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PLAN MAESTRO
DEL CENTRO HISTORICO DEL
CUSCO
ORDENANZA MUNICIPAL Nº 115 - MC
CONVENIO: MUNICIPALIDAD DEL CUSCO
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA

Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco
PMCHC 2
MUNICIPALIDAD DEL CUSCO
Alcalde
Carlos Valencia Miranda
Regidores
Aquiles Chacón Galindo
Narciso Terrazas Olarte
Roberto Zegarra Alfaro
Enma Cecilia Paredes Zamalloa
Juan Eduardo Gil Mora
Victor Germán Boluarte Medina
Carlos Alberto Malpartida Mendoza
Ruth Miranda Villena
Rufo Antonio Gaona Moreno
María Violeta Casapino Mujica
Justo Clodomiro Caparo Zamalloa
Oscar Mario Vargas Pacheco
Gerente Municipal
Darwin Wiesse Mujica
Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
Randolfo Ancí Castañeda

PMCHC 3
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
EQUIPO TECNICO
MUNICIPALIDAD DEL CUSCO
Carlos Edmundo Aguilar Castillo.
Coordinador General
Arquitecto Juan Carlos Mellado Flores
Arqueóloga Mónica Paredes García.
Arquitecto Juan Julio García Rivas
Arquitecto Hernán Ibarra
Arquitecto Cesar del Solar Meza
Arquitecto Gonzalo Ballón Bueno
Arquitecta Nancy Benavente
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
Arquitecto Juan Pablo Paredes García
Coordinador
Abogado Elías Carreño Peralta
Economista Zaida Yabar
Arquitecta Ana Gabriela Mayorga Zárate
Arquitecto Antonio Silva
EQUIPO DE APOYO
Br. Arquitecta Dynett Llerena
Aux. Administrativa María Luisa Álvarez

PMCHC 4
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO
DEL CUSCO
INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………..…3
CUSCO, Ombligo del Mundo…………………………………………………………….5
I. LA CIUDAD HISTÓRICA…………………………………………..………………….8
II. CARACTERIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO…………………..….…………20
2.1 Demografía y Aspectos sociales………………………………………………………20
2.2 Patrimonio cultural………………………………………………………………………27
2.3 Arqueología Inca………………………………………………………………………...31
2.4 Urbanística……………………………………………………………………………....33
2.5 El uso del suelo………………………………………………………………………….38
2.6 Vialidad y transporte………………………………………………………………….…40
2.7 Medio ambiente……………………………………………………………………….…42
2.8 Economía………………………………………………………………………………...47
2.9 Turismo…………………………………………………………………………………...53
2.10 Protección jurídica y competencias…………………………………………………....57
III. PLAN DE ACCIÓN PARA LA PROTECCIÓN Y REVITALIZACIÓN
DEL CENTRO HISTÓRICO……………………………………………………………..66
3.1 OBJETIVOS……...……………………………………………………………………66
3.2 METODOLOGÍA………………………………………………………………………67
3.3 CONCEPCIÓN GENERAL DEL PLAN…………………………………………….68
El Plan como instrumento técnico de gestión…………………………………………….70
Normatividad………………………………………………………………………………….70
Plan de Acción………………………………………………………………………………..73

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3.5 PLAN DE ACCIÓN POR EJES DE DESARROLLO……………………………74
Nueve Ejes Temáticos:
L a Persona, el Ciudadano y su Cultura…………………………………………...75
Protección del Patrimonio Edificado………………………………………………..83
Rehabilitación Urbanística Integral…………………………………………………93
Revitalización de la Vivienda……………………………………………………....105
Movilidad y Accesibilidad …………………………………………………….…..114
Seguridad Física………………………………………………………………….…122
Medio Ambiente……………………………………………………………………..130
Turismo, y…………………………………………………………………………….136
Revitalización Económica…………………………………………………………..143
Tres Ejes Transversales:…………………………………………………………...149
Normatividad:…………………………………………………………………………149
Gestión de programas y proyectos………………………………………………...156
Sensibilización y educación ciudadana…………………………………………....159
Un plan con visión de futuro, sobre la base de la preservación y puesta en valor de nuestro pasado milenario

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Introducción
El Cusco, declarado por la UNESCO Patrimonio Cultural del Mundo en el año 1983 tiene una
importancia especial, histórica y cultural, merecedora de tal consideración por haber sido la capital
de un proyecto político cultural muy singular, el Tawantinsuyo de los Incas, síntesis de la evolución
cultural andina, una de las grandes culturas de la humanidad y por la magnífica superposición de
manifestaciones históricas y culturales posteriores.
El Plan Maestro como proceso de gestión planificado, en primer lugar, se orienta a interpretar una
realidad compleja actual y preexistente llena de problemas y contradicciones para poner fin a un
proceso permanente de deterioro, destrucción y transformación inapropiada de su patrimonio
material y pérdida de su tejido social y cultura inmaterial. El Plan orienta sus propuestas y acciones
hacia una efectiva protección y revitalización del Centro Histórico en su conjunto, así como de sus
elementos urbanísticos y arquitectónicos, actividades sociales, económicas y culturales. En este
sentido, el Plan Maestro define un Plan de Acción expresado en un conjunto de programas,
proyectos y actividades, así como propuestas normativas que permitirán desarrollar acciones de
conservación y puesta en valor del patrimonio heredado, así como mejorar la calidad de vida de
sus habitantes y usuarios.
El hecho de encontrarnos con la gran tarea de formular el primer plan de manejo del Centro
Histórico del Cusco, plantea el reto de empezar y no de mejorar, con el compromiso de acertar en
las tareas que permitan, después de mucho tiempo de espera y deterioro del patrimonio, contar con
un plan de manejo a la medida de un Centro Histórico singular e importante para la humanidad. Se
trata pues, de un instrumento de planificación cuya primera tarea es la de estructurar una base
técnica para la gestión sostenible del Centro Histórico del Cusco.
El compromiso de conservar y propiciar la gestión sostenible del Centro Histórico del Cusco
representa un gran reto no solo por todo el contenido histórico y cultural que sintetiza nuestra
ciudad, sino también porque constituye una oportunidad de articular los grandes aportes de un
proyecto político del pasado -que resultan de gran valor para toda la humanidad- con un proyecto
de futuro que rescate sus valores propios para construir un futuro mejor, con identidad propia.
Nuestro lema y objetivo de trabajo así lo resalta:

PMCHC 7
Pumallaqtan Rijch´ariynin
El Despertar de la Ciudad Puma
Este proyecto de futuro, pasa tanto por una interpretación correcta de la realidad en su valoración
histórica y patrimonial, como por el estudio funcional, de usos y actividades en el Centro Histórico, y
por el significado cultural que pueda representar para nuestra sociedad, que ciertamente es más
amplio que la sola intervención física rehabilitadora o modificadora en este espacio físico y social.
El Plan Maestro persigue no sólo la restauración del Patrimonio Cultural edificado sino la
revitalización del Centro Histórico en su conjunto, comprendiendo la mejora de la calidad de vida y
el fortalecimiento, la revaloración y el rescate de costumbres y tradiciones que dan vida a este
espacio que sinteriza la historia del Perú.
El Plan Maestro considera también entre otros aspectos la problemática de la contaminación
ambiental o el deterioro de las microcuencas que rodean al Centro Histórico.
En esa perspectiva el Plan Maestro tiene el propósito de promover y regular la conservación, la
gestión y el desarrollo sostenible del Centro Histórico del Cusco en calidad de instrumento de
planificación técnico – normativo, que comprende el Plan Maestro en sí, su Reglamento y Anexos.
El documento del Plan Maestro contiene, el Proceso Histórico de formación del Centro Histórico, la
caracterización de su problemática, el Plan de Acción para su protección y revitalización integral,
objetivos, metodología, concepción general del plan, los fundamentos de la normatividad especial y
los programas y proyectos por ejes de acción para la gestión del Centro Histórico.

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Cusco Ombligo del Mundo
Si bien la mayoría de ciudades tiene un origen humilde, villorrios cerca de las fuentes de agua y en
las rutas de comercio de los pueblos, hay algunas que viven una vida más larga e importante,
convirtiéndose en escenario privilegiado de la historia y en historia misma.
El Cusco es una de tales ciudades. Surgida en un valle que tiene huellas de poblamiento desde mil
años antes de Cristo, ciudad que deviene tal cuando se convierte en capital del pujante imperio de
los Incas. Ese Cusco incaico, ciudad sagrada de templos y palacios que imitaba la forma de un
puma.
Al conquistar el imperio, los españoles se apoderan de la ciudad y como símbolo de su dominio
levantan sus casonas sobre los muros de los antiguos palacios y erigen sus templos profanando los
adoratorios incaicos.
Surge así el Cusco que conocemos actualmente, ciudad singular como pocas pues conserva
huellas de su traza incaica y combina dos arquitecturas soberbias: la inca y la española. El
Coricancha, antiguo Templo del Sol sobre el que los dominicos levantaron su iglesia respetando en
parte el edificio original, es una muestra de este violento choque de culturas y arquitecturas que se
repite en otras partes de la ciudad y que la hace única en el continente americano.
Describiendo la ubicación de la ciudad, José María Arguedas ha escrito: “El Cusco está en la región
naciente de un valle, en una alta hoyada. La topografía de la hoyada es difícil: colinas, bajíos,
pequeños montes y laderas. La ciudad ocupa la parte baja de uno de esos montes, el
Sacsayhuamán, a la cabecera del valle, en un campo abrigado pero dominante. Desde el Cusco
son visibles las más lejanas montañas que limitan el horizonte: el Sencca, el Pachatusan, el
Huanacaure, el Picol. Y escalando el Cusco alto se divisan los nevados gigantescos y solitarios, el
Ausangate y el Salkantay, que presiden todo el mar de cumbres oscuras en que rematan los Andes
de la región.”

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El Cusco, actual Capital Histórica del Perú, es también capital del distrito, provincia y departamento
del mismo nombre. Se ubica al sudeste del Perú, en los Andes centrales, entre los 12º71’11” de
latitud sur y 72º00’49” de longitud oeste a partir del meridiano de Greenwich, a una altura en
promedio de 3399msnm. El Centro Histórico se ubica en la zona 19, entre 177,534 abscisa este y
8’503,762 ordenada norte del sistema UTM.
El Centro Histórico como realidad físico-ambiental se ubica en la parte noroeste del Valle del
Cusco. Comprende una superficie de 245.63 hectáreas y un perímetro de 11460.81 m. El ámbito
urbano contiene 153 manzanas, que representan el 80% de la ocupación del suelo; es decir, el
espacio público de calles y plazas corresponde sólo al 20% del área. Su población se estima en
15,000 habitantes distribuidos en el área central y los barrios tradicionales de San Blas (Tococachi),
Santa Ana (Carmenqa) y San Cristóbal (Qolqanpata). La densidad poblacional promedio en el área
histórica es de aproximadamente 68.69 hab/ha.

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Capítulo I
La ciudad histórica
1.1 Período prehispánico.
La información que se tiene para la ciudad del Cusco y para el valle en que se asienta proviene
principalmente de dos tipos de fuentes: la histórica, que basa sus estudios en datos escritos que
proporcionan las crónicas y documentos, y la arqueológica, que se apoya principalmente en el
registro e interpretación de evidencias físicas, sean estas a nivel de superficie o halladas en
trabajos de excavación.
Ambos tipos de fuentes son de vital importancia para el conocimiento del pasado del Cusco y
deben ser manejadas con mucho rigor científico porque sólo de esta manera la información que
brindan nos será útil. Cabe aclarar, asimismo, que muchas veces ambos tipo de fuentes se
complementan.
Los estudios arqueológicos sobre el pre-cerámico en el Cusco se hallan a nivel de hipótesis porque
se ha manejado únicamente el método de datación relativo-comparativo, calculándose en 5000
años a.C. la edad de los hallazgos más antiguos. Se han reconocido algunos abrigos rocosos,
todos en su mayoría fuera del valle del Cusco (entendemos por valle del Cusco el espacio bañado
por el Huatanay y sus tributarios hasta la cuenca de la laguna de Huacarpay). Entre los más
cercanos de estos abrigos o cuevas se puede mencionar las del hombre de Qorqa (en Qorqa), del
hombre de Chawaytiry (entre Písac y Paucartambo) y Canchis. Las evidencias encontradas son
pinturas murales, puntas de proyectil de cuarzo, obsidiana y sílex (Barreda: 1995). A nivel de
hipótesis no se descarta la posibilidad de asentamientos de este tipo en el valle del Cusco,
reconociendo que es un valle que mostró óptimas posibilidades para la presencia de grupos
humanos. En todo caso se hace difícil encontrar las evidencias que sostengan esta hipótesis
principalmente por la falta de excavaciones y por las posteriores ocupaciones que se dieron en el
valle.

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Durante el período Formativo u Horizonte Temprano en el valle del Cusco se desarrolla Marcavalle,
descubierto por Manuel Chávez Ballón en 1953. Esta cultura ha sido estudiada también por Karen
Mohr Chávez (1980), quien ha hecho dataciones con muestras de carbono 14 que dieron una edad
de 1000 años a.C. Esto significa que Marcavalle sería la ocupación más antigua que se conoce en
el valle del Cusco.
Marcavalle se halla en la parte norte del valle del Cusco a 3,314 m.s.n.m., fuera de los límites del
Centro Histórico, en el lugar que ahora se conoce con ese nombre al final de la Avenida de la
Cultura. Así, pues, los Marcavalle se asentaron al lado derecho del río Cachimayo, muy cerca del
centro poblado de San Sebastián. Además de las evidencias de cerámica y otras, se ha hallado
grandes basurales que indican un poblamiento denso de grupos sedentarios. Se descubrieron,
asimismo, restos de arquitectura en adobe, pero su evidencia es muy débil (Mohr Chávez: 1980-
1981)
Durante el Formativo se desarrolla también el sitio de Chanapata, descubierto en 1941 por Jonh H
Rowe. Se localiza en la colina de Carmenca, en el actual barrio de Santa Ana, cerca de la actual
delimitación del Centro Histórico. Se hallaron fragmentos de cerámica que al parecer pertenecieron
a un periodo posterior a Marcavalle, con una edad de 700 años a.C.
Se reconoció también evidencias de estructuras arquitectónicas consistentes en apariencia en
terrazas de contención hechas de piedra y mortero de barro. Asociados a esas estructuras se
hallaron algunos contextos funerarios.
En el cerro Muyu Urqo, ubicado al sur de la ciudad del Cusco, Julinho Zapata identificó un juego de
plataformas artificiales concéntricas de estructura tronco cónica que llega a la cima y aumenta el
impacto visual de la arquitectura. En muchos casos contiene conjuntos funerarios y pozos
rectangulares de ofrendas. Los muros de las terrazas fueron construidos con alineamientos de
cantos rodados y roca canteada de arenisca de regular tamaño.
Un hallazgo relevante es la presencia, en la cima del cerro convertida en una plataforma, de un
templo hundido rectangular, que es la primera evidencia de arquitectura ceremonial en el Formativo
(Zapata 1998: 307-335)

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Para el período Intermedio Temprano (400 años a.C. – 500 años d.C.) resulta bastante
problemático hacer el seguimiento de la secuencia ocupacional en el valle del Cusco, sobre todo
para el área que actualmente ocupa la ciudad.
Las evidencias halladas para este periodo fueron encontradas al extremo sureste del valle, muy
cerca a la cuenca de Lucre, donde se identificó en Batan Orqo los estilos Pakallamoqo y Waro
(Zapata 1997).
En el otro extremo del valle del Cusco, cerca al lugar conocido actualmente como Wimpillay,
Patricia Lyon, J. Rowe y Luis Barreda identificaron en 1973 Qotakalli.
Junto a gran cantidad de fragmentos de cerámica se encontró también evidencias de muros de
piedra arenisca unida con mortero de barro. Las dataciones le dan a Qotakalli un fechado de 350
años d. C.
El Horizonte Medio (540 a 900 años d.C), que es un período controlado por dos importantes
estados, el Huari y el Tiahunaco, influyó también en el valle del Cusco. Los sitios Huari más
importantes son Pikillaqta y Choquepuquio, en la cuenca de Lucre. Los estudios dirigidos por
Gordon McEwan en Pikillacta aclaran la función del establecimiento y la naturaleza socio-política
de su ocupación.
Tras el derrumbe Huari, en la cabecera del valle del Cusco surgió, hacia el año 1200, un señorío
que en un comienzo convivió y rivalizó con varios otros casi iguales en poderío y que luego fue
fortaleciéndose poco a poco hasta resultar dominante primero en todo el valle y luego en toda la
región cusqueña. Se trata precisamente de ese grupo humano que era portador de la cerámica que
los arqueólogos han bautizado como Killke y que tomó el nombre de Incas.
Antes de pasar a ocuparse de Killke es necesario, sin embargo, señalar que en este caso la
información arqueológica pareciera entrar en contradicción con la evidencia histórica. Como
manifiesta Ducio Bonavia al respecto, mientras que la arqueología muestra a los Incas como un
grupo local que se desarrolla paulatinamente, la historia habla de legendarios grupos que de fuera
vienen a asentarse en el Cusco.
Los primeros hallazgos de cerámica Killke los realizó John Rowe excavando en 1941 en un
canchón del convento de Santo Domingo. Posteriormente, el encontrar más cerámica de este tipo

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en un cerro cercano a la ciudad, Rowe la bautizó con el nombre del mismo como Killke. Según
Edward B. Dwyer la cerámica Killke se encuentra en el valle del Cusco, en una parte de la pampa
de Anta y en el valle de Urubamba, desde Ollantaytambo hasta Písac.
En cuanto a la arquitectura Killke, los yacimientos más grandes Rowe los identificó en los sitios de
Qencha-qencha, en el valle del Cusco, y de Pucara Pantilliclla, cerca de Písac. Se trata de
construcciones con piedras de campo, sin trabajar, unidas con argamasa de barro. Entre los
recintos, predominan los redondos u ovales que han sido llamados por los especialistas chullpas y
que al parecer fueron fortificaciones. Hay además unos pequeños edificios rectangulares que a
veces están solos y a veces agrupados. En el Centro Histórico se ha identificado también algunas
estructuras arquitectónicas. Así, en trabajos de excavación realizados cerca del Coricancha José
Gonzales (1981:37-45) identificó tres tipos de muros Killke.
Apoyándonos en la información histórica, hemos dicho ya que probablemente en el siglo XIII los
Incas eran un grupo tribal que ocupaba la cuenca del Cusco y convivía con otros grupos. En el siglo
XIV fue adquiriendo el carácter de señorío y empezó a dominar a sus vecinos. Es recién a partir del
siglo XV cuando debieron lograr una organización estatal (Bonavia 1991).
Es difícil fijar fechas exactas para este proceso, pero en términos generales se acepta el
planteamiento de Rowe de que el Estado inca fue fundado hacia el año 1200 de nuestra era. Rowe,
asimismo, ha propuesto el año 1438 como fecha aproximada de la coronación de Pachacútec de
modo que entre 1200 y 1438 habría silo el período de establecimiento gradual de la hegemonía
incaica (Bonavia 1991) y a partir de este último año habría comenzado la gran expansión del
imperio del Tahuantinsuyo.
A Pachacútec la mayoría de cronistas le atribuyen, por otra parte, la reconstrucción de la ciudad del
Cusco, trabajos de gran escala que, sin embargo, borraron gran parte de la evidencia arqueológica
sobre las ocupaciones anteriores de la ciudad.
La ciudad construida por Pachacútec, que responde a una planificación y un cuidadoso diseño
urbano, estuvo conformada por un centro político-administrativo y religioso, áreas o espacios libres
agrícolas y barrios periféricos. El área que corresponde al centro histórico abarca lo que fue el

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centro político administrativo y religioso, parte del espacio agrícola, así como algunos barrios
periféricos.
Aún en la actualidad se puede reconocer la trama urbana o estructura física de la ciudad inca del
Cusco. Se trata de un tejido urbano de trazo irregular, donde los cuatro caminos principales a los
cuatro suyos determinan la red viaria.
Los ríos que atraviesan la ciudad a la vez determinan áreas homogéneas. Es posible visualizar,
asimismo, las calles y elementos urbanísticos y arquitectónicos importantes (plazas o espacios
abiertos delimitados por diversas estructuras, canchas, andenes, afloramientos rocosos, cauces de
ríos y otros).
Para comprender de manera cabal la concepción del Cusco incaico es necesario abarcar con la
mirada el conjunto. Vemos así que son tres las quebradas que determinan el plan urbano de la
ciudad: la quebrada del río Chunchulmayo, la del río Saphy y la del Choquechaca o Tullumayo. Un
papel importante en la conformación de la morfología urbana lo juegan además las laderas y partes
altas, en las que estaban distribuidos los barrios periféricos (Chávez 1970: 1-14). Este contexto
rodeaba un importante sector central, considerado el núcleo de toda la estructura urbano-espacial.
Dicho sector se divide a su vez en dos partes. La primera, delimitada por los ríos Saphy y
Choquechaca, tiene la forma de puma agazapado, tal como lo señalan muchos estudios sobre este
tema. El trazado irregular y a veces caprichoso de las principales estructuras físicas, la adaptación
a la topografía, la integración de los cursos de agua al planeamiento de la ciudad, tienen la finalidad
de acentuar la forma simbólica de este sector.
La segunda parte estaba delimitada por los ríos Saphy y Chunchulmayo. Aquí la topografía es de
menor pendiente y por eso el lugar, destinado a uso agrícola, cumple la función de encarnar la
imagen del poderío económico de los Incas. El espacio, para subrayar la función que cumple, es
cuidadosamente tratado con terrazas de cultivo y es atravesado al mismo tiempo por algunos de
los caminos que comunicaban con los barrios periféricos y que conducían a otras regiones más
alejadas del Tahuantinsuyo. La traza de este sector no rompía en ningún momento la forma de
puma, sino que por el contrario la hacía más resaltante pues la ciudad simulaba un felino
emplazado en un área verde. Ambos espacios no estaban desligados a pesar de mostrar
características diferentes. Era la gran plaza la que jugaba un papel integrador (Paredes 2001).

