Plan de Desarrollo Integral CIPOAP

Sistema de Naciones Unidas
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF
Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA
Abril 2013
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL CIPOAP
Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando
(ESSE EJJA – MACHINERI - YAMINAHUA - TACANA - CAVINEÑO

Sistema de Naciones Unidas
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Con el apoyo de: UNIPP
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL CIPOAP
Elaborado por:
Rubén Arteaga
Consultor UNICEF
Edgar Rodríguez Alaja
Consultor UNFPA
En coordinación con:
CIPOAP
CIMAP
Coordinación Interinstitucional:
Mónica Yaksic (UNFPA)
Alejandra Alzérreca (UNFPA)
Verónica Tejerina (UNICEF)
Administración:
-
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Revisión:
Diseño:
Impresión:
Bolivia - 2013

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA CENTRAL INDÍGENA DE PUEBLOS ORIGINARIOS
DE LA AMAZONÍA DE PANDO - CIPOAP
CONTENIDO
Presentación………………………………………………………………………………………..
I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
2.2. Objetivos específicos
III. CARACTERÍSTICAS DEL DEPARTAMENTO DE PANDO……………………………….
3.1. Población
3.2. Recursos Naturales (flora y fauna)
IV. LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO………………………………………………….
4.1. Ubicación
4.2. Población………………………………………………………………………………..
4.3. Territorios de los pueblos indígenas
4.4. Estructura organizativa de la CIPOAP y funciones de sus autoridades………………
4.5. Central Indígena de Mujeres Amazónicas de Pando (CIMAP)………………………
4.6. Procedimientos internos de elección de autoridades de la CIPOAP
V. LA CIPOAP Y LAS DEMANDAS FUNDAMENTALES………………………………………
5.1. Pensamiento de la CIPOAP sobre el desarrollo
5.2. Las necesidades fundamentales de la CIPOAP
VI. PASOS PARA LOGRAR LA ATENCIÓN DE LAS DEMANDAS Y NECESIDADES……..
6.1. Tareas iniciales
6.2. Cómo conseguir atención a las demandas y necesidades de la CIPOAP………………
6.3. Tareas inmediatas…………………………………………………………………………….
Anexos………………………………………………………………………………………….
Pág.
1
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6
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13
20
21

Presentación
Entre los meses de julio a diciembre de 2012, el Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, a través
de las agencias UNICEF y UNFPA, con el apoyo de UNIPP, y en coordinación con la Central
Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando (CIPOAP), la Central Indígena de
Mujeres de la Amazonía de Pando (CIMAP) y las autoridades de los pueblos indígenas
Yaminahua, Machineri, Esse Ejja, Tacana y Cavineño de Pando, llevaron a cabo un diagnóstico
participativo con estos pueblos, con el fin de conocer el estado de situación de sus derechos
humanos fundamentales e identificar sus necesidades y demandas sociales más urgentes.
Luego de la presentación y devolución de los resultados del diagnóstico a las organizaciones de
los cinco pueblos indígenas, se iniciaron las tareas relacionadas con la formulación de los planes
de desarrollo integral por pueblo. Con este fin, en correspondencia con la aplicación de una
metodología participativa, en diciembre de 2012 se realizó el Taller para la Formulación de los
Criterios y Lineamientos de los Planes de Desarrollo Integral de los pueblos indígenas de Pando,
en el que participaron las autoridades de la CIPOAP, la CIMAP, los capitanes grandes de los cinco
pueblos, directiva del TIM II, autoridades indígenas de diversas comunidades, ex – dirigentes,
facilitadores y facilitadoras.
La reflexión colectiva sobre los resultados del diagnóstico permitió recuperar diversos criterios
relacionados con sus visiones de desarrollo. Se analizaron los alcances de los planes integrales, las
necesidades urgentes y de largo plazo, así como los pasos y acciones para lograr el apoyo
respectivo.
Se acordó que estos planes deben estar orientados a contribuir a la solución gradual y progresiva
de los diversos problemas que atraviesan las comunidades indígenas. Asimismo, deben orientar
las acciones de los pueblos indígenas para fortalecer sus propias capacidades internas con el
propósito de mejorar el rol de sus organizaciones para abrir procesos de gestión, negociación e
incidencia ante las diversas instituciones del Estado, encargadas de la planificación del desarrollo
y toma de decisiones, desde el nivel municipal, departamental y nacional.
1

I. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Integral, de la Central Indígena de Pueblos Originarios de la
Amazonía de Pando (CIPOAP), está expresado como un instrumento de gestión y acción.
Tiene el propósito de fortalecer sus estructuras internas y formas organizativas, con el fin
de mejorar sus estrategias de incidencia ante las autoridades de Estado. De este modo, los
planes orientan las acciones de los pueblos indígenas para lograr una atención efectiva a
sus necesidades inmediatas de bienestar material y espiritual, individual y colectivo, que
incluye los servicios básicos de existencia, como la salud, educación, vivienda, agua
potable y otros, así como la protección de sus territorios, sus formas de organización,
modos de vida y otros valores de identidad cultural.
Los elementos del Plan de Desarrollo Integral están concebidos como lineamientos operativos
que podrán ser utilizados para mejorar las tareas y acciones de las autoridades indígenas en sus
funciones de gestión ante las instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Asimismo,
pueden ser utilizados como guías de consulta permanente en la realización de estas tareas y
negociaciones, ya que presentan una variedad de alternativas para tales procesos.
El Plan contiene información general sobre las características del Departamento de Pando
y sobre los pueblos indígenas. Se describen los lineamientos estratégicos del Plan de
Desarrollo e identifica las instancias del Estado para la presentación de sus demandas y
necesidades, de tal modo que puede utilizarse como:
 Documento de consulta permanente en las tareas de gestión y negociación.
 Medio para llegar a las autoridades municipales, departamentales y del gobierno central.
 Medio para la coordinación interna, entre pueblos, comunidades y sus autoridades.
 Medio para coordinar con las instituciones y organismos de cooperación.
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Que la CIPOAP cuente con un instrumento de gestión que les sirva para realizar
negociaciones ante las instancias de Estado, locales, departamentales y nacionales, así
como frente a las organizaciones de la sociedad civil y la cooperación, con una visión
intercultural y respeto pleno de sus derechos.
2.2. Objetivos específicos
 Fortalecer las capacidades de coordinación de la CIPOAP a fin de afrontar
adecuadamente las diferentes gestiones de planes y proyectos concretos ante las
autoridades competentes.
 Mejorar las funciones y capacidades de la CIPOAP respecto a los procesos de
participación con el fin de demandar procedimientos de consulta a los Órganos del
Estado y otras instituciones, cuando se traten de medidas y proyectos que les afecten.
 Reforzar el rol de las autoridades de la CIPOAP en la gestión de proyectos productivos y
sociales de los cinco pueblos indígenas, a fin de mejorar la calidad de vida de los y las
indígenas de Pando.
 Promover la participación de las mujeres indígenas de la CIPOAP en las instancias de
toma de decisiones, principalmente, en los procesos de consulta.
 Promover acciones tendientes a mejorar y velar por los derechos específicos de los niños,
niñas y adolescentes, en las comunidades indígenas afiliadas a la CIPOAP.
2

