Planes de desarrollo urbano

TEMA:
PLANES DE DESARROLLO URBANO
DOCENTE
M (o) HECTOR ROMERO ALVA
EQUIPO:
• ANGELES LOBATON, DEYSI MAGALY
• CABANILLAS SAAVEDRA, YORKA
• JIMENEZ VENTOCILLA, DEYDA CINDY
• ROJAS CORCINO ANGGELY WENDY
• QUISPE CALDERON, LUTHER
HUACHO – PERU 2013
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1.1.- ¿Qué es un plan de Desarrollo Urbano?
Es el principal instrumento de gestión y promoción del
Desarrollo Urbano que establece las pautas, lineamientos y
estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro
urbano
El Plan Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso
amplio y participativo con la finalidad de convertirse en un
acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y
compromisos de los diversos actores públicos y privados.
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1.2.- ¿CUÁL ES EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO?
Es el marco legal que regula la elaboración del Plan de
Desarrollo Urbano en el país esta formado por diversas
normas, desde la misma Constitución Política del Perú, que
establece.
“ La planificación del desarrollo urbano y
rural es una función municipal vigente y
necesaria, en el marco de liberación de l
economía y, restructuración y
modernización del estado”
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La constitución también hace referencia aspectos
colaterales que deben ser considerados en la
formulación del Plan de Desarrollo Urbano:
• Tutela del patrocinio cultural de la Nación (Art 21°)
• El estado tiene el deber de proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad (Art. 44°).
• El estado atiende la promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura(Art. 58°).
• Los recursos naturales son patrimonio de la Nación existe
la política nacional del ambiente y promoción del uso
sostenible de sus recursos naturales (Art. 66°, 67° y 68°).
EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO

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LAS PAUTAS QUE ESTABLECEN LAS SIGUIENTES
NORMAS :
1.2.1.- Administrativas
1.2.2 .- Técnicas
 Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L.757.
 Leyes para la promoción de la inversión Privada en servicios
Públicos – D.L.758; Leyes N°s 26885 y 27332.
 Reglamente Nacional de Edificaciones .
 Decreto Legislativo 613- código del medio Ambiente y de los
Recursos Naturales.
 Zonificación Ecológica Económica.

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1.3.- ¿QUIÉN LO DEBE ELABORAR?
La responsabilidad de la ejecución de los planes de
desarrollo urbano esta establecida por la misma Constitución
Política al precisar que los gobiernos regionales y locales
deben aprobar los Planes de Desarrollo Regional y Local,
respectivamente, concertados con la sociedad civil.
Asimismo la Ley Orgánica de Municipalidades en el Titulo
Preliminar, articulo IX dispone: MANUAL PARA ELABORACION
DE PLANES DE DESARROLLO URBANO.

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1.4.- ¿CUÁL ES SU FINALIDAD?
El plan de desarrollo urbano como instrumento de gestión
para los gobiernos locales sirve para los siguientes fines:
 El ordenamiento territorial y la orientación del
crecimiento de un centro urbano.
 El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de
las actividades urbanas, mediante el aprovechamiento
de las ventajas comparativas de la localización.
 La incorporación de la gestión de riesgos en el
ordenamiento territorial, para la prevención y
mitigación de los impactos que pudieran causar
fenómenos naturales.

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ALVA 1.5.- ¿CÓMO SE DETERMINAN LOS
PLAZOS?
El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo Urbano
corresponde al periodo de tiempo para el cual se formulan los
objetivos , metas y propuestas, con el propósito de alcanzar la visión
deseada.
PLAZO N° DE AÑOS CRITERIOS
Largo Hasta los 10 a 20 Previsión de cambios generacionales,
coyunturales y tecnológicos importantes.
Mediano Hasta los 5 a 10 Debe coincidir con uno o dos periodos de
gestión política y plazo previsto para la gestión
y/o ejecución de Py estructurantes a nivel
local.
Corto Hasta 1 a 2 Base para la programación de acciones y
proyectos a ser considerados en el plan de
acción anual de los primeros dos años de
gestión posteriores a la aprobación del Plan
Desarrollo Urbano.
Plan de Desarrollo Urbano – Plazos por años y criterios

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1.6.- ¿CUÁL ES EL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
TERRITORIAL?
El ámbito territorial de un plan de Desarrollo urbano corresponde
Urbano corresponde al área ocupada por un centro urbano y el
entorno geográfico inmediato sobre el que se localizaran las futuras
áreas de expansión urbana.
Es importante considerar un espacio de análisis mas allá de los limites
jurisdiccionales debido a que existen compromisos recíprocos entre el
centro del urbano y el territorio en que se localiza, en razón a que:
 Contiene elementos vitales para la vida y desarrollo
del centro urbano y su población.
 Soporta las consecuencias de las demandas
urbanas de recursos.
 Constituye el medio físico – geográfico en el que, se
originan o desarrollan procesos naturales y humanos
con implicancias diversas sobre el centro urbano.

