Manual-levantamiento-catastral.pdf

Programa de Fortalecimiento del Régimen Municipal
y Desarrollo Local en Honduras.
Manual de Levantamiento Catastral. No. 1, Serie Procesos
Técnicos de Catastro. Tegucigalpa, Honduras. 2009.
74 páginas.
Catastro / Levantamiento de campo / Topografía.
Copyright © 2009
Programa Fortalecimiento del Régimen Municipal
y el Desarrollo Local en Honduras.
Col. Palmira. Calle República Colombia. No. 2315.
Apdo. Postal 5242, Tegucigalpa, Honduras.
Tel. 232-2344, 232-2247
E-mail. pfm@aecid.hn
Tiraje: 500 ejemplares
Se autoriza su reproducción parcial o total con fines de estudio,
divulgación, aplicación o réplica, siempre que se cite la fuente.
Documento elaborado por: Pablo Javier Cruz
Dirección y Edición: M.Sc. GAlma Maribel Suazo Madrid,
Coordinadora PFM/AECID/AMHON.
Coordinación Técnica: Golgi Darío Alvarez

Manual de Levantamiento Catastral 5
El Programa de Fortalecimiento del Régimen Municipal, con el apoyo financiero
de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo y ejecutado por la
Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), impulsa un proyecto en cinco
mancomunidades de Honduras, que busca mejorar la condición de vida de los
habitantes, a través de los gobiernos locales como responsables de gestionar su
propio desarrollo. La intervención directa en los municipios incluye tres componentes
principales de fortalecimiento:
▶
▶ Finanzas municipales
▶
▶ Gestión del territorio y
▶
▶ Desarrollo económico local.
Se potencia el impacto de estos componentes por medio del apoyo al ente gremial
de los municipios (la AMHON) y a las mancomunidades, con quienes se ejecutan
procesos para fortalecer la autonomía municipal, las capacidades de cohesión
y la coordinación con diferentes iniciativas de cooperación dentro de la misma
temática.
Dentro del componente de Gestión del Territorio se impulsa el catastro multifinalitario
como instrumento para el desarrollo, bajo la premisa que al aplicarlo en sus
diferentes propósitos, el municipio puede incrementar su recaudación, ofrecer
mejores servicios, otorgar dominios plenos dentro de su competencia y planificar
mejor el uso de la tierra. Además, los pobladores se benefician con la seguridad
jurídica de su tierra, el retorno de sus impuestos en obras sociales y la integración
del ordenamiento territorial dentro de los planes de desarrollo.
Como un aporte para promover la continuidad de los esfuerzos impulsados, se
construyó un plan de sistematización que contiene diferentes productos, en el
caso de catastro, incluye los manuales para su implementación, agrupados en tres
series: Procesos Técnicos de Catastro, Procesos Tecnológicos de Catastro y Procesos
Administrativos de Catastro.
Presentación

Programa de Fortalecimiento del Régimen Municipal, AECID-AMHON
6
El presente documento: “Manual de Levantamiento Catastral” forma parte de la
serie Procesos Técnicos de Catastro, y contiene los procedimientos para obtener la
información geométrica necesaria en campo, para construir los mapas en formato
digital.
Forman parte de la serie Procesos Técnicos de Catastro los manuales:
▶
▶ Levantamiento Catastral
▶
▶ Valuación Urbana
▶
▶ Valuación Rural
▶
▶ Mantenimiento no Digital
▶
▶ Planificación en Catastro
▶
▶ Capacitación de Personal
Al final del documento se incluyen algunos anexos relacionados con el levantamiento,
entre ellos una guía de levantamiento utilizando estación total. Esta, se coloca como
un ejemplo de cómo deben elaborarse guías prácticas específicas para diferentes
instrumentos, métodos, y procesos de este documento, algunos de los cuales se
están impulsando por parte de proyectos que en conjunto con el Instituto de la
Propiedad realizan levantamiento catastral.
Alma Maribel Suazo
Coordinadora del Programa de Fortalecimiento
del Régimen Municipal y Desarrollo Local,
AECID-AMHON

El levantamiento catastral incluye diferentes actividades conexas como el llenado de la ficha
catastral, la valuación urbana, el mapeo digital, etc. Debido a su extensión, el tratamiento de
cada uno de los temas se ha desarrollado de forma separada en varios manuales que forman
parten de la producción del PFM. El presente manual se refiere a aspectos relacionados con la
medición y cita, priorizando el enfoque para fines urbanos, aunque su aplicación es similar con
propósitos rurales. Constituye un punto de partida para la necesaria profundización del tema.
Capítulo 1
Consideraciones
preliminares
Métodos de levantamiento
para medición urbana
Las zonas de los municipios donde existen
asentamientos humanos son conocidas como áreas
urbanas,seincluyenlascabecerasmunicipalesyaldeas
más pobladas. En estas zonas se usan métodos de
levantamiento que garanticen mayor precisión, por
aspectos jurídicos, planificación urbana y propósitos
múltiples que puede tener el levantamiento, como el
diseño de sistemas de alcantarillado o mejoramiento
de la red vial.
Para estas zonas se usan métodos basados en el uso
de equipos topográfico y de posicionamiento global
con altos niveles de precisión. Generalmente se les
conoce como métodos directos.

8
Métodos de levantamiento
para medición rural
En las zonas rurales, no existe concentración
de población; las tierras generalmente son de
uso agroforestal, con dimensiones grandes en
comparación con el área urbana; y con topografía o
vegetación que dificulta el acceso. Por estas razones,
interesan métodos que permitan la mayor cobertura
del levantamiento, sacrificando la precisión.
Para estas zonas se usan métodos basados en la
interpretación de fotografías aéreas, imágenes
satelitales o productos que resultan de su tratamiento,
conocidoscomoortofotosoimágenesortorectificadas.
Se les conoce como métodos indirectos.
Combinación de métodos
Tanto en zonas urbanas como rurales, se requiere la
combinación de instrumentos y apoyo de equipos de
uso común como cinta métrica y brújula. De igual
forma, un levantamiento mediante fotointerpretación
se puede auxiliar del uso de equipos de levantamiento
directo en zonas donde no es posible obtener
suficiente detalle o en caso de que los predios sean
demasiado pequeños.
Proceso del levantamiento
catastral
El levantamiento catastral incluye varias etapas,
dependiendo del método utilizado pueden cambiar
de nombre. Pero, en general, todos tienen una
secuencia que implica la captura de datos en
campo, su procesamiento en gabinete mediante
programas informáticos, y su validación posterior
con la población.
Para fines de este manual, el levantamiento urbano
incluye las etapas siguientes:

Imagen 2 | Levantamiento con GPS
▶
▶ Delineación predial
▶
▶ Llenado de ficha
▶
▶ Digitalización de datos
▶
▶ Actividades de cierre
Se denomina delineación predial a la captura de
datos geométricos de las parcelas en el campo.
Esta actividad está condicionada por el método
aplicado, el tipo de instrumento con que cuenta la
municipalidad, y la prioridad que se busca con la
mensura. Un atributo importante en la delineación es
la precisión requerida. Para garantizar esta precisión
en zonas urbanas se sugieren los siguientes métodos
de levantamiento directo:
▶
▶ Levantamiento con estación total.
▶
▶ Levantamiento con GPS y corrección diferencial.
Ambos métodos permiten delinear los bloques o
manzanas por el contorno o en sus vértices; pero
siempre se requiere combinar el método con el uso
de la cinta métrica para medir internamente los
predios.
Estos métodos han sido probados, con buenos
resultados y rentabilidad, en los municipios donde
el PFM tiene cobertura. Otros métodos utilizados
para delineación urbana van desde la medición con
cinta métrica y brújula (bajo costo y precisión) hasta
la fotointerpretación (alto costo y baja precisión para
fines urbanos).
Tecnología Precisión Cuadrilla mínina Rend. Aprox.
Estación total Excelente 3 técnicos 30 predios/día
GPS con correción
diferencial
Buena 2 técnicos 20 predios/día
Conocer cada método de levantamiento y sus
limitaciones permite supervisar adecuadamente el
trabajo de campo y valorar su calidad objetivamente.
Imagen 1 | Levantamiento con estación
total

10
Para el llenado de la ficha se aplica siempre la
visita en campo predio por predio, recogiendo las
características necesarias que determinan su valor
y posesión. Un técnico valuador podría levantar
alrededor de seis fichas catastrales diariamente
incluyendo los cálculos de gabinete (imagen 3).
Además, se requiere el trabajo de digitalización en
oficina, es decir, contar con un técnico que tenga
las habilidades informáticas necesarias para realizar
el mapeo, que apoye las labores de campo y el
registro de las fichas en el sistema financiero de la
municipalidad.
Se recomienda la conformación de cuadrillas
integradas por técnicos delineadores, técnicos
valuadores, y un digitalizador.
Al final del trabajo, es necesario un proceso de
control de calidad y validación de información con la
población. Para esto se hacen vistas administrativas
o exposiciones públicas en las que los habitantes
tienen la oportunidad de verificar su información.
Lista de equipo e insumos
para el trabajo de campo
Los equipos indicados a continuación son un ejemplo
de requerimientos para un levantamiento masivo
(véase Manual de Cuidado de Equipos).
▶
▶ Equipo topográfico (estación total o GPS con
corrección diferencial).
▶
▶ Cinta métrica de 30 m.
▶
▶ Brújulas.
▶
▶ Libretas de campo.
▶
▶ Fichas catastrales urbanas prenumeradas.
▶
▶ Escalímetros.
▶
▶ Tableros.
▶
▶ Calculadoras científicas.
▶
▶ Juegos de escuadras.
▶
▶ Mochilas.
Imagen 3 | llenado de ficha catastral

Lista de equipo e insumos
para el trabajo de gabinete
▶
▶ Computadora personal.
▶
▶ Hojas cartográficas, imágenes aéreas o satelitales
de la zona en formato digital, mapas de naturaleza
jurídica de la tierra.
▶
▶ Software CAD para mapeo.
▶
▶ Impresora (con capacidad para papel tabloide
preferiblemente).
▶
▶ Papel carta y tabloide.
▶
▶ Folderes o carpetas tamaño legal u oficio.
▶
▶ Catálogo de valores vigentes.
▶
▶ Manual de delineación y valuación urbana de
la Dirección General de Catastro y Geografía
(DGCG).
Plan de control y supervisión
El papel del jefe de catastro y su asistente en un
proyecto de levantamiento urbano se centra en la
supervisión de los procesos de campo y gabinete,
garantizando la calidad del producto en cuanto
a precisión, veracidad y tiempo de entrega. El
proyecto puede ser ejecutado por la municipalidad
directamente o mediante la subcontratación de
servicios.
Precisa preparar un plan de control del proyecto
para facilitar el proceso de supervisión, que se da
a conocer anticipadamente a los ejecutores y a la
corporación municipal.
Este plan debe incluir, entre otros, los siguientes
aspectos:
▶
▶ Cronograma con fechas y eventos importantes
(hitos) definidos (imagen 4).
▶
▶ Responsabilidades.
▶
▶ Fechas tentativas de inspección del trabajo de
campo, gabinete e informes.
Imagen 4 | Cronograma de actividades

12
▶
▶ Indicadores de calidad o criterios para valorar el
producto.
▶
▶ Especificaciones y fechas de pago a los ejecutores,
normalmente contra productos e informes
secuenciales.
Este plan es de utilidad al momento de presentar
ante la corporación municipal informes de avance,
explicar causas de atraso o detectar necesidades
antes que se conviertan en obstáculos para la
adecuada ejecución del proyecto (véase Manual de
Planificación en Catastro).
Socialización del proyecto
La socialización es un punto importante para el éxito
del levantamiento catastral.
La actualización masiva del catastro requiere el
ingreso de cuadrillas de campo a cada uno de los
inmuebles en la zona de cobertura. Además, el
contribuyente debe responder algunas preguntas
frente a las cuales puede mostrar renuencia o
desconfianza. Así, la colaboración de la población
es un factor clave en este tipo de proyectos.
La Corporación Municipal debe diseñar y adoptar
una estrategia de socialización, que involucre actores
clave de la sociedad civil en el proyecto. Las acciones
de esta estrategia deben estar presentes antes,
durante y después del proyecto para garantizar el
éxito en la implementación del catastro.
El jefe de catastro, como autoridad pública, asume
el rol de mediador entre el ejecutor y la población
durante la ejecución del levantamiento, e informa
de los sucesos a la Corporación Municipal.
El gráfico 1 refleja los diferentes procesos de
la implementación del catastro municipal y sus
relaciones con otras actividades.
Atribuciones de la sociedad civil
organizada:
• Brindar apoyo y seguridad a las
cuadrillas de campo.
• Mantener informada a la población.
Art. 55 Ley de la Propiedad
Toda propiedad inmueble dentro del
territorio de la República de Honduras
debe estar catastrada. Los titulares de
dichos inmuebles tienen la obligación de
proporcionar la información necesaria y
el auxilio gratuito que les sea requerido
para el cumplimiento de este fin.

