Material interactivo primera parte modulo 9

Escuela de Jueces del
Estado
Módulo 11: Conciliación en la
Administración de Justicia
Primera Parte
Primer CursodeFormaciónyEspecialización
Judicial enÁreaOrdinaria

Marco Jurídico de la Conciliación en Bolivia
• La conciliación consiste en un intento de llegar voluntariamente a un acuerdo
mutuo, con ayuda de un tercero quien interviene entre las partes. En otras
palabras, constituye un mecanismo informal de resolver conflictos, en el que
una persona imparcial ayuda a las partes a identificar soluciones al conflicto,
plasmándolas en un acuerdo voluntario.
• Como señala el Prof. José Junco, desde una visión judicial, “la conciliación es
el acto jurídico e instrumento por el que las partes en conflicto, antes de un
proceso o en el transcurso de este, se someten a un trámite conciliatorio para
llegar a una solución acordada en todo aquello que lo permita la ley”,
teniendo como intermediario objetivo e imparcial, la autoridad del juez, otro
funcionario o particular debidamente autorizado para ello, quien previo
conocimiento del caso debe procurar por las fórmulas de arreglo expuestas por
las partes o en su defecto proponerlas y desarrollarlas, a fin de que se llegue a
un acuerdo, el que contiene derechos constituidos y reconocidos con carácter
de cosa juzgada

La Conciliación en sede judicial en la normativa
legal boliviana
• Ley del Órgano Judicial: Fundada en la cultura de paz que
reconoce la Constitución Política del Estado, la Ley N° 025 del
Órgano Judicial, integra a la misma dentro de los principios
que sustentan al Órgano Judicial (Art. 3 -13). El Art. 65 de la
Ley N° 025, determina que “la conciliación es el medio de
solución inmediata de conflictos y de acceso directo a la
justicia, como primera actuación procesal” Por su parte el Art.
66, establece que “los principios que rigen la conciliación
son: voluntariedad, gratuidad, oralidad, simplicidad,
confidencialidad, veracidad, buena fe y ecuanimidad”,
mientras que el Art. 67 regula las disposiciones generales
inherentes al trámite de la conciliación.

legal boliviana
• Código Procesal Civil: En el Capítulo Segundo del Título V del Libro Primero,
regula la conciliación en materia procesal civil, al determinar las Reglas Generales
de la Conciliación, así como la clasificación de la conciliación en Previa e
Intraprocesal. Igualmente dispone con relación a la Conciliación Parcial, la
Aprobación de la Conciliación y la Inexistencia de Prejuzgamiento.
• En el Capítulo Primero, del Título I del Libro Segundo, regula con precisión a la
denominada Conciliación Previa, en lo concerniente a la Obligatoriedad, los
Asuntos Excluidos de la Conciliación Previa, Alcance y Procedimiento de la
Conciliación Previa.
• Finalmente, con relación a la Conciliación Intraprocesal, el mismo Código, en su
Art. 366, dispone que en la denominada Audiencia Preliminar, entre otras
actividades, debe cumplirse con “la tentativa de conciliación que deberá realizar la
autoridad judicial respecto de todos o algunos de los puntos controvertidos.

legal boliviana
• Código de Procedimiento Penal: En cuanto se refiere a los Motivos de
Extinción de la acción penal, el Art. 27 -7 establece que, entre otros, los
mismos se pueden extinguir “por conciliación en los casos y formas
previstos en este Código”, es decir, con relación a delitos de acción penal
privada, o en el caso de delitos de contenido patrimonial o de culposos
que no tengan como resultado la muerte.
• Con relación al procedimiento por los delitos de acción penal privada, el
Art. 377 del referido Código, establece que “admitida la querella, se
convocara a una audiencia de conciliación, dentro de los diez días
siguientes. Cuando el querellado no comparezca, el procedimiento
seguirá su curso. Si en esta oportunidad o en cualquier estado posterior
del juicio, las partes se concilian, se declarara extinguida la acción y las
costas se impondrán en el orden causado, salvo acuerdo de partes.

legal boliviana
• Código de las Familias: Con relación a la conciliación la misma es admitida
como excepción con relación a los procesos familiares. Igualmente el Código
se refiere a la Conciliación Intraprocesal, cuando en su Art. 427, dispone que
en la denominada Audiencia Preliminar, entre otras actuaciones, deben
cumplirse con la “Conciliación instada de oficio o a petición de parte,
respecto de todos o algunos de los puntos controvertidos en los casos
permitidos por este Código”, así como con la “Aprobación o rechazo de la
conciliación. En caso de existir acuerdo total, el acta será aprobada en Auto
Definitivo poniendo fin al proceso en el mismo acto. Si la conciliación es
parcial, será aprobada en lo pertinente, debiendo proseguir el proceso sobre
los puntos no conciliados”. Complementa el Código en el Art. 440, con
relación a la Audiencia en Proceso Extraordinario, cuanto dispone que la
audiencia, entre otras actuaciones, “se intentará la conciliación de oficio o a
solicitud de parte, salvo en casos de divorcio”.

legal boliviana
• Código de la Niña, Niño y Adolescente: El Art. 273 del Código, dispone
que la Jueza o Juez Público en materia de Niñez y Adolescencia, tendrá,
entre otras atribuciones la de promover la conciliación, siempre que sea
procedente. Tal es el caso del Proceso Penal del Adolescente, en el que se
admite la conciliación como salida alternativa, a través de la cual se
soluciona el conflicto, pudiendo realizarse esta, hasta antes de pronunciarse
la sentencia. En los demás casos, sobre todo vinculados a violencia ejercida
sobre niñas, niños y adolescentes, disposición de su patrimonio y el ejercicio
de otros derechos, la conciliación no es admisible.

legal boliviana
• Ley N° 348 Integral para garantizar a las mujeres una vida
libre de violencia: Si bien la conciliación está prohibida en
cualquier hecho de violencia contra las mujeres, que
comprometa su vida e integridad sexual, sin embargo, el Art 46
de la Ley, dispone que excepcionalmente la conciliación podrá
ser promovida únicamente por la víctima, sólo por única vez y
no siendo posible en casos de reincidencia.

legal boliviana
• Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria: El art. 81-4
en cuanto al proceso oral agrario establece como una de las
excepciones admisibles en materia agraria a la conciliación.
Por su parte, el art. 83 inc. 4 establece que en el desarrollo de
las Audiencias en los Procesos Orales Agrarios, entre otras, se
debe cumplir con la “tentativa de conciliación instada por el
juez respecto de todos o algunos de los puntos controvertidos.
Si se llegare a un acuerdo total, este será homologado en el
acto poniendo fin al proceso; empero, si la conciliación fuere
parcial, será aprobado en lo pertinente, debiendo proseguir el
proceso sobre los puntos no conciliados”.