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1.7.- ¿CUALES SON LOS COMPONENTES PRINCIPALES ?
Los tres componentes principales en la formulación del Plan de
Desarrollo Urbano son:

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1.8.- ¿CUÁL ES LA CLASIFICACIÓN DE LOS CENTROS
URBANOS EN EL PERÚ?
Si bien no existe una clasificación oficial de los centros urbanos en el
país, para fines de este manual, se ha determinado una clasificación
únicamente en la base al volumen de la población.
a) Áreas Metropolitanas
Macro regionales o ciudades
Mayores
b) Ciudades Intermedias
c) Ciudades menores
d) Centros Poblados
Menores

Las actividades que se
deben realizar en la
formulación de un plan
de desarrollo urbano
Se orienta a la revisión de
las consideraciones
básicas a tomar en cuenta
antes de iniciar el proceso.
Definir el plan de trabajo,
establecer el plazo de ejecución
mediante la formulación
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ALVA CAPITULO II: ORGANIZACIÓN Y ACCIONES
PRELIMINARES

2.1.- CONSIDERACIONES BASICAS PARA LA
FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
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2.2.- ASPECTOS QUE SE DEBE CONTENER EN EL
PLAN DE TRABAJO
1. Objetivos y
Alcances
3. Plazos y Metas
5. Metodología
Operativa
4. Contenidos y
Productos
2. Marco
Conceptual y
Definiciones
6. Cronograma
Detallado de
Actividades
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2.3.- LOS REQUERIMIENTOS PRINCIPALES
Al inicio del estudio se debe tiene en cuenta los siguientes
requerimientos
Todos los requerimientos están
en función del nivel de estudio
que se desarrollará, lo que
determinará el número de
miembros del equipo técnico y
por consecuencia la demanda en
cuanto a espacio de trabajo,
mobiliario, equipo informático,
etc.
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2.3.- LOS REQUERIMIENTOS PRINCIPALES
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2.4.- ¿CUAL ES EL PLAZO DE EJECUCIÓN ?
El tiempo requerido para
la elaboración de un
Plan de Desarrollo
Urbano esta relacionado
con el cronograma
general de actividades
que se desarrollarán y
los plazos establecidos
para la etapa de
exhibición pública y
aprobación.
Que deben ser comprendidos
dentro del cronograma del
Plan de Desarrollo Urbano.
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2.5.- ¿CÓMO SE DEFINEN LOS CONTENIDOS
PRELIMINARES DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO?
Previamente al inicio de la formulación del
Plan de Desarrollo Urbano se define un
Esquema de Contenido preliminar que
servirá de guía para su sistematización y
organización. A continuación se detalla a
manera de ilustración un esquema básico:
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2.5¿CÓMO SE DEFINEN LOS CONTENIDOS
PRELIMINARES DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO?
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2.5.- ¿CÓMO SE DEFINEN LOS CONTENIDOS
PRELIMINARES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO?
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• SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS: Comprende el listado
de proyectos estratégicos de inversión identificados, y el
listado de proyectos prioritarios cuya ejecución permitirán el
logro de los objetivos estratégicos y las estrategias de
desarrollo urbano sostenible definidos por el Plan.
8
• EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE):Se realiza
para analizar los efectos que pueda tener sobre el Medio
Ambiente la implementación de las propuestas formuladas,
con el propósito de promover el desarrollo sostenible. Se
realiza durante la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano
y antes de su puesta en operación
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2.6.- ¿CÓMO SE EFECTÚA EL RECONOCIMIENTO
DEL ÁREA DE ESTUDIO?
El reconocimiento del área de
estudio es una de las acciones
preliminares que debe realizarse
al iniciar el trabajo del equipo
técnico encargado de la
elaboración del Plan de
Desarrollo Urbano, y debe
comprender no solo el área
urbana ocupada sino el entorno
inmediato y su área de
influencia.
Una vez iniciado el estudio, el
trabajo de campo constituirá
una actividad permanente
durante todas las etapas del
proceso, y servirá para
complementar el diagnóstico
mediante el levantamiento físico
espacial, constatación de la
topografía, elaboración de la
cartografía básica,
levantamiento de información
predial, etc.
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2.7.- LOS ACTORES PARTICIPANTES EN LA
ELABORACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO
Autoridades políticas
Funcionarios Públicos de OPDs del
Gobierno Central
Representantes de Empresas Prestadoras
de Servicios
Autoridades del Sector Educación;
Autoridades del Sector Salud
Representantes de Colegios Profesionales;
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2.7.- LOS ACTORES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
Representantes de Universidades
Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de
Madres, Vaso de Leche, Comedores Populares, etc.)
Representantes de INDECI
Representantes de FF.AA. y FF. PP
Representantes de Instituciones Religiosas;
Representantes de Gremios y Organizaciones
Laborales
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2.8.- ¿CÓMO SE CONFORMA EL COMITÉ DE GESTIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO URBANO?
El Comité de Gestión del Plan
de Desarrollo Urbano estará
conformado por todos los
actores identificados
previamente y se constituirá
con la finalidad de generar un
espacio de concertación para
la discusión y validación de los
contenidos y productos del
Plan de Desarrollo Urbano.
A través de este comité se
realizará la convocatoria para
los talleres y eventos de
consulta durante el proceso de
formulación del Plan de
Desarrollo Urbano.
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Marco Regional:
a) Diagnostico Urbano
b) Propuesta General de Desarrollo Urbano
c) Modelo de desarrollo Urbano
d) Propuestas especificas de Desarrollo urbano
e) Elaboración de Instrumentos de Gestión Urbana
f) Sistema de Inversiones Urbanas
g) Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
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CAPITULO III: LA FORMULACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DEL
PLAN
3.1.- ASPECTOS QUE ABARCA EL PLAN DE DESARROLLO
URBANO.