Supervisión municipal
• Depto. de Catastro
• Corporación municipal
Presiones del sector social
• Asociaciones civiles
• Empresa privada
Otros interesados
• Cooperantes
• Gobierno
Integración SAFT-SIG
Levantamiento
catastral
Digitalización
Ficha catastral Croquis de campo
Organización
en carpetas
Mapa
Base de datos
fiscal y financiera
SIG
Etapa
de cierre
Recuperación
de catastros
Perímetros
urbanos
Valores
catrastrales
Gráfico 1 | Levantamiento catastral y sus influencias

La medición y valuación masiva de propiedades implica, para el departamento de catastro,
manejar apropiadamente las actividades y productos en cada etapa, lo cual demanda habilidades
técnicas específicas y gestión del avance del proyecto.
Este capítulo presenta información básica para la ejecución de cada uno de los procesos y las
mejores prácticas para mantener un estándar de calidad en la ficha y en el mapa.
Capítulo 2
Ejecución
del levantamiento
Delineación predial
Este es el nombre con el que se conoce a la mensura
de predios por medios directos o indirectos; se
realiza en 2 etapas no necesariamente secuenciales:
la delineacion de los bloques (mapa manzanero) y
la delineación de los predios (mapa predial), que se
pueden realizar en forma paralela si los recursos lo
permiten.
Mapa manzanero
Mediante este mapa se obtienen las características
físicas que permiten reconstruir las manzanas
gráficamente en el mapa. No requiere el ingreso
de los técnicos a los predios, y su ejecución o
levantamiento conlleva dificultades menores.
Art. 68, Ley de la Propiedad:
Elmapacatastralvinculadoazonificación
de ordenamiento territorial, en el que se
definan los inmuebles de uso público,
constituye título a favor del Estado o del
municipio, según corresponda.

16
A. Levantamiento con estación total (figura 1)
La estación total es un equipo electrónico parecido
a un teodolito, pero con capacidad de obtener
información con alta precisión. Existen diferentes
modelos, pero todos permiten la descarga de
datos en forma digital. Lo anterior simplifica la
elaboración de mapas y, en combinación con un
GPS, produce información georeferenciada (para
mayor información, en la sección de anexos se
incluye una guía de uso de estación total).
El objetivo es hacer observaciones a cada vértice del
frente de los lotes que colindan con la calle y marcar
las divisiones entre los lotes.
El procedimiento simplificado es el siguiente:
▶
▶ Obtenga con GPS las coordenadas precisas de dos
puntos de control (BS y P1 en la figura 1). Esto para
lograr un levantamiento georeferenciado.
▶
▶ El aparato se ubica en P1 y continúa desplazándose
por el eje central de la calle (P2, P3, etc. ); desde
cada ubicación se toman observaciones al
frente de cada lote, de tal forma que se pueda
delinear la forma correcta de las manzanas y,
simultáneamente, se dibuja un croquis en una
libreta de campo parecido al que se muestra en
la figura 1.
▶
▶ Los datos se descargan en una computadora por
medio de un software de interface, y el técnico
responsable puede digitalizar el mapa según el
croquis de campo.
En la figura 1, BS representa el punto de control de
referencia (Back Sight). P1 representa el punto de
control topográfico donde se ubica el aparato, y se
toman la mayor cantidad de observaciones posibles
desde esa ubicación (líneas rojas) incluyendo el
P2, que será el nuevo punto de control adonde se
moverá el aparato y así sucesivamente.
Calle
Calle
Bloque
Bloque
Bloque
Bloque
BS
P1
P2
P3
Figura 1 | Levantamiento con estación total

B. Levantamiento con GPS
y corrección diferencial
El objetivo es marcar tantos puntos de buena calidad
topográfica que permitan la posterior digitalización
de la geometría de los bloques, se requiere la
aplicación de técnicas de corrección diferencial para
minimizar los errores típicos del sistema GPS.
Puede utilizar dos métodos para levantamiento en
campo:
Delineación del bloque: considera al bloque
como un solo predio, toma observaciones en cada
uno de sus vértices para posterior digitalizacion. El
procedimiento en campo simplificado es el siguiente:
1. Coloque y habilite la base en un lugar seguro y
despejado, debe permanecer operando durante
el tiempo que tome realizar el levantamiento.
2.Desplácese con el rover tomando observaciones
en cada vértice del bloque, considérelo como un
solo predio. Para alcanzar las mejores precisiones,
tome en cuenta las recomendaciones del fabricante
o de la guía práctica elaborada para éstos fines.
3.Realice simultáneamente al levantamiento un
croquis mostrando la geometría de los bloques y
los puntos marcados con GPS, con su numeración
respectiva (imagen 05).
4.Los datos se descargan a una computadora
mediante un software de interface para su
digitalizacion conforme al croquis de campo.
Puntos de amarre o control: se marcan puntos
sobre el eje central de la calle, y se realizan amarres
con cinta métrica y brújula para reconstruir la
geometría de los bloques.
1. Coloque y habilite la base en un lugar seguro y
despejado, debe permanecer operando durante
el tiempo que tome realizar el levantamiento.
Imagen 5 | Croquis de campo de la
geometría de los bloques levantada con
GPS Imagen
La corrección diferencial se logra
mediante un GPS con capacidad
submétrica, se requiere mínimo el uso
de 2 aparatos (1 base fija y 1 rover).
Alcanza precisiones menores a 1
metro.
Se llama postproceso a la corrección
de datos capturados por un GPS en
movimiento (rover), en base a los datos
capturados por un GPS fijo (base), que
ha estado obteniendo datos en el mismo
tiempo y en la misma zona de trabajo.

