Nom 028-stps-2012
- 1. NOM-028-STPS-2012 Sistema para la administración del trabajo-Seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas
- 2. Objetivo Establecer los elementos de un sistema de administración para organizar la seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas, a fin de prevenir accidentes mayores y proteger de daños a las personas, a los centros de trabajo y a su entorno.
- 3. Campo de Aplicación Rige en todo el territorio nacional en los centros de trabajo donde se realicen los siguientes procesos específicos: Extracción de petróleo Extracción de gas natural Almacenamiento y distribución de gas natural Producción de gas licuado de petróleo Almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo Producción de petroquímicos Refinación del petróleo crudo y petroquímica básica
- 4. Centros de trabajos donde manejen sustancias químicas peligrosas en procesos y equipos críticos, en volúmenes iguales o mayores a las cantidades umbrales señaladas en el Apéndice A de la Norma. Campo de Aplicación
- 5. Campo de Aplicación La cuantificación de las sustancias químicas peligrosas deberá realizarse conforme a uno o más de los criterios siguientes: La capacidad instalada de almacenamiento y/o proceso de la sustancia química peligrosa en el centro de trabajo, y/o La cantidad de las sustancias químicas peligrosas presentes como materias primas y/o producto terminado en almacén y/o proceso.
- 6. Campo de Aplicación Quedan excluidos del cumplimiento de la presente Norma los centros de trabajo que: Manejen sustancias químicas peligrosas en procesos y equipos críticos, en cantidades menores a las que se precisan en el listado del Apéndice A de esta Norma; Almacenen líquidos inflamables en tanques atmosféricos que se mantengan por debajo de su punto de ebullición, sin requerir enfriamiento o refrigeración; Usen hidrocarburos únicamente como combustibles para su consumo interno; Vendan gasolina o gas al usuario final, o Realicen la venta al menudeo de sustancias químicas peligrosas o productos que las contengan
- 7. Definiciones Administración de riesgos: La aplicación de estrategias en la organización de los procesos y equipos críticos, a efecto de eliminar, reducir o controlar los riesgos identificados donde se manejen sustancias químicas peligrosas. Administración de Cambios: La aplicación sistemática de políticas, programas y procedimientos para la identificación, evaluación y autorización de cualquier modificación en los procesos y equipos críticos, que pueda alterar, variar o afectar la seguridad de los mismos. Accidente Mayor: El evento no deseado que involucra a los procesos y equipos críticos con sustancias químicas peligrosas, que origina una liberación incontrolada de las mismas o de energía, y que puede ocasionar lesiones, decesos y daños en el centro de trabajo, la población aledaña o el ambiente.
- 8. Definiciones Integridad mecánica: El conjunto de actividades interrelacionadas y enfocadas al aseguramiento de la confiabilidad de las condiciones de seguridad de los equipos críticos durante su funcionamiento, a fin de prevenir fallas, riesgos potenciales o accidentes. Equipos críticos: Los tanques de almacenamiento y recipientes presurizados, junto con sus sistemas de paro de emergencia; los dispositivos y sistemas de alivio de presión y de venteo; las protecciones del proceso, tales como controles, enlaces de protección, sensores y alarmas, y los sistemas de bombeo y tuberías, entre otros, destinados a contener sustancias químicas peligrosas, que se encuentran o no interconectados en el proceso de producción, en los que la falla de los dispositivos de seguridad, de la integridad mecánica o en el manejo de las sustancias o equipos, durante la operación de los mismos, puede ocasionar un accidente mayor. Cantidad umbral: El valor igual o mayor en masa (kg) de la sustancia química peligrosa establecida en el Apéndice A de la presente Norma, independientemente del estado físico en que se encuentre.
- 9. Definiciones Procedimiento: La descripción de las actividades de manera secuencial de una tarea o tareas específicas, aplicables a la operación, mantenimiento, revisión e investigación, entre otros, de los procesos y equipos críticos. Operaciones con sustancias químicas peligrosas: Los procesos en los que existen cambios físicos de las sustancias químicas peligrosas, tales como secado, destilación, absorción, adsorción, filtración y transferencia de calor, entre otros. Límites seguros de operación: Los valores de las variables de funcionamiento de los equipos críticos que son reconocidos como seguros, de acuerdo con sus características de diseño, y que no deberán ser rebasados durante su operación. Proceso crítico: Las actividades y operaciones industriales que conllevan el uso, almacenamiento, transformación, fabricación, trasvase, traslado y/o movimiento de las sustancias químicas peligrosas en el centro de trabajo, o la combinación de éstas.