3.2. ¿CÓMO SE IDENTIFICA EL ROL Y LAS FUNCIONES
DE UN CENTRO URBANO EN SU REGIÓN O ÁREA DE
INFLUENCIA?
Se identifica mediante la revisión de estudios
existentes como planes a nivel regional o
departamental, planes concertados de
desarrolle provincial: planes de ordenamiento
territorial provincial y estudios de Gestión
Urbano Regional de Inversiones.
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IDENTIFICACIÓN DE ROLES Y FUNCIONES
INDICADORES, FUENTES Y FINALIDAD SEGÚN
VARIABLES
VARIABLE INDICADORES FUENTE FINALIDAD
Población - Población total de
provincia y región
- Población por centros
poblados
- Población Urbana rural
- INEI Identificación de la
distribución espacial de
la población y sus
tendencia.
Actividad
Económica
- Población Económicamente
Activa PEA a nivel distrital.
- INEI Identificación de
funciones productivas y
comerciales
Articulación
Vial
y
Transporte
- Infraestructura portuaria
- Redes y jerarquía de vías
- Estado actual de las vías
- Flujos sistema de
transporte
- Gobierno Regional
- Sector-transporte y
comunicaciones
- Otros
Identificación de los
flujos y relaciones entre
centros urbanos
Medio
Ambiente
- Ecosistemas de la provincia
- Caracterización de cuencas
- Amenaza o peligros
naturales
- Gobierno Regional
- Dependencia
sectoriales
- INDECI
Identificación de las
posibilidades
geográficas y
ambientales
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3.3 ¿CÓMO SE FORMULA EL DIAGNOSTICO URBANO DE UN
CENTRO URBANO?
3.3.1. Reconocimiento general de la problemática urbana
• Intervienen actores y sectores de un centro urbano y la finalidad
es obtener información general sobre la realidad de este centro
urbano.
3.3.2. Formulación de la hipótesis de análisis
• Se aproxima al diagnostico; define variables e indicadores a
trabajar en cada uno de los aspectos.
3.3.3. Selección y sistematización de Información
• Identifica, recopila, clasifica y sistematiza la información, con el fin
de comprobar la hipótesis.
3.3.4. Procesamiento
• Se analiza la interacción e incidencia entre los aspectos de modo
que abarque el conocimiento de la realidad en forma integral.
3.3.5. Socialización y Validación
• Este proceso sirve para afinar y precisar los alcances y
conclusiones del diagnostico urbano.
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3.4. ¿CÓMO SE CONSTRUYE LA PROPUESTA
GENERAL DE DESARROLLO URBANO?
Proyectarse a un escenario
deseable
SUEÑOS
Analizar un escenario
probable
TENDENCIAS
Lograr un escenario posible
VISION DEFINITIVA
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3.4.1. CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN AL FUTURO