18
2.Haga marcas perdurables en puntos de control
estratégico sobre el eje de la calle, generalmente
en cruces de calles o en puntos intermedios,
donde existan quiebres importantes; y obtenga
las coordenadas precisas de cada punto con GPS.
3.Utilice la cinta métrica y brújula para realizar
amarres con triangulación de distancias y rumbos
hacia los vértices de los bloques (imagen 6 y 7).
4.Elabore de forma simultánea al levantamiento un
croquis que muestre la geometría de los bloques,
los puntos de control marcados con GPS con su
numeración respectiva y los amarres realizados.
5.Los datos se descargan en una computadora
mediante un software de interface para su
digitalización conforme al croquis de campo.
Ambos métodos son confiables. El producto de esta
actividad es el mapa manzanero completo con una
numeración preliminar. Este mapa es indispensable
para elaborar el mapa predial.
Mapa predial
Para delinear los predios se requiere el uso de cinta
métrica para tomar la medida de cada lindero. La
elaboración de este mapa tiene dificultades como
tener que ingresar a todos los predios (con la anuencia
del propietario). Además, las construcciones y la
vegetación obstaculizan las mediciones. Se requiere
la habilidad y capacidad de los técnicos para resolver
estos problemas en campo y cumplir con las metas
de producción.
El procedimiento se puede definir de la siguiente
manera:
1. Con la participación de dos técnicos se extiende
la cinta métrica sobre cada lindero del predio
internamente y se define su longitud.
Imagen 6 | Croquis de campo de punto de
amarre o control con GPS y cinta métrica
(véase Manual de Delineación).
Imagen 7 | Al medir, sostenga la cinta en
forma horizontal y no sobrepase los 20
metros en cada medición.

2.Realice amarres mediante triangulación o rumbo
en puntos estratégicos que faciliten al técnico la
digitalización del mismo, sobre todo en quiebres
o vértices internos importantes.
3.Dibuje un croquis de cada medición hecha
mostrando la correcta geometría de los predios; si
es posible, procure que el bloque completo quepa
en una hoja y asigne un número temporal a cada
uno (imagen 8).
4.Anote en el croquis la ubicación de referencias
importantes como iglesias, escuelas, negocios,
etc. Éstas son útiles para la elaboración del mapa
de equipamiento social y de comercio. También
debe escribir el nombre del propietario para el
cotejo con las fichas.
Puede encontrar información amplia y detallada en
el Manual de Delineación Urbana (DGCG, 1992).
La ficha catastral urbana
La ficha catastral es la boleta que contiene los datos
alfanuméricos del levantamiento. Existen diferentes
versiones, pero para propósitos municipales ha sido
aplicada con buenos resultados la ficha validada por
la Dirección Ejecutiva de Catastro (DEC), y que ahora
es la Dirección General de Catastro y Geografía
(DGCG), perteneciente al Instituto de la Propiedad.
Los manuales sobre valuación urbana y valuación
rural de este compendio explican con detalle el
llenado de cada campo de la ficha. En esta sección
se indican, de forma general, las secciones de la
ficha que se deben llenar en caso que se realice un
levantamiento, en el que no se haga el avalúo de
forma paralela (práctica no ideal).
En las cuadrillas de campo debe participar un técnico
capacitado en valuación urbana, que visite cada
parcela y entreviste a los propietarios para llenar
las fichas que se necesiten:
Imagen 8 | Croquis de predios en campos
Imagen 9 | Llenado de ficha
Debe llenar la ficha en el predio con lápiz
grafito y letra de molde mayúscula, mientras
entrevista al propietario

20
▶
▶ Una ficha catastral principal por parcela, en la que
puede incluir los datos de la primera planta de la
edificación principal.
▶
▶ Una ficha adicional por cada planta o edificación
adicional en el predio.
El contenido de la ficha está dividido en extensiones
o bloques que recogen la información de datos
importantes en campos relacionados entre sí.
Datos generales (figura 2).
Llene la información de cada casilla según los datos
proporcionados por el propietario o, en su defecto,
por el informante. Tenga especial cuidado con los
datos de clave catastral, nombre del propietario,
número de identidad, código habitacional y status
tributario, por su implicación en la determinación
del impuesto sobre bienes inmuebles.
Figura 2 | Mapa de la ficha página 1
Datos generales
Propietario
Código habitacional Clave catastral Estatus tributario

Datos generales
de delineación
Observaciones
Área registrada
Posesión o dominio
Datos generales de delineación (figura 3).
Para llenar esta información, consulte los documentos
de posesión del predio y verifique el tipo de dominio
y el área de la parcela registrada. Si por alguna razón
no obtiene estos datos, anótelo en observaciones.
Propiedad
proidivisa
control de
edificaciones
No. edificios
No. edificios
habitados
Fecha de cálculo
y calculista
Propiedad proindivisa y control de edificaciones
(figura 4).
Este control es útil cuando en la misma parcela
existen varios propietarios o cuando existen una
o más edificaciones. Sea cuidadoso al llenar los
campos de número de edificios, número de edificios
habitados, fecha de cálculo y calculista, ya que se
relacionan con la valuación de las mejoras.

