMACIÓN DELI. ESTIMACIÓN DEL
RIESGORIESGO
II. PREVENCIÓNII. PREVENCIÓNII. PREVENCIÓNII. PREVENCIÓN
III. REDUCCIÓN DEL RIESGOIII. REDUCCIÓN DEL RIESGOIII. REDUCCIÓN DEL RIESGOIII. REDUCCIÓN DEL RIESGO
VII. RECONSTRUCCIÓNVII. RECONSTRUCCIÓNVII. RECONSTRUCCIÓNVII. RECONSTRUCCIÓN
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DELSISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRESRIESGO DE DESASTRES

ESTIMACION DEL RIESGOESTIMACION DEL RIESGO
Conocimiento de los Peligros,Conocimiento de los Peligros,
Análisis de Vulnerabilidades yAnálisis de Vulnerabilidades y
establecer los Niveles de Riesgoestablecer los Niveles de Riesgo
PREVENCIÓN DEL RIESGOPREVENCIÓN DEL RIESGO
Acciones para evitar laAcciones para evitar la
generación de nuevos riesgo engeneración de nuevos riesgo en
la sociedadla sociedad
REDUCCIÓN DEL RIESGOREDUCCIÓN DEL RIESGO
Acciones para reducir lasAcciones para reducir las
Vulnerabilidades y RiesgosVulnerabilidades y Riesgos
existentesexistentes
PREPARACIÓNPREPARACIÓN
Acciones para anticiparseAcciones para anticiparse
y responder en caso dey responder en caso de
desastres o peligro inminentedesastres o peligro inminente
RESPUESTARESPUESTA
Acciones ante peligroAcciones ante peligro
inminente, emergencia oinminente, emergencia o
desastresdesastres
REHABILITACIÓNREHABILITACIÓN
Restablecimiento de serviciosRestablecimiento de servicios
públicos básicospúblicos básicos
indispensablesindispensables
RECONSTRUCCIÓNRECONSTRUCCIÓN
Establecimiento deEstablecimiento de
condiciones sostenibles decondiciones sostenibles de
desarrollo en áreas afectadasdesarrollo en áreas afectadas
PROCESOS DE LAPROCESOS DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESGESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Asistencia técnica aAsistencia técnica a
Gobiernos Regionales yGobiernos Regionales y
LocalesLocales
Supervisión, monitoreo ySupervisión, monitoreo y
evaluación de susevaluación de sus
procesosprocesos
Coordina con agenciasCoordina con agencias
nacionales e internacionalesnacionales e internacionales
Propone lineamientosPropone lineamientos
de Estimación,de Estimación,
Prevención yPrevención y
Reducción del RiesgoReducción del Riesgo
Establece indicadoresEstablece indicadores
de Gestión Prospectivade Gestión Prospectiva
y Correctiva del Riesgoy Correctiva del Riesgo
Desarrollo de capacidadesDesarrollo de capacidades
Centro Nacional de Estimación, Prevención yCentro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de DesastresReducción del Riesgo de Desastres --
CENEPREDCENEPRED

Asesora y propone sobreAsesora y propone sobre
procesos de Preparación,procesos de Preparación,
Respuesta y RehabilitaciónRespuesta y Rehabilitación
Supervisión, seguimiento ySupervisión, seguimiento y
evaluación de sus procesos.evaluación de sus procesos.
Propone al ente rectorPropone al ente rector
normatividadnormatividad
Desarrollar estrategias deDesarrollar estrategias de
comunicación, difusión ycomunicación, difusión y
sensibilización, a nivel nacional.sensibilización, a nivel nacional.
Administrar losAdministrar los
Almacenes NacionalesAlmacenes Nacionales
de Defensa Civilde Defensa Civil
Promueve elPromueve el
desarrollo de lasdesarrollo de las
capacidadescapacidades
humanashumanas
Participar en el procesoParticipar en el proceso
de respuesta en losde respuesta en los
niveles 4 y 5niveles 4 y 5
Promueve la ejecución dePromueve la ejecución de
Simulacros y Simulaciones eSimulacros y Simulaciones e
instalaciones y actualizaciones deinstalaciones y actualizaciones de
Alerta TempranaAlerta Temprana
Instituto Nacional de Defensa CivilInstituto Nacional de Defensa Civil -- INDECIINDECI

1-2-3: ALCANCE1-2-3: ALCANCE
LOCAL Y REGIONALLOCAL Y REGIONAL
1 32
Situaciones atendidas por
GGLL y GGRR
con sus recursos
disponibles.
4 : INTERVENCIÓN DEL4 : INTERVENCIÓN DEL
GOBIERNO NACIONALGOBIERNO NACIONAL
Superan capacidad respuesta regional
GGNN-Recursos nacionales disponibles
Coordinación del INDECI.
4
5 : DE GRAN MAGNITUD5 : DE GRAN MAGNITUD
5
Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional
GGNN-Recursos Nacionales disponibles
Apoyo de ayuda internacional
INDECI coordina y conduce operaciones
de Respuesta y Rehabilitación
Niveles de Emergencia y Capacidad deNiveles de Emergencia y Capacidad de
RespuestaRespuesta