La Conciliación en sede administrativa en la
normativa legal boliviana
• Ley General del Trabajo: La Ley General del Trabajo de 1942 y su Decreto
Reglamentario de 1943 en sus artículos 105 al 113, y 149 al 158
respectivamente, introducen en Bolivia a la conciliación y el arbitraje. En ese
sentido, disponen la aplicación de la conciliación y el arbitraje a cargo del
Ministerio del Trabajo, una vez que se hayan agotado las etapas de
negociación directa. Los preceptos legales otorgan competencia para la
solución de los conflictos al Inspector del Trabajo (conciliación) y al
Inspector General del Trabajo (arbitraje). En ambos casos, la sumisión a la
conciliación y al arbitraje es obligatoria. Posteriormente, mediante
Resoluciones Ministeriales, se declara expresamente la plena jurisdicción y
competencia al Departamento de Relaciones de Trabajo y Conflictos
Colectivos, en el conocimiento de la etapa de la conciliación, y del Director
General del Trabajo en el arbitraje laboral.

La Conciliación en sede administrativa en la
normativa legal boliviana
• Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria: El Art.
18-9 dispone como una de las atribuciones del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, el promover la conciliación
de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de
propiedad agraria. Por su parte el Art. 66-3 al hacer
referencia a las finalidades del saneamiento de la propiedad
agraria, establece como una de ellas a la conciliación de
conflictos relacionados con la posesión y propiedad
agrarias.

La conciliación a nivel de la Justicia Indígena
Originaria Campesina
• La Constitución Política del Estado en su Art. 190, establece que
las naciones y pueblos indígena originario campesinos ejercerán
sus funciones jurisdiccionales y de competencia a través de sus
autoridades, y aplicaran sus principios, valores culturales, normas
y procedimientos propios. Por ello se reconoce los derechos de los
pueblos indígenas originarios y campesinos que habitan en el
territorio del Estado a impartir justicia y en esa medida, que las
autoridades indígena originaria campesinas puedan aplicar medios
de solución alternativa de conflictos, en conformidad a sus
principios, valores y procedimientos. En materia de violencia
contra las mujeres, así lo dispone el Art. 52 de la Ley N° 348, al
regular la conciliación ejercida por las autoridades indígena
originario campesinas.

Conciliación regulada por el Ministerio de Justicia
Ley N° 708 de Conciliación y Arbitraje: Promulgada el 25 de junio de 2015, tiene por
objeto regular la conciliación y el arbitraje como medios alternativos de resolución de
controversias emergentes de una relación contractual o extracontractual.
• La norma en cuestión, establece los principios de la conciliación, las materias
excluidas de la conciliación, las reglas procedimentales, el acta de conciliación y los
requisitos, derechos y deberes de la o el conciliador, entre otros.
• Con relación a los responsables de conciliar, el Art. 14 establece que las personas
jurídicas podrán constituir administradoras de Conciliación y Arbitraje, bajo las
siguientes modalidades:
• Centros de Conciliación.
• Centros de Conciliación y Arbitraje.
• Centros de Arbitraje.
• El Art. 11 de la Ley, dispone que el Ministerio de Justicia es la autoridad competente
para autorizar el funcionamiento de los Centros de Conciliación, Centros de
Conciliación y Arbitraje, o Centros de Arbitraje y emergente de ello, mantiene el
registro, la aprobación de los reglamentos y determina la suspensión temporal o
definitiva de dichos Centros.

La Conciliación en el marco de la Ley n° 708 de
Conciliación y Arbitraje
• La Ley 708, en su artículo 20, define a la conciliación como un “medio alternativo
de solución de controversias al que las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, nacionales o extranjeras, acceden libre y voluntariamente, antes o
durante un proceso judicial o arbitral, con la colaboración de una o un tercero
imparcial denominado conciliador, que se ejercitará en el marco de la presente
Ley”.
• En este acápite hay que discriminar entre la conciliación en sede judicial
considerada como un medio de solución inmediata de conflictos y de acceso directo
a la justicia como primera actuación judicial, de la conciliación regulada por la Ley
N° 708, la cual, es precisamente alternativa, en la medida que se constituye en una
opción paralela al trámite judicial para la solución de los conflictos.
• Con relación al ámbito material, la Ley dispone, que se podrán someter a
conciliación las controversias derivadas de relaciones jurídicas contractuales o
extracontractuales, que puedan ser resueltas mediante la libre disposición de
derechos y no contravengan el orden público.

Principios de la Conciliación contenidos en la Ley N°
708.
1. Buena fe. Las partes proceden de manera honesta y leal, con el ánimo de llegar a un
acuerdo y acceder al medio alternativo que ponga fin a la controversia.
2. Celeridad. Comprende el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la solución de
controversias.
3. Cultura de paz. Los medios alternativos de resolución de controversias contribuyen
al Vivir Bien.
4. Economía. Los procedimientos se desarrollarán evitando trámites o diligencias
innecesarias, salvaguardando las garantías jurisdiccionales.
5. Finalidad. Por el que se subordina la validez de los actos procesales en aras de la
solución de la controversia y no sólo a la simple observancia de las normas o
requisitos.
6. Flexibilidad. Por el que las actuaciones serán informales, simples y adaptables a las
particularidades de la controversia.
7. Idoneidad. La o el conciliador y la o el árbitro, legitiman su intervención a partir de
su aptitud, conocimiento y experiencia en el desarrollo de los medios alternativos de
solución de controversias.

Principios de la Conciliación contenidos en la Ley N°
708.
8. Igualdad. Las partes tienen igual oportunidad para hacer valer sus derechos y
sus pretensiones.
9. Imparcialidad. La o el conciliador y la o el árbitro, deben permanecer
imparciales durante el procedimiento, sin mantener relación personal,
profesional o comercial alguna con las partes, ni tener interés en el asunto
objeto de controversia.
10. Independencia. Por el que conciliadores y árbitros tienen plena libertad y
autonomía para el ejercicio de sus funciones.
11. Legalidad. La o el conciliador y la o el árbitro, deberán actuar con arreglo a lo
dispuesto a la Ley y otras normas jurídicas.
12. Oralidad. Como medio que garantiza el diálogo y la comunicación entre las
partes, generando confianza mutua.
13. Voluntariedad. Por el que las partes, de forma libre y de mutuo acuerdo,
acceden a un medio alternativo de solución de controversias.

Materias excluidas de la Conciliación
La Ley N° 708, en su Art 4, expresamente dispone que los siguientes
asuntos no podrán ser sometidos a Conciliación ni arbitraje:
1. La propiedad de los recursos naturales. Ello resulta del hecho de
que los recursos naturales son de propiedad del Estado
2. Los títulos otorgados sobre reservas fiscales. Al ser de titularidad del
Estado no puede conciliarse sobre dichos títulos.
3. Los tributos y regalías. En la medida que son de interés público y
general.
4. Los contratos administrativos, salvo lo dispuesto en la presente Ley.
5. El acceso a los servicios públicos. Ello por ser de interés colectivo
6. Las licencias, registros y autorizaciones sobre recursos naturales en
todos sus estados.
7. Cuestiones que afecten al orden público.