22
Reportes de campo
La manera más sencilla de realizar reportes es utilizar
formatosestándaresquesealimentanperiodicamente
con los datos de campo. Se requieren dos formatos
diferentes para atender sus finalidades.
Listado de propietarios
Su objetivo es brindar un resumen de los inmuebles
que se ubican en cada bloque, extrayendo la
información más relevante para un control interno.
No existen reglas fijas, pero se consideran datos
básicos los siguientes:
▶
▶ Número catastral (mapeo)
▶
▶ Propietario
▶
▶ Identidad
▶
▶ Área del predio (mapeo)
▶
▶ Valor de la tierra
▶
▶ Valor de las mejoras
▶
▶ Valor gravable
▶
▶ Impuesto a pagar
Generalmente, estos datos se complementan una
vez que se ha realizado el proceso de gabinete,
donde se obtiene por cálculos manuales o mediante
un sistema informático, la información del avalúo e
impuesto.
Formatos de producción
Estos formatos son la evidencia y el soporte para
la elaboración de informes de avance, de ahí su
importancia. Pueden cubrir periodos semanales o
mensuales y reportan los resultados obtenidos por la
cuadrilla de campo con indicadores básicos definidos
como:
▶
▶ Bloques delineados
▶
▶ Predios delineados
▶
▶ Fichas encuestadas
Diagrama 1 | Informe integrado
Informe
integrado
supervisor
Reporte
cuadrilla
1
Reporte
cuadrilla
2
Reporte
cuadrilla
2
Los reportes de campo tienen dos fi-
nalidades:
• Control ordenado de los datos.
• Informes de producción.
Luego, el supervisor de campo integra
en un mismo informe la producción de
todas las cuadrilla (diagrama 1); además,
debe agregar un análisis que incluya lo
siguiente:
▶
▶ Registros de control de calidad.
▶
▶ Incidentes o problemas ocurridos
durante el trabajo y recomendación para
solucionarlos.

Una vez realizado el levantamiento en campo, la información debe procesarse en gabinete. Se
llama postproceso a esa actividad que incluye la descarga de datos del GPS, de la estación total,
y elaboración de mapas digitales.
Esta sección incluye aspectos básicos del postproceso, es de utilidad para los técnicos que hacen
descarga de datos y mapas primitivos (véase Manual de Mapeo Digital).
Capítulo 3
Postproceso
de los datos
Zonificación catastral
Zonificación es el procedimiento por medio del
cual se agrupan los predios con base en criterios;
su finalidad es facilitar la administración de datos
antes, durante y después del levantamiento. Existen
varios de ellos, pero los mencionados a continuación
son los que se utilizan en Honduras, generalmente
se aplican para la definición de claves catastrales:
Cuadrantes a escala: es un tipo de zonificación que
tiene como objetivo final la división del territorio en
segmentos, que puedan imprimirse en planos bajo
una misma escala (imagen 10). Su ventaja es que se
puede enlazar a la división cartográfica del Instituto
Geográfico Nacional, dividiendo en segmentos
uniformes de grados, minutos o segundos en
tamaños iguales. Este modelo es usado por muchos
países y en los municipios fue implementado por
Imagen 10 | Zonificación de predios
por mapa cuadrante

24
la Dirección Ejecutiva de Catastro (Ahora DGCG),
con formatos 1:10,000 para rural y 1:1,000 para
urbano.
Tiene la desventaja de que el mapa generado para
fines de impresión no es el mismo en donde se hacen
las modificaciones originales, pues los linderos están
partidos. Sin embargo, es muy práctico para ser
usado en formato impreso por la continuidad del
territorio.
Sectores: este tipo de zonificación se impulsa bajo
la influencia de la tecnología en el catastro; consiste
en definir el sector, delimitado por una cantidad de
parcelas que caben dentro de un marco imaginario
de tamaño similar. Aunque están dentro de un marco
de referencia similar, deben respetarse criterios como
la delimitación en bordes naturales como ríos, o
artificiales como calles, dando lugar a que la forma
de los sectores sea irregular. Tiene la dificultad de
que algunos predios resulten más grandes que el
marco de referencia, lo que rompe la regla.
Se pueden imprimir en escalas similares, pero
presenta la dificultad de tener que hacer un trabajo
adicional en la construcción de la información
marginal y mapas colindantes. Este modelo se usa
en diferentes países, en Honduras ha sido impulsado
por el Programa de Administración de Tierras (PATH),
en la implementación del Sistema Unificado de
Registros (SURE), con formatos 1:5,000 para rural
y 1:1,000 para urbano (imagen 11). La Ley de la
Propiedad enuncia que el SURE es un sistema oficial
para la gestión de información catastral.
Este criterio se puede aplicar al formato de cuadrante,
si se crea el sector a partir de las parcelas numeradas
con base en el mapa; de esta forma ambos podrían
tener un equivalente cercano, pero sería necesario
unificar excepciones a la regla en ambos casos.
Zonas: otros criterios llamados con el nombre zona,
se han aplicado en Honduras, utilizando como
Imagen 11 | Zonificación de predios por
sector

Imagen 12 | Sector adaptado al criterio de
cuadrante
referencia el barrio o colonia (imagen 12). Presentan
la dificultad de que su forma y dimensión no es
uniforme, demandando un trabajo adicional para
imprimir mapas a escalas equivalentes.
Organización
de archivo digital
Para estándarizar el manejo de los datos digitales,
se recomienda que el técnico en mapeo cree la
siguiente estructura en el disco C de la computadora
asignada para el postproceso (imagen 13).
C: /Catastro “Municipio” (Carpeta general).
▶
▶ Referencias (Archivos CAD o raster de apoyo).
▶
▶ Documentos (informes, actas, etc.).
▶
▶ Mapas finales (en formato de impresión).
Vectorización de mapas
Esta actividad consiste en realizar el mapeo digital de
los croquis prediales y manzaneros de campo, con
el objeto de representar fielmente sus dimensiones
y geometría. Se puede dividir en cuatro procesos:
▶
▶ Malla catastral
▶
▶ Vectorización de mapa manzanero
▶
▶ Vectorización de mapa predial
▶
▶ Elaboración de mapas finales 1:1,000 y 1:10,000
Se requiere un técnico capacitado en el uso de
software CAD (Microstation Geographics, AutoCAD,
etc), quien puede aplicar distintos métodos que
dependen básicamente de la técnica utilizada
durante el levantamiento de campo e implícita en
el croquis elaborado por los delineadores (véase
Manual de Mapeo Digital).
Imagen 13 | Organización de archivos
(carpetas)

26
En esta sección se explican dichos procedimientos, pues
son aspectos básicos que deben dominar los técnicos
de levantamiento catastral. El criterio utilizado en estos
manuales es el de la zonificación por cuadrantes a
escala, ya que es un método utilizado por muchos
municipios y oficializado por la DEC al momento de
implementarlo.
Al Instituto de la Propiedad le corresponde normar,
documentar, oficializar y acompañar el cambio de
este tipo de criterios, pues la mayoría de municipios
que usan sistemas de administración financiera están
adaptados a este formato.
Construcción de la réticula catastral
(malla)
Nuevo archivo:
En Microstation cree un nuevo archivo llamado Malla
(Municipio) y guardelo en la carpeta c:/Catastro
(Municipio), cree los niveles:
▶
▶ Mapa rural
▶
▶ Mapa urbano
▶
▶ Nombre de mapa rural
▶
▶ Nombre de mapa urbano
Mapa rural:
1. Tome el mapa rural INA (digital o análogo) con
cobertura en la zona del levantamiento, y verifique
la existencia y legibilidad de las cuatro coordenadas
marginales en sus esquinas.
2.Active el Mapa Rural y utilice la herramienta de
dibujo de puntos (Place Active Point) e introduzca
la coordenada de las cuatro esquinas del mapa
en la barra Key In.