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La ciudad del Cusco es pues una de las más claras expresiones del altísimo grado que alcanzó el
urbanismo incaico, cuyos rasgos más saltantes fueron, entre otros, una construcción planificada de
los centros urbanos y una extraordinaria adecuación de la arquitectura al paisaje de modo tal que
arquitectura y paisaje terminaban potenciándose mutuamente.
1.2 Epoca colonial
La llegada de los españoles al Cusco, se produjo en 1533. Poco tiempo después se procedió al
reparto de solares, y se uso, tanto el sector el núcleo central entre los ríos Saphy y Tullumayo como
las partes de las zonas de cultivo al lado oeste de la ciudad.
En cuanto a la arquitectura este choque entre dos mundos se expresó con la construcción de
casonas con patrones europeos, se transformaron los techos de paja por los de teja, se usaron los
muros perimetrales de las canchas incas, los templos e iglesias se superpusieron sobre antiguos e
importantes templos o palacios Inkas el ejemplo más claro es el templo de Santo Domingo sobre el
templo del sol Coricancha.
La ciudad adquirió una característica muy singular por la combinación de estas dos arquitecturas la
Española sobre la Inka y lo que la distingue en forma muy particular de otros centros históricos. En
esta mezcla resaltan también los muros de transición, es decir paramentos que parecen incaicos,
con técnicas de labrado y encaje de la piedra prehispánicos, pero que fueron levantados en
tiempos de los españoles, no muestran por ejemplo el talud de inclinación, muros como el de la
calle siete culebras o el de la Municipalidad son claras expresiones de esta arquitectura inca
colonial.
En cuanto al trazado urbano, en pocas ocasiones son coincidentes las manzanas coloniales con las
canchas incaicas lo que más sucedió es que una manzana agrupó varias canchas incaicas y de
esta manera desaparecieron las estrechas calles entre cancha y cancha, habiendo también
muchos otros espacios conservados hasta hoy.
En esta época se registra también la creación de las parroquias de indios que albergaría a la
población expulsada de la nueva ciudad colonial, como son las parroquias de San Cristóbal, Santa

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Ana, San Blas creadas entre 1559 y 1562 (De Azevedo:1982 47) en los antiguos barrios incas de
Carmenca, Tococachi y Colcampata. (De Azevedo:1982 48)
La ciudad colonial se caracterizó por la segregación de los conquistadores europeos y criollos que
ocupaban el centro, y los arrabales ocupado por los indios. Este hecho se tangibilizó con el paso de
los años con la construcción de arcos que definían claramente esta definición entre el Cusco criollo
y el indígena.
El terremoto de 1650 deja en ruinas la ciudad colonial sus iglesias como la compañía, la Merced,
Santa Catalina se destruyeron y muchos otros quedaron seriamente dañados. Tras este
movimiento se reconstruye el Cusco, desde 1650 a 1700, y se le da una nueva imagen urbana que
es la que en la actualidad aún conserva, es pues un conjunto muy valioso cuyo componente
principal son los edificios religiosos y una imponente arquitectura civil, con casonas de gran calidad.
1.3 Época Republicana
Un contraste para Cusco, la República se caracteriza por la declinación y estancamiento progresivo
de la sierra sur del Perú, según Arguedas la ciudad del Cusco no recibió ningún beneficio real
durante el primer siglo de la republica. Anota el mismo Arguedas como una ciudad estancada,
postergada y con un gobierno que favorecía notablemente a la costa. (José María Arguedas 1981:
458)
La misma impresión recogen los viajeros de esa época como Clements Markham 1856, George
Squier 1863 notando también la disminución de la población.
A partir de comienzos del siglo XX se crearon en Cusco algunas fábricas de productos alimenticios,
cervecerías entre otras y modernizados algunos ingenios de azúcar aunque el desarrollo de la
región continuó limitado en su estructura agraria.
Los comercios y las economías eran controlados por casas comerciales extranjeras exportando
lana, coca pieles. etc.

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Durante el Siglo XIX la aristocracia fue reemplazada por la burguesía como clase residente
predominante en el Centro Histórico, para ser luego reemplazada por una población de bajos
ingresos durante ese mismo siglo. (Hardoy y Dos Santos 1983:45)
La producción arquitectónica está presente manifestándose en más de los casos con únicamente
elementos decorativos como puertas, balcones, cornisas, como una corriente “de renovación“ que
se manifestó y que simplificaba el motivo de rechazo a lo colonial y un deseo de renovación y
modernización. La variación principal se manifiesta en los gustos decorativos (Paliza 1995:107)
En la época de los 40 se nota una expansión del Cusco. Se realizan obras nuevas de carácter vial,
ensanche y pavimentación de calles. Se hizo trabajos de saneamiento. La canalización y
recubrimiento del Huatanay en tramos aún no trabajados como Saphi, Puente del Rosario,
Tullumayo. Se transformaron algunas manzanas para conectar Choquechaca con Tullumayo.
Entre las obras viales están la apertura de la avenida Almudena, ensanche de calles como
Arcopata. Muchas calles fueron pavimentadas y mejoradas sustituyendo el empedrado por
pavimento y también en muchos casos se suprimieron gradas de algunas cuestas como San Blas,
Santa Ana.
En esta época se destruyó el cuadro o casa de la moneda.
1.4 Epoca contemporánea
Esta época empieza con el terremoto del 21 de mayo de 1950 por haber dado lugar a nuevas obras
en la ciudad del Cusco con proyección departamental. El periodo de gobierno dictatorial del Gral.
Juan Velasco Alvarado a partir del 3 de Octubre de 1968 se caracteriza por haber facilitado la
inmigración y la expansión urbana incontrolada.
Según el plano de la Misión Kubler (1953), la extensión de la ciudad del Cusco a inicios de esta
época era de 263 Has. El proceso de urbanización permite en parte, la descongestión del Centro
Histórico y acoge a los inmigrantes que llegan al Cusco en busca de trabajo y servicios educativos.

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Durante esta etapa, la ciudad se expande hacia el sudeste porque los hacendados aceptan la venta
de los terrenos de cultivo para ser urbanizados, y en otros casos para ser destinados a obras
públicas. El Centro Histórico continúa siendo zona de comercio, vivienda, administración pública, y
de colegios secundarios, además, convergen las principales calles que se comunican con la zona
periférica. La ciudad presenta ensanchamientos y apertura de calles, con edificios modernos y con
playas de estacionamiento para vehículos.
A consecuencia del terremoto de 1950 se elaboró la Propuesta del Plan Piloto para el desarrollo de
la futura ciudad del Cusco, que incluyendo la conservación del Centro Histórico, plantea la
integración de los poblados de San Sebastián y San Jerónimo mediante una avenida periférica.

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PMCHC 22
Capítulo II
Caracterización del Centro Histórico
2.1 Aspectos socio culturales
La problemática socio cultural es amplia y compleja, está relacionada con el desarrollo del proceso
histórico por el que ha transitado la ciudad, el mismo que ha determinado que se tenga una gama
sui géneris y basta de manifestaciones socio culturales.
2.1.1 Demografía
El Centro Histórico de Cusco (CHC) viene sufriendo un drástico proceso de despoblamiento, En
1981, en 163 manzanas habitaban 27,106 personas (Censos de población 1981 y 1993 INEI); en
1993 vivían 24,846 personas y, en 1997 la población descendió a 16,355 habitantes. La población
del CHC representa el 26.6% del distrito de Cusco y el 9.4 % respecto a la ciudad.(Catastro de
Guamán Poma. “Crónicas Urbanas”. 1998 Cusco.)
Año 1981 1993 1997 2003 *
Habitantes 27106 24846 16365 15000
POBLACION DEL CHC
* Proyección estimada del Plan Maestro del CHC.
Se estima que para el año 2003 la población en el CHC ha descendido a cerca de 15,000
habitantes. Por lo que es de suma urgencia tomar medidas creando mecanismos y condiciones

PMCHC 23
para repoblar el área. Entre las principales causas de despoblamiento del CHC, podemos citar las
siguientes:
El incremento de la actividad turística: La oferta y demanda de servicios turísticos se ha
concentrado en el Centro Histórico y ha generado el decrecimiento de la población por estar
desplazando el uso de vivienda. Anualmente, por ejemplo, se incrementan 1000 camas promedio
para el servicio de hospedaje, lo que implica que aproximadamente 10 inmuebles al año se
convierten en hostales.

PMCHC 24
La pérdida de calidad de vida en el CHC: Por los problemas de tugurización, hacinamiento,
viviendas en grave situación de abandono, servicios básicos insuficientes, congestión vehicular,
contaminación y falta de áreas verdes.
Incremento de centros educativos y alumnos: La población escolar en el CHC actualmente
es 41,966 escolares y 15,835 alumnos de institutos periores(Ministerio de Educación, Oficina de
Estadística Cusco), implicando que muchas familias que ocupan inmuebles sean desplazadas para
la instalación de nuevos centros o institutos educativos. Actualmente son 167 los establecimientos
dedicados a la enseñanza en el CHC, destacando los particulares que llegan al 74 % del
total(Dirección Departamental del Ministerio de Educación). Gran porcentaje de la infraestructura
educativa es inadecuada y deficiente. Todo ello determina mayor movimiento poblacional y flujo de
viajes, deteriorando este sector de la ciudad. El promedio de viajes por día de alumnos del resto de
la provincia hacia el CHC es de 32,832, es decir, el 27 % del total de viajes en la ciudad(Estudio de
origen y destino. 1999 Dirección de Tránsito de la Municipalidad). Cabe remarcar que el principal
problema del sistema educativo para el Centro Histórico es la ausencia de enseñanza en aspectos
de identidad cultural y conservación del Patrimonio.
En general, la tasa de analfabetismo para el distrito es del 7.20 % de la población, siendo mayor en
el caso de mujeres en que alcanza el 10.40 %, la tasa de escolaridad es del 84.97 %, es decir, que
por cada 100 niños en edad escolar asisten, 85 niños a las aulas.
La densidad promedio del CHC es de 146 hab./Has. Los sectores más densamente poblados son
las zonas de Arcopata y Nueva Alta donde se estima una densidad de 300 hab./Has, mostrando
altos niveles de hacinamiento y tugurización, seguido del sector de San Pedro y el Mercado Central
con 265 hab./Has.(Origen y Destino. Dirección Tránsito de la Municipalidad de Cusco.1999)
El terremoto de 1950 puso en evidencia el alto grado de tugurización del Centro Histórico. Sectores
de población que se quedaron sin vivienda, se desplazaron a la periferia de la ciudad, formando
nuevas urbanizaciones y asentamiento humanos que no cesan de crecer. La población flotante
diaria es de aproximadamente 100,000 personas que vienen al CHC entre estudiantes,
trabajadores, turistas, usuarios de comercios, de servicios financieros y tramitadores
documentarios.
2.1.2 Pobreza

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Un gran sector de la población del Centro Histórico, es altamente vulnerable a fenómenos sociales
y económicos, debido a la precaria situación en la que se encuentran, así se prevé que la
implementación de proyectos que carecen en su concepción de criterios de integralidad y principios
de sostenibilidad generan impactos negativos como el desplazamiento de grupos de población y
generan perdida del patrimonio vivo.
La metodología utilizada por el INADUR para identificar áreas de pobreza urbana se basa en la
observación de las siguientes características: alta Tugurización, necesidades básicas insatisfechas,
carencia de servicios básicos, uso predominante residencial, aplicación y uso de sistemas
constructivos inadecuados, viviendas ubicadas en zonas geotécnicas no recomendables, escasa
existencia de vías, falta de transporte urbano, pésima gestión de los residuos sólidos y la
verificación objetiva de las condiciones socioeconómicas del área, tenemos que en 26 manzanas
del Centro Histórico vive el 55 % de población pobre, representando el 60 % de viviendas pobres
de la ciudad del Cusco.(Propuesta de Intervención Ciudad de Cusco, Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano.1999)
2.1.3 Cultura viva o patrimonio intangible
La población cusqueña es depositaria de una tradición milenaria que se expresa en costumbres,
valores y conocimientos que provienen de las distintas épocas de nuestra historia y que en gran
parte se conservan, sin embargo, en años recientes, la población del Centro Histórico y de la
ciudad en su conjunto viene atravesando por una seria crisis de identidad que viene aún de la
confrontación cultural que se inició con la colonia y el proceso de mestizaje que no termina por
definir una identidad sólida en base a los aportes de las dos culturas (la quechua y la hispana) que
han dado lugar a la formación del Perú como Nación.

PMCHC 26
Por otro lado, en decenios y años recientes, factores que tienen que ver con el desarrollo del
turismo y la globalización económica, acrecientan la alineación cultural de la población al punto que
mellan la autoestima, agudizan la crisis de identidad cultural y se traducen en distintas formas de
agresión al Patrimonio Cultural tangible e intangible, incluyendo el Patrimonio Natural.
No obstante, el Cusco año tras año es testigo de ricas y amplias manifestaciones de cultura viva
tradicional que hay que conservar y fortalecer en su Centro Histórico, siendo las principales de
éstas, las siguientes:
Adoración de los reyes magos: Realizado el día 6 de enero con la teatralización del pasaje
bíblico de la adoración de los Reyes Magos al Niño Jesús en el barrio de San Blas, siendo así
además, que en toda la ciudad del Cusco los Niños “Manuelitos” de cada casa son llevados a los
templos.
Carnavales: Fiesta de origen báquico que comprende las celebraciones de los compadres y
las comadres en enero y febrero, los mismos carnavales y las “yunsas” o corta montes.
Semana Santa: Dentro de la que destaca la procesión del lunes santo con la venerada
imagen del Señor de los Temblores y la degustación de los tradicionales 12 platos que conserva
una gastronomía y una dulcería especial con empanadas, pasteles y panes.
Santísima Cruz: El festejo a las cruz, aún de origen prehispánico (Milla Villena, Carlos. En
“Génesis de la Cultura Andina” sostiene que la festividad de la cruz corresponde en verdad a la
constelación de la Cruz del Sur) a principios de mayo, se inicia en las vísperas con veladas, quema
de fuegos artificiales, misas, festejos populares, se degusta el ponche y los asados siendo los
protagonistas de la fiesta los “qaperos”.
Corpus Cristi: Día antes se da inicio a esta conocida festividad de origen precolombino con
la entrada de las santas imágenes a la Catedral, encabezados por los mayordomos, bandas de
músicos y fieles. El día central se realiza la procesión de 15 imágenes de vírgenes y santos,
provenientes de las parroquias de la provincia. Encabeza la procesión la carroza de Plata con el
arzobispo portando la custodia. La gastronomía de la festividad es protagonizada por el “Chiri-uchu”
y el consumo de la “achira y frutas de climas tropicales”.

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Intiraymi: Evoca la fastuosidad de las ceremonias religiosas del Incario. La escenificación
representa el culto al sol, se da inicio en el Qoricancha, continua en la Plaza Mayor, concluye en la
explanada del Saqsayhuaman, el papel central lo efectúa el Inka y su séquito.
Corpus Cristi de Santa Ana: Festividad religiosa, se inicia en las vísperas con quema de
fuegos artificiales, serenata con “qaperos”, en su día central se efectúa la misa de fiesta, la
procesión. La gastronomía de la fecha es el “qowe lawa” traducido, mazamorra de cuy. Se realiza
en la parroquia de Santa Ana.
Corpus Cristi de San Cristóbal: Santo Patrono de los transportistas, esta imagen se
caracteriza por ser la más robusta y pesada, durante su participación en el Hábeas Cusqueño sus
cargadores realizan toda una hazaña al transportarla, la gastronomía ofrece una variedad de
potajes típicos siendo el principal el “Chiri-ucho”.
Exaltación de La Cruz: Con el traslado de las cruces de las apachetas al templo a cargo de
personajes ataviados con vestimentas de festividad para continuar con las misas y la gran fiesta del
“Kacharpari”.
Todos Los Santos: El día 1 día primero de noviembre se celebra el día de todos los “Santos
Vivos”, se degusta el lechón y tamales, los panes “wawa” y el “once” con once panecillos
especiales. El día 02 es dedicado a los “Santos Difuntos” con la visita a los cementerios, se arman
las ofrendas donde predominan los gustos del difunto. También es ocasión para las expresiones de
los “responseros” en quechua.
Santurantikuy: Tradicional feria de arte popular que congrega a artistas, artesanos y
campesinos de la región, en que se expenden los productos de la imaginería y la creatividad
popular con motivaciones sacras alusivas al nacimiento del Señor Jesús en el pesebre. Las líneas
artesanales expuestas son: platería, cerámica, juguetería, tallado, cerería, costuras, etc.
Destacan muchas otras festividades barriales, costumbristas y religiosas en el Centro Histórico que
sería largo enumerar. No obstante, muchas de éstas se vienen perdiendo por factores exógenos de

PMCHC 28
tal modo que varios exponentes destacados de nuestra cultura no son tratados como tales y
desaparecen sin enseñar y transmitir sus conocimientos.
Hay que hacer constar también que la currícula de estudios de los distintos niveles educativos y
cursos del sistema de enseñanza no tiene propósitos revalorativos de la cultura andina y por lo
tanto de la identidad cultural local.
Por otro lado, el Cusco adolece de infraestructura apropiada y suficiente para el desarrollo cultural.
Gran parte de los establecimientos culturales tienen más de 20 años de antigüedad, tienen
capacidad muy limitada y no tienen adecuado mantenimiento y equipamiento.
Los pocos museos ubicados en el Centro Histórico son el Museo del Qoricancha, el Museo del
Arzobispado, el Museo del INC, el Museo Inca de la UNSAAC, el Museo del Convento de Santa
Catalina, el Museo de la Casa Garcilaso, el Museo de la Merced, Museo de Arte Precolombino, a
muchos de los cuales carecen de infraestructura y equipamiento de vanguardia..
Los pocos auditórios y teatros son lo situados en el Salón Consistorial de la Municipalidad
Provincial, Hotel Monasterio, Sindicato de Chóferes, Escuela de Música, Teatro Municipal, Casa
Garcilaso, Dirección de Educación, Sociedad Clorinda Matto de Turner, Colegio Andino del Centro
Bartolomé de las Casas y la Sala de Exposición del INC. Las salas de exposición de arte se
encuentran en los locales institucionales de la Municipalidad Provincial, Casa Cabrera, Casa del
Maestro y el Banco Wisse-Sudameris,
2.2 Patrimonio cultural
La problemática que padece el Centro Histórico del Cusco es muy seria y dramática en varios
aspectos. Conocer la realidad del Centro Histórico es asunto fundamental para programar las
acciones y normas correctivas que la situación exige a fin de revertir la grave tendencia hacia su
deterioro permanente.
Entre los últimos trabajos referidos al Centro Histórico se cuenta con el artículo “Cusco en la
encrucijada. Análisis del registro catastral del Centro Histórico.” Trabajo que detalla la información

PMCHC 29
del catastro realizado por el Centro Guamán Poma de Ayala en convenio con la Municipalidad. Este
trabajo recogió tanto información fiscal como histórica tipológica patrimonial.
Tomando como antecedente este artículo, indicaremos una serie de problemas que están
afectando directa e indirectamente a la conservación del patrimonio. Estos problemas responden a
aspectos socio-económicos, como son población, tenencia, uso de suelo, servicios y aspectos
físico espaciales que contemplan las tipologías arquitectónicas y la tugurización (proceso de
deterioro físico y social).
2.2.1 Patrimonio cultural edificado
Los resultados no son muy gratos para el Centro Histórico de Cusco en ninguno de sus dos
aspectos (socio-económicos físico espacial) los cuales se alcanzan en un breve resumen.
El tema de la población se puede resumir en dos problemas claves:-La tendencia cada vez con
mayor fuerza del desplazamiento de la población del Centro histórico en el que se nota una
disminución de población asentada como común denominador, y que se complementa con el
notable cambio de uso, manifestado, en algunos sectores que se caracterizan por un dinamismo
económico y por concentrar la mayor parte servicios y el agravamiento de las condiciones de
hacinamiento en que gran parte del Centro Histórico vive.
En cuanto al régimen de tenencia existe un problema importante que es el de saneamiento legal de
las viviendas y la subdivisión que de las casonas se hace ocasionando graves contratiempos para
la conservación del patrimonio.
El cuanto al uso de suelo uno de los problemas es que hay diferencias considerables de uso entre
distintas áreas del Centro Histórico.
El uso de vivienda en la parte central Centro Histórico esta siendo desplazado por usos de servicios
turísticos principalmente y otros.
Las casonas tradicionales están siendo mal utilizadas sin acondicionar convenientemente los
locales creándose así los usos incompatibles. Esto perjudica aún más cuando al no recibir, estas