III. CARACTERISTICAS DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
Pando se encuentra en el extremo norte de la
Amazonía de Bolivia y forma parte de una región
estratégica para el país debido a la diversidad de
recursos naturales que aún preserva. La
Constitución Política del Estado establece que “el
Estado priorizará el desarrollo integral sustentable
de la Amazonía boliviana, a través de una
administración integral, participativa, compartida
y equitativa de la selva amazónica”. “…El Estado
implementará políticas especiales en beneficio de
las naciones y pueblos indígena originario
campesinos de la región para generar las
condiciones necesarias para la reactivación,
incentivo, industrialización, comercialización, protección y conservación de los productos
extractivos tradicionales”1
3.1. Población
En cuanto a la situación de pobreza en Pando, los últimos datos proporcionados por el Instituto
Nacional de Estadística, indican que el cuadro alcanza a un 72 %2
, con mayor incidencia en la
población rural, donde mayoritariamente se encuentran los pueblos indígenas.
3.2. Recursos naturales (Flora y fauna)
El Departamento de Pando aún preserva una
gran variedad de flora y fauna y de recursos
naturales, característicos de la región amazónica.
“La economía regional está basada en el
aprovechamiento de los recursos castaña y
madera, ambos provenientes del bosque, los
cuales son exportados casi en su totalidad como
materias primas a través de Riberalta, en el caso
de la Castaña y a través de Santa Cruz,
Cochabamba y La Paz, para el caso de la
madera”3
.
Por su parte, el Plan Departamental de Desarrollo Territorial de Pando 2011-2015 señala que
“gran parte del territorio está cubierto con bosques de alta biodiversidad… Posee dos áreas
protegidas, la primera de nivel nacional denominada “Reserva Nacional de Vida Silvestre
1
Art. 391, Constitución Política del Estado,
2
Encuesta de Hogares, INE, 2011
3
CARE: Diagnóstico socioeconómico de los pueblos indígenas de Pando. Cobija, 2010, pág. 8
De acuerdo a los resultados del Censo
de Población y Vivienda realizado en
diciembre de 2012, Pando incrementó
su población en un 108%; es decir, de
52.525 habitantes, censados el 2001,
su población aumentó a 109.173
habitantes.
3

Amazónica Manuripi” ubicada al Suroeste del Departamento, la segunda de nivel Departamental,
localizada al Noreste, en la frontera con la República Federativa del Brasil, denominada Reserva
Forestal Bruno Racua.
La superficie del Departamento de Pando está cubierta en un 88% por especies maderables y no
maderables, principalmente mara, tumi y cedro colorado, almendrillo y otros, así como castaña,
cacao, copuazú y variedades de palmas.” 4
Además, Pando aún posee diversos animales de monte, como el tapir, venados, jaguar, tigrecillo,
variedad de monos y aves. También existen diversas variedades de serpientes, destacando la boa
constrictora y la anaconda, muy temida en las comunidades. A esto se suma la variedad de peces,
como el gigante paiche, las palometas, el surubí, el pacú, anguila, la raya, el dorado y otros.
IV. LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO
4.1. Ubicación
En el Departamento de Pando
existen cinco pueblos indígenas,
afiliados a la CIPOAP:
Yaminahua, Machineri, Tacana,
Esse Ejja y Cavineño, que se
encuentran distribuidos en al
menos diez municipios.
Las autoridades de la CIPOAP
sostienen que al este del
Departamento aún existen
algunas familias del Pueblo
Pacahuara, que fueron vistos a orillas del Río Negro, ubicada en la provincia Federico Román.
La CIPOAP considera que el Pueblo Pacahuara se encuentra en situación de aislamiento
voluntario o no contactado, que requiere de una urgente intervención de las instituciones del
Estado para garantizar su sobrevivencia, tal como establece el Art. 32 de la Constitución Política
del Estado.
Cuadro: PUEBLOS INDIGENAS DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
PUEBLO INDIGENA FAMILIA
LINGUISTICA
ORGANIZACIÓN MUNICIPIOS
Cavineño Tacana OICAP San Lorenzo, San
Pedro, Bella Flor y El Sena
Machinieri Arawak OIYAMA Bolpebra
Yaminahua Pano OIYAMA Bolpebra
Esse-Ejja Tacana OIPEEAP Gonzalo Moreno, San
Lorenzo e Ingavi
Tacana Tacana OITAP San Lorenzo, Gonzalo Moreno, San Pedro, El
Sena, Santos Mercado, Puerto Rico, Bella Flor,
Ingavi, Nueva Esperanza
Fuente: UDAIPO, 2007, con los aportes de la CIPOAP
Respecto a la pobreza entre los cinco pueblos indígenas, un reciente informe de la Unidad de
Análisis de Políticas Sociales y Económicas –UDAPE- señala que alcanza a un 97,9 %5
.
4
Gobierno Autónomo Departamental de Pando: Plan Departamental de Desarrollo 2011-2015, pág. 11
5
UDAPE: Pobreza, etnicidad, recursos naturales y autonomías de los territorios y pueblos indígenas de
Bolivia, La Paz, UDAPE – PNUD, 2012, pág. 24
PANDO
4

4.2. Población
Los datos obtenidos con el Censo 2012,
respecto a la población indígena desagregada
por edad y sexo se encuentran en pleno
proceso de tabulación y se darán a conocer
en septiembre de 2013, según información del
INE.
Sin embargo, de acuerdo a los datos
proporcionados por las propias organizaciones
indígenas de la CIPOAP, durante la validación
de los planes de desarrollo integral, en abril de
2013, se ha elaborado el siguiente cuadro:
Cuadro: Población estimada de los Pueblos Indígenas de Pando
Pueblo N°
Comunidades
(*)
N°
familias
Mujeres Hombres Total
Tacana 51 1,600 5,040 5,400 10,440
Esse Ejja 5 210 495 528 1,023
Cavineño 4 230 630 648 1,278
Yaminahua 2 33 74 88 162
Machineri 1 12 33 37 70
TOTAL 63 2,085 6,272 6,701 12,973
48,34% 51,66% 100,0%
(*): Incluye comunidades indígenas dispersas y TCO que no se encuentran en el TIM II
Fuente: CIPOAP, datos comparados con cuadros del Viceministerio de Tierras
4.3. Territorios de los pueblos indígenas
Fuente: MAPA DE PANDO / UDAPE / VICEMINISTERIO DE TIERRAS
Los pueblos indígenas de Pando iniciaron demandas de tierras al Estado bajo dos modalidades:
 Reconocimiento de sus tierras ancestrales (restitución de sus derechos territoriales).
 Reconocimiento de sus tierras que actualmente ocupan, debido a que fueron
forzados a abandonar sus territorios ancestrales.
Actualmente, existen tres tipos de territorios indígenas:
5