3.4.2. - ANÁLISIS FODA
ANALISIS
ESTRATEGICO
EN BASE
A LA
VISION
(FODA)
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBEJTIVOS
OPERATIVOS
ACCIONES
ESPECIFICAS
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
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Debe someterse a un análisis estratégico mediante el cual
se identifique las fortalezas, oportunidades debilidades y
amenazas que se tienen para lograrla.
3.4.3. DEFINICION DE LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

3.5.- ¿CÓMO SE FORMULA EL MODELO DE
DESARROLLO URBANO?
 El modelo debe definir la conformación urbana, a
partir de su configuración espacial15 y la
determinación de unidades territoriales; debe
articular el área urbana a través de ejes de desarrollo
y circuitos viales y; finalmente, debe garantizar el
funcionamiento de la ciudad, proponiendo áreas para
el desarrollo comercial, para la habilitación industrial,
para el equipamiento urbano y para el transporte.
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 La formulación del modelo de desarrollo
urbano
Apuesta claras y definidas
Configuración
espacial
Unidades
territorial
Ejes de
desarrollo
Circuitos viajes
Área de desarrollo
residencial
Área de desarrollo
comercial
Área de habilitación
industrial
Área de equipamiento
urbano
Área de transporte
Funcionamiento de las
actividades urbanas
Articulación
espacial
Conformación
urbana
Modelo de desarrollo urbano
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A) LA CONFIGURACIÓN ESPACIAL
La configuración espacial de un centro urbano esta
condicionado por los siguientes elementos:
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3.5.1: LA CONFORMACIÓN URBANA
La localización adyacente a ríos y la
presencia de diversas quebradas, etc. y
topografía del terreno;
La existencia de grandes áreas
destinadas a instalaciones militares,
industrias, zonas arqueológicas;
Las tendencias de expansión urbana;
La ubicación estructurante de una vía
nacional o regional
La topografía del terreno, y
Otros elementos que influyan en la
conformación y morfología del territorio
urbano.

Esquemas de configuración espacial de un
centro urbano
Configuración lineal
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El planteamiento de unidades territoriales tiene como
objetivos: orientar las tendencias actuales de crecimiento del
centro urbano y, conformar una estructura urbana
jerarquizada, tendiente a optimizar las relaciones de
integración e interdependencia entre los diferentes sectores
del centro urbano.
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ALVA B: LAS UNIDADES TERRITORIALES
Las unidades territoriales son definidas en
base a su localización y características
referidas a la configuración espacial, y
pueden denominarse por ejemplo, de la
siguiente manera:
Unidad territorial norte,
Unidad territorial sur,
Unidad territorial centro,
Unidad territorial periférica, etc.

A) los ejes de desarrollo:
Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicos estratégicos
donde se concentran actividades urbanas (comerciales, deservicios,
político-administrativos y/o culturales) de nivel regional, provincial, del
centro urbano o sector, a fin de:
 Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas
áreas;
 Contribuir al reordenamiento del centro urbano;
 Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
 Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
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3.5.2: LA ARTICULACIÓN ESPACIAL:

El sistema vial urbano se estructura en función
de los principales elementos que conforman el
centro urbano, de crecimiento:
 El primer circuito vial consolidará las
tendencias de expansión urbana al corto y
mediano plazo, y articulará con mayor fluidez
las Unidades Territoriales.
 El segundo circuito vial articulará las áreas
de expansión urbana de largo plazo.
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ALVA B: LOS CIRCUITOS VIAJES:

Circuito de
estructuració
n vial
Medio
plazo
Largo
plazo
Ejemplos de circuitos viajes de una centro urbano
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 3.5.3 EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES URBANAS:
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e) Las áreas de equipamento de transporte
d) Las áreas de equipamento urbano:
c) Las áreas de habilitación industrial:
b) Las áreas de desarrollo comercial:
a) las áreas de desarrollo residencial