Imagen 14 | Malla rural 1:10,000
3.Utilice la herramienta de dibujo de línea (Place
Smart Line) para cerrar el contorno del mapa
haciendo clic sobre cada punto dibujado.
4.Active el nivel Nombre de Mapa Rural y, con la
herramienta de texto (Text), escriba el nombre
del mapa para ubicarlo en el centro del recuadro.
Ej: IR23 (imagen 14).
Mapa urbano:
1. Active el nivel Mapa Urbano, y utilice la herramienta
de línea para dividir el cuadrante rural en cuatro
cuadrantes a partir del punto medio de sus líneas.
2.Ahora divida cada cuadrante en 25 cuadrantes
formando una malla que divide en cinco partes
verticales y cinco horizontales cada uno de los
cuadrantes. Utilice la herramienta Construct Point
between Data Points (de la barra Main) para
colocar marcas exactas que guiarán los cortes
sobre los vértices del cuadrante.
3.Active el nivel Nombre de Mapa Urbano y con
la herramienta de texto (Text) escriba la letra
del mapa urbano que lo identifica y ubíquelo en
el centro de cada recuadro. Ej: “A” (imagen 15).
Consulte el Manual de Mantenimieto no Digital
para informarse sobre la conformación del número
catastral.
Vectorización de mapa manzanero
Es la base para elaborar el mapa predial, en él se
define de manera preliminar la numeración de los
bloques (imagen 16).
1. En Microstation cree un archivo nuevo con el
nombre de “Catastro (Municipio)“ (ej: Catastro
Macuelizo) en la carpeta c:/Catastro Municipio.
2.Desde el Level Manager cree los niveles necesarios
con los atributos especificados en los anexos de
este documento.
Imagen 15 | Malla urbana 1:1,000
Imagen 16 | Mapa manzanero

28
3.Active el nivel Lindero de Manzana y vectorice las
mismas según el croquis de campo aplicando uno
o varios métodos apropiados según el Manual de
Mapeo Digital.
4.Para la numeración active el nivel Número de
Manzana y utilice la herramienta de texto Place
Text y coloque el número respectivo en el centro
de la manzana. Utilice un valor de dos en la altura
y ancho de texto (High/Width). Consulte el
Manual de Mantenimiento Digital para entender
la numeración de los bloques.
5.Coloque un círculo con un radio de 1.5 alrededor
del Número de Manzana para resaltarlo y evitar
que se confunda con otro tipo de información.
Vectorización de mapa predial
Este mapa define la numeración final de las manzanas
y de los predios para terminar de conformar el
número catastral.
1. Abra el archivo Catastro Municipio.dgn para
cotinuar la vectorización de los predios.
2.Active el nivel Lindero de Predio y vectorice los
mismos según el croquis de campo, aplique uno
o varios métodos apropiados según se explica en
el Manual de Mapeo Digital.
3.Para la numeración active el nivel Número de
Predio, utilice la herramienta de texto Place Text
y coloque el número respectivo en el centro
del predio. Utilice un valor de 1.5 en la altura
y ancho de texto (High/Width). Consulte el
Manual de Mantenimiento Digital para entender
la numeración de lo predios y el Manual de
Mantenimiento no Digital para entender la
conformación del número catastral.
4.En el Level Display active el nivel Área de Predio,
y en la barra Main mantenga presionado el icono

Imagen 17 | Measure Area
Icono 1 | Measure Area
de medir distancias para seleccionar el icono
Measure Area (icono 1 e imagen 17).
▶
▶ En el cuadro desplegado verifique que Method se
encuentre en la opción Flood.
▶
▶ Haga clic dentro del predio para que el programa le
indique en pantalla el área a calcular (resaltándola)
y otro clic para obtener su valor.
▶
▶ El resultado de la medición se visualiza en dicho
cuadro o en la parte inferior de la pantalla.
Para copiar el área en el predio realice lo siguiente:
1. Haga doble clic en el cuadro sobre el valor del
área del predio para seleccionarlo.
2.Realice la combinación de teclas Control + C
(copiar) y Control + V (pegar) y ubique el texto
dentro del predio sin interferir con la ubicación
de su número. Configure un tamaño de texto de
2 (High/Width).
3.Realice una impresión de cada bloque (uno por
página), que incluya el nombre del mapa a que
pertenece, numeración de bloque y predios con su
área calculada. Estas impresiones se entregan a los
técnicos valuadores para completar la información
de las fichas (imagen 18).
Elaboración de mapas finales 1:1,000
Una vez concluido el mapeo, se elaboran los mapas
finales en formato de impresión, siempre y cuando
no existan modificaciones pendientes de ningún
predio o nomenclatura.
Exportar archivo
1. Aplique una limpieza topológica completa a todo
el mapa (consulte el Manual de Mapeo Digital).
2.Inserte la malla catastral como referencia y
coloque un Fence tipo Shape-Clip alrededor del
Imagen 18 | Áreas de parcelas en mapa
predial