1) Los territorios multiétnicos, caracterizados por la convivencia en un mismo territorio de
dos o más pueblos.
2) TCO comunitarias, con dotación de tierras a comunidades específicas en diferentes sitios
del Departamento de Pando (ejemplos: Las Amalias, pueblo Esse Ejja; San Martín de
Pacahuara, Florida, Rinconcito Pandino, Turi I, del pueblo Tacana, y Mapajo, del pueblo
Cavineño) 6
3) Comunidades indígenas que adquirieron la calidad de “comunidades campesinas” debido
a que sus pobladores decidieron parcelar sus tierras y convertirlas en pequeñas propiedades
productivas para su inserción en la economía de mercado. Gran parte de las comunidades
originarias de Pando adquirieron esta condición.
Cuadro: Territorios de los Pueblos Indígenas de Pando
Calidad de Territorio Pueblos Indígenas Extensión TCO titulada
Tierra Comunitaria de Origen
TCO Yaminahua Machineri
-Yaminahua
-Machineri 25,675 hectáreas
Territorio Indígena Multiétnico
Dos (TIM II)
-Tacana
-Esse Ejja
-Cavineño
408,915 hectáreas
TCOs. y comunidades indígenas
dispersas
-Tacana
-Esse Ejja
-Cavineño
----
Fuente: Informe Saneamiento INRA, 2010.
4.4. Estructura organizativa de la CIPOAP y funciones de sus autoridades
La Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando (CIPOAP) fue creada el año
1998 e representa a cinco pueblos indígenas del departamento: Tacana, Esse Ejja, Cavineño,
Machineri y Yaminahua.
CIPOAP
Pueblos Yaminahua y Machineri Pueblos Tacana, Esse Ejja y Cavineño
TCO TIM II Comunidades y TCO dispersas
3 COMUNIDADES 37 COMUNIDADES 22 COMUNIDADES
6
De acuerdo a la información proporcionada por autoridades del Pueblo Tacana existen varias
comunidades que se encuentran en pleno proceso de titulación de sus territorios. Entre ellos se
encuentran las comunidades La Selva, Los Rayos, Bruno Racua, El Retorno, Buena Ventura, Turi
II, Nueva Aventura, San Miguel de Wipa, Santa María de Wipa, 9 de Septiembre y Nueva
Federación.
6

Según estatuto vigente, la estructura orgánica de la
CIPOAP, cuenta con un Directorio Departamental
conformado por las siguientes carteras y sus principales
funciones:
 Presidente
 Es la máxima autoridad de los pueblos indígenas de Pando, integrados en la
CIPOAP
 Encabeza las diversas comisiones de la CIPOAP en las gestiones que realiza ante
las autoridades departamentales, nacionales e internacionales, suscribiendo
convenios correspondientes.
 Acompaña en las gestiones de las autoridades de los cinco pueblos.
 Acompaña en las gestiones de las secretarías temáticas de la CIPOAP.
 Representa a los cinco pueblos en los eventos nacionales e internacionales.
 Dirige las reuniones, asambleas y otros eventos de la CIPOAP.
 Cumple y hace cumplir las decisiones de la Asamblea y otras decisiones
orgánicas.
 Vicepresidente
 Colabora directamente al Presidente.
 Asume la representatividad de la CIPOAP en caso de ausencia del Presidente.
 Secretaría de Tierra Territorio
 Representar a la CIPOAP, en conflictos de tierra y territorio en concertación
indígenas e instituciones privadas, relativas a las problemáticas de tierra y
territorio.
 Coadyuvar a organizaciones indígenas en todas las actividades y estudio
conducentes a defender y consolidar títulos de posesiones y ocupaciones de las
tierras y territorio de los pueblos y comunidades indígenas.
 Garantizar el archivo de la documentación de tierra y territorio, la difusión y
utilización de información técnica - jurídica relacionadas con tierra y territorios
que apoyen al cumplimiento del inciso anterior
 Promover una estrategia y lineamientos políticos del accionar de la CIPOAP en
torno a la defensa de los territorios indígenas y acceso a la tierra y recursos
naturales en coordinación con la secretaria respectiva.
 Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente
 Responsable de dar seguimiento a los asuntos relacionados con las demandas de
tierras.
 Promover planes, programa y proyectos sobre uso aprovechamiento comercial
de recursos Naturales y Medio Ambiente en beneficio de los pueblos y
comunidades indígenas afiliadas a la CIPOAP.
 Aplicar y valorizar la practicas de los planes de manejo de los recursos naturales.
 Promover el relacionamiento de las comunidades y pueblos afiliados a la
CIPOAP con programas sobre Recursos Naturales, Medio Ambiente y Desarrollo
económico a nivel Nacional e internacional.
 Promover y apoyar las iniciativas sobre manejo de los Recursos Naturales
planteados por las organizaciones indígenas buscando la canalización de recursos
técnicos y económicos necesarios.
7

-Realizar el acompañamiento y seguimiento técnico a los programas de extracción de
recursos renovables ejecutados por las
comunidades precautelando el medio ambiente
y los derechos de los pueblos indígenas afiliadas
a la CIPOAP.
-Canalizar los programas y proyectos
provenientes de las comunidades y capitanías de
pueblos.
-Promover la capacitación de las organizaciones
indígenas en manejo de proyectos elaborar
proposiciones para implementar mecanismos de
autofinanciamiento de la organización.
Representar a la CIPOAP en eventos relacionados con economía y desarrollo propio.
 Secretaría de Organización, Comunicación y Difusión
 Representar a la CIPOAP en actividades relacionada a la secretaria.
 Crear y promover programas para la difusión, por medio de la prensa oral,
escrita y televisa de las decisiones, denuncias y demandas adoptadas por las
instancias orgánicas de la organización y aspecto de la realidad de los Pueblos
Indígenas a nivel Departamental y Nacional.
 Mejorar y promover los sistemas de comunicación e información al interior de
cada pueblo indígena y comunidades.
 Elaborar programas de capacitación para los responsables de comunicación en
las comunidades y pueblos afiliados a la CIPOAP en conceptos básicos de
metodología de comunicación y manejo de información.
 Establecer redes de información programar, coordinar los horarios de la de
comunicación de la CIPOAP. difusión a nivel departamental y nacional.
 Consolidar el Programa de Comunicación, información y Difusión a nivel
departamental y nacional.
 Promover planes, programas de investigación en beneficio de los pueblos y
comunidades indígenas de la CIPOAP.
 Rescatar y valorizar las experiencias tradicionales de investigación de los pueblos
indígenas.
 Promover el relacionamiento de las organizaciones afiliadas a la CIPOAP con
organizaciones sociales indígenas, organismos nacionales e internacionales para
potenciar las experiencias de investigación tradicional y académica.
 Promover y apoyar proyectos de investigación planteados por las organizaciones
indígenas buscando la canalización de recursos necesarios.
 Promover y apoyar proyectos otras emanadas de las instancias orgánicas.
 Secretaría de Educación, Deportes, Artes y Cultura Ancestral
 Representar a la CIPOAP en eventos y actividades relacionados a la secretaria.
 Promover, apoyar y fortalecer, planes, programas y proyectos de consolidación
de la educación.
 Consolidar el acceso de estudiante indígenas a la enseñanza técnica y superior.
 Consolidar el funcionamiento de centros de enseñanza técnica y superior.
 Promover el relacionamiento de los afiliados con las autoridades educativa
municipales, departamentales, nacionales acompañamiento todos los procesos
de negociación.
 Secretaría de Salud
 Realizar gestiones ante las autoridades competentes en la materia.
 Responsable de velar las disposiciones de la CIPOAP relativas a las políticas de
salud para los pueblos.
 Garantizar el acceso al servicio de la salud de las comunidades.
8