PMCHC 30
casonas, un adecuado trabajo de restauración, a veces ninguno, soporta el constante trajín de
estos nuevos usos. Las casonas se saturan y tugurizan desvirtuando el patrimonio que a la larga
provocan las demoliciones o alteraciones drásticas y por lo general irremediables
En resumen los sectores más característicos de la ciudad, los que hasta hace poco eran grupos
sociales con vigencia cultural de los cuzqueños, están enfrentando ahora procesos notorios de
cambio. Es evidente la tendencia al desplazamiento de la población de esta parte de la ciudad, con
todo lo que implica para la dinámica urbana del Cusco antiguo. (Estrada y Nieto 1998: 18,19)
En cuanto a los servicios para el caso del Centro Histórico la dotación de servicios de agua y
desagüe indica las condiciones de vida del poblador. Las cifras indican que dos tercios de la
población catastrada cuentan con agua y desagüe, lo que lleva a pensar en usos de servicios
comunes e implica la incomodidad y falta de higiene para los habitantes. El 9.9% carecen de
servicios básicos.
Otro de los aspectos de suma importancia para el plan maestro es el referido a aspectos físico
espaciales cuyos datos indican cifras alarmantes referidas a la conservación del patrimonio.
Se ha identificado 380 casas con valor patrimonial que equivale al 29.30% de lotes matrices
marcando una diferencia con un anterior trabajo que registraba 51.32%. De acuerdo a esta
comparación en corto plazo habría desaparecido un considerable número de edificaciones
patrimoniales. El restante 70% han sido construidas en épocas recientes en reemplazo casi
siempre de edificaciones tradicionales. (Estrada y Nieto 1998: 22)
Dato importante es también el que se nos alcanza por manzana, de las 108 registradas 81 es decir
el 75% contiene edificaciones con cierto grado de valoración pero solo 22 manzanas el 20% tienen
más del 50% de edificaciones con valor. (Estrada y Nieto 1998: 22)
El proceso de tugurización se manifiesta principalmente con la subdivisión de las casonas
tradicionales a partir del siglo XVIII y continúa manifestándose de diversas formas a través de los
siglos venideros. Para el siglo XX la atomización de la propiedad agudiza la tugurización.
A ello se agregan las aglomeraciones peatonales, el comercio ambulatorio, el desplazamiento de
los ciudadanos a las sedes de las principales entidades públicas y financieras, así como el caótico
tránsito vehicular y la concentración de los servicios y actividades turísticas que agravan la

PMCHC 31
congestión del Centro Histórico y atentan contra la calidad ambiental al producir ruidos estresantes,
olores desagradables, contaminación atmosférica y visual y por ende grave deterioro del
patrimonio.
El efecto más drástico fue que el tejido físico perdió su característica, se hacinó y tugurizó. Las
malas condiciones físicas de conservación del tejido urbano vivienda y servicios básicos agravaron
esta situación.
El 76.56% del total de viviendas se encuentran tugurizadas.
Las zonas periféricas de usos mayoritarios de vivienda concentran mayores problemas no sólo de
hacinamiento y deterioro físico sino de tenencia (inquilinos precarios y alojados). El 53.15% del total
de los lotes matrices del Centro Histórico se encuentran tugurizados en mayor grado y albergan
una población de 74.75% de habitantes y por último del total de las 108 viviendas catastradas el
80.8% tienen algún tipo de tugurio, y seis de ellas están 100% tugurizadas. (Estrada y Nieto 1998:
32)
Hay que destacar también que la población no se siente orgullosa de su Patrimonio Cultural a falta
de información y educación. Ello se manifiesta en una aguda falta de identidad y aprecio por el
Patrimonio Cultural edificado que conducen a acciones de destrucción y deterioro por parte de los
propios moradores y propietarios.
Por parte de las entidades encargadas de la conservación del patrimonio hace falta implementar
programas de sensibilización y difusión del valor cultural, histórico y social que representa el Centro
Histórico.

PMCHC 32
2.3 Arqueología Inca
La ciudad de Cusco está sufriendo irreversibles transformaciones principalmente en su Centro
Histórico a pesar del esfuerzo de muchas personas e instituciones preocupadas por su
conservación.
El patrimonio edificado de la ciudad actualmente es variado y rico por sus características históricas,
artísticas y urbanísticas. Sin embargo, los bienes culturales de la ocupación prehispánica, son los
que drásticamente han sido transformados y gran parte de ellos han desaparecido
irremediablemente.
Los restos Incas yuxtapuestos con los de la cultura hispánica están siendo fuertemente
modificados, ocultados, destruidos y han desaparecidos por falta de conocimiento y valoración de
nuestro más antiguo pasado. Estamos observando el lento y permanente crimen de una cultura
ancestral en manos de irreverentes descendientes.

PMCHC 33
El escaso interés y voluntad política ciudadana para conservar las evidencias del pasado, se
complementa a la falta de instrumentos de gestión del patrimonio, así como registros actualizados
que permitirían un manejo del mismo en forma eficaz y eficiente, posibilitando además, en muchos
casos revertir el proceso de deterioro en que se encuentran. La institución que vela por la
conservación del patrimonio, utiliza información desactualizada de registro, así como planos y
cartografía obsoleta, se agrega que la información es manejada manualmente y con tecnología
inapropiada, que la hace lenta e ineficiente.
Uno de los resultados del último catastro de restos prehispánicos realizado en el Centro Histórico
de Cusco indican que de las 108 manzanas registradas el 80% albergan huellas del pasado.
En los últimos 10 años el Centro Histórico del Cusco viene atravesando por un paulatino proceso
de despoblamiento generado por las condiciones de extrema pobreza, precariedad, in habitabilidad
progresiva con la consecuente pérdida de la calidad de vida y calidad ambiental junto a una
marcada tendencia de terciarización de la economía; factores que en conjunto agravan los
problemas deteriorando el Patrimonio Cultural edificado y la pérdida de su calidad monumental.
El constante proceso de deterioro de este invalorable Patrimonio Cultural edificado afecta
principalmente las estructuras pre- hispánicas, que son despreciadas, minimizadas, desaparecidas
y depredadas en muchos casos por los mismos propietarios y usuarios de los inmuebles. En las
casonas coloniales con bases incas, en las de transición y las coloniales se dan usos incompatibles
de comercio y servicios, siendo así que la mayoría de inmuebles sufren graves problemas de
hacinamiento y tugurización.

PMCHC 34
2.4 Urbanística
La problemática urbanística en el Centro Histórico es compleja y abarca los principales aspectos
siguientes:
2.4.1 Espacios públicos y paisaje urbano
Los espacios abiertos y el paisaje urbano en el Centro Histórico están siendo drásticamente
afectados porque no se realizan trabajos de resguardo y mantenimiento de estos espacios, no se
respeta el marco normativo, no se controlan las invasiones y existen fuertes tendencias de
intervención de acuerdo a modas y estilos foráneos
Es así que los espacios públicos del Cusco, vienen experimentando graves alteraciones en su
concepción, uso y función. La intervención de la mayoría de estos, no demuestran una
comprensión de la evolución cultural de nuestra sociedad que abarca desde los primeros
asentamientos de la época Preinka hasta la época contemporánea.

PMCHC 35
Las plazuelas han sido remodeladas y se han insertado esculturas anodinas, piletas (Pacchas) y
mobiliario poco funcional. Las calles no cuentan con buena iluminación, las veredas son angostas
no existen basureros y la mayoría de las superficies no han sido tratadas, no hay ornamentación
vegetal ni mantenimiento.
La trama urbana es constantemente afectada, encontrándose niveles de transformación excesivos
dentro del Centro Histórico; por ejemplo en las laderas con su tipología característica, compuesta
de pequeñas edificaciones de adobe en uno y dos niveles, alternadas por huertas y patios que van
acompañando la pendiente del terreno, cada día se ve alterada por la inclusión de enormes
bloques de adobe mal construidos o bloques de concreto y vidrio que no se integran al contexto.
El tejido edilicio caracterizado por la tipología de patios y huertas, se ha invadido en la mayoría de
los casos por la inclusión de medias aguas precarias de palos y calamina y en otros casos aunque

PMCHC 36
de menor incidencia, por edificios de concreto armado que han sido desafortunadamente
insertados en el área libre (patio o huerta).
El paisaje del centro histórico se encuentra gravemente distorsionado debido a la presencia de
edificaciones y ampliaciones que no guardan relación con el contexto. El panorama resulta más
crítico cuando se observan los materiales empleados y la mano de obra no calificada que ejecuta
estos proyectos. Las calles presentan postes desproporcionados de concreto armado,
transformadores y cables cruzados. La proliferación de cubiertas de metal y vidrio sobre espacios
libres y terrazas es un factor contaminante visual muy grave.
2.4.2 Infraestructura de servicios básicos
Las instalaciones en el Centro Histórico, en gran medida se encuentran en estado de
obsolescencia, por su antigüedad y falta de mantenimiento. Sobre todo a nivel de inmuebles, no
son adecuadas y se constituyen en factores graves del deterioro por fugas, filtraciones, cortos
circuitos y sobrecargas. Un gran porcentaje de los inmuebles del Centro Histórico carecen de
instalaciones privadas o al interior de los predios presentando zanjas de aguas servidas a la
intemperie, una toma de agua o caño por inmueble e instalaciones precarias de electricidad.

PMCHC 37
En las viviendas que presentan instalaciones privadas (domiciliaria) se observa obsolescencia de
un gran porcentaje de las mismas. No hay una red independiente de alcantarillado, las aguas
pluviales y servidas discurren a los mismos colectores. Las subestaciones y transformadores de
energía eléctrica se encuentran adosados a las fachadas o suspendidos en postes próximos a
estas. Muchos desagües desembocan a los ríos. Las redes públicas actuales se encuentran
saturadas y en malas condiciones, asimismo existe una creciente demanda de servicios. Por
ejemplo:
Agua.- La red tiene una cobertura del 99% en el centro histórico. El 66% de viviendas con frente a
las calles tienen conexión domiciliaria.
Desagüe.- La red es de tipo unitario y se presenta en el 97% de las calles. Existen conexiones
domiciliarias clandestinas que evacuan a canalizaciones
Alcantarillado.- Los colectores domiciliarios de aguas pluviales son los mismos que los de aguas
servidas.
Alumbrado publico.- El 100% de calles tienen instalación de redes de baja tensión.
Telecomunicaciones.- El 60% de Calles cuentan con canalización o ductos subterráneos, el 20% de
calles con cableado aéreo usando muros de las fachadas y el otro 20% de Calles con cableado
aéreo usando postes.
2.4.3 Equipamiento urbano
Junto a una infraestructura obsoleta, la complejidad del sistema urbano del Centro Histórico, la
carencia de estudios para la implementación del equipamiento por sectores, los cambios

PMCHC 38
permanentes de usos del suelo y la falta de una distribución equitativa del equipamiento por el
desplazamiento de usos residenciales hacen que el equipamiento de la ciudad no sea el más
adecuado.
Las áreas urbanas e inmuebles destinados al equipamiento no son adecuados. La infraestructura
destinada a actividades comerciales, de servicios y administrativas ha producido gran
concentración en algunas áreas del Centro Histórico, produciendo congestionamiento peatonal y
vehicular en una atmósfera contaminada. La traza particular de la ciudad no soporta una
distribución racional del equipamiento urbano puesto que hay sectores que por sus características
físicas (pendientes pronunciadas, calles angostas, avenidas truncas) presenta déficit de espacios
públicos o espacios abandonados.
Asimismo la carencia de algunos servicios obliga al desplazamiento diario de pobladores desde el
centro a otros sectores. Esta situación exige equipar al Centro Histórico de acuerdo a sus
características físicas y su soportabilidad, implementando así racionalmente los servicios sin
olvidar la incorporación de algunos que no existen como los destinados a establecimientos de salud
y actividades recreativas de carácter pasivo.
El centro histórico del Cusco concentra servicios de orden turístico en un mayor porcentaje. Los
servicios bancarios y administrativos como la municipalidad, poder judicial, ministerio publico, etc.
han saturado el centro histórico. El equipamiento educativo de colegios institutos, academias y
universidad también son desproporcionados en función a la población residente. El equipamiento
de salud es insuficiente. Los mercados son desorganizados y no abastecen adecuadamente a la
población del Centro Histórico.

PMCHC 39
2.5 El uso del suelo
La superficie terrestre que sirve de soporte para el Centro Histórico viene sufriendo constantes
cambios y presiones por factores naturales, el deterioro y la falta de mantenimiento, la informalidad
en las intervenciones, la falta de normatividad y procedimientos administrativos eficaces que no
permiten aplicar con mayor rigurosidad las normas de protección del patrimonio Histórico, la
creciente demanda de servicios, la excesiva concentración y el alto grado de saturación de las
actividades que se realizan en el Centro de la ciudad, la carencia de normas especiales, la falta de
educación y sensibilización para dar mejor orientación a las acciones de intervención en el Centro
Histórico, así como la falta de instrumentos de base para una gestión eficiente -como el catastro
especializado- y catalogación de inmuebles y recursos arqueológicos a protegerse.
Como consecuencia de la variedad de proyectos de intervención que se tramitan en el Centro
Histórico, es pertinente realizar la interpretación de las cifras; para lo cual se ha analizado la
evolución de los datos en los cinco últimos años, en lo que a licencias de obras se refiere, los
cuales demuestran que se están produciendo alteraciones en la estructura urbana del Centro
Histórico.
Existe un hecho notorio que se refiere a los profesionales que realizan labores edificatorias,
muchos de los cuales carecen de entendimiento de la tipología tradicional característica del Centro
Histórico; aspecto que también incide en la variación de la tipología de las fachadas perdiendo la
simetría y composición. Se puede apreciar que existen intervenciones de edificaciones nuevas,
rehabilitaciones, adecuaciones con adiciones y refacciones que presentan una alta calidad en la
intervención y otras tantas que no se entiende la orientación que se le quiere dar a los nuevos
tipos.
Se ha podido disponer del documento libro de registro del INC en el que se ha seleccionado las
licencias de intervención tramitadas, las mismas que han sido clasificadas del siguiente modo:
27.48% representan las Licencias Mayores de Edificación Nueva en su mayoría destinadas a
vivienda; 17.43% representan las Remodelaciones para hoteles, restaurantes y otros de comercio;
5.09% corresponden a las Rehabilitaciones; 19.04% corresponde a las Adecuaciones de local;

PMCHC 40
2.28% las intervenciones arqueológicas, 18.36% representan las Licencias menores de Refacción-
Reparación. En muchos de los casos presentados se han encontrado también solicitudes de
intervención mixta.
Este análisis también nos permite determinar que un gran porcentaje de las intervenciones se
realiza con mayor incidencia en determinados sectores del Centro Histórico, a través de acciones
de Remodelación, Rehabilitación y Adecuación de locales, acciones orientadas mayormente para
un cambio de uso debido a la rentabilidad del suelo y el mayor valor que van adquiriendo las
edificaciones.
Esto da lugar a sectores que padecen altos índices de transformación como son los barrios de San
Blas, San Cristóbal, Saphy y Suecia, otros ámbitos determinados por los sectores de Nueva alta,
Calle Nueva, Ccascaparo. Las intervenciones con carácter de remodelación y adecuación tienen un
alto grado de incidencia en las zonas comerciales del centro, los que se hallan en las
inmediaciones de la Plaza de Armas y de la Av. El Sol.

PMCHC 41
2.6 Vialidad y transporte
El parque automotor de nuestro medio, para el año 2000 alcanzaba una cifra de 24,075 vehículos
registrados, de los cuales el centro recibe cerca del 80 % diariamente, lo cual implica una excesiva
congestión vehicular y el privilegio de éste frente al peatón.
El ritmo de crecimiento del parque automotor de la ciudad del Cusco es del 10.8 % anual en
promedio. El año de 1989 habían 11,806 vehículos en la ciudad, deduciéndose que esta cantidad
era manejable en términos de soportabilidad del Centro Histórico, a partir de 1990 se produce un
alto incremento producto de las políticas de importación implementadas por el Gobierno, que ha
permitido la libre importación de vehículos usados, dando como resultado, en la actualidad, el
deterioro del medio ambiente, la saturación del sistema vial, y lo que es, peor, el deterioro de las
estructuras físicas. Gran parte de estos vehículos son utilizados como taxis y unidades de
transporte urbano (combis), los que causan congestión y caos vial en puntos críticos del CHC,
como los que se dan en la calle Ayacucho, Plaza San Francisco, Limacpampa y otros puntos.
El cambio sufrido por el transporte, en la última década, a partir del incremento de la oferta de taxis
y el uso del automóvil privado, generó beneficios, pero también problemas de tránsito,
estacionamiento y contaminación ambiental.
La red de vías del Centro Histórico, corresponde básicamente a la ciudad Colonial, estructurada
sobre parte de la trama Inka, modificada parcialmente por el ensanchamiento y apertura de calles,
por la necesidad de articular sectores de la ciudad en función a los requerimientos del transporte de
la época.
El transporte urbano, tradicionalmente se ha mostrado descuidado, mostrando altos porcentajes de
déficit, acompañados de significativos costos sociales, contaminación ambiental, pérdidas de
horas-hombre y horas-máquina, así como una inadecuada inversión de recursos económicos.

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El transporte de servicio especializado, últimamente se ha venido incrementado aproximadamente
en 430 vehículos, los que operan bajo la modalidad de empresas constituidas con unidades de
diferentes tamaños, tipo y capacidad, generalmente en buen estado.
La circulación de los vehículos destinados al turismo, agudizan las dificultades propias del
transporte en el área urbana del Centro Histórico. Por el tamaño de éstos, convierten en atolladeros
las esquinas y plazuelas pequeñas como Nazarenas, Santo Domingo y otras, que además de ser
conjuntos monumentales intangibles, que poseen vías angostas. A pesar de la existencia de
normas que prohíben la circulación de vehículos pesados en el área monumental, por los daños
que causan a las estructuras físicas, esta situación se mantiene en el caso de buses de turismo,
cuyo impacto es el mismo.
Las horas punta de tráfico en el Centro Histórico, son de 7.30 a 8.30 a.m., de 11.30 a 13.30 p.m. y
de 18.00 a 20.00 horas p.m., siendo las zonas críticas: Av. Sol, Plazoleta Limaqpampa, Plaza de
Armas, Plaza San Francisco, Calle Mantas y Márquez; Calle Ayacucho etc.
Los viajes que se generan por motivo de trabajo hacia el Centro Histórico, son en promedio 13,500
al día, significando 37,22% con respecto a toda la ciudad, esta condición se da por la existencia de
numerosos centros laborales en este ámbito. El 30,9% de los centros laborales, están localizados
en el Centro Histórico. El promedio de viajes por día de alumnos del resto de la provincia hacia el
Centro Histórico del Cusco, es de 32,832, representando el 27,05% del total. El sistema vial de la
ciudad, responde a un desarrollo paralelo: espontáneo y planificado; en términos generales el
resultado: un sistema vial insuficiente, existen grandes áreas urbanas desarticuladas; los flujos
mayores se conducen o pasan por el Centro histórico; existe superposición de tráfico (urbano,
interurbano, interprovincial y tráfico pesado), no hay continuidad vial y finalmente, el comercio
ambulatorio ha “anulado” para la circulación numerosas vías.
El sistema vial del Centro Histórico, privilegia a los vehículos, en detrimento del peatón que se
siente agredido y desplazado en el uso del espacio público; recientemente se están mejorando las
condiciones para la accesibilidad de discapacitados, niños y personas de la tercera edad. Sin
embargo estas medidas resultan aisladas y no se enmarcan en un plan más integral.

PMCHC 43
2.7 Medio ambiente
El ambiente del Cusco y en particular del Centro Histórico viene sufriendo un creciente deterioro
por factores diversos que tienen estrecha relación con su configuración topográfica, la
contaminación atmosférica proveniente del parque automotor, la tugurización vehicular, la
congestión de las actividades económicas y turísticas, el inadecuado manejo de los residuos
sólidos, la invasión de los cerros circundantes, la falta de espacios verdes, la falta de una gestión
adecuada y sostenible de las micro cuencas que cruzan el centro y la ciudad, así como la falta de
un adecuado sistema de alcantarillado y desagüe.
2.7.1 La depresión del Cusco y la inversión térmica
La ciudad se encuentra ubicada dentro de una depresión geológica que se denomina la Depresión
del Cusco (Mendivil, 1994). Morfológicamente, conforma una superficie depresiva a manera de una
cuenca cerrada alargada, fuertemente delimitada por los cerros circundantes y las laderas de la
subcuenca del Huatanay que impiden una fluida circulación de los vientos. Por ello, la cabecera del
valle, donde se encuentra asentado el Centro Histórico es el ámbito más contaminado de toda la
subcuenca.