8. Las cuestiones sobre las que haya recaído resolución judicial firme y
definitiva, salvo los aspectos derivados de su ejecución. La resolución
ejecutoriada como tal no es conciliable, sin embargo, los aspectos emergentes
de la misma a ser definidos en la ejecución si pueden ser conciliados.
9. Las cuestiones que versen sobre el estado civil y la capacidad de las
personas. Indudablemente estos aspectos no pueden ser conciliables en razón a
que se trata de derechos personalísimos, que se encuentran fuera del comercio
humano.
10.Las cuestiones referidas a bienes o derechos de incapaces, sin previa
autorización judicial. En la medida que no está presente la manifiesta
voluntariedad autónoma de las personas, no puede conciliarse.
11.Las cuestiones concernientes a las funciones del Estado.
12.Las cuestiones que no sean objeto de transacción.
13.Y cualquier otra determinada por la Constitución Política del Estado o la
Ley.

Al margen de lo anterior, la propia Ley N° 708, establece tres
situaciones sometidas a exclusión expresa, bajo las que no
pueden aplicarse dicha Ley, siendo estas:
• Las controversias en materia laboral y de seguridad social, por
estar sometidas a disposiciones legales que le son propias.
• Los acuerdos comerciales y de integración entre Estados,
suscritos por el Estado Plurinacional de Bolivia, los cuales se
regirán por las disposiciones sobre conciliación y arbitraje que
determinen las partes, en el marco de éstos.
• Los contratos de financiamiento externo que suscriba el Estado
Plurinacional de Bolivia con organizaciones u organismos
financieros internacionales.

Reserva de la Información y Confidencialidad
de la conciliación
En cuanto a la reserva de la información, el Art. 7 de la Ley dispone que cuando el
Estado sea parte de un procedimiento de conciliación o de arbitraje, toda la
información conocida y producida en dicho procedimiento, tendrá carácter reservado
si fuera calificada como tal por normativa vigente. Por su parte, con relación a la
confidencialidad, la Ley dispone que:
• Toda información conocida y producida por los particulares en un procedimiento
de conciliación o de arbitraje, es confidencial. En conciliación además no tiene
ningún valor probatorio.
Este elemento es clave, porque si bien no está contemplado como Principio, la
disposición es taxativa y en esa medida involucra responsabilidades para la o el
conciliador.
Continúa la Ley estableciendo que excepcionalmente, la confidencialidad se
levantará cuando:
• Estén comprometidos los intereses del Estado, caso en el cual, la información será
entregada a la Procuraduría General del Estado.
• Existan indicios de comisión delictiva, caso en el cual, la información será
entregada mediante requerimiento fiscal u orden judicial.

Responsabilidad de la o el conciliador
En cuanto se refiere a la responsabilidad de la o el conciliador, el Art.
10 de la Ley N° 708, establece que “la o el conciliador es responsable
por la inobservancia de la legalidad del contenido del Acta de
Conciliación, no así de su cumplimiento. La o el árbitro es
responsable por las acciones u omisiones en el ejercicio de sus
funciones”.
Lo anterior implica que la o el conciliador, debe plasmar los acuerdos,
en el marco de la vigencia de las disposiciones constitucionales y
legales en vigencia.

Reglas Procedimentales.
Lugar de la Conciliación, Solicitud e Invitación.
La conciliación se realizará en el lugar que acuerden las partes, a falta de
acuerdo, alternativamente se realizará conforme al siguiente orden:
• Donde se deba cumplir la obligación.
• El del domicilio de la o el solicitante.
• El de la residencia de la o del obligado.
• Lo anterior permite objetivamente establecer una regla con relación a la
conciliadora o conciliador competente en razón del territorio y evitar
abusos en contra de la otra parte.

Participación y Representación
• La Ley establece que La participación en el procedimiento de conciliación es
personal. Se admitirá la representación acreditada mediante poder especial
otorgado al efecto, en cuyo caso supone la declaración de voluntad del
representante que interviene a nombre, por cuenta y en interés del
representado, surtiendo sus efectos legales conforme lo determinado por la
presente Ley.
• Las personas naturales o jurídicas domiciliadas en el extranjero, podrán
designar un mandatario para conciliar en su nombre y representación. Si
corresponde, el poder especial o instrumento de delegación de la
representación deberá estar debidamente traducido y validado por la autoridad
competente.
• Se hace notar que el poder debe ser especial, es decir, otorgado para poder
conciliar en el caso concreto, de tal forma que poderes generales de
administración o representación, no son suficientes para ser tomados en
cuenta.

Elección y designación de la o el conciliador
• La Ley establece que el Centro autorizado deberá proporcionar la lista
de sus conciliadores, garantizando que las partes de mutuo acuerdo
puedan elegir libremente a la o el conciliador que coadyuvará en la
solución del conflicto. A falta de acuerdo, lo hará el Centro de
Conciliación o el Centro de Conciliación y Arbitraje, de la lista de sus
conciliadores.

Uso de tecnologías de comunicación
• La Ley establece que las comunicaciones durante la
conciliación, serán por el medio que acuerden las partes y
que al efecto, se podrán aplicar las nuevas tecnologías de
información y comunicación, incluso en las audiencias.
• Lo anterior es una innovación, en la medida que, la
conciliación podría desarrollarse a distancia, aplicando
tecnologías que permitan una comunicación sincrónica, tal
el caso de la video conferencia, skype u otros similares.

Conclusión de la conciliación
La regla general ordena, que la conciliación concluirá con la firma del Acta de
Conciliación.
En su caso, el procedimiento de conciliación también se dará por concluido en caso que:
1. Las partes no lleguen a un acuerdo;
2. Cualquiera de las partes declare al conciliador su voluntad de concluir la
conciliación;
3. Una de ellas abandone la conciliación.
En este último caso, el hecho la conclusión anticipada de la conciliación, deberá ser
debidamente registrado por el conciliador en un documento, cuyo contenido mínimo será:
1. La identificación del conciliador y las partes.
2. La relación sucinta y precisión de la controversia.
3. Lugar, fecha y hora.
4. Firma de la o el conciliador
En ambos casos, la o el conciliador deberá otorgar a las partes copia auténtica del
documento respectivo

Acta de Conciliación
Naturaleza.
• La Ley N° 708, establece que el Acta de Conciliación es el
instrumento jurídico que expresa el consentimiento libre y
voluntario de las partes, de llegar a un acuerdo total o parcial.
• Si el acuerdo conciliatorio fuera parcial, el Acta de
Conciliación contendrá expresamente los puntos respecto de
los cuales se hubiera llegado a solución y los no conciliados.

Contenidos mínimos del Acta de Conciliación.
• La identificación de las partes. Debe identificarse con claridad a
las partes intervinientes, lo cual implica indicar con precisión
nombre completo y cédula de identidad vigente.
• La relación sucinta y precisión de la controversia. Como se indica
debe ser sucinta, es decir resumida, lo cual importa que no sea una
transcripción de todo lo expresado en la audiencia, pero tampoco
signifique una versión telegráfica.
• El acuerdo logrado por las partes con indicación de modo,
tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas, y
en su caso, la cuantía. Este el punto determinante del acta, de tal
forma que la o el conciliador, debe ser muy claro y exhaustivo en los
términos y condiciones del o los acuerdos a los que arriben las
partes.