4.5. La Central Indígena de Mujeres Amazónicas de Pando (CIMAP)
La Central Indígena de Mujeres de la Amazonía de Pando (CIMAP) fue creada en el año 2001,
como una instancia orgánica de la CIPOAP, responsable de los temas relacionados con la equidad
de género. Así se señala en los estatutos orgánicos del ente indígena matriz.
Posteriormente, en el año 2008, la CIMAP obtuvo su propia personería jurídica. Adoptó y
aprobó su propio estatuto orgánico para representar y luchar por los derechos de las mujeres
indígenas del Departamento. Su estructura es similar a la de CIPOAP, con un directorio,
funciones y niveles de decisión propios. La directiva es electa para una gestión de cuatro años.
Realiza asambleas anuales cada año con la participación de representantes mujeres de los cinco
pueblos indígenas de Pando.
La CIMAP participa con derecho a voz y voto en los diversos eventos de la CIPOAP y coordina
actividades con esta instancia de manera permanente.
4.6. Procedimientos internos de elección de autoridades de la CIPOAP
La CIPOAP cuenta con sus propios procedimientos para la elección de sus autoridades y, de
acuerdo a sus estatutos, reconoce los siguientes niveles de organización:
 Asamblea comunitaria, que es la instancia de decisión en las diversas comunidades
indígenas de los cinco pueblos de Pando. La Asamblea comunitaria se convoca de
acuerdo a los asuntos que incumbe a sus pobladores. El directorio es electo por dos años,
con posibilidad de reelección. En la mayoría de las comunidades existe las organizaciones
territoriales de base (OTB), con su propia estructura orgánica. En algunas comunidades
tacanas también se reconoce a las autoridades originarias, que tienen funciones en la
misma comunidad.
 Asamblea de Pueblo o Capitanías de Pueblo, que es la reunión de las autoridades y
representantes de las comunidades que integran cada pueblo. Se realizan asambleas
ordinarias cada año y extraordinarias, dependiendo de los asuntos urgentes. Los
capitanes grandes son electos cada cuatro años, sin embargo son sometidos a evaluación
en las asambleas, lo cual puede derivar en un cambio de los miembros del directorio.
 El Territorio Multiétnico II cuenta con su propia estructura orgánica y un directorio que
es electo cada dos años, que de acuerdo a los informes de gestión y una evaluación
puedes ser revocados en sus cargos. Realizan reuniones ordinarias cada año, y
extraordinarios, de acuerdo a asuntos planteados por alguno de los pueblos que integran
el territorio.
 Asamblea Consultiva Departamental, que corresponde a la reunión informativa y
evaluativa de las autoridades de los cinco pueblos que integran la CIPOAP. Existen
reuniones ordinarias que se realizan cada año, o extraordinarias, que se convocan y
realizan a solicitud del directorio de la CIPOAP o de las autoridades de alguno de los
cinco pueblos, de acuerdo a la urgencia e importancia del asunto o asuntos a tratar, no
más de tres veces por año. De acuerdo a los resultados de la evaluación de los dirigentes
una Asamblea Informativa tiene la facultad de ratificar o renovar autoridades de la
directiva departamental.
De acuerdo a las necesidades identificadas por el
Directorio de la CIPOAP y los cinco pueblos indígenas,
actualmente es una tarea urgente la creación de otras
secretarías, como la Secretaría de Autonomías, Justicia
Indígena, Juventud, Cultura y Deportes y dar mayor
funcionalidad a las existentes.
9

 Magno Congreso Departamental de los cinco pueblos, que es la máxima instancia de
toma de decisiones y donde se elige al Directorio Departamental que son las autoridades
que dirigirán la CIPOAP durante los siguientes cuatro años.
V. LA CIPOAP Y LAS DEMANDAS FUNDAMENTALES
5.1. Pensamiento de la CIPOAP sobre el desarrollo
Los pueblos indígenas de Pando desde hace décadas atrás han buscado su propio desarrollo a
partir de sus propias fortalezas y potencialidades. Con la creación de la CIPOAP, en 1998,
buscaron que sus demandas sean tomadas en cuenta por las instancias encargadas de la
planificación del desarrollo, en el plano regional y nacional. Señalan que estas instancias deben
tomar en cuenta sus formas de organización y participación, sus autoridades, así como otros
valores de identidad cultural.
Visión y misión de la CIPOAP:
Visión: “Para el año 2015, los pueblos indígenas del norte amazónico de Bolivia están
desarrollados integralmente de acuerdo a sus usos y costumbres, unidos, organizados, poseedores
de una autonomía territorial, preservado su legado cultural y ecosistemas”
Misión: “Crear y fortalecer los instrumentos y mecanismos técnicos financieros necesarios, así
como las políticas comunes o compatibles para ser efectivos los procesos de integración, derechos
de los pueblos indígenas respaldadas por la ley 37607
y el desarrollo sostenible con identidad”.8
5.2. Las necesidades fundamentales de la CIPOAP
1) Fortalecer las capacidades de la
CIPOAP
Se busca mejorar el conocimiento de las
normas nacionales e internacionales sobre
los derechos de los pueblos indígenas,
principalmente respecto al derecho a la
consulta previa, libre e informada y otros.
Mejorar sus capacidades de gestión
orgánica y negociación, resolución de conflictos, participación, gobierno indígena, rendición de
cuentas y transparencia de gestión y otras necesidades de información a través de acciones de
formación y capacitación sistemáticas y graduales, con la finalidad de lograr una institucionalidad
eficiente y efectiva para la incidencia y el ejercicio de derechos, en un ámbito de compromiso
con las bases.
2) Mejorar la coordinación y representación
Se trata de mejorar la participación de la CIPOAP en las instancias locales, encargadas de tratar
asuntos de desarrollo. La coordinación se promoverá con instituciones del Estado, organizaciones
no gubernamentales y otras agencias de cooperación internacional. Con una CIPOAP fortalecida,
se pondrán en marcha acciones y tareas con el fin de garantizar una buena representación
organizativa en estos espacios, con propuestas y proyectos viables.
3) Mejorar el desarrollo productivo y social
7
Ley 3760 de 7 de noviembre de 2007, que eleva a rango de ley la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
8
Agenda de Desarrollo CIPOAP 2010 - 2015
10