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La ciudad, pero especialmente el Centro Histórico se encuentra cerrado por el Norte, Oeste y parte
del Este y abierto hacia el Sur. La mayor turbulencia y frecuencia de vientos se observa a partir de
las 10:00 hasta las 19:00 horas. A partir de ese periodo por la baja temperatura se registra un
fenómeno de inversión térmica, que restringe la difusión vertical de los gases tóxicos. La
contaminación emitida en la tarde y en la noche es así capturada bajo esta capa y no se dispersa
hasta que la superficie se caliente suficientemente, lo que ocurre a partir de las 10:00 horas por los
vientos y la radiación solar. De este modo la superficie se calienta y debido a la turbulencia
empieza la difusión y por lo tanto, a desparecer la cúpula de bruma y niebla formada en la ciudad
(E. Gil Mora, 1999).
2.7.2 La contaminación atmosférica
La contaminación atmosférica en el Cusco es alarmante y se debe principalmente al crecimiento
acelerado del parque automotor, las quemas e incendios de formaciones vegetales procedentes del
sector rural y las emisiones de las fábricas de ladrillos y tejas, la embotelladora de Cervesur S..A.,
la termoeléctrica de Bancopata, las fundiciones de metales, aserraderos y carpinterías metálicas,
fábricas de tubos y bloquetas, servicentros, lavanderías, molineras, pollerías, panaderías, pizzerías,
hoteles y centros de salud como los hospitales Lorena, Regional y ESSALUD, sin olvidar las fuertes
emisiones de dióxido de carbono (CO2) provenientes del tráfico de aviones que genera el
Aeropuerto Velasco Astete.
Por todas esas emisiones, los niveles de contaminación en el Cusco exceden los Límites Máximo
Permisibles (LMPs) establecidos por las autoridades competentes para los distintos contaminantes
como son principalmente el monóxido de carbono, dióxido de carbono, el plomo, dióxido de
nitrógeno y las partículas totales en suspensión. Por ejemplo, el nivel de concentración del
monóxido de carbono en la esquina de la Av. Sol y la calle Afligidos es de 36.3 mg/m3 mientras
que el LMP fijado por la OMS es de 10.0 mg/m3, por lo que se excede en más de 3 veces el LMP.
El único contaminante que aún no excede los LMPs, pero que se encuentra en fuerte incremento
es el dióxido de azufre (SO2).

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Por la altura y la escasez de oxígeno, los efectos de estos gases tóxicos en la salud y el patrimonio
cultural son muy graves. Como resultado de reacciones químicas se produce la erosión de la
superficie de los materiales, oradaciones y su destrucción. Los daños que sufren los principales
monumentos históricos del Cusco por el grave problema de la contaminación saltan a la vista.
El incesante incremento de SO2, ácido clorhídrico, gases nitrosos y otros contaminantes ablandan
los ligantes de la piedra o son convertidos en sales solubles. La producción de humos
provenientes de la quema de neumáticos o de castillos de fuegos artificiales, liberan grandes
cantidades de SO2.. Como producto de los reactivos detonantes de estos artefactos pirotécnicos
de azufre, clorato de potasio y la contaminación en general, se da la explicación del por qué se ha
incrementado la velocidad de escarificación, laminación o exfoliación, corrosión, erosión, picado,
alveolización y cancerización de los elementos líticos de la calle Hatunrumiyoq y otras
construcciones incas (J. Gamarra, 2002).
2.7.3 La microcuenca del Saphy
Otro problema particularmente serio para el Centro Histórico del Cusco es el que resulta de la
inadecuada gestión de la microcuenca del río Saphy, sobre la que se encuentra edificado y, que
está integrada por las quebradas de los ríos Tullumayu, Chunchulmayu, Rocopata, Kilkomayo,
Picchu, Ayahuayco y Kenkomayo que permiten el decurso de aguas pluviales y servidas. La
importancia que surge del río Saphy es preeminente, toda vez que la disposición geográfica del río
con respecto al área urbana, le confiere la mayor gravitación en cuanto al volumen e importancia de
los bienes y vidas afectables por un posible siniestro de origen hidrometereológico (CORDE Cusco,
1984).
Entonces, una grave amenaza para la seguridad física del Centro Histórico constituye las frágiles
canalizaciones de la ciudad, el corroído sistema de alcantarillado y el grave deterioro geológico y
ecológico de las microcuencas que atraviesan la ciudad. Prueba de ello es que en diversos años,
durante la época de lluvias se han registrado fuertes deslizamientos de tierras que han ocasionado
daños y pérdidas de vidas humanas. En 1974 la calle Choquechaca, construida sobre la
canalización del río Tullumayu fue invadida completamente por un gran alud de lodo y piedra que
alcanzó casi 2 metros de altura en muchas partes.

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En 1977 una precipitación pluvial extraordinaria, puso en peligro de ser destruida la canalización
del río Saphy y Choquechaca por el arrastre de material sólido. Por el mismo fenómeno, en 1980,
los peines de la canalización del río Saphy quedaron bloqueados con peligro inmediato de rebasar
las aguas hacia el Centro Histórico. En febrero del 2000, se deslizó un pequeña masa de tierra,
ocasionando el colapso de dos viviendas y el saldo trágico de dos personas fallecidas en el sector
de Carmenqa.
El arrastre de sólidos de las partes altas, junto al arrastre de desechos y basura se constituyen en
principales factores de colmatación de los sistemas de drenaje. De este modo, cada año, se
presentan un sinnúmero de inundaciones producto de las aguas que discurren por las calles, que al
no encontrar los sumideros adecuados, desbordan los niveles más elevados de las veredas o
sardineles. Por todos estos aspectos, el grado de vulnerabilidad de la ciudad es alto y, la
probabilidad de riesgo resultante de los factores de deterioro, principalmente en época de lluvias,
se tipifica como de Riesgo Inminente (INDECI, 2001).
Todo ello se agrava por la falta de espacios de conservación o áreas protegidas, pues éstos tienen
el objetivo justamente de prevenir o evitar el deterioro de suelos, ecosistemas, así como la
extinción de especies de la flora o la fauna silvestre y resguardar conjuntos arqueológicos y otros
bienes del Patrimonio Cultural de la Nación. Los únicos espacios protegidos cerca del Centro
Histórico son el Parque Arqueológico de Saqsaywaman y el fundo La Calera.
2.7.4 La problemática de los residuos sólidos
El inadecuado manejo de los residuos sólidos es otro grave problema ambiental en el Cusco y el
Centro Histórico. Actualmente la cantidad total de residuos sólidos alcanza las 310 toneladas por
día, correspondiendo 114 ton/día al distrito del Cusco y 80 ton/día al Centro Histórico. La empresa
de limpieza pública sólo recolecta el 85 % de los desechos. En 1980 cada habitante del Cusco
generaba 0.60 Kg/hab/día. Actualmente genera 0.77 kg/hab./día y se proyecta que en el año 2050
se genere 0.93kg/hab./día, es decir, 969 toneladas de residuos al día (el doble de lo que se genera
hoy).

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El núcleo del Centro Histórico presenta una atención meridianamente regular por parte del SELIP.
No obstante, dicha situación no se da en el resto del centro, pues son varios los puntos de
acumulación de residuos sólidos a la intemperie. Las principales causas de esta problemática son:
La creencia generalizada de que el problema de los residuos sólidos es asunto individual, la poca o
nula participación de la comunidad en la gestión de los residuos, no existen programas de
recuperación o reciclaje de los residuos sólidos, el deficiente sistema de cobranza de los arbitrios
por limpieza pública y la falta de conciencia y educación ambiental.
El cuello de botella más serio para implementar un adecuado sistema de gestión de los residuos
sólidos en el Cusco es la determinación del relleno sanitario de la ciudad. Desde el colapso del
botadero de San Antonio en mayo del 2001 a consecuencia de una rebelión popular contra la
terrible contaminación que generaba, distintos han sido los sitios que han servido de vertedero de
la basura sin que se haya implementado sistema de tratamiento alguno, ni se haya definido el sitio
adecuado para la construcción del relleno sanitario.
2.7.5 La problemática de los residuos líquidos
Paralelamente, la inadecuada disposición de los residuos líquidos y la contaminación de las aguas
deterioran la calidad de vida en el Cusco. En recientes años, la contaminación de las aguas se ha
agudizado tremendamente en el Cusco por la presencia y conducción de distintas actividades
industriales o artesanales. Entre los principales contaminantes de aguas, se encuentran las
peleterías, textilerías, estudios fotográficos, lavanderías, hoteles, talleres artesanales, los hospitales
Regional y Antonio Lorena del Ministerio de Salud, el hospital central de ESSALUD, los camales
municipales y la planta de CERVERSUR S.A. ubicada en la Av. de la Cultura.
El problema se agudiza considerablemente al no contar la mayor parte de barrios del Centro
Histórico y el resto de la ciudad con adecuados sistemas de alcantarillado de aguas pluviales, ni un
adecuado o conservado sistema de canalización de aguas residuales, siendo normal su evacuación
al aire libre en algunos casos. Además, la red de alcantarillado frecuentemente se confunde o
enlaza con la red de desagües y tiene capacidad suficiente para alojar los flujos de aguas servidas
pronosticados en el sistema durante los próximos 30 años, solo en condiciones normales, sin
considerar la sobrecarga por presencia de aguas pluviales. Por ello, en época de lluvias resulta

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frecuente el colapso de la red de colectores, discurriendo las aguas servidas al aire libre en arterias
principales de la ciudad.
2.8 Economía
El desarrollo de las actividades económicas en el Centro Histórico del Cusco carece de criterios de
planificación territorial y normatividad especifica que reglamente las características e implicancias
de las actividades económicas. Por lo que se presentan sectores con deterioro socioeconómico.
2.8.1 Principales variables económicas
El Producto Bruto Interno o PBI que mide el flujo de bienes y servicios producidos, aplicado al
Centro Histórico, refiere que las actividades económicas que se desarrollan dentro de él, participan
con el 32 % del PBI de la ciudad, en razón a que en el CHC se ubica el total del sistema financiero,
actividades turísticas y de servicios diversos y, gran cantidad de comercios e instituciones.
(Estimaciones del área del Plan Maestro del CHC)
En 1996 la estructura del PBI por sectores indicaba que el aporte del sector servicios era el 46.5%
y el sector transformación del 19.2% (Cuentas Departamentales. 2000 INEI y BCR) mientras que el
PBI por actividad económica en el mismo año muestra la siguiente estructura: Comercios, hoteles,
restaurantes, el 16.4% e industria y manufactura del 10.5% (incluye industria cervecera y malta por
encontrarse en el ámbito del CHC), alquiler de vivienda 3.8%, producción de servicios
gubernamentales 7.4% y otros servicios el 20.9% (incluye la actividad financiera).

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La población económicamente activa o PEA (población en capacidad o disposición de trabajar) de
6 años y más, se ocupa en las siguientes actividades económicas: En servicios 74.56 % implicando
que esta población trabaja en turismo, comercio y actividades financieras; transformación 20.86 %
y extracción 4.58 %.
La PEA de más de 15 años se ocupa como: Obreros el 9.6 % aproximadamente, empleados el
37.92 %, trabajadores independientes el 31.34 %, empleadores el 3.59 % y trabajadores no
remunerados el 4.60 %, trabajadoras del hogar 6.24 %, quienes buscan trabajo por primera vez
representan el 4.43% y otros el 2.27 % ( Censo del INEI). Los empleados, trabajadores
independientes y sub-ocupados llegan a constituir el 69.4 % del total de la PEA.
Con relación a la composición por sexo, la PEA masculina es del orden del 68 % y la femenina del
32 %. Sin embargo, se observa un crecimiento de la participación femenina en el mercado de
trabajo, puesto que su tasa de crecimiento en la PEA fue del 4.39 % en promedio anual, casi el
doble de la tasa masculina de 2.61 %.(Estimación propia en base a datos del Ministerio de Industria
y Turismo.1999)
El Índice de Precios al Consumidor o IPC que mide la evolución de precios del conjunto de bienes y
servicios, conocido también como canasta familiar para la ciudad del Cusco en el año 2000 fue del
3 %, inferior a 1999 que fue del 4.8 % (Memoria Anual 2001. Banco Central de Reserva Cusco)
indicando una disminución de la velocidad inflacionaria. Un comparativo del IPC (año base 1994)
promedio entre Lima del 1.55 %, Arequipa del 1.52 % y Cusco del 1.69 %, demuestra que el costo
de vida es más alto en Cusco debido a la actividad turística, entre otros factores. (Perú Compendio
Estadístico 2002. INEI)
La mayor variación en el IPC del 2000 fue en los rubros de alquiler de vivienda, combustible y
electricidad, en menor medida los servicios culturales, esparcimiento y enseñanza y tuvieron menor

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alza los alimentos, bebidas, vestido y calzado.(Memoria Anual 2001. Banco Central de Reserva
Cusco)
2.8.2 Actividad manufacturera
El CHC tiene el 19.2 % de empresas industriales, consideradas como medianas y pequeñas de la
ciudad del Cusco inscritas en la Dirección de Industria y Turismo. En el año 2000 habían 232
diferentes industrias en el CHC y 996 en el resto de la ciudad haciendo un total de 1233
establecimientos industriales(Directorio Industrial. Dirección de Industria y Turismo). La
problemática industrial se resume en la baja productividad, costos de producción altos y mercados
limitados.
Las estadísticas demuestran que el valor de producción anual viene disminuyendo. Un análisis de
los 5 últimos años evidencia que en la ciudad hubo mayor producción en 1997: S/. 1,015’492,809 y
en 1998: 786´166,510, hasta finalmente en el año 2001 ser de 109’320,714 millones de nuevos
soles a precios corrientes. La participación del CHC el año 2001 es de aproximadamente
20’989,577 millones de nuevos soles de valor de producción industrial. (Directorio Industrial.
Dirección de Industria y Turismo)
Existe una variedad de 18 diferentes actividades industriales que se realizan en el CHC,
siendo las principales: Impresiones e imprentas, panaderías y fabricación de prendas de vestir y
otras. Las estadísticas oficiales sobre volúmenes de producción nos permiten realizar una
aproximación de la producción anual física en el ámbito de estudio mediante el siguiente gráfico
ilustrativo:
A excepción de las curtiembres y los estudios fotográficos, la mayor parte de las industrias antes
citadas, son pequeñas industrias no contaminantes o que generen situación de deterioro. En la
mayoría de los casos son pequeñas empresas que requieren dinamizar sus modos de producción
y ampliar sus mercados.

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VOLUMEN FISICO DE PRODUCCION MANUFACTURERA ANUAL 2001
Fuente: Diagnostico Industrial 2001.DRIT. elaboración propia
2.8.3 Actividades comerciales
La problemática comercial del CHC se da principalmente por la falta de zonificación, de condiciones
de seguridad e infraestructura adecuada. Gran parte del comercio se desarrolla en calles
inadecuadas, angostas, al típico estilo con comercio informal, sin condiciones de limpieza y
delincuencia.
La zona comercial del CHC se ubica en 15 manzanas comprendidas entre el Arco de Santa Clara y
la estación ferroviaria de San Pedro, General Buen Día, Av. El Ejército y Av. Grau básicamente,
incluyendo las calles Lechugal, Tecte y Consevidayoc, siendo así que en la mayoría de inmuebles
dedicados al comercio, el primer piso es ocupado por tiendas de compra venta, cuyas veredas y
vías inmediatas sufren la invasión de comerciantes ambulantes, causando problemas de
congestión, intransitabilidad, desorden, bulla y contaminación por residuos sólidos haciendo que
estas arterias sean verdaderamente críticas. De todos modos, esta zona cumple funciones de
abastecimiento de bienes y servicios para la demanda de distintos productos de parte de los
ciudadanos y de apoyo a las actividades productivas.
Los tipos de establecimientos más comunes son: Farmacias, negocios de prendas de vestir,
zapaterías, canastas, telares y lanas, cristalerías, emporios, ventas de comestibles, venta de
artículos de electricidad, reparación de artefactos eléctricos, etc. Otras zonas comerciales
importantes en el CHC son la calle Ayacucho y la zona de Mesón de la Estrella, Márquez y
Heladeros.
El comercio ambulatorio en el CHC ha disminuido ostensiblemente según un estudio realizado por
la Municipalidad Provincial. En el distrito de Cusco existían mas de 6,000 comerciantes ambulantes
en enero del 2000, los que han sido trasladados en su totalidad a centros comerciales construidos
por la Municipalidad.

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El mercado de San Pedro es un caso especial, pues considerado como parte de la historia viva de
la ciudad atiende tradicionalmente una demanda que proviene de todo el valle del Cusco debido a
que gran parte de los puestos son de venta de productos tradicionales que en algunos casos tienen
más de 30 años de establecidos con el agravante de que muchos de estos puestos vienen
desapareciendo por razones sociales y económicas.
2.8.4 Actividades económicas tradicionales
Existen importantes actividades económicas tradicionales como: Las bordadurias o artesanía de
bordados en hilo de oro con aproximadamente 25 establecimientos en el barrio de San Pedro,
fabricantes de velas, chicherias o lugares de venta de chicha y las picanterías o lugares de venta
de comida típica Cusqueña. En muchos casos estas actividades se desarrollan en ámbitos
marginales del Centro Histórico con evidentes signos de deterioro socioeconómico, necesitando ser
revalorados en su real dimensión.
En los últimos 30 años muchas actividades como las teterías, pastelerías típicas, talabarterías,
carpinterías, sombrererías y otras similares han ido desapareciendo debido a la “modernidad” y a
las actividades económicas turísticas que son dirigidas casi exclusivamente a la satisfacción de la
demanda turística restándole importancia a la oferta típica local, que tiene gran potencial e implica
un verdadero fortalecimiento de nuestra identidad.
2.8.5 Actividad artesanal
La actividad artesanal es importante en la economía del CHC. En el año 2000 habían 197
representado el 38.6 % de artesanos de la ciudad inscritos en la Dirección Regional de Industria
que realizaban sus actividades en el Centro Histórico. En el resto de la ciudad se inscribieron 313
haciendo un total 510 artesanos en total en la ciudad. El 70% de los artesanos tienen aún viviendas
talleres, como se observa en el barrio de San Blas, San Cristóbal, Santa Ana y San Pedro.
(Directorio Artesanal 2000. DRIT Cusco)
Las especialidades de la artesanía local tienen la siguiente distribución:

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Las líneas más representativas éstas son la cerámica, confección artesanal de prendas de vestir,
textilería, tejidos, alfombras y tapices y joyería de oro y plata. La problemática artesanal en el CHC
se resume en aspectos derivados de la inadecuada adaptación de tecnologías foráneas o externas
a los estilos locales como sucede con la imaginería colonial Cusqueña que en muchos casos
contiene ahora austeros elementos característicos y tradicionales.
Otro aspecto importantes es el que se deriva de la falta de aplicación de los derechos de autor o
diseños industriales, ya que al desconocer la mayoría de artesanos que pueden proteger su
creaciones, muchos de sus productos o diseños son copiados y masificados en el mercado
nacional o internacional sin que reciban ningún beneficio.
No obstante, los mercados artesanales del CHC son ocupados principalmente por comerciantes de
artesanía y no par los productores o artesanos mismos, registrándose en recientes años una
invasión de artesanos, intermediarios y comerciantes de estos productos provenientes del
departamento de Puno.
2.9 Turismo
Es la actividad más dinámica para la economía del CHC. El año 2001 visitaron el CHC 471,132
turistas nacionales y extranjeros(Boletín Estadístico 2001). Cada año se instalan un promedio de
1000 camas en establecimientos de hospedaje y se aperturan 60 agencias aproximadamente. La
actividad turística desarrolla el mayor volumen de inversiones, genera divisas para el país y la
región y crea efectos multiplicadores importantes para otras actividades, da empleo directo a
personal calificado, empleados y obreros en un número de 1887 personas
aproximadamente.(Fuente: Dirección Regional de Industria y Turismo)
La problemática del turismo en el Centro Histórico del Cusco se puede resumir en la inexistencia de
un reglamento especial que regule el desplazamiento, el comportamiento y las condiciones de
realización del turismo en relación a la conservación de los monumentos históricos y el centro
mismo. Influyen también la falta de una zonificación o sectorización, de señalizaciones claras y
suficientes y un plan o un reglamento de uso turístico en el CHC.