Contenidos mínimos del Acta de Conciliación.
• Las sanciones en caso de incumplimiento, cuando corresponda.
El incumplimiento a todo acuerdo, generalmente acarrea sanciones,
en tal caso, dichas sanciones también deben ser establecidas con
claridad
• Las garantías efectivas o medidas necesarias para garantizar su
ejecución, si corresponde. En la misma medida que el punto
anterior, estos elementos deben ser precisados con claridad, teniendo
cuidado que los mismos se encuentren en el ámbito del comercio
humano.
• Lugar, fecha y hora de la conciliación.
• Firma de la o el conciliador y de las partes.

Eficacia del Acta de Conciliación
• La Ley dispone que el Acta de Conciliación desde su
suscripción es vinculante a las partes, su exigibilidad será
inmediata y adquirirá la calidad de cosa juzgada, excepto
en las materias establecidas por Ley, cuando se requiera la
homologación por autoridad judicial competente.

Ejecución forzosa del Acta de Conciliación
• En caso de incumplimiento del Acta de Conciliación,
procede la ejecución forzosa del Acta de Conciliación,
conforme al procedimiento de ejecución de sentencia ante
la autoridad judicial competente del lugar acordado por
las partes. A falta de acuerdo, la autoridad judicial
competente será la del lugar donde se haya celebrado el
acuerdo.

Ejecución forzosa del Acta de Conciliación
• Las actas de conciliación suscritas en el extranjero serán
reconocidas y ejecutadas en el Estado Plurinacional de
Bolivia, de conformidad a las normas sobre cooperación
judicial internacional, establecidas en la norma procesal
civil vigente.

La Conciliación en Sede Judicial
En un entendimiento cabal de la norma, la conciliación en
sede judicial importa dos modalidades, la que en su caso,
son precisadas con mayor claridad en el Código Procesal
Civil, siendo estas:
• La denominada Conciliación Previa.
• La Conciliación Intraprocesal.
CONCILIACIÓN
PREVIA
CONCILIACIÓN
EN SEDE
JUDICIAL
CONCILIACIÓN
INTRAPROCESAL

Principios que rigen la conciliación en sede
judicial
El Art. 66 de la Ley N° 025 del Órgano Judicial, establece que los principios que
rigen a la conciliación en sede judicial son los de:
• Voluntariedad: La conciliación es un acto obligatorio para el proceso, pero no
para las partes, es decir procesalmente no se puede prescindir de la
conciliación, sin embargo no se puedo obligar a las partes a conciliar. Es más,
de acuerdo al Código Procesal Civil, en los procesos ejecutivos y otros
procesos monitorios, la conciliación previa será optativa para la parte
demandante, sin que la o el requerido pueda cuestionar la vía.
• Gratuidad: Al ser un principio que rige a todo el sistema judicial, la
conciliación no puede significar de ninguna manera una carga económica a las
partes.
• Oralidad: La conciliación importa la relación directa e inmediata entre las
partes y con el conciliador, de tal forma que la palabra hablada se constituye en
la base de la comunicación y el entendimiento.
• Simplicidad: La conciliación no exige formalismos, ritualismos o pompas
procesales que hagan moroso e inviable el procedimiento.

Principios que rigen la conciliación en sede
judicial
• Confidencialidad: La confidencialidad incluye no solo lo expresado
verbalmente, sino también alcanza a los papeles, documentos presentados o
suscritos por las partes. No requiere acuerdo de partes y solo cesa en caso
de acuerdo expreso de las partes o disposición judicial fundamentada y
finalmente para impedir se cometa o se consume un delito. En su caso,
habría que tomar en cuenta los límites a la confidencialidad determinados
en la Ley N° 708, los cuales fueron descritos previamente.
• Veracidad: La conciliación exige que lo que se refleje en ella sea lo veras y
real evitando cualquier falacia que la invalide.
• Buena fe: La lealtad es un elemento esencial, tanto para las partes, como
para el conciliador.
• Ecuanimidad: Asociado al principio de igualdad, en el entendido que las
partes reciben el mismo tratamiento por parte de la o el conciliador.

Generalidades de la Conciliación en sede
judicial
• El Art. 234 del Código Procesal Civil, en cuanto a las reglas
generales, establece que “todos los derechos susceptibles de
disposición por su titular, así como los transigibles, podrán ser
objeto de conciliación en el proceso”, en esa medida no hay mayor
limitación a la conciliación que la disponibilidad y transigibilidad de
los derechos, entendiéndose que en esta última categoría ingresan
todas las prohibiciones expresas contenidas en la Constitución
Política del Estado y las Leyes.
• El mismo artículo, establece que la conciliación podrá ser instada
por la autoridad judicial o por las partes, lo cual se complementa
cuando dispone que las partes de mutuo acuerdo podrán acudir
directamente al conciliador judicial.

Generalidades de la Conciliación en sede
judicial
• Lo anterior se constituye en una innovación y complementación a la Ley N° 025
del Órgano Judicial, por cuanto, la conciliación en sede judicial, no solo podría
operarse de manera previa o intraprocesalmente, como emergencia de una
demanda, sino que abre la posibilidad, de que, sin formalizar una demanda, la o
las partes soliciten o requieran conciliar un conflicto ante la o el conciliador
judicial, a fin de evitar una posible y futura demanda judicial. En esa medida,
esta figura, se constituiría en una variante más sujeta a conciliación previa.
• Al margen de lo anterior, el Código Procesal Civil, dispone, que las partes
podrán conciliar en la audiencia preliminar o en cualquier etapa del proceso, lo
cual es muy importante, porque intraprocesalmente no debe ser considerada solo
como un intento formal por parte de la jueza o del juez para solucionar el pleito
por medio de la conciliación. De todas maneras, la propia Ley, establece que en
forma obligatoria, la autoridad judicial (jueza o juez), en la audiencia preliminar,
tiene el deber de instar a las partes a conciliación, bajo pena de nulidad.

Conciliación parcial
• La Ley establece que si la conciliación sólo recayere sobre parte del litigio o
se relacionare con alguno de los sujetos procesales, la causa continuará
respecto de los puntos no conciliados o de las personas no comprendidas por
aquella. En ese sentido, es importante reconocer la importancia de la
conciliación parcial y por ende de la conciliación en su integridad, por cuanto
la solución de uno o más puntos en conflicto que pudieran significar la
totalidad de la demanda, significa un ahorro de tiempo y esfuerzos para la
jueza o el juez, por cuanto bajo esa lógica se ha de reducir su carga de trabajo.
Es como cuando una persona tiene una tarea con cinco preguntas, si le facilitan
la respuesta a tres preguntas, sus esfuerzos se concentrarán solo en resolver las
dos preguntas restantes, lo cual importará un evidente ahorro de tiempo y
menor desgaste intelectual y emocional.
• En ese sentido, debe valorarse la labor de la conciliadora o el conciliador, que
aunque no pueda consolidar un acuerdo total, el acuerdo parcial es
significativo a fin de evitar una sobrecarga de trabajo a la autoridad
jurisdiccional.