La CIPOAP, de acuerdo a sus normas internas, es la responsable de coordinar y liderar las
gestiones de los cinco pueblos indígenas de Pando en torno a las demandas y necesidades
relacionadas con proyectos sociales y productivos. Para esta tarea, es fundamental mejorar las
funciones de los cargos directivos o secretarías que tienen responsabilidades descritas en sus
reglamentos internos. En la medida que estas
funciones sean mejoradas, los cargos tendrán
mayor importancia y utilidad para la CIPOAP.
De esta manera se podrán impulsar proyectos
para mejorar la producción de la castaña,
proyecto piscícola, certificación del cacao
orgánico y otros productos agrícolas. Las
gestiones sobre agua potable, salud integral,
educación con pertinencia cultural,
infraestructura, vivienda digna y la creación de la
Universidad Indígena de la Amazonía Boliviana,
tendrán prioridad ante las autoridades, destinada a la formación de profesionales de jóvenes
indígenas que hoy no tienen oportunidades de formación superior técnica.
4) Fortalecer la participación de las mujeres
Se trata de apoyar los esfuerzos de la CIPOAP
para involucrar cada vez más a las mujeres
indígenas en los espacios de participación, desde
la comunidad hasta las instancias mayores, tanto
en lo orgánico como en instancias externas. A
partir del conocimiento de sus derechos
específicos, las mujeres indígenas estarán en
condiciones mejorar sus organizaciones y
emprender acciones en la defensa de sus
derechos, de cara a una vida libre de todo tipo
violencia.
5) Conocer y garantizar los derechos de niños/niñas y adolescentes
Las autoridades de los cinco pueblos indígenas
de Pando señalan que actualmente los niños, las
niñas y adolescentes soportan discriminación en
las escuelas por no hablar el español o por no
contar con vestimenta adecuada u otra razón
cultural. Asimismo, una gran mayoría de niños y
niñas no cuentan con documentos de identidad.
Los adolescentes se casan a temprana edad. Se
informan cados de mortalidad infantil debido a
la falta de medicamentos en los centros de salud
y desnutrición por la falta de desayuno escolar.
También se informa de hechos de violencia intrafamiliar que no son denunciados. En algunos
casos se resuelve en la misma comunidad. Además, existe trabajo infantil en la castaña
La tarea central es promocionar el conocimiento y el cumplimiento de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes desde la comunidad, a través de diversos medios y mecanismos
participativos. Los proyectos sociales deben tener como ejes transversales la promoción y
protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, respetando sus valores de identidad
cultural. La Constitución Política del Estado reconoce los derechos, las libertades y garantías del
niño. Asimismo, el Código Niño, Niña y Adolescente regula la prevención contra toda forma de
violencia, protección y atención integral del niño niña adolescente. Bolivia ha ratificado la
Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, donde se perfilan las normas
internacionales relativas a la atención, el tratamiento y la protección de todas las personas
11

menores de 18 años. Busca proporcionar a los niños, niñas y adolescentes el cuidado y asistencia
especiales en razón de su vulnerabilidad, respetando los valores culturales de su comunidad.
VI. PASOS PARA LOGRAR LA ATENCIÓN DE LAS DEMANDAS Y NECESIDADES
6.1. Tareas iniciales
a). Reconocer y fortalecer las capacidades reales de gestión y negociación de la CIPOAP
La CIPOAP ha desarrollado una importante experiencia en cuanto a sus capacidades de gestión,
en diferentes espacios e instancias. Sin embargo, es necesario contar con información necesaria
respecto a los instrumentos de gestión y negociación. A partir de este reconocimiento, en la
implementación del Plan de Desarrollo será necesario identificar los tipos de demandas y
necesidades incluidos en el Plan. Los más importantes son los siguientes:
 Apoyo en la ejecución de proyectos (incluye: planificación, formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de proyectos sociales, productivos, culturales), incluye
formulación de proyectos.
 Negociación de demandas (principalmente en relación a tierra y territorio, autonomías,
justicia, otros.)
 Asesoramiento técnico (en los diferentes procesos de gestión y negociación).
Para ello, es fundamental que las estructuras orgánicas y secretarías del directorio estén
fortalecidas en sus funciones específicas.
b). Contar con información necesaria sobre las instituciones
Existen tres tipos de instituciones que presentan sus propias funciones y roles que tienen que ver
con el desarrollo social y productivo:
Instituciones del Estado
 Gobierno central, que cuenta con los ministerios, entidades descentralizadas y/o
autónomas
 Los gobiernos departamentales
 Los gobiernos municipales
 La Defensoría del Pueblo
Instituciones privadas de desarrollo
 Organizaciones no gubernamentales
 Fundaciones
 Responsabilidad social de las empresas privadas
Instituciones de cooperación internacional
 Naciones Unidas
 Embajadas acreditadas en el país
 Organismos multilaterales (BID, BM, Unión Europea)
c) . Contar con un plan de acciones para lograr atención a las demandas y proyectos
(Que se describe con detalles en el punto 6.2, más adelante)
d). Definir las tareas inmediatas
Se trata de contar con un plan operativo para la implementación de las acciones y tareas
contempladas en el Plan de la CIPOAP, que debe ser formulado de manera participativa.
12

6.2. Cómo conseguir atención a las demandas y necesidades de la CIPOAP
Necesidad global 1: Fortalecer las capacidades de la CIPOAP
Necesidades básicas Sector/
Área
Instancias
responsables
Gestiones por
hacerse
-Falta de espacios de
formación en derechos
humanos de las autoridades
de la CIPOAP, de manera
sistemática y gradual.
-Desconocimiento de las
normas nacionales e
internacionales de promoción
y protección de los derechos
de los pueblos indígenas,
incluye del derecho al propio
desarrollo y la consulta
previa, libre e informada.
-No existen medios de los
pueblos indígenas para la
promoción y difusión sobre
sus derechos
Derechos
Humanos
Ministerio de
justicia
-Viceministerio de
derechos
fundamentales
-Viceministerio de
Justicia IOC
Escuela de Gestión
Pública
Plurinacional
Formulación del
Proyecto de
Capacitación de la
CIPOAP, en Derechos
Humanos de los
pueblos indígenas
con metodología
participativa. La
propuesta debe
incluir: Autonomías
Indígenas, Gestión
Territorial, Consulta
Salud, Educación y
otros
Presentar propuesta
al Viceministerio de
Derechos
Fundamentales, EGPP
y otras.
Una necesidad de los pueblos
indígenas es la falta de
asesoramiento técnico en la
gestión de sus territorios,
recursos naturales, como la
madera, la minería, hídricos y
protección del medio
ambiente.
Derechos
Humanos
-Viceministerio de
Tierras
-Viceministerio de
Medio Ambiente
-INRA
-Defensoría del
Pueblo
Coordinar el tipo de
apoyo que pueden
brindar el
Viceministerio de
Tierras, Medio
Ambiente, INRA, la
Defensoría del
Pueblo u otras
instituciones en
Gestión Territorial,
Recursos Naturales,
Protección del Medio
Ambiente.
Falta de conocimiento sobre
las normas y procedimientos
relacionados con el ejercicio
del derecho a la consulta
previa, libre e informada,
principalmente respecto a la
explotación de recursos
naturales en los territorios
indígenas y sobre otro tipo
de proyectos que les afecta
directamente o les incumbe
de alguna manera.
Derechos
Humanos
-Viceministerio de
Justicia IOC
-Ministerio de
Gobierno
-Defensoría del
Pueblo
Elaboración de la
propuesta de
capacitación sobre el
derecho a la consulta
Presentación y
gestión de la
propuesta ante las
instituciones de
apoyo en Derechos
Humanos (incluye a
los órganos de
Naciones Unidas)
13