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La concentración de actividades de turismo en el Centro Histórico ha generado diferentes
fenómenos económicos y urbanos, pues de un lado se ha revalorado el valor de la propiedad
inmueble y se ha iniciado un fuerte proceso de renovación inmobiliaria, pero de otro lado ha
generado especulación y un proceso gradual y preocupantes de cambio de uso de los suelos
abandonando el uso residencial a lo comercial, turístico y de servicios casi exclusivamente, con la
consiguiente expulsión de población local o tradicional.
El CHC tiene la mayor concentración de atractivos turísticos culturales del país, que son explotados
a su máxima capacidad en época de alta afluencia turística sin aumentar el valor agregado
respectivo.
Existen muchas ventajas competitivas aún por desarrollar como podrían ser los ejes o paseos
artesanales. Sin embargo, la actividad turística no distribuye equitativamente sus ingresos o
ganancias en la economía local, prueba de ello es que barrios como Santa Ana o San Pedro no
participan en la actividad ni son promocionados por las autoridades o las empresas que prestan
servicios turísticos.
La concentración de las actividades de turismo en el Centro Histórico genera flujos de personas,
bienes de consumo, transporte y otros hacia sus principales arterias y espacios públicos generando
concentración, desorden y deterioro del Patrimonio Cultural sin olvidar otros impactos como la
transculturización y la perdida de valores locales de la población.
El 88% de las agencias de viajes y turismo se hallan localizadas en el Centro Histórico al igual que
otras actividades turísticas como es más del 76 % de la capacidad hotelera que se encuentra
concentrada en el CHC.

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ESTABLECIMIENTOS Y CAMAS EN EL CENTRO HISTORICO
(*) Sin considerar establecimientos que ya no se categorizan en el Ministerio de Industria y Turismo
Entonces el CH prácticamente acapara la gran mayoría de establecimientos y camas de hospedaje.
Se debe tener en cuenta al respecto que existen varios proyectos para establecer hoteles de 4
estrellas de cadenas internacionales en el CHC que pueden ser atentatorios contra la
conservación del Patrimonio Cultural y la monumentalidad del centro como se ha visto ya en
similares experiencias.
La situación de los establecimientos sin categoría y casas hospedaje es inconveniente para el
CHC, pues además de ser la principal causa de despoblamiento, por tener facilidades en su
establecimiento, aumenta la especulación inmobiliaria y no cumplen con los requisitos mínimos,
haciendo que la calidad de los servicios decaiga.

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ESTABLECIMIENTOS SIN CATEGORÍA Y CASAS HOSPEDAJE
Existe un grave desacierto de parte de las últimas disposiciones reglamentarias del sector Turismo,
al haberse dispuesto que los establecimientos de servicios turísticos ya no requieren solicitar la
categorización del establecimiento ante la Dirección Regional de Industria y Turismo sino que
obtienen la licencia de apertura directamente en la Unidad de Rentas del Municipio sin haber
cumplido muchos requisitos básicos. Por lo que es necesario reglamentar el establecimiento de
establecimientos de hospedaje y evitar que exista una excesiva concentración de los mismos. Se
calcula que en el CHC hay más de 10,000 camas incluyendo casas de hospedaje.
El caso de las agencias de viajes y turismo es similar al de los hospedajes. Existen solamente 127
agencias reconocidas y registradas por la DRIT en el CHC. No obstante, se calcula que hay más de
600 agencias entre las que tienen licencia de apertura y las ilegales, que no cumplen con requisitos
básicos como dimensión del local y uso exclusivo.
AGENCIAS DE TURISMO EN EL CHC
Fuente: Dirección Regional de Industria y Turismo
Restaurantes turísticos existen actualmente 101 representando el 97 % del total de los existentes
en la ciudad. El 60% de snacks, cafeterías, heladerías y, el 73% de discotecas, pubs y bares se
encuentran en el Centro Histórico.
2.10 Protección jurídica y competencias
La protección jurídica del Centro Histórico del Cusco encuentra pleno respaldo en el ordenamiento
jurídico vigente a nivel del Derecho Constitucional, Internacional, las normas que tienen rango de
ley y las normas reglamentarias administrativas respectivas. Al mismo tiempo, ocurre que en

PMCHC 57
cuanto a la conservación del Centro Histórico del Cusco tienen competencia el Instituto Nacional de
Cultura y la Municipalidad Provincial del Cusco.
2.10.1 Protección constitucional
De acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico, las normas de mayor rango son las constitucionales.
El precepto constitucional que resguarda el patrimonio cultural es el contenido en el Art. 21 de la
vigente Constitución Política del Perú de 1993, el mismo que establece que las construcciones,
monumentos o lugares de valor histórico expresamente declarados bienes culturales y
provisionalmente los que se presumen como tales, son Patrimonio Cultural de la Nación.
Precisamente, la Ley No. 23765 declara y reconoce que la ciudad del Cusco es Patrimonio Cultural
de la Nación. Por su parte, el Art. 49 de la Constitución determina que el Cusco es la Capital
Histórica del Perú y la Ley No. 7688 declara al Cusco como Capital Arqueológica de Sudamérica.
2.10.2 Protección internacional
En el marco del Derecho Internacional Público, el instrumento más relevante, que ha permitido la
declaratoria del Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad es la Convención sobre la
Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972, cuyo Art. 4 determina: "La obligación
de cada Estado Parte de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones
futuras el Patrimonio Cultural y Natural situado en su territorio".
Esta Convención forma parte del derecho nacional al haber sido ratificada a través de Resolución
Legislativa 23349. En mérito a esta Convención, la UNESCO incorpora a la ciudad histórica del
Cusco en la Lista del Patrimonio Mundial con fecha 9 de diciembre de 1983.
Otro instrumento concordante es la Convención sobre la Defensa del Patrimonio Arqueológico,
Histórico y Artístico de las Naciones Americanas o Convención de San Salvador, ratificada por el
Perú mediante Decreto Ley 22682 de 1976, al establecer como uno de los compromisos de los
Estados: "Delimitar y proteger los lugares arqueológicos y de interés histórico y científico".
2.10.3 Normativa nacional

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En concordancia, la legislación peruana sienta las bases y los principios para la protección de los
lugares de interés histórico. La Ley No. 24047, Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la
Nación establece el marco jurídico genérico para la protección del patrimonio cultural. Su artículo
primero determina que el Estado y la comunidad en su conjunto tienen la obligación de cooperar en
la conservación del Patrimonio Cultural de la Nación, el mismo que está constituido, entre otros, por
los bienes culturales materiales o inmateriales que son testimonio de la creación humana.
El Cusco es ciudad depositaria de elementos culturales de las distintas épocas de la historia del
Perú, desde época pre-inca e inca, pasando por el Virreinato del Perú hasta época republicana. Por
lo tanto es testimonio de la creatividad y el aporte cultural de varias generaciones de peruanos. La
esencia de tales aportes culturales se encuentra en el Centro Histórico del Cusco, así como en los
centros históricos de Santiago, San Sebastián y San Jerónimo que también deben ser
conservados. Sin embargo, al no haber sido reglamentada, esta ley nunca ha encontrado
aplicación efectiva en resguardo del Patrimonio Cultural de la Nación o de los centros históricos.
Otro aspecto insuficientemente legislado es la potestad de establecer sanciones por parte de la
autoridad del Patrimonio Cultural de la Nación. La Ley No. 24047 determina que el INC puede
imponer solamente multas. Ante la imposibilidad de imponer otras sanciones, la Ley No. 27850
amplia las posibilidades de sanción a favor del INC incluyendo la demolición, pero ocurre que hasta
ahora esta ley tampoco ha sido reglamentada, con lo que otra vez pueden quedar impunes los
depredadores del Patrimonio Cultural.
La descentralización y la conservación del patrimonio cultural de la nación
El proceso de descentralización en curso está acompañado de una normativa especial que ha
empezado reformando el Capítulo sobre Descentralización de la Constitución para reforzar las
competencias locales en cuanto a la conservación del Patrimonio Cultural de la Nación. No
obstante, la misma normativa sobre la descentralización se encarga de determinar con claridad
que éste es un asunto de competencia compartida.
La Ley No. 27680, que reforma el Capítulo XIV del Título IV de la vigente Constitución Política del
Perú dedicado a la Descentralización mediante el Art. 195 determina la competencia de los

PMCHC 59
gobiernos locales para desarrollar y regular actividades en materia de conservación de
monumentos arqueológicos e históricos.
Por su lado, la Ley de Bases de la Descentralización, promulgada por Ley No. 27783 establece y
aclara que en el ordenamiento jurídico del Perú existen 3 tipos de competencias que son las
competencias exclusivas, las competencias compartidas y las competencias delegables. Entre las
competencias compartidas que fija el Art. 43 para los gobiernos locales se encuentra la
conservación de los monumentos arqueológicos e históricos.
La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No. 27972 mediante su Art. 72 determina las materias de
competencia municipal incluyendo, dentro de la organización del espacio físico y el uso del suelo, la
conservación del patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
Así mismo, por mandato del inciso 12 del Art. 82 de la citada Ley Orgánica de Municipalidades, en
materia de cultura, las municipalidades tienen la función específica de:
“Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la Nación, dentro de su jurisdicción, y
la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando
con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control,
conservación y restauración.”
El Instituto Nacional de Cultura, es la entidad encargada de proteger y declarar el patrimonio
cultural arqueológico, histórico y artístico a nivel nacional de acuerdo a lo estipulado la Ley No.
28296. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación Concordantemente, el Art. 5 (e) del
Reglamento de Organización y Funciones del INC, aprobado por Decreto Supremo 017-2003-ED
precisa que el INC es el organismo responsable de promover el registro, la investigación,
preservación, conservación, difusión, y puesta en valor del patrimonio arqueológico, histórico y
artístico.
De lo establecido por todas estas leyes, se colige claramente que la conservación del Patrimonio
Cultural de la Nación del Centro Histórico del Cusco es un asunto de competencia compartida entre
la Municipalidad Provincial y el Instituto Nacional de Cultura.

PMCHC 60
Legislación ambiental aplicable
Recordemos que la Carta de Atenas, ya había reconocido la unidad esencial de las ciudades
históricas y sus regiones circundantes. Conviene remarcar también el contenido de la Carta
Internacional para la Conservación de las Ciudades Históricas conocida también como la Carta de
Washington de 1987 al incluir como uno de los principios de conservación el hecho de que: “Los
valores a conservar son el carácter histórico de la ciudad o conjunto y la suma de elementos
materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente: (b) La relación entre los
diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres; (d) Las relaciones entre la ciudad y
su entorno bien sea natural o creado por el hombre”.
En un contexto de adecuada gestión del Centro Histórico del Cusco no hay que olvidar la normativa
ambiental aplicable. Según la Ley Orgánica de Municipalidades, los gobiernos locales tienen
principalmente las siguientes competencias ambientales:
Protección y conservación del medio ambiente
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
3.2 Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
3.3 Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación
ciudadana en todos sus niveles.
3.4 Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
3.5 Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicación local de los instrumentos de planeamiento y gestión ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestión ambiental.
Saneamiento, salubridad y salud

PMCHC 61
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1 Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito provincial.
1.2 Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y del ambiente.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1 Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
3.2 Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
3.3 Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público.
3.4 Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Concordantemente, el inciso 22 del Art. 2 de la Constitución reconoce que toda persona tiene
derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
El Art. I del Título Preliminar del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto
Legislativo No. 613 precisa que el derecho a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida es un derecho irrenunciable y, que es
obligación del Estado mantener la calidad de vida de las personas, le corresponde prevenir y
controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro de los recursos naturales que
pueda interferir en el normal desarrollo de la sociedad.
Entonces, es obligación del Poder Ejecutivo mediante los organismos competentes en materia
ambiental como el Ministerio de Salud (mediante la Dirección General de Salud Ambiental), el

PMCHC 62
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Consejo Nacional del Ambiente y, de la
Municipalidad Provincial del Cusco propiciar la conservación del ambiente y la calidad de vida en el
Cusco. Para ello tienen que enfrentar conjuntamente todos los factores de deterioro del Centro
Histórico, incluidos aquellos de carácter ambiental.
2.10.4 Normativa local
Junto a la normativa nacional e internacional en uso de las facultades de autonomía que la
Constitución reconoce a los gobiernos locales, la Municipalidad Provincial del Cusco ha emitido
normativa local específica, de la que resaltamos los siguientes dispositivos:
La Ordenanza Municipal No. 02-A/MQ-SG-92 que aprueba el Código Municipal para la Protección
de la Ciudad Histórica del Cusco, el mismo que de acuerdo por lo establecido por el Art. 200, inciso
4 de la Constitución Política del Perú tiene rango de Ley.
La Ordenanza Municipal No. 03-A/MQ-SG-92 que aprueba el Reglamento para el Otorgamiento de
Licencias de Construcción para la Provincia del Cusco, destacando lo determinado por el artículo
31 en el sentido de que los proyectos de edificaciones que tengan que llevarse a cabo en
ambientes o zonas monumentales deberán ser presentados ante el Instituto Nacional de Cultura
Departamental Cusco y la Honorable Municipalidad Provincial del Cusco para la emisión del
dictamen de conformidad o no conformidad correspondiente.
La Ordenanza Municipal No. 005-A/MQ-SG-92 que aprueba el Plan de Desarrollo Urbano del
Cusco, la Ordenanza Municipal No. 027-MC del 21 de setiembre del año dos mil por la que se
aprueba el Plan Urbano de la ciudad del Cusco, incluyendo el Esquema de Acondicionamiento
Territorial y el Plan Director destacando la delimitación del Centro Histórico del Cusco.
De estos dispositivos ediles quisiéramos destacar lo dispuesto por el Código Municipal para la
Protección de la Histórica Ciudad del Cusco, en especial en lo referente a la Normas para la Zona
Monumental o Centro Histórico que es zona de Protección Rigurosa, destacando las normas que
contienen parámetros urbanísticos o normas reglamentarias técnicas para la construcción,
edificación, refacciones o remodelaciones que limitan las intervenciones con la finalidad de
asegurar la monumentalidad de Centro Histórico y su valor cultural siendo los principales de éstos
los siguientes:

PMCHC 63
Se puede cambiar el uso de un inmueble monumental siempre y cuando no se menoscabe los
valores culturales que le son inherentes y que sean compatibles con su tipología arquitectónica.
Se debe conservar la morfología urbana de tal modo que los inmuebles estén siempre adaptados a
la conformación topográfica de la zona prohibiéndose la construcción de bloques de grandes áreas.
En ese mismo sentido, los inmuebles deben conservar la organización espacial predominante en el
medio en que se encuentran.
Los techos de los inmuebles deben tener una pendiente mínima de 22% para permitir la
evacuación del agua de la lluvia y deben estar cubiertos solamente con teja de arcilla cocida.
Queda prohibida la construcción y existencia de azoteas, techos planos y terrazas en el centro
histórico.
Las fachadas deben tener dimensiones determinadas y deben ser homogéneas en su longitud y
niveles.
Además, los inmuebles no monumentales que no se integran volumétricamente deben ser
demolidos parcialmente a fin de recuperarse la volumetría perdida con el medio.
Las subdivisiones o los inmuebles deben ser autorizados por la Municipalidad siendo procedentes
solamente cuando se adapten funcionalmente a los usos contemporáneos de dos o más inmuebles
debiendo mantenerse la concepción urbanística y arquitectónica y original del inmueble.
Asimismo merece resaltarse lo dispuesto por el Código en materia ambiental cuando en su Art. 20
establece la Zona Ecológica de la ciudad como: “El medio natural que define y contiene a las áreas
urbanas. Está constituido por los cerros que existen en torno a la ciudad, las quebradas y los
cursos de los ríos no cubiertos, dentro y fuera del área urbana. Comprende también las áreas
naturales protegidas, las áreas agrícolas y de protección ambiental”.
Los cerros que existen en torno al Centro Histórico se encuentran invadidos por una caótica
ocupación, que además de constituir un factor de desestabilización de suelos y un riesgo
permanente para los habitantes es un factor que incrementa gravemente la contaminación visual de
la Zona Monumental. Aunque los cerros circundantes no están directamente ubicados dentro de la
delimitación del Centro Histórico, forman parte de las visuales del Centro Histórico.
2.10.5 Las comisiones técnicas de revisión de proyectos

PMCHC 64
Aspecto determinante para conservar el Centro Histórico del Cusco es una adecuada actuación de
las instancias técnicas que dan pase a las autorizaciones o licencias de construcción,
remodelación, restauración o cualquier otra intervención emitiendo previamente una opinión
favorable o desfavorable.
Para tal efecto existen comisiones técnicas de arquitectura en el INC y en la Municipalidad
Provincial del Cusco. Para el INC Cusco se trata de la Comisión Regional Técnica Calificadora de
Proyectos Arquitectónicos cuya base legal es encuentra contenida en la Resolución Suprema No.
649-85-ED, Resolución Ministerial No. 734-86-ED y Resolución Directoral Nacional No. 273-97-
INC.
Mientras tanto, la Municipalidad Provincial de acuerdo a lo dispuesto por la Ley No. 27157,
denominada Ley de Regularización de Edificaciones, tiene la Comisión Técnica Calificadora de
Proyectos, en la que se cuenta con la presencia de un verificador ad-hoc que puede designar el
INC por disposición del los artículos 10.1, 11.1 y 62.3.
A pesar de que el INC Cusco participa en la comisión de la Municipalidad con su delegado ad-hoc,
no obstante, en la práctica funcionan las dos comisiones, porque la Ley No. 27157 no deroga la
Ley No. 24047 cuyo artículo 12 dispone que toda obra que puede afectar bienes del Patrimonio
Cultural de la Nación requiere de la autorización previa del INC y por ende, del pronunciamiento de
su comisión de arquitectura.
De este modo el ciudadano que quiere remodelar o restaurar un inmueble en el Centro Histórico o
en parte del mismo, debe someter su proyecto a revisión de las dos comisiones con lo que se
duplican o superponen funciones, se dilata enormemente el procedimiento administrativo en
desmedro de los usuarios, los principios de economía y celeridad procesal y la misma conservación
del Centro Histórico. Por ello, a partir de este Plan Maestro urge implementar una sola Comisión de
Arquitectura del Centro Histórico del Cusco que esté integrada por delegados de las dos entidades
rectoras y de los colegios profesionales concernidos.

PMCHC 65
Capítulo III

PMCHC 66
Plan de Acción para la Protección y Revitalización del Centro
Histórico del Cusco
3.1 Objetivos del Plan Maestro
Son objetivos principales del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco:
1. Salvaguardar el patrimonio cultural tangible e intangible.
2. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Centro Histórico.
3. Establecer instrumentos y acciones para frenar y revertir el deterioro, destrucción y
transformación inapropiada del Centro Histórico.
4. Proponer programas y proyectos priorizados en función de las propuestas de conservación,
rehabilitación y mejora de la calidad de vida para el Centro Histórico.
5. Proponer un Plan de Contingencia o programa de acciones urgentes a corto plazo.
6. Proponer un modelo de gestión democrático, solidario y sostenible para el Centro Histórico,
basado en el fortalecimiento institucional y la participación ciudadana.
7. Incorporar al habitante de toda la ciudad en el proceso de recuperación del Centro Histórico y
evitar el desarraigo del que habita en él.
3. 2. Metodología del Plan Maestro
En principio, el Plan Maestro asume como metodología de trabajo la Dirección Estratégica, suma
del Planeamiento y la Dirección Estratégica, es decir Planeamiento y Gestión orientados a lograr

PMCHC 67
una visión concertada de largo plazo, mediante la consecución objetivos estratégicos a corto y
mediano plazos que signifiquen cambios sustanciales dentro de una realidad que hoy queremos
modificar en sentido positivo. Para ello, el Plan ha considerado dos líneas de acción; una, la
formulación de un Plan como documento técnico normativo y otra la del Plan como proceso
permanente de gestión.
El Plan como documento técnico normativo.
Documento formulado en base a los “Lineamientos del Plan Maestro”, documento participativo y
concertado validado en el mes de Febrero del 2,002. Este Plan ha sido diseñado con una
concepción estratégica y gerencial que busca organizar en el tiempo un conjunto de programas,
proyectos y acciones viables necesarias para la protección y revitalización del Centro Histórico.
El Plan como proceso de gestión.
Construcción de una unidad u organización para la gestión de acciones con enfoque gerencial,
donde las propuestas del documento técnico normativo apuntan a convertirse en planes operativos
que engloban proyectos, actividades de carácter permanente y acciones concretas factibles de ser
ejecutadas por la Municipalidad del Cusco, el Instituto Nacional de Cultura y la sociedad civil
involucrada, cada cual dentro de sus competencias y co-responsabilidades de acuerdo a ley y al
acuerdo social comprendido en el Plan Maestro.
La estrategia de gestión define nueve ejes de acción por temas concurrentes en la dinámica urbana
del Centro Histórico, y tres ejes transversales que tocan aspectos de los anteriores que les son
comunes y que significan elementos sustanciales para la gestión efectiva de programas, proyectos
y acciones propuestas; es decir el respaldo normativo que requieren todas las actividades; la
difusión, sensibilización y concientización necesarias para una participación ciudadana efectiva; y la
actividad de gestión financiera y ejecutiva que permita hacer realidad el conjunto de programas,
proyectos o acciones planteados.
La metodología en aplicación comprende a su vez tres procesos dentro de la estrategia de gestión:
A. Proceso técnico:
Que comprende la interpretación correcta de la realidad, desarrollo de tecnologías para mejorar esa
realidad, viabilidad de soluciones con creatividad, factibilidad técnica y económica de programas y

PMCHC 68
proyectos y, gestión económico-financiera, así como la facilitación para la cooperación y
coordinación con instituciones y la sociedad civil en su conjunto.
B. Proceso participativo:
Dirigido al fortalecimiento de la organización social y de las instituciones locales, el mejoramiento
del presupuesto participativo, participación de la cooperación técnica y financiera, así como la
búsqueda de compromisos para la inversión pública y privada.
Incluye la institucionalización de mesas de trabajo, consulta y concertación, con procedimientos
establecidos que tengan carácter vinculante en la formulación, implementación y evaluación del
Plan.
C. Proceso político:
Que implica el desarrollo de acciones de sensibilización y búsqueda de consensos entre la
ciudadanía y sus representantes a fin de incluir en la agenda política la preservación y revitalización
del Centro Histórico.
Persigue también la institucionalización de políticas de gestión, toma de decisiones, marco legal,
gerencia eficaz y la disposición de recursos humanos y económicos suficientes.
3.3. Concepción General del Plan
En principio, el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco es un proceso dirigido a la
conservación, la gestión y el desarrollo sostenible del Centro Histórico; dicho proceso se orienta
hacia una Visión compartida, a la búsqueda de objetivos y consecución de metas estratégicas; un
proceso integrado por un conjunto de acciones determinadas en forma concertada.
El Plan Maestro se constituye así en un instrumento técnico – normativo para la preservación del
patrimonio cultural edificado, la rehabilitación integral y el desarrollo social, económico, cultural,
urbanístico y ambiental del Centro Histórico y su espacio urbano circundante compuesto por el área
denominada de amortiguamiento al Centro Histórico. Asimismo, el Plan es instrumento de
protección especial para las zonas arqueológicas, microcuencas, y espacios naturales o culturales
protegidos y paisajistas que rodean al Centro Histórico.

