El documento define la planificación como un proceso continuo de toma de decisiones orientado a objetivos para alcanzar un futuro deseado, considerando factores internos y externos. Involucra seleccionar información, hacer suposiciones sobre el futuro y formular actividades para lograr los objetivos organizacionales. Además, discute que la planificación del desarrollo en América Latina ha fracasado en lograr la modernización debido a la dependencia económica, científica y tecnológica de la región desde su descubrimiento.