Las autoridades de la CIPOAP
no cuentan con un plan de
fortalecimiento interno
respecto a las funciones y
responsabilidades de las
diversas carteras que integran
su directorio, que incluye la
gestión transparente y
rendición de cuentas.
Gestión
institucional
indígena
-Escuela de Gestión
Pública
Plurinacional
-Defensoría del
Pueblo.
Cooperación
Elaboración del Plan
de fortalecimiento
interno de la
CIPOAP, que incluye
Estatutos,
responsabilidades del
directorio, para luego
gestionar el apoyo
técnico y financiero
ante las instituciones
que brindan este tipo
apoyo
Falta de espacios o débil
funcionamiento de los
mecanismos de coordinación
entre las dirigencias matrices
de la CIPOAP y las
comunidades
Gestión
institucional
indígena
Ministerio de la
Presidencia.
Viceministerio de
Coordinación con
Movimientos
Sociales
Apoyo técnico y
financiero para la
realización de
eventos formativos
que mejoren los
mecanismos internos
de coordinación y
comunicación de las
organizaciones de los
pueblos indígenas.
Las autoridades y cargos de la
CIPOAP no cuentan con
equipos de computación,
comunicación, ni recursos
financiero para desarrollar sus
funciones.
Gestión
institucional
indígena
Ministerio de la
Presidencia
Atribución i)
Gestionar las
demandas ante el
Ministro de la
Presidencia.
Necesidad global 2: Mejorar la coordinación y representación
Necesidades básicas Sector/ Área Instancias
responsables
Gestiones por
hacerse
-Las autoridades de la
CIPOAP presentan serias
debilidades en sus
capacidades respecto a sus
funciones de negociación y
gestión frente a las
autoridades y representantes
de instituciones del Estado.
Gestión
institucional
indígena
Viceministerio
de Coordinación
con
Movimientos
Sociales
Defensoría del
Pueblo
CIPOAP
Formular la
propuesta sobre
estrategia de gestión
y negociación de la
CIPOAP y visitar a
autoridades de
gobierno para lograr
acuerdos y
compromisos
Gestionar el apoyo
técnico y financiero
ante las instituciones
responsables
Hace falta la creación de una
instancia de coordinación
interinstitucional, donde la
CIPOAP participe
activamente para presentar y
gestionar parte de sus
demandas.
Gestión
institucional
indígena
CIPOAP Elaboración de la
propuesta de
creación de la
Instancia
Interinstitucional con
responsables de
seguimiento de la
CIPOAP y crear
14

comisiones temáticas
Necesidad global 3: Mejorar el desarrollo productivo
responsables
Gestiones por
hacerse
Los pueblos que integran la
CIPOAP no cuentan con una
planta beneficiadora de la
castaña, que les permita
mejorar la calidad orgánica
del producto e incrementar
sus ingresos económicos.
Desarrollo
rural
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras.
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario y
Soberanía
alimentaria.
Solicitar apoyo técnico
para la elaboración del
Proyecto de
Beneficiado de la
Castaña, para su
presentación y gestión
ante las autoridades de
gobierno.
Los pueblos que integran la
CIPOAP requieren de un
Proyecto para el estudio de
calidad y mercados sobre la
producción de cacao,
producción frutícola y otras
vocaciones productivas de los
cinco pueblos
Desarrollo
rural Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras.
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario y
Soberanía
alimentaria.
Elaboración del
Proyecto de estudio
sobre la calidad del
cacao orgánico y
mercados, para su
presentación y gestión
ante las autoridades de
gobierno.
Los cinco pueblos que
integran la CIPOAP requieren
de apoyo técnico y financiero
en la gestión del Proyecto de
producción piscícola,
tomando en cuenta el
anteproyecto de ley de pesca.
Desarrollo
rural
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras.
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario y
Soberanía
alimentaria.
Realización de eventos
de socialización del
Anteproyecto de ley
de Pesca, como base
para la elaboración del
Proyecto de
Producción Piscícola y
gestión del proyecto
ante las instancias
responsables del
gobierno
Necesidad global 4: Mejorar el desarrollo social
responsables
Gestiones por
hacerse
Falta de instalación de
Centros de Salud en la
mayoría de las comunidades
indígenas de los cinco
pueblos que integran la
CIPOAP con recursos
humanos, financieros,
equipamiento y
medicamentos suficientes
para la atención.
Salud Min Salud:
Sedes y SAFCI
Dirección de
Desarrollo
Humano de los
Municipios
Conformar
comisión de gestión
o Red de Salud
Indígena, integrada
por delegados de
los cinco pueblos,
con tareas
puntuales
15

Falta de atención para la
dotación de medicamentos y
equipos en las postas de salud
ya existentes.
Falta de atención
especializada en salud
intercultural y recuperación
de la medicina tradicional de
los pueblos indígenas, salud
materna e infantil
(implementación del SUMI),
control prenatal, tratamiento
de enfermedades específicas,
dotación de vacunas, control
del Bono Juana Azurduy y
otros
Salud Min Salud:
Sedes y SAFCI
Dirección de
Desarrollo
Humano de los
Municipios
Solicitar apoyo
técnico en
capacitación en
temas de salud de
los responsables del
tema de los
pueblos indígenas y
la CIPOAP.
Hace falta la implementación
de un servicio educativo con
calidad y adecuación cultural,
en función de las necesidades
de los cinco pueblos, que
incluye una educación
bilingüe intercultural,
dotación de materiales
educativos en los idiomas y
culturas de los cinco pueblos
indígenas, así como la
dotación de docentes de los
mismos pueblos o al menos
que conozcan la realidad
cultural de los cinco pueblos
Educación Min. Educación
Viceministerio de
Educación Regular
Viceministerio de
Educación
Alternativa
Viceministerio de
Educación
Superior
Dirección de
Educación Intra
Intercultural
Multilingüe
Conformar una
comisión de la
CIPOAP integrada
por los
responsables de
educación de los
cinco pueblos, para
gestionar la
dotación de
maestros bilingües
y formación de
maestros de los
pueblos indígenas
Hace falta la dotación y/o
ampliación de infraestructura
para las unidades educativas
en las comunidades de los
cinco pueblos, que aún no
cuentan con aulas y espacios
adecuados para el proceso
educativo.
Educación Gobernación
departamental
Dirección de
Desarrollo
Humano de los
Municipios
Conformar una
comisión de la
CIPOAP integrada
por los
responsables de
educación de los
cinco pueblos, con
tareas de gestión
puntuales
16