PMCHC 69
El Plan Maestro se enmarca dentro del desarrollo del valle y la ciudad, por lo tanto es compatible
en las líneas de acción determinadas en el “Esquema de Acondicionamiento Territorial del Valle del
Cusco”, y el Plan Urbano de la Ciudad.
El Plan Maestro, a partir de los lineamientos validados, en esencia constituirá un instrumento de
gobierno para la gestión de la Municipal, el Instituto Nacional de Cultura y otros agentes que
participan en la gestión de desarrollo del Centro Histórico. El Plan se constituye de este modo en
una hoja de ruta con visión de futuro para la protección y recuperación del Patrimonio Cultural y
Natural.
Este instrumento de gestión busca también promover la participación del sector privado y la
inversión pública y privada para atraer recursos técnicos y financieros para la conservación y el
desarrollo sostenible del Centro Histórico. Para ello, se definen los instrumentos que faciliten su
acción, las responsabilidades de cada uno de los entes involucrados y los proyectos estratégicos
que permitan darle viabilidad y sostenibilidad al Plan.
La Planificación y Gestión del Centro Histórico se orienta decididamente a la valoración y
revaloración de nuestra cultura y está enmarcada en la gestión urbana y ambiental, la gestión
económico–financiera, la participación vecinal, y la promoción social para el desarrollo sostenible.
El Plan Maestro así conceptuado, considerará al Centro Histórico, no como un elemento aislado
dentro de una delimitación, sino como parte de una ciudad integrada y articulada con el valle y la
región. A través de esta proyección, el Plan Maestro actuará en relación con otros niveles de
planificación que lo complementan para llegar a conformar una unidad articulada. Para alcanzar la
operatividad que requiere la acción de preservación y rehabilitación integral, se deberá establecer
la participación ciudadana en su sentido más amplio, como mecanismo institucionalizado de
concertación y cooperación para la toma de decisiones y consecución de los objetivos propuestos.
Es así que el Plan, para su gestión, requiere implementar un modelo y una unidad coordinadora de
gestión especial, que liderados por la Municipalidad del Cusco y el Instituto Nacional de Cultura
requiere construirse e institucionalizarse como elemento estratégico principal de inicio y
sostenibilidad.

PMCHC 70
El Plan como instrumento técnico de gestión
Como instrumento técnico, el Plan se sustenta en tres pilares:
A. Normatividad Especial para el Centro Histórico y sus áreas de protección para la preservación
del patrimonio y para su intervención técnicamente orientada. El Plan regula en esta parte la
delimitación, la zonificación, los usos de suelo y los parámetros urbanísticos y edificatorios
especiales para el Centro Histórico.
B. Programa de Acción o Plan para la protección y revitalización del Centro Histórico, que
estructura y organiza la prioridad de ejecución de los programas y dentro de ellos, los proyectos de
inversión que el Plan propone para alcanzar los objetivos definidos.
C. Gestión coordinada y concertada, que comprende la definición de las acciones y obras a
ejecutarse en el Centro Histórico y la determinación del carácter público o privado de los proyectos
e inversiones a realizarse con el fin de orientar su gestión.
Para garantizar la viabilidad del Programa de Acción y su posterior puesta en marcha se ha
realizado una ordenación sistemática de los programas y proyectos, la definición y organización de
las tareas a acometer y el tipo de gestión a realizar.
3.3.1 Normatividad
Cabe resaltar la normatividad especial para el Centro Histórico, que estará contenida en el
Reglamento del Plan Maestro, que responde a las particularidades de cada sector e inmueble, que
son considerados como unidades de intervención y que merecerán una Catalogación individual con
fines de protección especial e intervención diferenciada y normada. En cuanto al ámbito espacial de
regulación jurídica esta normatividad especial comprende:

PMCHC 71
La delimitación exacta del Centro Histórico, comprendido por el Área de Estructuración - I o Área de
Zona Monumental de acuerdo al Plan Urbano General vigente, ampliado por este Plan Maestro
como respuesta a los Lineamientos Validados y la nueva interpretación del Centro Histórico.
La Zona de amortiguamiento, constituida por los espacios urbanos que rodean al Centro Histórico,
a manera de un marco contextual que armonice con los valores urbanísticos del primero, y sea un
espacio de intermediación con la expresión moderna del resto de la ciudad.
Las áreas de protección, constituidas por los espacios naturales y sitios arqueológicos circundantes
al Centro Histórico, amenazados hoy por la expansión informal de la ciudad, áreas a las que
deberán darse especiales medidas de protección.
El contenido técnico – normativo del Reglamento del Plan Maestro se fundamenta en la estructura
y los roles de los espacios del Centro Histórico en su relación con el resto de la ciudad, comprende:
La sectorización por áreas urbanístico-históricas homogéneas, que definen áreas con
características urbanísticas y arquitectónicas de cierta homogeneidad y con valores históricos
diferenciados con fines de intervención también diferenciada sobre todo en los aspectos
urbanísticos y arqueológicos.
La zonificación de usos de suelo en base a la estructura y sectorización planteadas y su
compatibilidad con el patrimonio edificado y las propias actividades con las funciones que se
proyectan mantener, promocionar o disminuir.
Establecimiento de parámetros urbanísticos y edificatorios diferenciados para diferentes tipos de
catalogación de inmuebles con fines de protección e intervención, desde los monumentos
declarados bienes patrimoniales hasta los que deben mantener su valor contextual.
La catalogación de inmuebles, en proceso de ejecución, es realizada de dos maneras, una
inmediata en base a la norma aprobada y a pedido de parte por quienes deseen iniciar cualquier
tipo de intervención en sus predios, o de oficio en forma discrecional o programada.

PMCHC 72
El objeto de la catalogación es, primero, la identificación y protección del patrimonio previa a
cualquier intervención, y segundo, su categorización para la orientación técnica, apoyo y estímulo
para la intervención y puesta en valor del patrimonio protegido.
La Catalogación asignará la calificación de inmuebles con protección especial a aquellos que
constituyan unidades con valor histórico cultural o que contengan elementos o características que
preservar, diferenciándolos de aquellos sin edificar o que no poseen elementos de valor que
deberán integrarse a su contexto.
Para efectos de la protección del patrimonio arqueológico, arquitectónico y urbanístico e
intervenciones en aplicación del presente Reglamento, todos los inmuebles del Centro Histórico
estarán comprendidos dentro de una o más de las siguientes situaciones:
* Asentados sobre el sub-suelo del Centro Histórico, donde se presume la existencia de vestigios
arqueológicos de diferentes épocas de nuestra historia, los mismos que serán protegidos de
acuerdo con lo dispuesto en el Capítulo V del presente Título, a las normas complementarias
contempladas en el Código Municipal y a lo dispuesto por el Reglamento de Investigaciones
Arqueológicas R.S. Nº 004-2000 –ED.
* Ubicados en alguno de los sectores homogéneos delimitados en el Plano PMCHC, P-03 de
Sectorización de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios, para los que se disponen Parámetros
Urbanísticos y Edificatorios Generales, contemplados en el Título VII del presente Reglamento..
* Incluidos dentro de una categoría de catalogación realizada con fines de identificación del valor
patrimonial y tipologías arquitectónicas, y para determinar niveles de protección y tipos de
intervención permitidos. Las categorías de Catalogación son las siguientes:
- Edificaciones declaradas Patrimonio Monumental
- Edificaciones con valor patrimonial individual
- Edificaciones con valor contextual
- Inmuebles con algún elemento patrimonial o histórico
- Edificaciones sin valor patrimonial específico y predios sin construir
* Formando parte de ambientes urbanos monumentales y no monumentales sujetos a proyectos
de intervención y a condiciones y parámetros especiales a determinarse en las fichas
correspondientes.
Dentro de éstos se incluyen los ambientes urbanos paisajistas como, miradores, paseos, espacios
públicos no monumentales y otros de interés paisajista del Centro Histórico.

PMCHC 73
Cada situación anterior en la que se halle comprendido un inmueble obligará a cumplir parámetros
y condiciones de protección e intervención generales o especiales contenidas en el reglamento del
Plan Maestro aplicables a todos los inmuebles del Centro Histórico sin excepción.
La normativa contenida en el Reglamento presume la existencia de restos arqueológicos en todo
el Centro Histórico y las áreas fuera de éste que sean identificadas en el Programa de
Recuperación de la Ciudad Puma que forma parte del Plan Maestro, y por lo tanto establece
medidas para su preservación, investigación y puesta en valor.
3.3.2 Plan de acción
Siendo la protección del patrimonio objetivo principal del Plan para el Centro Histórico, junto con la
orientación de su desarrollo para conseguir una mejor calidad de vida para sus habitantes y
usuarios, el Plan de Acción para la protección y Revitalización del Centro Histórico, considera un
conjunto de programas, proyectos, actividades de carácter permanente y acciones de carácter
eventual que complementan lo dispuesto por la normativa especial en la perspectiva de alcanzar
los objetivos del Plan que el Reglamento por si mismo no pueda lograr. Así el Plan incluye acciones
de planeamiento, de gestión e inversión para la protección, conservación, y revitalización integral
del Centro Histórico y otros aspectos contenidos en los nueve ejes temáticos concurrentes en su
dinámica urbana y tres ejes transversales comunes a los anteriores.
El Plan de Acción para la protección y Revitalización del Centro Histórico, se traduce en visiones
temáticas y objetivos generales que reflejan situaciones ideales que se pretenden alcanzar a largo
plazo, objetivos estratégicos que nos proponemos alcanzar a corto plazo, entre dos y cinco años,
mediante la gestión y ejecución de programas, proyectos, actividades permanentes y acciones,
varias de ellas ya en marcha.

PMCHC 74
3.4 Plan de Acción por ejes temáticos
Siendo la protección del patrimonio cultural y social objetivo principal del Plan para el Centro
Histórico, junto con la orientación de desarrollo para conseguir una mejor calidad de vida de sus
habitantes y usuarios, el Plan de Acción para la protección y Revitalización, considera un conjunto
de programas, proyectos, actividades de carácter permanente y acciones de carácter eventual que
complementan lo dispuesto por la normativa especial en la perspectiva de alcanzar los objetivos del
Plan que el Reglamento por si mismo no pueda lograr. Así el Programa incluye acciones de
planeamiento, de gestión e inversión para la protección, conservación, y revitalización integral del
Centro Histórico y otros aspectos contenidos en los nueve ejes temáticos concurrentes en su
dinámica urbana.
El Plan de Acción, se traduce en visiones temáticas y objetivos generales que reflejan situaciones
ideales que se pretenden alcanzar a largo plazo, objetivos estratégicos que nos proponemos
alcanzar a corto plazo, entre dos y cinco años, mediante la gestión y ejecución de programas,
proyectos, actividades permanentes y acciones, varias de ellas ya en marcha.
El Programa General incluye nueve ejes temáticos de acción y tres transversales que sistematizan
acciones a realizar que son comunes a los anteriores:
Nueve Ejes Temáticos:
• L a Persona, el Ciudadano y su Cultura
• Protección del Patrimonio Edificado
• Rehabilitación Urbanística Integral
• Revitalización de la Vivienda.
• Accesibilidad y Movilidad.
• Medio Ambiente
• Seguridad Física.
• Turismo, y
• Revitalización Económica

PMCHC 75
Tres Ejes Transversales:
• Normatividad
• Gestión de programas y proyectos
• Sensibilización y educación ciudadana.
3.4.1 Eje temático: La persona, el ciudadano y su cultura
Este eje principal, involucra los temas de sociedad, identidad cultural y desarrollo sostenido del
Centro Histórico. Teniendo como principal protagonista al “habitante” o “poblador” que en forma
individual o colectiva expresa diferentes manifestaciones socio culturales.
La problemática social se resume en pérdida progresiva del patrimonio vivo, al existir un proceso
agudo de despoblamiento, posee un importante sector con características de pobreza urbana,
evidencia una débil representación y participación ciudadana y la falta de integración que existe
entre los cusqueños. En el tema cultural; existe una indiferencia hacia el valor del patrimonio en
general, el ciudadano no se involucra en la conservación y protección del mismo y en gran medida
no es conciente de que es él, el que posee y replica la cultura local.

PMCHC 76
La propuesta social del Plan Maestro gira en torno a una sociedad organizada, participativa,
democrática y con mayor conciencia ciudadana basada en una mejor educación.
En el tema cultural el Plan promueve el conocimiento y conservación de valores culturales propios,
la creación y recreación de cultura y la tarea hacer del Cusco un “Centro de la Cultura Universal”.
Visión
El Centro Histórico cuenta con una sociedad; democrática, solidaria y participativa que practica
valores tradicionales de organización social dentro de nuestra diversidad cultural, nuestra milenaria
cultura andina ha sido revalorada y somos un centro de integración y encuentro cultural.
Nuestra conciencia ciudadana se acrecienta basada en principios, que incluyen una cultura de
preservación de nuestro patrimonio.
Objetivo general
Lograr una sociedad organizada, participativa, con conciencia ciudadana que preserva su
patrimonio.
Objetivos estratégicos
1. Hacer del Cusco un espacio social que fortalezca la organización y participación ciudadana.
2. Lograr que la sociedad practique principios de solidaridad, equidad y reciprocidad.
3. Promover que la educación y salud sean de mejor calidad y se desarrolle en condiciones
adecuadas.
4. Desarrollar valores culturales propios e identidad cultural para la conservación del patrimonio
en su integridad.
5. Hacer del Cusco un centro de integración cultural internacional.
Programas y proyectos
Sociedad participativa y solidaria

PMCHC 77
Organización vecinal para la gestión.
Sociedad equitativa y solidaria
Censo de población y pobreza
Estudio de racionalización y desconcentración de servicios sociales
Promoción de igualdad de oportunidades y servicios sociales para todos
Calidad de vida mediante la educación y la salud
Revaloración de la medicina tradicional de los productos andinos
Instalación y repotenciación de centros de salud barriales
Infraestructuras deportivas barriales
Creación y apropiación de áreas de recreo, deporte y esparcimiento
Material pedagógico que vincule cultura, patrimonio e identidad
Adecuación curricular bilingüe intercultural
Cultura y conservación del patrimonio
Registro del patrimonio cultural
Investigación de la historia de la ciudad del Cusco
Sensibilización y difusión
Promover, propiciar y difundir el patrimonio como medio de imagen internacional
Infraestructura y cultura
Museo de la Ciudad
Complejo Cultural Cusco
Centro de Convenciones
Uso de los nombres originales de las calles, plazas
1.1. Programa: Sociedad participativa
Existen sectores de población que no encuentran el mecanismo de acceso para participar e
involucrarse en la revitalización de su entorno social, falta desarrollar principios que determinen
mayor cohesión e integración social, el Programa se orienta a la capacitación lograr mayores
niveles de convocatoria y a la capacitación.

PMCHC 78
El programa se plantea como base para la implementación del Plan Maestro, la representación,
organización y participación ciudadana. El Programa conseguirá que las relaciones entre
instituciones y población sean directas, así la población contraerá la responsabilidad de ser parte
ejecutora de la propuesta integral del CHC.
Proyectos
1.1.1 Organización vecinal para la gestión.
El proyecto comprende la organización vecinal para su participación en la gestión del Centro
Histórico, organización que parte de la sectorización como base para buscar una representatividad
democrática de los vecinos y construcción de una organización e institucionalización para las
tareas que demande la gestión de la protección y revitalización del Centro Histórico. La
sectorización tendrá como base la conformación de los Barrios históricos tradicionales de San
Pedro, Santa Ana, San Cristóbal y San Blas. Para tal efecto, se proyectará una Ordenanza
Municipal que reglamente la sectorización y participación vecinal.
El proyecto busca el fortalecimiento de la organización social y de su relación con la Municipalidad
y otras instituciones locales, el mejoramiento del presupuesto participativo, así como la búsqueda
de compromisos para la inversión pública y privada. Incluye la institucionalización de mesas de
trabajo, consulta y concertación, con procedimientos establecidos que tengan carácter vinculante
en la formulación, implementación y evaluación del Plan.
1.1.2 Participación ciudadana en la defensa del patrimonio y calidad de vida
La participación del poblador en el control y conservación del patrimonio constituye el principal
sector que permitirá la defensa del Centro Histórico a partir de su organización y capacitación
el poblador podrá tomar conciencia del valor del conjunto de inmuebles y de cultura viva y
tradicional que contiene el espacio que habita.
Convocatoria, Organización, capacitación y participación de la sociedad.

PMCHC 79
Capacitación Integral a sectores del CHC.
Presupuesto participativo como medio de democratización.
1.1.2 Investigación de identidad y cultura
Valoración de la cultura popular.
1.2. Programa: Sociedad equitativa y solidaria
Dotar de equipamiento adecuado a los diferentes sectores y barrios del Centro Histórico de Cusco.
Guardando que estos sectores brinden calidad y cumplan con los reglamentos y requisitos de
funcionamiento, coordinando además con instituciones y organismos involucrados en el tema.
Proyectos
1.2.1. Censo de población y pobreza
Estudio que permitirá establece cantidad de población, densidad de ocupación, caracterización de
la composición familiar, grado de asentamiento residencial, niveles de ingresos económicos,
destino y traslados de la población residente y flotante entre otros que en conjunto caracteriza a la
Población del Centro Histórico y la dinámica que maneja y sobre todo las alternativas de
propuestas sociales y económicas que deberán plantearse deberán enmarcarse en este estudio.
Actividades
1.2.2 Estudio de racionalización y desconcentración de servicios sociales
Dar cumplimiento a los reglamentos de funcionamiento para infraestructura social,
educación, salud, deporte, parques áreas de recreo etc.
Consolidación de la casa del cargador.
Casa Temporal y de ayuda psico - emocional para mendigos.
1.2.2. Promoción de igualdad de oportunidades y servicios sociales para todos (diagnostico
y propuesta del niño, adolescente, mujer y adulto mayor)
Gestionar la accesibilidad para todos, atención a grupos de personas con discapacidad.
Promoción de la igualdad de oportunidades para el género, niño y adulto mayor.