Aprobación y valor de cosa juzgada
• El Código Procesal Civil en su Art. 237, establece que la conciliación constara en acta, la
cual será firmada por las partes, la autoridad judicial y refrendada por la o el secretario.
• En este caso, no hay que limitar la aprobación de la conciliación solo al cierre del acta
celebrado ante la autoridad jurisdiccional, el cual evidentemente requiere las firmas de los
intervinientes, sino también a la aprobación que se haga de la conciliación parcial o total que
se efectivice en la conciliación previa, con intervención de la o el conciliador. Conforme
manda la Ley N° 025 del Órgano Judicial, con relación a la competencia de las juezas y los
jueces en materia civil y comercial, familiar, de la niñez y adolescencia, trabajo y seguridad
social y penal, estas tiene la facultad de aprobar el acta de conciliación en las demandas
orales o escritas siempre que esto no implique la vulneración de derechos constitucionales
de las partes, de ahí porque es muy importante el análisis que realice la autoridad
jurisdiccional de los términos acordados en el acta, a fin de aprobar o rechazar la
conciliación.
• Se complementa el artículo determinando que la conciliación aprobada tiene efectos de
cosa juzgada entre las partes y sus sucesores a título universal, lo cual implica que tiene los
mismos efectos de una sentencia, pero que ha sido lograda sin tener que atravesar por un
traumático proceso judicial, porque hay que entender, que aunque el proceso judicial sea
expeditivo, no deja de constituirse en un factor de alta presión psicológica, familiar y
económica sobre las partes.

Inexistencia de Prejuzgamiento
• El Código Procesal Civil, establece que cuanto expusiere la autoridad judicial en la
audiencia de conciliación, no importará prejuzgamiento, aunque estuviere referido al
fondo de la controversia. Las opiniones vertidas por la autoridad judicial en la audiencia
de conciliación, no son causales de excusa ni recusación. Este es un punto importante y
que trasunta no solo a la audiencia de conciliación, sino que alcanza a las acciones
inherentes a la gestión de la conciliación previa o intraprocesal.
• En la conciliación previa, se requiere que la jueza o el juez, sea capaz, de determinar las
causas que serán puestas a conocimiento de la o el conciliador y en su caso rechazar las
mismas para darle el trámite jurisdiccional, sea porque lo requerido no sea claro o porque
se pretende conciliar situación no sujetas a conciliación. No puede confiarse en que un
servidor público judicial de la Oficina de Servicios Comunes (Antes Plataforma de
Atención al Usuario Externo), el que, generalmente es estudiante o egresado, tenga la
capacidad de discernir tal situación. De la misma manera, la o el conciliador, al cual no se
exige formación en derecho, pueda precisar ello. En todo caso, es mejor invertir dos o tres
minutos del tiempo de la jueza o del juez en la revisión y gestión de la documentación, a
tener que mover todo el aparato judicial en un esfuerzo inútil. En su caso, hay que pensar
que esos pocos minutos, a la larga pueden significar horas o días de trabajo por resolver el
inconveniente.

Conciliación Previa
• Como se había señalado, la conciliación en sede judicial, se divide en
conciliación previa y conciliación Intraprocesal.
• Tal cual indica su nombre, la conciliación previa es la desarrollada
antes de la tramitación judicial de la demanda y es gestionada por la o
el conciliador adscrito al Tribunal o Juzgado o en su caso, a una de las
o los conciliadores que integran el equipo de conciliadores cuyas
funciones se desarrollan en la sede del Tribunal o Juzgado
correspondiente.
• Antes de ingresar al procedimiento inherente a la conciliación previa,
es necesario tomar en cuenta algunos aspectos fundamentales.

Aplicación optativa.
• Como ya se indicó, en los procesos ejecutivos y otros procesos
monitorios, la conciliación previa será optativa para la parte
demandante, sin que la o el requerido pueda cuestionar la vía.
Esta es una situación objetiva que podría significar un
innecesario transitar por la conciliación, en la medida de la
existencia de un título o documento constitutivo, caso en el que
la autoridad jurisdiccional, acoge la demanda con una sentencia
inicial, de ahí porque la renuncia a la conciliación que pudiera
hacer la o el demandante no puede ser reclamado por la o el
demandado.

Asuntos excluidos de la conciliación previa.
De acuerdo a lo establecido en el Art. 293 del Código Procesal Civil, los asuntos
excluidos de conciliación previa son:
• Los procesos en que fueren parte los incapaces de obrar.
• A quienes expresamente les prohíbe la Ley.
• En beneficio de gratuidad, diligencias preparatorias y medidas cautelares.
• En procesos concursales.
• En procesos voluntarios, salvo si se suscitaré contienda, caso en el que la
conciliación será obligatoria conforme lo prevé el Artículo 452 del presente Código.
• Cuando la parte demandada tuviere su domicilio en jurisdicción departamental
distinta al lugar donde se promoverá la demanda principal o en el exterior, o
cuando su domicilio fuera desconocido.
Al margen de lo anterior, se sobreentiende que se excluyen de ser conciliados,
todos aquellos casos establecidos en la Constitución Política del Estado, la Ley
N° 708, el Código Procesal Civil y demás leyes especiales.

Testimonio o fotocopia legalizada
• El Art. 297 del Código Procesal Civil, establece que el
testimonio o fotocopia legalizada del acta de conciliación y
auto definitivo de aprobación, tendrán valor de documento
público o auténtico para el ejercicio de los derechos
definidos por esta vía, así como para su inscripción en el
registro que corresponda, en su caso debe entenderse que la
conciliación se perfecciona formalmente con el auto
definitivo de aprobación y no simplemente con el acta de
conciliación.

Procedimiento de la Conciliación Previa
Consideración previa al Proyecto de Reglamento de Organización y Funciones del Sistema
Conciliatorio Judicial y su Procedimiento.
Este proyecto ha sido elaborado por el Tribunal Supremo de Justicia, con base en el análisis
normativo vigente, la situación actual del sistema judicial boliviano, así como en los resultados de los
procesos de capacitación desarrollados por la Escuela de Jueces del Estado.
Entre los aspectos generales de dicho Proyecto destacan:
Finalidad.
• El Reglamento tiene por finalidad, regular la organización, funciones y el procedimiento al que
debe sujetarse el sistema conciliatorio establecido en la Ley Nº 439 - Código Procesal Civil.
Ámbito de Aplicación.
• Se propone que el Reglamento se aplique a nivel de:
• Juzgados Públicos en materia Civil y Comercial,
• Jueces y Servidores de Apoyo Judicial, Servicios Judiciales auxiliares de la labor jurisdiccional,
como Plataforma de Atención al Público e Informaciones, Oficina de Servicios Comunes y
Recepción de Memoriales.
• Asimismo, será de aplicación en los demás juzgados de otras materias, cuando por las
circunstancias y por la exigencia de la Ley, requieran del servicio previo o intraprocesal de
conciliación, para lo cual la Sala Plena del Tribunal Departamental de Justicia, asignará al
conciliador de un determinado juzgado público en lo civil y comercial.