• Fuerzas Armadas (Ejército, Marina, Fuerza Aérea)Fuerzas Armadas (Ejército, Marina, Fuerza Aérea)
• Policía NacionalPolicía Nacional
• CGBVPCGBVP
• Sector Salud (MinSa, EsSalud, Inst. Priv. Salud,Sector Salud (MinSa, EsSalud, Inst. Priv. Salud,
Sanidad FFAA y PNP)Sanidad FFAA y PNP)
• Ministerio de la Mujer y Desarrollo SocialMinisterio de la Mujer y Desarrollo Social
• Cruz Roja PeruanaCruz Roja Peruana
• Población organizadaPoblación organizada
• Otras entidades Públicas y PrivadasOtras entidades Públicas y Privadas
Primera RespuestaPrimera Respuesta
Organizaciones especializadas para intervenirOrganizaciones especializadas para intervenir
en casos de emergencias o desastresen casos de emergencias o desastres

PELIGROS (AMENAZAS)
Por "amenaza/peligro" se entiende un "evento físico
potencialmente perjudicial, fenómeno o actividad humana
que puede causar pérdida de vidas o lesiones, daños
materiales, grave perturbación de la vida social y económica
o degradación ambiental.
Las amenazas incluyen condiciones latentes que pueden
materializarse en el futuro. Pueden tener diferentes
orígenes: natural (geológico, hidrometeorológico y
biológico) o antrópico (degradación ambiental y amenazas
tecnológicas)". EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004.
Probabilidad de ocurrencias de un fenómeno
potencialmente dañina a una hora y en un espacio
determinado.

VULNERABILIDAD
Por "vulnerabilidad" se entiende “las condiciones
determinadas por factores o procesos físicos, sociales,
económicos y ambientales que aumentan la
susceptibilidad y exposición de una comunidad al
impacto de amenazas". EIRD de las Naciones Unidas,
Ginebra, 2004.
Grado de resistencia y/o exposición de los elementos
de la comunidad (población e infraestructura) y sus
actividades, expuestas al peligro.
La vulnerabilidad se genera en los procesos de
desarrollo.

ANALISIS DE LA
VULNERABILIDAD
INUNDACIONES TERREMOTOS HURACANES
DESLIZAMIENTOS
DAÑOS SEVEROS A LA
INFRAESTRUCTURA Y DAÑOS A
LA SALUD

RIESGO
Estimación matemática de daños , es el producto de la
vulnerabilidad , va de 0 a 100%
El riesgo de desastre surge cuando las amenazas/peligros
interactúan con factores de
vulnerabilidad físicos, sociales, económicos y ambientales.
Los fenómenos de origen hidrometeorológico constituyen la
gran mayoría de los desastres. Pese a que se va comprendiendo
y reconociendo cada vez más la importancia de la reducción
del riesgo de desastre y a que han aumentado los medios de
respuesta, los desastres y en particular la gestión y la
reducción del riesgo siguen representando un desafío mundial.

Necesariamente para que exista riesgo tiene que haber 2
agentes cómplices, estos son:
PP
VV
RR
ControlaControla No se controlaNo se controla
Recuerden: R = P x VRecuerden: R = P x V
EmergenciaEmergencia DesastreDesastre
RIESGO

GESTION DE RIESGOS:

GESTION DE RIESGOS:
Actividades destinadas a identificar, evaluar y reducir o eliminar
el riesgo de que se produzca un efecto adverso que afecte a:
Personas: Pacientes, Personal Sanitario, Directivos y demás
trabajadores.
Instalaciones: E.S., Edificios, equipos y dispositivos médicos,
mobiliario, medio ambiente,…
Recursos económicos: inversiones, fondos de crecimiento y
desarrollo, recursos de investigación,…
Prestigio y el renombre de la institución y sus profesionales:
satisfacción del personal, reputación, propiedad intelectual,
relevancia, atracción de clientes,…

CONCEPTOS DE LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES

SEGURIDAD y SUPERVIVENCIA
SEGURIDAD :
Es un estado y sobre todo un valor en el cual cada persona se
encuentra totalmente cómoda y en armonía con su ambiente.
De manera que dichas personas no se sienten en riesgo. La
seguridad puede vivirse de una manera u otra dependiendo del
contexto del lugar en el que se habita.

SUPERVIVENCIA - RESILIENCIA
SUPERVIVENCIA: Se denomina a
aquellos Seres Vivos que logran
mantenerse con vida en situaciones
adversas, por medio de la
ADAPTACIÓN y que por lo general
habrían muerto o extinguido en un
determinado Hábitat, ya que los
seres vivos se ADAPTAN al medio
ambiente en que viven.
La RESILIENCIA se refiere a la
capacidad que tiene la comunidad o
ecosistema para regresar lo más
posible a su estado previo a la
perturbación.

GRACIAS
ARN WALTER HERNAN ORTIZ ENCALADA
FACILITADOR DE GESTION DE RIESGO –DRSBP – UCV
wualtersito25@hotmail.com
Piura – 01 Octubre de 2014

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