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1.3. Programa: Calidad de vida mediante la educación y la salud
La implementación del programa permitirá mejorar la cobertura y atención social a sectores
deprimidos de población. El plan maestro coordinara con la Dirección Regional de Salud, la
Municipalidad, la iglesia y otras instituciones y organizaciones para la implementación de la
propuesta.
Proyectos
1.3.1. Revaloración de la medicina tradicional de los productos andinos (dentro de un
enfoque de seguridad alimentaria)
El objetivo retomar los principios y los productos tradicionales nutrientes y medicinales utilizados
por nuestros antepasados y que sean susceptibles de promoción e industrialización como son los
casos de la coca, la muña, la maca y otros tantos productos andinos.
1.3.2. Instalación y repotenciación de centros de salud barriales
Bajo la óptica de desconcentración de servicios planteada en el eje de Rehabilitación Urbana es
importante que los barrios y sectores del Centro Histórico cuentan con los servicios básicos de
salud, es por ello la necesidad de repotenciar los existentes e instalar nuevos en los sectores que lo
requieran en función al radio de acción en relación al número de pobladores que van a atender.
1.3.3. Infraestructuras deportivas barriales
Actividades
1.3.4. Creación y apropiación de áreas de recreo, deporte y esparcimiento
Como soporte de la salud es importante la creación estructuras de recreación y esparcimiento para
fomentar le deporte y el intercambio social en medios físicos adecuados y con tratamiento
necesarios para el disfrute y que valoricen al ser humano.
1.3.5. Producción de material pedagógico que vincule cultura, patrimonio e identidad

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Se debe reestructurar la temática educativa proponiendo al sector educación el fortalecer en los
cursos de Historia, Geografía, Ciencias Sociales y otros, la incorporación de los temas de Cultura,
Patrimonio e Identidad no cono elementos individualizados y divorciados sino como un conjunto de
conceptos entrelazados que hacen de ellos la cultura de donde se proviene.
1.3.6. Adecuación curricular bilingüe intercultural
Se debe reestructurar la temática educativa proponiendo al sector educación la incorporación de
textos educativos en idioma quechua, primero por ser lengua oficial en el Perú y segundo por ser
una forma de incentivar la cultura de nuestro país y pode entenderla y trasmitirla en forma más
adecuada.
1.4. Programa: Cultura y conservación del patrimonio
La problemática central es que el patrimonio sufre una perdida progresiva, ante la indiferencia y
falta de acción de los principales protagonistas del Centro Histórico, por eso pensamos que el tema
de identidad cultural debe ser desarrollado ampliamente, tanto en el ámbito universitario como en el
institucional, involucrando aspectos de revaloración cultural y cuidado y protección del patrimonio.
Para que pueda ser transmitido a la población mediante políticas culturales focalizadas tanto a
sectores de niños, adolescentes y adultos.
Por eso el Plan Maestro del CHC contrae la responsabilidad de generar un espacio que realice
ampliamente este tema; así el conjunto de actividades, proyectos y acciones conseguirán ampliar la
conciencia ciudadana y lograr que se identifique con sus valores culturales y la conservación y
protección de su patrimonio.
Proyectos
1.4.1. Registro del patrimonio cultural
Se busca mantener una base de datos única que contenga el Patrimonio en su conjunto, vale decir,
el Cultural Edificado y el Cultural Social que permita ilustrar al ciudadano y al visitante, brindando
información técnica y profesional del patrimonio del CHC.
Registro del patrimonio cultural vivo.
Inventario de bienes muebles del CHC.
1.4.2. Investigación de la historia de la ciudad del Cusco
Calendario cultural de los barrios del CHC.

PMCHC 82
Rescate de expresiones culturales andinas para el desarrollo.
Actividades
1.4.3. Sensibilización y difusión del patrimonio cultural
Promover el fortalecimiento del Quechua.
Desarrollar festivales y encuentros que promuevan la cultura tradicional y popular del
Cusco.
Incorporación en las currículas educativas los temas de: cultura, patrimonio, centro histórico,
identidad, Quechua, etc.
Difusión de la importancia del patrimonio cultural (hecho por antropólogos)
1.4.4. Promover, propiciar y difundir el patrimonio como medio de imagen internacional.
Lograr la participación del Cusco en redes institucionales y promover el intercambio de
ciudades Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Propiciar la realización de cursos especialización en conservación del patrimonio y gestión
cultural.
Establecer concursos y premios de nivel internacional en los diferentes géneros de
expresión cultural y artística.
Promover exposiciones y eventos de difusión e intercambio de la cultura universal.
Fomentar la formación de recursos humanos calificados en tecnologías tradicionales.
1.5. Programa: Infraestructura y cultura
Uno de los objetivos estratégicos del eje temático, es hacer del CHC un lugar de encuentro para la
cultura universal, por lo que es necesario acondicionar al CHC con infraestructura de vanguardia y
calidad, logrando dotar de condiciones óptimas para el desarrollo de eventos culturales al más
amplio nivel. También implica el desarrollo de convocatorias, organización, promoción de eventos y
organización de concursos diversos.
Proyectos
1.5.1. Museo de la Ciudad
Proyecto que implica el establecer y desarrollar un conjunto de Museos en todo el ámbito del
Centro Histórico, tanto a nivel público como privado y que albergue creaciones culturales propias
de la ciudad.

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1.5.2. Complejo Cultural Cusco
El proyecto contempla el ejecutar infraestructura que permita desarrollar todas las actividades
culturales a darse en el Centro Histórico del Cusco, que implica Museos, Salas de Exposiciones,
Galerías, Teatros, Centro de Convenciones y otros, lo que no implica que necesariamente estén
nucleados en cuanto a su ubicación.
Centro de Convenciones
1.5.3. Uso de los nombres originales de las calles, plazas y comidas regionales
El objetivo es retomar la originalidad de los nombres de espacios (calles y plazas) y alimentos y
comidas regionales para difundirlos bajo dicha terminología recuperando en muchos casos
nombres quechuas, reforzando la difusión de la cultura andina.
3.4.2.Eje temático: Protección del patrimonio edificado
El Centro Histórico del Cusco es uno de los más bellos testimonios arquitectónicos de la región
andina con cualidades abundantes tanto en tejido urbano como en paisaje. Se ha ido
enriqueciendo, con el tiempo, con la fusión de dos culturas que encuentran la combinación de
formas y sorprendente equilibrio que han dado como resultado este espacio singular.
Con su traza urbana ejemplar, este Centro Histórico aún conserva un sinnúmero de ejemplos
arquitectónicos que son la amalgama resultante de diferentes épocas de la ciudad, desde lo
prehispánico con fuerte presencia de estructuras incas hasta lo contemporáneo.
Este rico patrimonio, urbano y arquitectónico, viene sufriendo día a día la pérdida de sus elementos
arquitectónicos y las características urbanas que lo conforman debido a factores naturales y
antrópicos, a la falta de políticas estatales definidas, a la aún deficiente administración y control
urbano, y la casi inexistente conciencia y participación ciudadana para la protección y
conservación del patrimonio.
El Plan Maestro, dentro del eje de acción PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO tiene el propósito
de contribuir al reconocimiento, revaloración y recuperación del patrimonio edificado del Centro

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Histórico; es decir, las 153 manzanas, los espacios públicos y áreas circundantes, e intervendrá
con tres programas: Protección del patrimonio edificado, Puesta en valor del patrimonio edificado, y
Sensibilización para la protección del patrimonio edificado.
Visión
El Patrimonio Cultural Edificado del Centro Histórico del Cusco esta constituido por los bienes
inmuebles registrados como tales por el INC, preservado y conservado gracias a la aplicación de
políticas promotoras y de recursos económicos destinados por el estado y el sector privado,
además del alto nivel de conciencia social de su población y compromiso institucional.
Objetivo general
Identificar, proteger, preservar y poner el valor el patrimonio cultural edificado del Centro Histórico
aplicando políticas definidas y promotoras para la conservación con estrategia participativa.
1. Contar con un sistema de información, registro, catalogación y documentación del Patrimonio
Edificado del Centro Histórico.
2. Establecer Normas y actualizar Procedimientos Administrativos para una efectiva protección
del Patrimonio Edificado.
3. Poner en Valor el Patrimonio Cultural Edificado, con un enfoque integral proporcionando y
promoviendo investigaciones y difusión del Patrimonio Edificado del Centro Histórico, dando la
misma importancia a todas las épocas del proceso histórico de ocupación del Centro Histórico.
4. Sensibilizar, convocar, comprometer e integrar al ciudadano y a sus autoridades en las labores
de protección y conservación del patrimonio edificado.
Programas
2.1 Protección del patrimonio edificado
Catalogación de inmuebles del Centro Histórico
Catastro unificado informatizado
Mejoramiento de los procedimientos y coordinación para la administración y control
urbano del Centro Histórico

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Modificación de la Ley Nº 27157, en lo concerniente a la Regularización de Edificaciones
para que se exceptúe de este procedimiento al Centro Histórico del Cusco
Reingeniería en los Procedimientos Administrativos para la optimización y coordinación de
las instituciones tutelares del Patrimonio Cultural edificado del Centro Histórico, la
Municipalidad del Cusco y el Instituto Nacional de Cultura
Delimitación y señalización de áreas homogéneas de importancia histórica, arqueológica,
ecológica y paisajística
Intervención de emergencia para el patrimonio edificado en peligro
Intervenciones en áreas homogéneas con carácter prioritario. (Ejm Sacsayhuamán, Santa
Ana, etc.)
Mejoramiento del Control Urbano e Implementación de Sistema de Vigilancia
Interinstitucional del Patrimonio del Centro Histórico, con participación ciudadana y de
instituciones educativas superiores y judiciales
Prevención, Control y seguimiento efectivo de estudios arqueológicos, acciones de
conservación, restauración, rehabilitación u obra nueva en todos los inmuebles del
Centro Histórico
Asesoramiento y orientación al ciudadano sobre la protección, mantenimiento y
conservación del patrimonio
Promoción de la intervención pública y privada en la protección del patrimonio edificado
2.2 Puesta en valor del patrimonio edificado
Investigación y puesta en valor de los Sistemas Históricos Patrimoniales Edificados
Implementación de un Centro de Documentación Arqueológica e Histórica del Centro
Histórico
Adquisición de inmuebles de valor patrimonial que se encuentren en estado de abandono
o peligro para su protección puesta en valor y reutilización para equipamiento social y
cultural
Gestión de Convenios de Cooperación Técnica financiera para la investigación y
conservación

PMCHC 86
2.3. Programa: sensibilización y capacitación para la protección y promoción del
patrimonio edificado
Difusión y capacitación sobre normas, procedimientos y tecnologías apropiadas para las
labores de mantenimiento, conservación, adecuación y rehabilitación de inmuebles en el
Patrimonio edificado
Proyecto de divulgación de los elementos de la ciudad Inca que han sobrevivido hasta el
día de hoy y la imagen urbana que muestra
Proyecto de divulgación del valor e importancia de la arquitectura colonial y republicana de
contexto e imagen urbana del Centro Histórico
Promoción y difusión del valor y características patrimoniales y culturales de los inmuebles
e Imagen Urbana del Centro Histórico
2.1. Programa: Protección del patrimonio edificado
Es importante conocer nuestro patrimonio para cuidarlo y protegerlo, por lo tanto es preciso
registrar todo el Patrimonio Edificado, formando un archivo computarizado que permita efectuar un
seguimiento permanente del estado de conservación de los inmuebles y para poder controlar y
supervisar trabajos de intervención a los que pudieran ser sometidos. Así este Programa presenta
componentes para salvaguardar, cuidar y controlar el Patrimonio edificado del Centro Histórico.
Proyectos
2.1.1. Catalogación de inmuebles del Centro Histórico
De acuerdo con directivas establecidas en el Reglamento del Plan Maestro, alcanzar el
conocimiento de todo el patrimonio cultural edificado del Centro Histórico del Cusco para que se
convierta en la herramienta más eficaz para la preservación del patrimonio y conocer a detalle el
estado actual en que se encuentra.
El trabajo de catalogación consiste en recoger en campo, mediante fichas de registro con datos
alfanuméricos, planos de registro grafico y un registro fotográfico el estado actual del Centro
Histórico y saber ¿Cuánto? y ¿En que estado están? así como la época, estilo y características
más resaltantes de sus inmuebles
2.1.2. Catastro unificado informatizado

PMCHC 87
Tener la información del Centro Histórico de Cusco recogida a detalle en un catastro informatizado
que permita la actualización constante así como el permanente monitoreo de los cambios que se
realizan en el Centro Histórico de Cusco
Se recoge la información en campo del patrimonio cultural del Centro Histórico obteniendo de esta
manera el relevamiento de cada predio a detalle con información sumamente valiosa que permitirá
la conservación así como conocer el tratamiento adecuado de cada casona.
2.1.3. Mejoramiento de los procedimientos y coordinación para la administración y control
urbano del Centro Histórico
Establecer las condiciones de intervención física para la protección del Centro Histórico,
deteniendo el proceso de deterioro y recuperar el patrimonio edificado ante la inoperatividad de los
procedimientos existentes.
Dentro de ello una de las acciones más inmediatas es:
Gestionar la reducción del monto de las tasas impositivas por concepto de presentación de
proyecto arqueológico y estímulos por parte del Instituto Nacional de Cultura para la revisión de
estudios arqueológicos en inmuebles del Centro Histórico
2.1.4. Modificación de la Ley Nº 27157, en lo concerniente a la Regularización de
Edificaciones para que se exceptúe de este procedimiento al Centro Histórico del Cusco
Detener el proceso inconveniente para el centro Histórico para impedir la regularización en las
intervenciones físicas en las edificaciones del Centro Histórico

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Sustentar de manera práctica y eficiente la formulación de una Ley que rectifica la existente, con
uso restringido para Centros Históricos.
2.1.5. Reingeniería en los Procedimientos Administrativos para la optimización y
coordinación de las instituciones tutelares del Patrimonio Cultural edificado del Centro
Histórico, la Municipalidad del Cusco y el Instituto Nacional de Cultura
Se busca un Sistema Administrativo que implica Proceso y Personal adecuados a las necesidades
técnicas y administrativas de intervención en el ámbito patrimonial del Centro Histórico ante la
inoperatividad de los Procedimientos Administrativos para las intervenciones físicas que facilitan la
destrucción de los inmuebles.
2.1.6. Delimitación y señalización de áreas homogéneas de importancia histórica,
arqueológica, ecológica y paisajística
Este trabajo busca mostrar la importancia de los asentamientos a lo largo del proceso de evolución
histórica del Cusco y relacionarlos con la información que se presenta dentro del Centro Histórico.
Como ejemplo los barrios periféricos de la ciudad inca del Cusco.
2.1.7. Intervención de emergencia para el patrimonio edificado en peligro
Se busca detener el continuo proceso de destrucción de los inmuebles que por factores naturales y
antrópicos se están deteriorando, mediante intervenciones físicas que permitan dejar habitable en
inmueble declarado en emergencia e impedir la pérdida total del mismo.
2.1.8. Intervenciones en áreas homogéneas con carácter prioritario. (Ejm Sacsayhuamán,
Santa Ana, etc.)
Actividades
2.1.9. Mejoramiento del Control Urbano e Implementación de Sistema de Vigilancia
Interinstitucional del Patrimonio del Centro Histórico, con participación ciudadana y de
instituciones educativas superiores y judiciales

PMCHC 89
Se trata de un monitoreo en campo en el que se verifica si el propietario cuenta o no con licencia de
construcción y si la obra en ejecución está con los requisitos exigidos por el reglamento del plan
maestro del Centro Histórico.
Controlar las intervenciones en el Centro Histórico y evitar intervenciones herradas y clandestinas.
Coordinación con el Ministerio Público y el Poder Judicial para que se incluya y aplique la
normatividad para la protección del Centro Histórico y sus inmuebles de valor patrimonial
2.1.10. Prevención, Control y seguimiento efectivo de estudios arqueológicos, acciones de
conservación, restauración, rehabilitación u obra nueva en todos los inmuebles del Centro
Histórico
Es básicamente un trabajo permanente de monitoreo y seguimiento del trabajo en campo de las
intervenciones que en ese momento se están realizando en el Centro Histórico sean de
excavaciones arqueológicas, restauración, ampliaciones, modificaciones, u obras nuevas.
Velar por que las intervenciones que se realicen en el Centro Histórico sean bien llevadas y
cumplan con los requisitos observados tanto en el reglamento del Centro Histórico como por las
demás normas para la conservación del Patrimonio.
2.1.11. Asesoramiento y orientación al ciudadano sobre la protección, mantenimiento y
La informalidad y la falta de conocimientos técnicos de sistemas constructivos y de conceptos
teóricos y prácticos de conservación y restauración en inmuebles, incrementa el proceso de
destrucción del patrimonio existente. Es por ello la necesidad de revertir esta situación y capacitar a
propietarios, profesionales y trabajadores de la construcción en lo relacionado a la intervención
física en Centros Históricos.
2.1.12. Promoción de la intervención pública y privada en la protección del patrimonio
edificado
El proyecto se debe desarrollar desde una óptica integral de intervención del patrimonio edificado,
de forma tal que permita el mejoramiento físico y la reinserción social e inmobiliaria a la dinámica
urbana actual. Mediante la participación del Sector Empresarial, y la toma de Conciencia de Invertir
en Inmuebles de Valor Patrimonial y ser sus veladores; en retribución estos empresarios obtendrán
beneficios en sus obligaciones tributarias y publicidad en el inmueble rehabilitado.

PMCHC 90
2.2. Programa: Puesta en valor del patrimonio edificado
Este Programa presenta componentes encauzados a la investigación, la intervención del patrimonio
edificado y el acopio de todo tipo de documentación referente al Centro Histórico y el Patrimonio
Edificado. Por otro lado, procura la intervención del Patrimonio Edificado para la Puesta en Valor de
estas evidencias históricas incidiendo en su protección y sometidas a las estrictas leyes, normas y
legislación nacional e internacional para finalmente poner de manifiesto su importancia cultural y
difundir su existencia.
Proyectos
2.2.1 Investigación y puesta en valor de los Sistemas Históricos Patrimoniales Edificados
(Pre Hispánico, Virreinal, Republicano y Contemporáneo)
Interpretar y analizar los procesos de ocupación de cada una de las épocas a lo largo de la historia
del Centro Histórico mostrando las características edificadas más resaltantes que las representan.
Dar a conocer la secuencia ocupacional del Centro Histórico basado en los trabajos de
investigación.
2.2.2 Implementación de un Centro de Documentación Arqueológica e Histórica del Centro
Histórico
Tener una oficina que recepcione toda información referida al Centro Histórico del Cusco. Al mismo
tiempo que reúna todo tipo los trabajos e intervenciones recientes en el Centro Histórico de Cusco.
Recopilación de información escrita, grafica fotográfica referida a trabajos realizados o inherentes al
Centro Histórico. Sean estos planos, mapas, fotografías, dibujos
2.2.3 Adquisición de inmuebles de valor patrimonial que se encuentren en estado de
abandono o peligro para su protección puesta en valor y reutilización para equipamiento
social y cultural
La Municipalidad Provincial del Cusco en el uso de sus facultades procederá a la adquisición de
predios muebles e inmuebles a fin de intervenir físicamente en dichas propiedades construyendo o
remodelando edificaciones para uso de equipamiento social o cultural, permitiendo mediante venta
y alquiler ingresos a ser reinvertidos en la protección del patrimonio, mediante las siguientes
acciones:
Actividades

PMCHC 91
2.2.4 Gestión de Convenios de Cooperación Técnica financiera para la investigación y
conservación
Realizar trabajos de investigación en los que participen investigadores de todas partes del mundo
contribuyendo al conocimiento de nuestro pasado con la aplicación de tecnología de punta referida
al tema
Gestionar estímulos para la elaboración de tesis de investigación concernientes al Centro
Histórico
Fortalecimiento de lazos de amistad entre Cusco y otras ciudades históricas ara el
intercambio de experiencias en la preservación del Patrimonio Edificado
2.3. Programa: sensibilización y capacitación para la protección y promoción del
patrimonio edificado
No podrá ser posible la conservación y puesta en valor del patrimonio edificado si no se difunde su
importancia y se sensibiliza a la población sobre su valor histórico y cultural. Del mismo modo es
imprescindible habilitar información a los profesionales y técnicos que intervienen inmuebles en el
Centro Histórico difundiendo las normativas nacionales e internacionales sobre la protección del
Patrimonio edificado.
Proyectos:
• Difusión y capacitación sobre normas, procedimientos y tecnologías apropiadas para las
labores de mantenimiento, conservación, adecuación y rehabilitación de inmuebles en el Patrimonio
edificado
Organización de Cursos, Conferencias, Coloquios, Charlas, etc. sobre conservación,
restauración y experiencias en el manejo de Centros Históricos
Capacitación para el manejo de materiales y tecnologías tradicionales mejoradas para
resistencia sísmica, compatibles con tecnologías utilizadas en la conservación del patrimonio
edificado
• Proyecto de divulgación de los elementos de la ciudad Inca que han sobrevivido hasta el día
de hoy y la imagen urbana que muestra

PMCHC 92
Dar a conocer las características de la ciudad inca del Cusco y en base a la interpretación de su
estructura físico-espacial, mostrar sus componentes más importantes que se pueden reconocer
hasta el día de hoy, como canchas y recintos, calles, plazas, andenes, muros de contención,
afloramientos rocosos y ríos canalizados.
• Proyecto de divulgación del valor e importancia de la arquitectura colonial y republicana de
contexto e imagen urbana del Centro Histórico
Difundir los trabajos de catalogación cumplidos en las casonas recogiendo sus elementos y
características y mostrar la importancia de rescatar y valorar estas casonas así como los
beneficios tras su puesta en valor
Actividades
• Promoción y difusión del valor y características patrimoniales y culturales de los inmuebles e
Imagen Urbana del Centro Histórico
Publicación de manuales sobre mantenimiento, conservación, restauración y puesta en
valor del patrimonio edificado en el Centro Histórico
Publicación y exposición de trabajos y experiencias de nivel internacional sobre
conservación, restauración y manejo de Centros Históricos
3.4.3 Eje temático: Rehabilitación urbana integral
Gran parte de las edificaciones del Centro Histórico se encuentran en proceso de deterioro y
destrucción debido a diferentes factores naturales y antrópicos, la falta de mantenimiento y la
obsolescencia física, funcional y económica, que en conjunto han ocasionado pérdida de
condiciones de habitabilidad y peligro para la vida y salud de sus habitantes y usuarios, así como
peligro de deterioro y destrucción del patrimonio arquitectónico y artístico.
Otro factor de deterioro de la calidad de vida y pérdida del patrimonio es la atomización y desorden
en la tenencia legal de la propiedad que dificultan las posibilidades de mantenimiento y
rehabilitación.