Organización.
Se propone que el Sistema Conciliatorio Judicial, se organice en correspondencia a lo
establecido en la Ley N° 025 del Órgano Judicial, como parte del sistema de apoyo judicial a los
juzgados públicos y de acuerdo a lo establecido en la Ley 439.
En razón a las necesidades y a la disponibilidad de recursos del Órgano Judicial, su
conformación (cantidad), estará determinada a partir de la cantidad de juzgados públicos
existentes en cada Tribunal Departamental del Justicia, pudiendo un conciliador ser asignado a
uno o más juzgados públicos, de igual forma se operará en las ciudades intermedias con una
estimable carga procesal.
En las Provincias, funcionará como un sistema ambulatorio o itinerante, de acuerdo a las
necesidades de cada asiento judicial.
Apoyo.
Para el efectivo cumplimiento de sus funciones, el sistema conciliatorio judicial contará con el
apoyo de:
a) Los servidores de apoyo judicial – Auxiliares y Oficiales de Diligencias - de los juzgados
públicos, y
b) El Servicio de Plataforma de Atención al Público e Informaciones, en la recepción, registro
y tramitación de las solicitudes de conciliación presentadas en los Tribunales
Departamentales de Justicia.

Retomando el tema del procedimiento de la Conciliación Previa, como se
precisó, dicho procedimiento se desarrolla a partir de dos supuestos, el
primero a solicitud o requerimiento directo de las partes y el segundo, como
emergencia de la presentación de una demanda judicial:

Actos preparatorios de la Conciliación
Previa
• Este aspecto no ha sido precisado por el Código Procesal Civil, de ahí porque, ajustado a la
gestión de memoriales ante Tribunales y Juzgados, conviene resaltar lo propuesto por el
Proyecto de Reglamento de Organización y Funciones del Sistema Conciliatorio Judicial y su
Procedimiento, en la forma siguiente:
El Art. 15 del Proyecto de Reglamento, propone:
I. Para el caso de la conciliación previa a solicitud o requerimiento directo de las
partes.
a) La solicitud de intervención de un Conciliador(a) Judicial, deberá ser presentada de manera
escrita o verbal en:
 Plataforma de Atención al Público e Informaciones, (donde exista ésta), o en oficina de
Servicios Comunes. En realidad debe entenderse que debe ser presentada en la Oficina
de Servicios Comunes (ex Plataforma de Atención al Usuario Externo -PAUE), por
cuanto los servicios que debe prestar la Plataforma de Atención al Público e Información –
PAPI, son de distinta naturaleza.
 En las provincias se presentará directamente en Secretaria del Juzgado, la misma
deberá estar dirigida a la autoridad jurisdiccional (Jueza o Juez), cumpliendo los requisitos
de presentación señalados en el presente Reglamento.

Previa
b) La solicitud de conciliación será debidamente registrada en el sistema de
ingreso, registro y sorteo de causas y, sorteada cual si fuera una demanda nueva,
derivándose en el día, al juzgado asignado.
c) En el juzgado asignado, se pondrá inmediatamente por Secretaria, a
conocimiento de la autoridad jurisdiccional (Jueza o Juez), la solicitud y toda la
documentación adjuntada a la misma, autoridad que verificando el
cumplimiento de los requisitos de forma y la viabilidad legal de la
conciliación solicitada, providenciará mediante decreto, la prosecución del
trámite o el rechazo de la solicitud. Adviértase en este punto, la importancia de
la labor realizada por la jueza o el juez, en la medida de advertir, primero si se
han cumplido las formalidades y la determinación del asunto como materia
conciliable, valoración que no podría ser realizada por un servidor de apoyo
jurisdiccional que carece de la formación suficiente.
d) El Juez dispondrá, que mediante el Conciliador asignado a su juzgado, se realice
la conciliación solicitada, debiendo el Conciliador(a), fijar día y hora de
audiencia de conciliación, dispondrá además, se proceda por Secretaria del
juzgado a citar y emplazar a las partes.

Previa
I. Como emergencia de la presentación de una demanda
a) Presentada la demanda en Plataforma de Atención al Público e
Informaciones, o en la oficina de Servicios Comunes, será registrada y
sorteada por el sistema informático aprobado y, derivada en el día, al
juzgado asignado en el sorteo. En realidad debe entenderse que debe ser
presentada en la Oficina de Servicios Comunes (ex Plataforma de
Atención al Usuario Externo -PAUE), por cuanto los servicios que debe
prestar la Plataforma de Atención al Público e Información –PAPI, son de
distinta naturaleza.
b) Recibida la demanda en secretaria de juzgado, será pasada de manera
inmediata al Juez para su análisis y derivación al conciliador(a) del juzgado.

Previa
Convocatoria a las partes
El Código Procesal Civil, en su Art 296, dispone que la audiencia de
conciliación previa se convocará por la o el conciliador. Para este
acto se citará y emplazará al futuro demandado con una
anticipación no menor a tres días.
El mismo Código, complementa estableciendo que la autoridad (la o
el conciliador) dispondrá se lleve a cabo dicha actuación, con la
presencia de las partes. La presencia de abogados no es obligatoria.

Previa
Convocatoria a las partes
Al respecto, el Proyecto de Reglamento propone, tanto para el caso de la solicitud o requerimiento
directo de las partes o como emergencia de la presentación de una demanda:
El Conciliador dará el impulso necesario, cumpliendo con las formalidades legales a efecto de citar
debidamente a las partes, respetando el plazo establecido en el Art. 296-I del C.P.C., vale decir,
deberán estar citados con tres días de anticipación a la fecha de la audiencia conciliatoria, la misma
que no podrá ser fijada, más allá de los diez días posteriores a la fecha de presentación de la
solicitud. Esta última disposición de la propuesta es muy importante, por cuanto debe activarse
adecuadamente el procedimiento conciliatorio, procurando la solución pronta y ágil de los
conflictos.
La citación para la audiencia de conciliación será practicada por el Oficial de Diligencias del
Juzgado, quien deberá realizar dicha actuación dentro de las veinticuatro horas siguientes al
señalamiento de audiencia por parte del Conciliador(a), bajo responsabilidad de este funcionario,
del Secretario(a) del juzgado y del Oficial de Diligencias. Al efecto, es importante tomar en cuenta,
que si bien es cierto que al presente, en la mayoría de los Juzgados, se cuenta con un Oficial de
Diligencias, bajo la lógica de la Ley N° 025 del Órgano Judicial, se irán consolidando las
Centrales de Notificaciones multimateria, por lo que más adelante, tendrá que gestionarse la
citación y emplazamiento por esa vía. De todas maneras, al presente para materia penal y familiar
en su caso, es viable la aplicación de la Central de Notificaciones.