30
primer cuadrante de mapa urbano haciendo clic
en sus vértices.
3.En el Key-In escriba el comando Fence File y
en el diálogo abierto se le solicita un nombre
y dirección para guardar el cuadrante como un
archivo independiente. Utilice el nombre del
mismo mapa urbano y guardelo en la carpeta c:/
Catastro Municipio/Mapas Finales.
4.Repita este procedimiento por cada cuadrante del
mapa completo.
Marco con coordenadas
1. Abra este nuevo archivo y coloque a su alrededor
un marco con coordenadas geográficas con la
herramienta Grid Generation (del menu Tools-
Coordinate System-Coordinate System).
2.Al desplegarse la tabla Grid Generator configure
a su propio gusto el tamaño y ubicación de las
coordenadas, y guarde este arreglo con el nombre
“Marco con Coordenadas 1-1000” en la dirección
propuesta por el programa.
3.Presione Neat Line-Grid Generation y haga clic
en cada esquina del mapa en pantalla, luego
presione Generate (imagen 19).
Formato de impresión
Se debe tener el formato prediseñado con logotipos
y datos marginales. Estos se guardan como celdas
o bloques que se pueden reutilizar y editar para
adaptarlos a la información de su municipio.
1. Utilice la herramienta Place Active Cell y en el
diálogo abierto busque y abra el archivo Formato
de Mapas Urbanos 1-1000, luego seleccione el
que corresponde a su municipio.
Imagen 19 | Imagen del mapa con
coordenadas

Imagen 20 | Mapa con coordenadas
y formato
2.Inserte el módulo sobre el cuadrante urbano
y edite los datos marginales como nombre del
mapa, coordenadas, fecha, etc.
3.Seleccione todo el mapa y agrúpelo desde el
menu Edit-Group (imagen 20).
Organización de las fichas
Antes de pasar las fichas catastrales al siguiente
proceso, debe organizarlas de acuerdo al bloque y
al mapa al que pertenecen (imagen 21).
1. Termine de llenar los campos de la ficha que
dependen del mapeo: clave catastral, colindancias
y área de predio.
2.Grape las fichas adicionales detrás de su ficha
principal respectiva.
3.Tome todas las fichas que corresponden a un
mismo bloque y colóquelas en un mismo folder
o carpeta. Escriba en la portada el nombre del
mapa y bloque.
4.Junte el listado de propietarios y el mapa impreso
del bloque y grápelos en la contraportada de la
carpeta, éste permite ver un resumen de las fichas
que contiene y evita la pérdida de información
valiosa por extravío de la ficha.
5.Revise cada carpeta para asegurar que las fichas
contenidas coincidan con lo que dice el listado de
propietarios y el mapa impreso.
6.Junte todas las carpetas que pertenecen a
un mismo mapa y coloque una cinta de papel
alrededor de ellas para mantenerlas juntas; y
proceda a su entrega.
Imagen 21 | Carpeta organizada para
entregar

El cierre de un levantamiento catastral incluye dos etapas orientadas a dar legalidad al proceso
para culminarlo exitosamente, primero se realiza el cierre administrativo y luego las vistas
públicas.
El jefe de catastro debe considerar estos requisitos legales y formales para recibir el producto y
dar por finalizado oficialmente el proceso.
Capítulo 4
Actividades de cierre
Cierre administrativo
Consiste en preparar la información para entregarla
al jefe de catastro en representación de la
Municipalidad. Si las fases del levantamiento se
ejecutaron conforme a lo aquí expuesto, sólo se
requiere una revisión de conformidad para finalizar
el proyecto.
Resumen de información generada
▶
▶ Utilice MS Excel para llenar el formato de resumen
de información generada (véase anexos) para
presentar un inventario resumido de cuántos
predios, fichas y mapas catastrales se levantaron
(imagen 22).
Imagen 22 | Formato de resumen de
información

34
▶
▶ En el mismo formato compare la meta proyectada
y lo ejecutado. Actualice las gráficas incluidas para
una mejor visualización.
▶
▶ Esta información debe ser validada y revisada
por el jefe de catastro previo a su entrega. Se
recomienda que sea firmada también por el jefe
de control tributario y auditor municipal.
Acta de entrega
▶
▶ Utilice el formato de Acta de entrega (véase
anexos) para describir el producto obtenido del
proceso y algunas observaciones importantes
(imagen 23).
Este documento avala la ejecución del proyecto y da
por bien concluido el cierre administrativo.
Vistas públicas
Este es un procedimiento administrativo que consiste
en presentar los mapas y registros ante la comunidad
e interesados para que manifiesten su conformidad o
no con los datos sobre su propiedad. El fin es cumplir
con las disposiciones formales del catastro para
depurar la información antes de declararla como
verdadera. Este proceso se realiza en conjunto con
el Instituto de la Propiedad.
▶
▶ El jefe de catastro debe presentar los resultados
de la actualización masiva ante el pleno de la
Corporación Municipal (si es posible en cabildo
abierto), brindando la información que se le
solicite al respecto.
▶
▶ La Corporación Municipal debe convocar a
vistas públicas en una fecha específica, hacerlo
constar en el acta de sesiones, y delegar las
responsabilidades y recursos que se requieran.
▶
▶ Se precisa la formación de un equipo de apoyo
con la participación de regidores y personal de
Imagen 23 | Acta de entrega final
La Ley de la Propiedad faculta al
Instituto de la Propiedad (IP) para la
realización de vistas públicas como
requisito para declarar una zona
oficialmente catastrada. Si el interesado
no presenta oposición durante los 30
días posteriores al primer aviso, los
datos se tendrán como válidos.

los departamentos de catastro, control tributario
y auditoría para realizar las acciones de logística
y coordinación de tal evento.
▶
▶ Sehaceunanuncioporlosmediosdecomunicación
apropiados (radio, prensa, boletines, etc.),
convocando a los propietarios de la zona para
que se presenten en fecha y lugar establecidos
para validar la información recabada durante el
levantamiento.
▶
▶ La Municipalidad establece la fecha y lugar de la
convocatoria dentro de la zona catastrada para
facilitar la afluencia de interesados y las labores
de rectificaciones en campo.
▶
▶ En vistas públicas se debe contar con personal
técnico y recursos suficientes para atender las
consultas y reclamos del público.
▶
▶ La duración de las vistas públicas es de 30 días
calendario para dar tiempo suficiente a que
propietarios foráneos puedan hacer la revisión.
▶
▶ Loscontribuyentesdebenpresentarlosdocumentos
de posesión que acrediten su propiedad, deben
completar los datos faltantes de dominio en la
ficha catastral.
▶
▶ Terminado el plazo de vigencia se da por concluida
la vista pública y los datos se tendrán como válidos
para fines catastrales.
Es normal que el temor a las cargas tributarias
provoque reclamos y desacuerdos entre el dictamen
técnico y la opinión de un vecino respecto a las
referencias de su propiedad. En estos casos debe
hacer una revisión de los datos y cálculos para
detectar errores u omisiones. Sin embargo, no puede
modificar la tasa ni otorgar beneficios o descuentos
exclusivos a un contribuyente si eso va en contra
de lo establecido en el Plan de Arbitrios y la Ley de
Municipalidades; lo contrario genera responsabilidad
administrativa.
Toda institución centralizada o
descentralizada del Gobierno que
haya levantado su propio catastro lo
pondrá a disposición del Instituto de la
Propiedad (IP), dentro de un plazo de 30
días contados a partir de la notificación
correspondiente, para que se inicie el
proceso de integración al registro de
información catastral (Art.62, Ley de la
Propiedad).