Los cinco pueblos que
integran la CIPOAP ven
como una necesidad
educativa urgente la creación
de la Universidad Indígena
Amazónica, para que los
bachilleres indígenas tengan
un centro de formación
superior y profesional
Otra necesidad educativa
inmediata es la creación de
los Institutos Superiores de
Lengua y Cultura de los cinco
pueblos, de acuerdo al
Decreto Supremo respectivo
que establece esta función
estatal.
Educación Min. Educación
Dirección General
de Educación
Superior
Universitaria
Dirección de
Educación Intra
Intercultural
Multilingüe.
Instituto de
Lengua y Cultura
Elaboración del
Proyecto de
Creación de la
Universidad
Indígena
Amazónica y
apoyo técnico
financiero en las
tareas de
negociación
Falta de dotación e
instalación de agua potable
en las comunidades indígenas
que no cuentan con este
servicio, tomando en cuenta
sus propias propuestas
adecuadas a su realidad
sociocultural, en su caso,
realizando procedimientos de
consulta
Saneamiento y
agua potable
Desarrollo
humano de los
municipios
Dirección de
Desarrollo social
de la Gobernación
Viceministerio de
Agua Potable y
Saneamiento
Público
Proyecto Mi Agua
II y III
Incrementar las
capacidades de
gestión de la
dirigencia indígena
Demandar ante las
autoridades de
gobierno
respectivas la
aplicación de
procedimientos de
consulta sobre la
pertinencia de los
proyectos
Las familias y comunidades
indígenas con cuentan con
viviendas adecuadas y de
calidad, tomando en cuenta
las propuestas de los pueblos
indígenas.
Vivienda Ministerio de
Obras Públicas
Viceministerio de
Vivienda y
Urbanismo
Gobernación
Pando
Incrementar las
capacidades de
gestión de la
dirigencia indígena
Demandar ante las
autoridades de
gobierno
respectivas la
aplicación de
procedimientos de
consulta sobre la
pertinencia de los
proyectos
Necesidad global 5: Fortalecer la participación de las mujeres
responsables
Gestiones por
hacerse
Las mujeres de los pueblos
indígenas requieren fortalecer
sus estructuras orgánicas para
Derechos de las
mujeres
Ministerio de
justicia.
Solicitar apoyo para
fortalecer las
instancias de las
17

incrementar su participación en
las instancias de los cinco
pueblos
Viceministerio de
igualdad de
oportunidades.
Direcciones
departamentales de
género.
Oficialías de
desarrollo humano
de los municipios.
organizaciones de las
mujeres de los cinco
pueblos indígenas
ante las autoridades
respectivas.
Conformación de
comisión para la
presentación y
gestión de las
propuestas de las
mujeres ante las
autoridades.
Falta de conocimiento e
información sobre los derechos
de las mujeres, incluye derechos
políticos, derechos sexuales y
reproductivos, violencia contra
las mujeres, despatriarcalización
y normas de protección y
sanción penal.
La capacitación incluye temas
específicos sobre mortalidad
materna, salud sexual
reproductiva, embarazo en
adolescentes, cáncer de cuello
uterino y de mama y otras
necesidades informativas.
Derechos de las
mujeres
Ministerio de
justicia.
Viceministerio de
igualdad de
oportunidades.
Viceministerio de
Descolonización
Direcciones
departamentales de
género.
Oficialías de
desarrollo humano
de los municipios.
Elaborar proyecto de
capacitación que
incluye actividades
de información
sobre
despatriarcalización
y descolonización.
Reuniones de
incidencia con las
autoridades para que
estas actividades se
incluyan en los
POAs, se asegure
presupuesto
suficiente y se
implementen SLIMs,
en los municipios.
Necesidad global 6: Conocer y garantizar los derechos de niños/niñas y adolescentes
Necesidades básicas Sector/ Área Instancias responsables Gestiones por
hacerse
Falta de apoyo técnico y logístico
en la gestión de proyectos
específicos relacionados con los
derechos de los NNA
Falta de conocimiento sobre los
derechos establecidos en la
Constitución Política del Estado y
el Código Niño Niña y
Adolescente.
Falta de conocimiento sobre la
Convención sobre los derechos
del Niño de las Naciones Unidas y
la obligatoriedad de
cumplimiento del Estado.
Falta información y conocimiento
de manera prioritaria sobre los
Derechos de los
niños, niñas
adolescentes
Ministerio de justicia
Viceministerio de
Igualdad de
Oportunidades
Viceministerio de
Derechos Fundamentales
Ministerio de Educación
Defensorías de la niñez y
adolescencia.
Dirección Departamental
de Educación de Pando.
Direcciones Distritales de
educación
Asesoramiento
técnico en la
formulación del
Proyecto, que debe
incluir:
-Áreas de
protección
-Competencias
institucionales
-Derechos
específicos sobre
identificación
personal,
garantizar una
salud y educación
de calidad,
18

tres grupos de derechos del niño,
niña adolescente, siendo que
todos tienen la misma
importancia
DESARROLLO:
-Relación con la familia y
orientación de los progenitores
-Nombre, nacionalidad e
identidad (certificado de
nacimiento y cédula de identidad)
-Acceso a la información.
-Salud y acceso a servicios de
atención de la salud, sin exclusión
ni discriminación
-Beneficio de la seguridad social
-Educación integral y bilingüe, que
respeta la identidad cultural
PARTICIPACION
-Respeto por la opinión de niño
-Libertad de expresión
-Libertad de pensamiento,
conciencia y religión
-Libertad de asociación
-Derecho a la intimidad
-Acceso a los medios de
comunicación.
PROTECCIÓN contra:
-Traslados ilícitos y adopciones
ilegales
-Violencia, abuso, explotación y
abandono
-Conflicto sociales políticos.
-Trabajo infantil, trata,
explotación sexual y de todo tipo
de abusos
-Tortura y privación de libertad y
pena de muerte.
Es decir, derecho a la protección y
atención integral del niños,
atención a las necesidades del
niño desde la familia, la
comunidad y el Estado;
Derecho a la identidad cultural,
privacidad, intimidad, honra,
imagen propia y dignidad:
derecho a la libertad de
pensamiento, espiritualidad y
religión; derecho a la libertad de
reunión y asociación
(organización); derecho a la
libertad de residencia,
permanencia y circulación.
Unidades educativas
SEGIP
políticas de
disminución de la
desnutrición
-Derechos laborales
de los niños, que
compete a ..
y actividades de
información
19