Instalación y Desarrollo de la Audiencia
El Código Procesal Civil, en su Art. 296 dispone que, instalada la audiencia por la o el conciliador, explicará a
las partes las ventajas de la conciliación, utilizando las técnicas adecuadas para lograr su finalidad.
Al efecto, es importante el uso de las técnicas y herramientas propias de la conciliación a fin de generar
confianza y respeto en el desarrollo de la audiencia.
Al respecto, el Proyecto de Reglamento propone, tanto para el caso de la solicitud o requerimiento directo de
las partes o como emergencia de la presentación de una demanda:
a) Cumplidas las formalidades de citación y emplazamiento a las partes, el Conciliador(a) instalará la
audiencia de conciliación, en la fecha y hora señalada, con la presencia o no de las partes. Si una de las
partes no pudiere concurrir a la audiencia, hará conocer el impedimento antes del verificativo y si el
conciliador encontrare justificado, señalará nueva audiencia dentro de los próximos cinco días. De no
hacerse presentes ninguna de las partes, el Conciliador(a) hará constar en el Acta este extremo, así como en
el sistema informático de seguimiento de causas, a efecto de posteriores incidencias.
b) En este punto, es importante que el proceso conciliatorio no quede abierto, es decir, que ante la
reprogramación de la audiencia, la parte que solicitó la misma, no se hace presente a la nueva audiencia, la
o el conciliador, debe hacer constar mediante acta dicho extremo. No debe olvidarse que en los casos de
presentación de una demanda judicial, si bien el proceso conciliatorio es obligatorio, no puede obligarse a
las partes a asistir o conciliar en la audiencia. En ese sentido, quien presentó la solicitud de conciliación o
en su caso presentó la demanda, tendrá vía libre para el desarrollo de las acciones legales que viere
conveniente.
Una vez instalada la audiencia, en la cual las partes podrán estar asistidas por un profesional Abogado, se
someterán a lo establecido en el protocolo de la conciliación, que recoge lo establecido en el Art. 296 del C.P.C.

• Continua el Código, estableciendo que seguidamente la parte que promovió la conciliación
fijará su pretensión con claridad y precisión, a su vez, la otra parte se pronunciará sobre la
propuesta.
Luego de escuchar a las partes, la o el conciliador podrá proponer alternativas de solución,
actuando con buena fe y ecuanimidad, que podrá ser aceptada o desestimada por las partes.
Resalta la importancia de la comunicación que debe haber entre las partes y con la o el
conciliador, de ahí que incluso esta o este último, pueda proponer alternativas de solución
equilibradas.
• El Código dispone que la o el conciliador levantará un acta resumida de las pretensiones de
las partes, señalando de manera precisa en que aspectos hubo acuerdo.
Si se llegare a un acuerdo total o parcial, constará en el acta, el cual será suscrito por las
partes y el conciliador.
Es muy importante que en el acta se precisen con claridad los puntos acordados. Al efecto, no
solo en cuanto se trate de conciliación previa, sino también de conciliación Intraprocesal, es
importante tomar en cuenta los elementos básicos que debe contener el acta de conciliación,
debiendo en su caso, aplicar lo establecido por la Ley N° 708.

Al respecto, el Proyecto de Reglamento propone, tanto para el caso de la solicitud o
requerimiento directo de las partes o como emergencia de la presentación de una demanda:
a) Si se llegase a un acuerdo total, concretará los derechos y obligaciones de las partes para
luego consignarlos en el Acta; lo mismo hará sobre los puntos objeto de acuerdo parcial.
Excepcionalmente y a pedido de las partes, se podrá suspender la audiencia, cuando no se
haya alcanzado un acuerdo y las partes precisen de mayores elementos de valoración,
pudiéndose fijar una nueva audiencia dentro de los tres días siguientes.
b) Es importante tomar en cuenta que las partes no siempre irán con posiciones claras a una
audiencia o en su caso, requieren evaluar los términos finales del acuerdo.
c) Finalmente, agotada la negociación, con acuerdo conciliatorio, total o parcial, o sin acuerdo,
el Conciliador(a) agradecerá a las partes su participación, los ilustrará sobre los efectos del
resultado al que llegaron; señalará que lo acordado se dejará por escrito en un acta, y si no se
concilió se expedirán las constancias de ley.
d) Concluida la audiencia, el Conciliador(a) levantará un Acta resumida de todo lo acontecido,
señalando de manera precisa el acuerdo o acuerdos alcanzados, si éste fue total o parcial
detallando aquello en el acta.
e) Una vez labrada y leída en audiencia el Acta de conciliación o, la constancia de conciliación
fallida, el Acta será firmada por el conciliador(a) y por las partes, si no se hubiera alcanzado
un acuerdo, la constancia la firmará el conciliador y las partes si así lo quisieran.
En su caso, es saludable que las partes también suscriban el documento cuando no se haya
podido llegar a un acuerdo conciliatorio.

En cuanto se refiere al desarrollo de la audiencia, el Código Procesal Civil, hace notar que:
En caso de litisconsorcio facultativo, la conciliación podrá llevarse a cabo inclusive con uno o
algunos de los litisconsortes. En caso de litisconsorcio necesario, la conciliación deberá llevarse
a cabo con la concurrencia o el emplazamiento de todos los litisconsortes.
Lo anterior se funda en el hecho de en la listis consorcio facultativo, es decir, cuando dos o más
personas litigan en forma conjunta como demandantes o demandados en el mismo proceso,
cuando sus pretensiones fueren conexas por su causa u objeto. En este caso, los litisconsortes
facultativos, son tenidos como sujetos procesales independientes.
Por su parte, la litisconsorcio necesario se da cuando por la naturaleza de la relación jurídica
substancial, objeto del proceso, no pudiere pronunciarse sentencia, sin la concurrencia o el
emplazamiento de todos los interesados, según se trate del litisconsorcio activo o pasivo,
respectivamente, todos los litisconsortes activos deberán comparecer y todos los pasivos deberán
ser emplazados en forma legal.
En este último caso, los recursos y actuaciones procesales de uno de los litisconsortes favorecerán
a los otros. Sin embargo, los actos que impliquen disposición del derecho en litigio sólo tendrán
eficacia si fueren consentidos por todos los litisconsortes.

Aprobación del Acta de Conciliación Previa
El Código Procesal Civil, dispone que:
• Inmediatamente de concluida la audiencia, la o el conciliador pondrá
en conocimiento de la autoridad judicial, el contenido del acta.
• La autoridad judicial aprobará la conciliación, sin condenación en
costas y costos, siempre que verse sobre derechos disponibles,
mediante auto definitivo con efecto de sentencia y valor de cosa
juzgada, no admitiendo recurso alguno.
• Si la conciliación recayere sobre una parte del litigio, será aprobada
parcialmente, salvando derechos respecto de los puntos no
conciliados.
• Si la conciliación fuere desestimada, el procedimiento se tendrá por
concluido.

Al respecto, el Proyecto de Reglamento propone, tanto para el caso de la
solicitud o requerimiento directo de las partes o como emergencia de la
presentación de una demanda:
a) Recibida el Acta de Conciliación, el Juez aprobará o desestimará la
misma mediante Auto Definitivo; en el caso de aprobación tendrá efecto
de sentencia y valor de cosa juzgada. Si la conciliación fuere parcial, será
aprobada también parcialmente dejando subsistentes los derechos sobre
los puntos no conciliados. Si la conciliación fuere desestimada por el
Juez se tendrá por concluido el proceso conciliatorio.
b) Por Secretaria de Juzgado será entregada el Acta de la Conciliación, así
como la resolución de aprobación o desestimación de conciliación. Para
el caso de Conciliación Fallida, la constancia podrá ser entregada
directamente por el conciliador(a) a las partes.
c) El Juez que haya aprobado la conciliación, será competente para la
ejecución de los acuerdos arribados en el acta de conciliación.

