El documento propone un plan de desarrollo comunitario. Explica que las comunidades necesitan tener una meta compartida y una obsesión por lograrla a través de un proceso constante de cambio y renovación. Define el desarrollo comunitario como una política liderada por los agentes de un territorio para crear una base sólida y sostenible de progreso mediante la movilización de los recursos existentes. El desarrollo local es una respuesta a los desafíos del cambio y requiere definir e implementar una estrategia.