desarrollo
consolidación
localización
Área de desarrollo comercial
Ejemplos de aéreas de desarrollo comercial de un centro
urbano
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consolidación
habilitación
localización
Área industrial
Ejemplos de aéreas de habilitación industrial de un centro
urbano
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3.6 . ¿COMO SE FORMULAN LAS PROPUESTAS
ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO?
Las propuestas especificas se desarrollan coherentemente con
las propuestas de conformación, articulación y funcionamiento,
establecidas en el modelo de desarrollo urbano.
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3.6.1 DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL, SEGURIDAD FISICA Y
GESTION DE RIESGOS
Las posibilidades de desarrollo de un centro urbano están
estrechamente vinculadas a la forma de organización de territorio
para lograr el máximo aprovechamiento de los recursos
naturales, en armonía y equilibrio con el medio ambiente.
Hace aproximadamente mas de una década la gestión de riesgos
es un aspecto fundamental durante todas las etapas que
comprende el proceso de un plan de desarrollo urbano.
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El plan general de
usos de suelo que
sirve para clasificar en
forma general y
preliminar los usos
básicos de suelo,
tomando como base
las condiciones de
seguridad física del
entorno geográfico y
las ventajas
potenciales y
comparativas que
ofrece su localización
para el desarrollo de
actividades urbanas.
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ALVA 3.6.2 PLAN GENERAL DE USOS DE SUELO

LA CLASIFICACION DE SUELOS SE DEFINE EN :
SUELO
URBANO
SUELO
URBANIZABLE
SUELO NO
URBANIZABLE
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3.6.3 SISTEMA VIAL
El sistema vial debe
tener una articulación
clara y jerarquizada
que responda al
modelo de
configuración espacial
del centro urbano.
3.6.4 SECTORIZACION
URBANA
Un sector urbano esta
definido como la
consolidación de un área
homogénea, esto es que
pertenezca a la misma
unidad territorial y unidad de
ordenamiento ambiental.
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La zonificación urbana ha sido la herramienta mas utilizada
para regular el suelo de los centros urbanos del país. Las
principales zonas que define un plan de desarrollo urbano
son:
o Residenciales
o Comerciales
o Industriales
o Tratamiento especial
o Equipamiento
o Recreación y Áreas verdes
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ALVA 3.6.5 ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO URBANO

TIPO DE
EQUIPAMIENTO
REGIONAL PROVINCIAL O
DISTRITAL
SECTOR SUB SECTOR
SALUD HOSPITAL
GENERAL
Hospital de apoyo,
hospital materno
infantil
Centro de salud Posta medica
EDUCACION Universidad,
centro de estudios
Politécnicos,
centro de
educación
Colegio
secundario
Escuelas
primarias, centros
de educación
inicial
RECREACION Parques
regionales
Parques zonales Parque principal Parques de barrio
COMERZIACION Mercado
mayorista
Mercado central Mercado sectorial Mercados del
barrio
INSTITUCIONAL Sedes de
administración
regional
Sede de
administración
provincial / distrital
TRANSPORTE Terminal terrestre
interprovincial
Terminal terrestre
NIVEL
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3.6.6 EQUIPAMIENTO URBANO

3.6.7 SERVICIOS BASICOS
La propuesta de servicios públicos de agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica y limpieza publica
estará orientada a superar los déficits actuales y
satisfacer las demandas proyectadas, con el propósito
de contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población.
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ALVA 3.6.8 INTERVENCIONES URBANAS

3.6.9 GESTION DE DESARROLLO URBANO
En síntesis la gestión del desarrollo urbano debe
contemplar las cuatro funciones que en la practica
están presentes al mismo tiempo :
1- planificar
2- Ejecutar
3- Controlar
Y en este sentido los planes deben englobar estos
cuatro aspectos que están interrelacionados de otra
manera al acto de planificar.
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3.7.¿CUALES SON LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN DEL PLAN?
3.7.1. EL REGLAMENTO DE ZONIFICACION URBANA Y
SEGURIDAD FISICA
Podrá ser complementado o ampliado por la
municipalidad mediante ordenanzas u tipos de
disposiciones municipales
3.7.2. EL REGLAMENTO DE VIAS
Define las condiciones generales de diseño y las
secciones normativas mínimas que conformen el sistema
vial.
3.7.3. EL REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
Es el instrumento legal que norma las acciones para la
recuperación, conservación y defensa del ambiente.
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3.7.4.- SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
Es la fuente de programas , proyectos de
inversión publica (PIP) que permitirá contar
con un conjunto de planeamientos que
responden a los objetivos estratégicos.
Para la priorización de proyectos es
necesario clasificar los sgts tipos de
proyectos.
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• Proyectos Estructurales
• Proyectos Esenciales
• Proyectos de Consolidación
• Proyectos Complementarios
• Proyectos de Inversión Publica

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