Anexos
• Listado de niveles o capas
para mapas catastrales
• Acta de entrega
• Resumen de entrega de archivos
• Guía práctica: Levantamientos
catastrales con estación total
SET520K SOKKIA

Anexo 1: Listado de niveles
para mapas catastrales
Parámetros a implementar en mapeo
Para la digitalización de predios se crean los siguientes niveles y características.
Nivel
Tipo de
línea
Color de
línea
Peso de
línea
Feature a colocar
Puntos GPS 0 (continua) 2 (verde) 3 -
Línea de predio 0 (continua) 9 (gris) 0 Lindero de predio (catastral)
Línea de
manzana
0 (continua) 4 (amarillo) 0 Lindero de predio (catastral)
Referencias 0 (continua) 0 (blanco) 0 -
Área predio 0 (continua) 5 (magenta) 0 -
Línea uso de
suelo
2 (punteada) 3 (rojo) 0 Línea uso de suelo (uso de suelo)
Número predio
rural
0 (continua) 9 (gris) 0 Num. Predio rural 1:1000 (catastral)
Número uso
actual
0 (continua) 3 (rojo) 0 Código uso de suelos (uso de suelo)
Código bien
nacional
0 (continua) 9 (gris) 0 Código bien nacional rural (catastral)
Línea alta
tensión
0 (continua) 7 (cyan) 0 Línea alta tensión (infraestructura)
Torre alta
Tensión
0 (continua) 7 (cyan) 0 Torre alta tensión (infraestructura)
Antena 0 (continua) 10 (ocre) 0 Antena (infraestructura)
Eje de río o
quebrada
4 (línea de
eje)
1 (azul) 0 Eje de río (hidrológico)
Dirección flujo
de río
0 (continua) 1 (azul) 0 Dirección flujo de río (hidrológico)

40
Anexo 2: Acta de entrega de productos generados durante el proceso de
levantamiento catastral urbano realizado en la municipalidad de Arizona,
Atlántida
Por medio de la presente el Programa de Fortalecimiento del Régimen Municipal y Local en
Honduras (AECID-AMHON), a través de los consultores, hace entrega formal a la Municipalidad
de Arizona, representada por sus autoridades municipales, Auditor y Jefes de Departamento de
Catastro y Administración Tributaria, del producto generado durante el proceso de levantamiento
catastral urbano, que se llevó a cabo en el periodo comprendido entre los meses de mayo a
noviembre de 2007, y que tuvo por cobertura el casco urbano de la cabecera municipal.
El producto entregado se describe de la siguiente manera:
Producto Cantidad
Mapas urbanos (1:1,000) 15
Mapa final con toponimia 1
Mapa final con atributos 1
Paquetes de fichas catastrales ordenadas por mapa
y bloque
181
Plan de trabajo para digitalización de fichas en SAFT 1
Predios levantados con mejoras 1,354
Se adjunta a esta acta de entrega los archivos digitales que contienen los resultados anteriormente
descritos.
Y para dar fe de la entrega de estos productos firman la presente en la Municipalidad de Arizona,
Departamento de Atlántida, a los 7 días del mes de diciembre de 2007.

Anexo 3: Resumen de entrega de archivos de mapeo digital,
municipio de Arizona, Atlántida
Mapas Descripción
Porcentaje
finalizado
a la fecha
Total
bloques
Total
predios
Total de fichas
Mapas
urbanos (Esc
1:1000)
IR23-1R 100 1 1 1
IR23-1W 100 4 57 64
IR23-1X 100 8 75 79
IR23-2A 100 4 16 17
IR23-2B 100 16 105 127
IR23-2C 100 28 191 230
IR23-2D 100 3 36 38
IR23-2F 100 22 176 208
IR23-2G 100 30 232 271
IR23-2H 100 13 92 106
IR23-2K 100 17 80 97
IR23-2L 100 14 101 111
IR23-2M 100 5 14 16
IR23-2P 100 12 143 148
IR23-2Q 100 4 35 35
Total 181 1,354 1,548

42
Comparativo de producción
Proyección inicial Proyección alcanzada
Proyección encima
de la meta
Predios Porcentaje Predios Porcentaje
1,100 100 1,354 123 23
Filadelfo Acosta
José Inés Portillo
Jefe de Catastro
Pablo Cruz
Jaquellinne J. Bardales
Auditor Municipal
Recibe
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Proyección alcanzada
Proyección inicial
1,100
1,354
0
20
40
60
80
100
120
140
Porcentaje alcanzado
Porcentaje proyectado
100
123
Entregó
Consultores
externos
AECID-AMHON
Comparativo de producción Porcentaje de producción

Anexo 4: Levantamientos catastrales
con estación total SET520K SOKKIA
La presente guía es un ejemplo realizado en conjunto con técnicos
municipales, durante una capacitación sobre el uso de estación total
Sokkia Set 520K en el municipio de Azacualpa, Santa Bárbara. Su redacción
corresponde al trabajo realizado con los usuarios y referencias de otras
fuentes.

Manual-levantamiento-catastral.pdf

Más contenido relacionado

Similar a Manual-levantamiento-catastral.pdf (20)

Más de EduardoJose78 (15)

Último (20)

Manual-levantamiento-catastral.pdf