Finalmente, el Proyecto de Reglamento propone, para el caso de la
conciliación previa emergente de la presentación de una demanda
que:
De no ser alcanzada una conciliación, con la constancia de conciliación
fallida se devolverá al juez para la prosecución del trámite de la causa.
Ello significa que el proceso judicial deberá seguir su curso normal.

Conciliación Intraprocesal.
Como su nombre lo indica, esta clase de conciliación se lleva adelante,
a nivel del desarrollo del proceso judicial y será gestionada por la jueza
o el juez de la causa. Al efecto, ya se han determinado los lineamientos
generales de la conciliación contenidos en el Código Procesal Civil
(234 al 238), así como lo establecido en la Ley N° 708 y la aplicación
de las técnicas de conciliación establecidas.
Lo importante de la conciliación procesal, es que la Jueza o el Juez, en
la conciliación Intraprocesal, deja de lado su rol de autoridad
jurisdiccional e interviene en la misma como una conciliadora o un
conciliador común, de ahí porque, incluso sus opiniones en audiencia,
no importan prejuzgamiento.

Propuestas de Protocolo en Conciliación
Previa
A efectos de uniformar las diferentes actuaciones relacionadas a la
Conciliación Previa, el Proyecto de Reglamento de Organización y
Funciones del Sistema Conciliatorio Judicial y su Procedimiento, ha
realizado una serie de propuestas inherentes a modelos protocolares,
resaltándose:
Modelo de Solicitud de Conciliación Previa

Propuestas de Protocolo en Conciliación Previa
SEÑOR JUEZ PUBLICO EN MATERIA CIVIL Y COMERCIAL DE TURNO DE LA CAPITAL
Suma
Identificación del solicitante……………………………………………………………………..
(Si es persona jurídica, se menciona el nombre o razón social, su representación legal y demás datos
para su identificación. En caso de ser apoderado el que solicite la conciliación, se deberá hacer constar
este hecho y acompañar la documentación respaldatoria)
Objeto……………
(La solicitud tendrá por objeto la convocatoria a la otra parte, para que acuda a la audiencia de
conciliación solicitada, para lo cual deberá consignarse el nombre si es persona natural, su
denominación o razón social si es persona jurídica, la dirección de su domicilio real.
Hechos……………
Un relato pormenorizado de los hechos que dan origen a la controversia, la cita de documentos que
respaldan su solicitud.
Petitorio……………
Con el fundamento en los hechos expuestos, se solicita se efectué audiencia de conciliación, para lo que
deberá disponerse por la autoridad del Juez, una vez cumplidos los requisitos legales, la citación y
emplazamiento de la persona señalada, a objeto de que se señale día y hora de audiencia de conciliación.
Anexos………….
Se podrán anexar documentos probatorios y todo aquello que contribuya a la conciliación pretendida.
Fecha de presentación.
Firma solicitante

Guía de Audiencia de Conciliación
Buenos días a todas y todos, se da apertura a la Audiencia de Conciliación prevista para
el día de hoy, entre ……………………………… y, ……………………………
Mi nombre es………………….. y soy el Conciliador adscrito al Juzgado Público Nro.
…del Tribunal Departamental de Justicia de…………………., servidor judicial
autorizado por la Ley 025 del Órgano judicial y por la Ley 439 C.P.C. , para colaborar
en la conciliación solicitada por……….
A continuación proponemos las reglas básicas para esta audiencia de conciliación:
• El Conciliador(a) actuará de manera imparcial siendo el mayor propósito facilitar la
comunicación para que las partes lleguen a un acuerdo.
• La solución a la controversia planeada deberá surgir de las partes.
• El conciliador(a) podrá proponer fórmulas de arreglo.
• El acuerdo al que lleguen será tomado por su propia y libre voluntad, sin ningún tipo
de coacción.
• No es obligatoria la presencia de abogados, de estar presentes, su participación
tendrá por finalidad brindar información especializada a las partes, a fin de que estas
tomen una decisión informada. No podrán interferir en las decisiones de las partes, ni
asumir un rol protagónico durante las discusiones que se promuevan en la Audiencia
de Conciliación.

b. El procedimiento será el siguiente:
1. En un primer momento se escuchará a las partes, iniciando la exposición la parte convocante.
2. En un segundo momento y de considerarlo necesario solicitaré entrevistas por separado, con
posterioridad tendremos una reunión conjunta y revisaremos la posibilidad de llegar a un acuerdo.
c. Terminación de la audiencia:
Los documentos que plasmarán la decisión de las partes son los siguientes:
1. Acta de conciliación: En caso que se concilie total o parcialmente, se consignarán en acta de
manera clara y definida los puntos de acuerdo, determinando las obligaciones de cada parte, el plazo
para su cumplimiento y si se trata de obligaciones económicas, se especificará el monto, el plazo y
condiciones para su cumplimiento y se anotará el mérito ejecutivo y el tránsito a cosa juzgada.
2. Constancia de conciliación fallida: Será suscrita por el Conciliador(a) manifestando la decisión de
las partes de no solución a la controversia, dejando la posibilidad de continuar el trámite ante la
autoridad judicial respectiva.
3. Constancia de no comparecencia: Será suscrita por el conciliador, luego de dejar constancia de la
parte que compareció a la audiencia, dejando la posibilidad de continuar el trámite ante la autoridad
judicial competente.

b. El procedimiento será el siguiente:
1. En un primer momento se escuchará a las partes, iniciando la exposición la parte convocante.
2. En un segundo momento y de considerarlo necesario solicitaré entrevistas por separado, con
posterioridad tendremos una reunión conjunta y revisaremos la posibilidad de llegar a un acuerdo.
c. Terminación de la audiencia:
Los documentos que plasmarán la decisión de las partes son los siguientes:
1. Acta de conciliación: En caso que se concilie total o parcialmente, se consignarán en acta de manera
clara y definida los puntos de acuerdo, determinando las obligaciones de cada parte, el plazo para su
cumplimiento y si se trata de obligaciones económicas, se especificará el monto, el plazo y condiciones
para su cumplimiento y se anotará el mérito ejecutivo y el tránsito a cosa juzgada.
2. Constancia de conciliación fallida: Será suscrita por el Conciliador(a) manifestando la decisión de las
partes de no solución a la controversia, dejando la posibilidad de continuar el trámite ante la autoridad
judicial respectiva.
3. Constancia de no comparecencia: Será suscrita por el conciliador, luego de dejar constancia de la parte
que compareció a la audiencia, dejando la posibilidad de continuar el trámite ante la autoridad judicial
competente.
Registro.
Definida el Acta de Acuerdo Conciliatorio por las partes, el Conciliador(a) procederá a su registro
en el sistema informático autorizado.

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