- 10. Definiciones Sustancias químicas peligrosas: Son aquellas que pueden producir daño a la salud de las personas o al medio ambiente, debido a sus propiedades fisicoquímicas, químicas o toxicológicas y a la forma en que se utiliza o se halla presente. Riesgo: La probabilidad de que el manejo de una o varias sustancias químicas peligrosas provoquen la ocurrencia de un accidente mayor y, por consiguiente, las consecuencias de éste. Trabajos peligrosos: Las actividades que, por razones de mantenimiento, se realizan en las instalaciones, equipos críticos o en áreas aledañas al mismo, y que pueden dar origen a un accidente mayor
- 11. Obligaciones del Patrón 1. Política de Seguridad y salud laboral. 2. Sistema de administración de seguridad. 3. El centro de trabajo debe contar y mantener actualizado: a.- Análisis de riesgo de los procesos y equipos críticos (Capítulo 7), ó; b.- Estudio de Riesgo Ambiental (ERA) o el programa de prevención de accidentes (PPA). 4. Procedimiento de seguridad y de las autorizaciones para la realización de trabajos peligrosos (Capítulo 8). 5. Administrar los riesgos de los procesos y de los equipos críticos (Capítulo 9).
- 12. Obligaciones del Patrón 6. Administrar la integridad mecánica de los equipos críticos del centro de trabajo(Capítulo 10). 7. Administrar los cambios de los procesos y equipos críticos (Capítulo 11). 8. Contar con un Plan de Atención de Emergencia (Capítulo 12). 9. Programa de auditoria interna de los procesos y equipos críticos (Capítulo 13). 10. Procedimiento para la investigación de accidentes mayores (Capítulo 14). 11. Sistema de información sobre los procesos y equipos críticos (Capítulo 15).
- 13. Obligaciones del Patrón 12. Procedimiento para los trabajos que lleven a cabo contratistas (Capítulo 16). 13. Disponer de un programa anual para la capacitación a los trabajadores involucrados en las actividades de operación y mantenimiento de los procesos y equipos críticos (Capítulo 17). 14. Difundir al personal involucrado: Los riesgos a los que está expuesto; medidas de prevención y control de riesgos; elementos de la administración de cambios; programas y procedimientos de seguridad, al igual que los riesgos relacionados; resultados del ARP; integridad mecánica; resultados de la investigación de accidentes mayores y de las auditorías, y avance del programa de cumplimiento de las medidas de control emitidas en el ARP.
- 14. Obligaciones del Patrón 15. Contar con los procedimiento de operaciones y mantenimiento de los equipos críticos. 16. Relación del personal encargado de autorizar los cambios en los procesos y equipos críticos 17. Proporcionar a la comisión de seguridad e higiene el procedimiento de investigación de accidentes mayores. 18. Comunicar y difundir a los contratistas los riesgos relacionados con los procesos y/o equipos críticos donde desarrollarán sus actividades. 19. Exhibir a la autoridad del trabajo los documentos que esta Norma le obligue a elaborar y poseer, cuando ésta así lo requiera.
- 15. Obligaciones de los trabajadores Participar en la capacitación relacionada con las operaciones con sustancias químicas peligrosas y el mantenimiento relativo a los procesos y equipos críticos que les proporcione el patrón. Observar los procedimientos relacionados con los procesos y equipos críticos que difunda el patrón. Contar con la autorización correspondiente para realizar trabajos peligrosos. Informar al patrón de cualquier condición de riesgo que detecten, de conformidad con los procedimientos respectivos.
- 16. Procedimiento para la evaluación de la conformidad de la Norma Este procedimiento para la evaluación de la conformidad aplica tanto a las visitas de inspección desarrolladas por la autoridad del trabajo, como a las visitas de verificación que realicen las unidades de verificación. Los aspectos a verificar durante la evaluación de la conformidad de esta Norma se realizará, según aplique, mediante la revisión de: de los documentos mencionados en las Obligaciones del Patrón;
- 17. Guías de Referencia Guía de Referencia I: Revisión de seguridad en el prearranque y los procedimientos de operación. Guía de Referencia II : Técnicas para realizar el análisis de riesgos. Guía de Referencia III: Selección del personal por entrevistar y ejemplo de cuestionario.