Los niños, niñas y adolescentes
con discapacidad gozan de los
mismos derechos. Derecho al
deporte, la cultura física y la
recreación
6.3. Tareas inmediatas
Los pueblos indígenas de Pando tienen una experiencia ganada en procedimientos de gestión
organizativa e implementación de proyectos. La puesta en marcha del Plan de Desarrollo Integral
requiere de acciones de corto plazo que exige a las organizaciones un importante desafío para el
logro de los objetivos trazados. Inicialmente comprende las siguientes tareas:
a) Establecimiento inmediato de una Instancia de seguimiento del Plan, conformado por
sus estructuras organizativas, con el asesoramiento técnico de instituciones de
cooperación que trabajan con los cinco pueblos indígenas de Pando. La instancia podría
eventualmente constituirse en un Consejo de Seguimiento del Plan de Desarrollo Integral
b) Identificar y acordar las funciones específicas de esta instancia, a fin de no duplicar los
roles de sus representaciones orgánicas. Las funciones de la instancia deben incluir tareas
de difusión, sensibilización, negociación y gestión de las diversas líneas estratégicas y la
formulación de proyectos específicos. Uno de los resultados inmediatos consistirá en la
conformación de los mecanismos de coordinación interinstitucional.
c) Acordar una agenda de trabajo, en virtud a las prioridades establecidas en el Plan de
Desarrollo, que incluye actividades de sensibilización entre las autoridades
correspondientes, así como la realización de reuniones bilaterales con instituciones de
desarrollo y la cooperación internacional
.
20

ANEXOS
DATOS GENERALES SOBRE POBLACIÓN EN BOLIVIA
CENSO 2012
21

PANDO: POBLACIÓN TOTAL
POR SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA, 2011
22

DEPARTAMENTO/TIPO DE
PRODUCTO
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(p)
Pando
Castaña beneficiada(1)
Toneladas 2.591 19.598 0 10.878 n.d. 2.033 0
Castaña con cáscara
Barrica 0 0 0 0 n.d. 0 65.294
Toneladas 36.040 1.256 38.963 36.325 n.d. 12.704 11.590
Unidades 0 0 0 0 n.d. 0 250
Hoja de Jatata
Paños 0 0 0 0 n.d. 1.410 0
Unidades 0 0 0 0 n.d. 0 400
Palmito
Toneladas 0 10 37 0 n.d. 17 0
Palmito Procesado
Toneladas 0 0 0 93 n.d. 0 0
Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra
Instituto Nacional de
Estadística
(p): Preliminar
(1) Se refiere a la castaña sin
cáscara
n.d.: Información no disponible.
PRODUCTOS NO MADERABLES EXTRAÍDOS, SEGÚN
DEPARTAMENTO Y TIPO DE PRODUCTO, 2004 - 2010
RECURSOS DE LAS GOBERNACIONES (Ingresos)
GESTIÓN 2008 – 2013 BOLIVIA
Fuente: Fundación Jubileo Revista ¿En qué gastarán el dinero los gobiernos departamentales el 2013?
23

Fuente: Fundación Jubileo Revista ¿En qué gastarán el dinero los gobiernos departamentales el 2013?
24

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA:
1. Desarrollo: Viejos Mitos y Nuevos Paradigmas /Manuel Montobbio
2. El desarrollo como libertad” / Amartya Sen
3. Informe sobre Desarrollo Humano (Adoptado en el Foro Mundial sobre Desarrollo Humano. En
Estambul, a 23 de marzo de 2012)
4. Diagnóstico Participativo de los Pueblos Indígena de Pando/Esse Ejja, Tacana, Cavineño,
Machineri Yaminahua / UNFPA-UNICEF, noviembre 2012
5. Desarrollo Comunitario Integrado / José Ramón Terry Gregorio & José Antonio Terry
6. Diagnóstico Socioeconómico de los Pueblos Indígenas de Pando CARE-CIMAP
7. Plan Departamental de Desarrollo Territorial de Pando 2011 - 2015
8. Plan Nacional de Desarrollo del Estado Plurinacional
9. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación
10. Vice ministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular
11. Dirección General de Planificación y ordenamiento territorial
12. Programa Integral del Desarrollo de La Amazonia Boliviana / Ministerio de Desarrollo Sostenible
13. Vice ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente / Gestión 2003
14. Las identidades en las grandes regiones de Bolivia / UNIR
15. Experiencias de Planificación Participativa / Red PCCS
16. Atlas de Pobreza y Etnicidad de los Pueblos Indígenas de Bolivia /UDAPE / PNUD
ABREVIATURAS
UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
DDHH: Derechos Humanos
CIDH: Corte Interamericana de Derechos Humanos
OEA: Organización de los Estados Americanos
PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
SAFCI: Salud Familiar Comunitaria Intercultural
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PVS: Programa de Vivienda Social
INE: Instituto Nacional de Estadística
CARE: Organización No Gubernamental Internacional
CIDOB: Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia
CIMAP: Central Indígena de Mujeres de la Amazonía de Pando
ABT: Autoridad de Control y Fiscalización de Bosques y Tierras
CIPCA: Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
CIPOAP: Central Indígena de los Pueblos de la Amazonía de Pando
C.P.E.: Constitución Política del Estado
CIRABO: Central Indígena Regional de la Amazonía de Bolivia
DDPI: Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
EBA: Empresa Boliviana de la Almendra
INRA: Instituto Nacional de Reforma Agraria
NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas
OFC: Organización Forestal Comunitaria
OIT: Organización Internacional del Trabajo
OITA: Organización Indígena del Pueblo Tacana
OIYAMA: Organización Indígena Yaminahua Machineri
ONG: Organización No Gubernamental
ONU: Organización de las Naciones Unidas
OPS: Organización Panamericana de la Salud
PIAV: Pueblos Indígenas Altamente Vulnerables
SEDES: Secretaría Departamental de Salud
27

SERNAP: Servicio Nacional de Áreas Protegidas
RRNN: Recursos Naturales
TCO: Tierra Comunitaria de Origen
TIM I: Territorio Indígena Multiétnico Uno
TIM II: Territorio Indígena Multiétnico Dos
P.I. Pueblos Indígenas
EQUIPO DE TRABAJO (COMISIÓN CIPOAP – CIMAP)
Durimar Merelis (Presidente CIPOAP)
Karen Martínez (Presidenta CIMAP)
Juan Queteguari (Facilitador Tacana)
Guido Monje (Capitan Pueblo Esse Ejja)
Levítico Santa Cruz (Facilitador Esse Ejja)
Roxana Amutari (Facilitadora Tacana)
Aurileni Batista (Facilitadora Machineri)
Francisco Moreno (Capitan Machineri)
Rimael Mayo (Capitan Cavineño)
Grover Tavo (Facilitador Cavineño)
Edivaldo Rodriguez (Facilitador Yaminahua)
Los pueblos indígena originario campesino tiene derecho a: ser CONSULTADOS mediante
procedimientos apropiados, y en particular a través de sus instituciones, cada vez que se prevean
mediadas susceptibles de afectarles. En ese marco se respetará y garantizará el derecho a la consulta
previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotación de
los recursos naturales no renovables en el territorio d que habitan
(Art. 30, 15, C.P.E.)
28

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