PMCHC 93
Para el enfrentamiento y solución de esta problemática en su conjunto se plantea la
implementación inmediata de un programa integral que contemple la aplicación de medidas en
forma sistemática y programada donde se conjuguen aspectos de carácter social, económico, físico
y legal, sumados a la protección del patrimonio y su puesta en valor. El programa integral será
gestionado en forma progresiva por sectores, para lo cual se han identificado áreas de
rehabilitación preferente donde se conjugan el estado de los inmuebles, su valor patrimonial-
cultural, la problemática social y de pobreza extrema de sus habitantes, etc., que determinan
diferentes niveles de urgencia para su intervención.
Este Programa prevé la implementación de actividades permanentes para resolver o apoyar
diferentes aspectos concurrentes a esta problemática que servirán también para solucionar
problemas específicos en casos individuales dentro del Centro Histórico.
Visión
El Centro Histórico es un ambiente de gran valor patrimonial y cultural, desconcentrado y
rehabilitado que privilegia las funciones residenciales y socio-culturales que su rol le asigna,
articulado en forma eficiente a la dinámica urbana y territorial del Cusco. Sus barrios y sectores
conservan identidad y dinámica propia. El uso residencial protege y privilegia al residente oriundo,
respeta la integridad del espacio público y edificado de valor patrimonial así como el desarrollo
armónico entre sus actividades, permitiendo calidad de vida y un espacio urbano de encuentro
acogedor, sano, seguro y una imagen revalorada de su diversidad cultural.
Objetivo general
Rehabilitar el Centro Histórico del Cusco, conservando la estructura urbano arquitectónica
tradicional con intervenciones de calidad que respeten el patrimonio poniendo en valor,
preservando la identidad y dinámica propia de los sectores y barrios históricos, racionalizando el
uso del suelo en armonía con la protección del patrimonio edificado y los roles asignados, con
privilegio de las funciones residenciales y socio-culturales.
1. Recuperar y conservar los patrones urbano-arquitectónicos característicos del Centro Histórico
deteniendo los procesos de pérdida y deterioro de su patrimonio, a partir de la restitución del
tejido urbano y social, ejecutando proyectos de micro planificación y rehabilitación integral en

PMCHC 94
áreas de intervención preferente así como implementando progresivamente la normatividad
especial y el mejoramiento de la administración urbana.
2. Rehabilitar el espacio público y revalorar la imagen del espacio del Centro Histórico,
implementando acciones que mejoren el paisaje urbano y del marco natural circundante.
3. Racionalizar el uso del suelo, privilegiando el uso de vivienda y el socio-cultural,
desconcentrando las actividades comerciales y de servicio e implementando el equipamiento e
infraestructura barriales coherentes con las características del centro histórico y con las
necesidades de sus habitantes y usuarios.
4. Renovar y modernizar la infraestructura de servicios del Centro Histórico, adecuando sus
instalaciones a las características de un paisaje urbano de calidad, y extendiendo éstas al
conjunto de edificaciones que lo conforman.
5. Contar con programa integral de rehabilitación urbana integral para el Centro Histórico de
Cusco.

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3.1 Programa: Rehabilitación integral del centro histórico
3.1.1. Subprograma: Rehabilitación urbana por áreas de intervención preferencial
Evaluación e intervención de áreas de tratamiento preferencial
Saneamiento físico legal
Recuperación de calles clausuradas
Acondicionamiento urbano para personas con discapacidad
Promoción de la inversión para la intervención en la Rehabilitación Urbana.
Adquisición de predios con fines de rehabilitación
3.1.2 Subprograma: Mejoramiento de la imagen urbana
Estudio del Paisaje Urbano del Centro Histórico
Mejora de la calidad de los espacios públicos abandonados y subutilizados
Diseño de Mobiliario Urbano.

PMCHC 96
3.1.3 Subprograma: Usos del suelo y racionalización del equipamiento urbano
Diagnostico de equipamiento urbano y barrial por sectores
Reglamento de Compatibilidad de Usos
Desarrollo de proyectos de equipamiento urbano y definición de mecanismos para su
implementación
3.1.4 Subprograma: Renovación y mejoramiento de la infraestructura de servicios
Estudio y diseño de la Red General o Red Troncal para Instalaciones en el Centro
Estudios de factibilidad para la incorporación de energías alternativas en el Centro
Histórico del Cusco (Gas, Fibra Óptica, energía solar etc.)
Formulación del Reglamento Técnico para instalación de infraestructura de servicios en
el Centro Histórico del Cusco
Remodelación, mantenimiento y control del Sistema de Redes de Infraestructura de
Servicios Públicos
Saneamiento Legal de los Servicios Básicos
Control y monitoreo para la protección arqueológica en excavaciones con fines de
mejoramiento de la infraestructura básica.

PMCHC 97
3.1. Programa: Rehabilitación integral del Centro Histórico
Es un programa que busca el desarrollo integral que pone énfasis en el concepto de que la
rehabilitación debe observar necesariamente aspectos de:
Urbanística, que busca revalorar los aspectos urbanos estructurales, aquellos que han sido
históricamente coherentes con la idea de ciudad, que le han asignado un rol especial al Cusco,
dando especial importancia a: los valores simbólicos en ella contenidos, la traza urbana, épocas,
los sistemas de espacios públicos y ambientes urbanos monumentales y paisajistas.
Arquitectónica, para rescatar y poner en valor las edificaciones representativas de las diferentes
épocas históricas, otorgando mayor importancia a la arquitectura propia, coherente con su medio y
su cultura. La restauración juega un papel importante ya que es necesario tomar conciencia del
conjunto de valores que significan aportes para la recuperación de la identidad del Cusco de hoy.
Social, porque busca recuperar el tejido social tradicional que se viene perdiendo, alentando su
participación directa en el proceso de revitalización, permitiendo su revaloración como agente para
el sostenimiento del Centro Histórico. Mantener a la población, implementar nuevos sectores que
den cabida a mejores condiciones de habitabilidad deben ser caminos en este proceso.
Cultural, en el entender que si la población está plenamente identificada con el Centro Histórico,
entonces es posible suponer un desarrollo cultural basado en el sostenimiento y comprensión de la
tradición como camino que conduzca a un futuro mejor.
Económica, busca principalmente para la población residente mejores condiciones de trabajo y
mayores oportunidades que permitan el desarrollo familiar basado en el sostenimiento y
comprensión de la tradición como camino que conduzca a un futuro mejor.
El programa de rehabilitación urbana integral contempla dentro de del mismo cuatro sub programas
con los que se unen la partes física, funcional, social, cultural y las de servicio de soporte del
Centro Histórico que son los que se describen a continuación.
3.1.1 Subprograma: Rehabilitación urbana por áreas de intervención preferencial
Este subprograma cuenta con una propuesta de intervención integral en la que se han delimitado
áreas de rehabilitación, en aquellos sectores con características homogéneas de deterioro. En este

PMCHC 98
ámbito se realizaran proyectos integrales de saneamiento físico legal y se buscará que las
edificaciones serán beneficiadas con apoyos económicos y sociales.
Las Áreas de Rehabilitación Preferentes son unidades básicas de planeamiento, para el efecto de
precisar las acciones que se pondrán en marcha con los diferentes proyectos componen el
PMCHC; se realizarán acciones que les permitan convertirse en motores de renovación,
revitalización y mejoramiento de zonas urbanas mayores y sectores adyacentes.
Proyectos
a) Evaluación y tratamiento de áreas de tratamiento preferencial.
El proyecto consiste en la evaluación física y social de áreas de intervención y a la aplicación de
todas las actividades y acciones que contribuyan la rehabilitación del Centro Histórico
convirtiéndose en un proyecto donde confluye una gran parte de actividades, acciones y proyectos
materia de todos los programas de intervención propuestos en el Plan Maestro.
b) Saneamiento Físico Legal
El saneamiento legal de inmuebles y debe ser realizado en coordinación con la oficina de registros
públicos SUNARP, será imprescindible iniciar el programa de formalización de la situación de
propiedad de inmuebles con fines de rehabilitación urbana y de vivienda. La entidad de gestión o
entidad competente debe propiciar un proceso de identificación de casos, a fin de posibilitar la
titularidad de los propietarios, establecer un procedimiento eficiente en materia de tratamiento de
propiedad de inmuebles históricos, estudiar la reversión de la propiedad e incluso de expropiación
de inmuebles por considerarse su recuperación de necesidad pública.
c) Recuperación de Calles
Tratamiento y recuperación sistemática de las calles clausuradas o cerradas del Centro Histórico e
integrarlas a la dinámica de circulación del centreo histórico.

PMCHC 99
d) Acondicionamiento Urbano para personas con Discapacidad
Se realizaran proyectos de acondicionamiento del espacio público (mobiliario urbano, señalización,
circuitos de circulación, etc.), necesario para la habitabilidad y una circulación cómoda i segura de
personas con discapacidad.
e) Promoción de la inversión para la intervención en la Rehabilitación Urbana.
El proyecto debe promover y ayudar a desarrollar la rehabilitación del patrimonio edificado, de
forma tal que permita el mejoramiento físico y la reinserción social e inmobiliaria a la dinámica
urbana actual mediante la participación del Sector Empresarial, y la toma de Conciencia de Invertir
y proteger los inmuebles de Valor Patrimonial; promocionando la potencialidad económica de
inversión en inmuebles patrimoniales y al rentabilidad que estos generan.
f) Adquisición de predios con fines de Rehabilitación
La MPC teniendo responsabilidad frente al patrimonio debe tomar acciones para evitar la sub
ocupación, los terrenos baldíos, penando casos de flagrante negligencia por parte de sus
propietarios, así mismo intervendrá en edificios de su propiedad y participará en el mercado
inmobiliario en el Centro Histórico para adquirir construcciones antiguas y reciclarlas.
Deben ser considerados en este programa los inquilinos que en la actualidad viven en el Centro
Histórico, pero que con un proceso de rehabilitación edilicia, quedan excluidos de los beneficios del
programa, por consideraciones técnicas de orden funcional y falta de capacidad espacial en
inmuebles de valor.
3.1.2 Subprograma: Imagen urbana
Los proyectos, actividades y acciones comprendidas en este programa tienen el propósito de evitar
que la imagen urbana (tejido urbano, perfiles, alturas, volúmenes, etc.)del Centro Histórico siga
sufriendo alteraciones, al mismo tiempo de iniciar un trabajo de restitución y recuperación de
patrones urbano-edilicios.
Por otro lado se proponen proyectos necesarios para el reconocimiento y percepción de los
vestigios de las diferentes épocas de la historia de la ciudad del Cusco comprendidas como
sistemas históricos patrimoniales.

PMCHC 100
Proyectos
a) Estudio del Paisaje Urbano del Centro Histórico (Imagen Urbana)
Se realizara un inventario del paisaje urbano por manzanas y calles del centro histórico que se
complementara con una de las acciones específicas que derivan de los alcances de la catalogación
de inmuebles del Centro Histórico del Cusco. Para luego analizar la calidad escénica del paisaje
urbano y proponer acciones mejora de la calidad del mismo.
b) Mejora de la calidad de los espacios públicos abandonados y subutilizados
Se realizaran la identificación de aquellos espacios urbanos que se encuentran sin tratamiento,
abandonados y subutilizados, para proponer en ellos proyectos que mejoren sus condiciones de
habitabilidad y se uso, según su potencialidad y su calidad escénica, dentro del marco del paisaje
c) Diseño de Mobiliario Urbano.
Se realizaran estudios tipológicos del mobiliario en la Imagen Urbana del Centro Histórico del
Cusco, para luego proponer un diseño de mobiliario coherente con las características escénicas del
paisaje.

PMCHC 101
3.1.3 Subprograma: Usos del suelo y racionalización del equipamiento urbano
El principal propósito en el que convergen los proyectos, actividades y acciones del programa es el
de reorientar la estructura del centro histórico al uso residencial del suelo evitando el
desplazamiento de población por actividades terciarias lo cual permitirá reafirmar la integración
social y revalorar el patrimonio cultural siendo consecuentes con los principios del Plan Maestro y
coordinando acciones con todos los programas que componen al mismo. Se definirán medidas
para restringir controlar y racionalizar las actividades turísticas, institucionales, educativas y otras
que han proliferado en el centro histórico estableciendo las debidas concordancias con el Plan
Urbano. Esta racionalización del equipamiento y uso de suelos vera de solucionar las carencias y
saturaciones de equipamientos y servicios; asimismo, ejecutara un modelo adecuado que
promueva una dinámica ordenada del uso del suelo, compatible al centro histórico y que logre la
mejora de servicios para abastecer eficientemente y funcionalmente a los barrios y sectores.
Como acciones urgentes, este programa iniciará gestiones para declarar la protección de algunos
suelos del centro histórico con el propósito de evitar la construcción o consolidación de
edificaciones por tratarse de suelos especiales que necesitan un tratamiento cuidadoso, incluyendo
aquellos que siendo de propiedad privada constituyen parte del interés publico por sus
características ecológico ambientales, arqueológicas, etc.
Proyectos
a) Diagnostico de equipamiento urbano y barrial por sectores.
Determinación de las necesidades de la población del Centro Histórico del Cusco en
términos de equipamiento urbano considerando los barrios y sectores como unidades funcionales
autónomas
Racionalización del equipamiento urbano y barrial
Identificación de predios y espacios urbanos degradados y subutilizados del CHC
potenciales para rehabilitación e implementación de equipamiento urbano.

PMCHC 102
Actividades
b) Reglamento de Compatibilidad de Usos
Se realizar un reglamento que especifica las condiciones mínimas de habitabilidad que cada
actividad necesita para poderse implementar dentro del Centro Histórico, permitiendo que se
realicen otras actividades compatibles al uso residencial otorgándole mayor versatilidad y dinámica
de usos al Centro Histórico bajo pero sin quitar el carácter preferencial de la residencia.
Acciones:
c) Desarrollo de proyectos de equipamiento urbano y definición de mecanismos para su
implementación
Realizar proyectos arquitectónicos de equipamiento urbano, para la búsqueda re recursos
financieros y técnicos para su construcción o implementación.
3.1.4 Subprograma: Renovación y mejoramiento de la infraestructura de servicios
El subprograma propone un sistema adecuado de servicios básicos a partir de renovaciones,
implementación y mejoramiento de redes, potenciando su capacidad, modernizando las

PMCHC 103
tecnologías, previendo la infraestructura para el uso de nuevas energías y optimizando los sistemas
a través de una red trocal. Incorpora proyectos orientados al mejor funcionamiento de las
instalaciones en el centro histórico lo cual supone el mantenimiento permanente y la compatibilidad
funcional a fin de que no se deterioren las estructuras físicas ni se alteren las características de los
inmuebles.; articulando estos propósitos con la necesidad de satisfacer las necesidades básicas de
cada predio y proponiendo normas para dirigir las acciones de las empresas que ofrecen servicios
precisando en las mismas las responsabilidades y atribuciones de estas. Este subprograma se
encarga de sincronizar las acciones de las diferentes empresas de servicios que operan en el CHC.
Asimismo determinara técnicamente a través de la implementación de sus proyectos la capacidad
de infraestructura de servicios que puede soportar el centro histórico y sustentará la liberación de
las instalaciones de carácter metropolitano que saturan al mismo. Se ejecutará en primer término la
separación definitiva de las redes de desagüe y aguas pluviales
Proyectos
a) Estudio y diseño de la Red General o Red Troncal para Instalaciones en el Centro
A partir del estudio se deberá plantear un diseño con características especiales para el Centro
Histórico, con especial atención a la existencia arqueológica y que permita sistemas alternativos
tanto para agua, desagüe, alcantarillado y telefonía, de forma tal que este último no se continúe con
la contaminación visual existente.
b) Estudios de factibilidad para la incorporación de energías alternativas en el Centro
Histórico del Cusco (Gas, Fibra Óptica, energía solar etc.)
Propiciar el empleo de tecnología compatible con la preservación del centro histórico en lo referido
a infraestructura de servicios. Mitigar los riesgos que implica el sistema actual de instalaciones con
alternativas de utilización de mejores tecnologías.
Implementar un equipo especialista que realice estudios de factibilidad.
c) Formulación del Reglamento Técnico para instalación de infraestructura de servicios
en el Centro Histórico del Cusco

PMCHC 104
Se debe definir los principios, lineamientos y parámetros de intervención para evitar contaminación
visual, destrucción de patrimonio arqueológico, saturación de infraestructura, profundidad y sección
de excavación, niveles de apertura, a la par que el espacio del Centro Histórico solo debe albergar
la infraestructura que debe soportar su demanda y no contener redes de toda la ciudad.
Actividades
d) Remodelación, mantenimiento y control del Sistema de Redes de Infraestructura de
Servicios Públicos (agua, desagüe, alcantarillado, luz, teléfono, cable)
Implementar un proyecto que especifique y dirija las acciones de servicio y mantenimiento que
deben subvencionar las empresas prestadoras de servicios.
El proyecto de infraestructura de servicios básicos considera actividades y acciones que satisfagan
eficazmente las necesidades de cada núcleo o sector urbano, debiendo programarse
cuidadosamente
e) Saneamiento Legal de los Servicios Básicos
Implementar un proyecto para dotar de instalaciones a nivel predial en los inmuebles que carecen
de estas, y formalizar la gran cantidad de instalaciones clandestinas existentes al efectuar
subdivisiones ilegales y conexiones individualizadas no registradas.
f) Control y monitoreo para la protección arqueológica en excavaciones con fines de
mejoramiento de la infraestructura básica.
Formular mecanismos y procedimientos para el tendido de instalaciones en el Centro Histórico del
Cusco.
Implementar un equipo especialista que realice estudios y elabore reglamentos en pro de la
preservación arqueológica.
3.4.4. Eje temático: Revitalización de la vivienda

PMCHC 105
La obsolescencia funcional, física y económica de las edificaciones del centro histórico, junto con la
demanda de locales para el comercio y servicios de la ciudad y del turismo, han traído como
consecuencia por un lado un acelerado desplazamiento de la población que habita en él y por otro
una alarmante pérdida de calidad del hábitat expresado en casonas tugurizadas y hacinadas sin los
mínimos servicios y una población también pauperizada y sectores urbanos con alto grado de
deterioro físico y social.
En los últimos 35 años el proceso de despoblamiento de los habitantes del Centro Histórico del
Cusco es alarmante, llegando a 35% en los últimos 7 años. Este proceso de despoblamiento es
motivado entre otros aspectos por la falta de políticas motivadoras adecuadas para la reinserción
de la vivienda en la dinámica actual del desarrollo urbano, así como la continua oferta y demanda
de compra venta de inmuebles para otros usos, estos factores han determinado la venta de
inmuebles residenciales predominantemente y la falta de mantenimiento y conservación
inmobiliaria.
Siendo una de las mayores preocupaciones del Plan Maestro del Centro Histórico la vivienda como
actividad principal de los sectores tradicionales, detener el proceso de despoblamiento y la
conservación y mantenimiento del patrimonio edificado, a partir de un análisis donde se determine
la precariedad en que se encuentra esta situación afectando a la población mayoritaria, se pone en
marcha políticas de vivienda que permitan aplicar la rehabilitación en sectores que así lo requieren,
con la participación de sus habitantes, con políticas planificadas que van desde la dación de
normas que incentiven la inversión económica en las viviendas hasta la regulación del
establecimiento y funcionamiento de actividades compatibles con la residencial, colaborando con
ellos en el asesoramiento técnico, con subvenciones especiales, créditos especiales para
mejoramiento de vivienda, provisión de materiales de construcción, en suma acciones que deberán
lograr un hábitat digno y preservar el Centro Histórico para sus habitantes.
A su vez, la preservación de la arquitectura tradicional no implica solamente garantizar su
integridad física sino también las posibilidades de nuevos usos y adaptaciones a las necesidades
actuales, en condiciones básicas de confort, mejorando la calidad de vida de sus habitantes, así
como la inclusión de construcción de nuevas viviendas acordes con el entorno monumental
existente.

PMCHC 106
Visión
El Centro Histórico del Cusco es un núcleo vivo, con predominio del uso residencial revitalizado y
productivo con un medio ambiente sano que posibilita alta calidad de vida para sus habitantes y
usuarios.
Objetivo general
Rehabilitar inmuebles para el uso adecuado de vivienda, revalorando su condición de patrimonio
permitiendo mejorar la calidad de vida de sus habitantes, posibilitando el desarrollo de actividades
económicas compatibles al uso residencial.
1. Promover y consolidar el uso residencial preferente en el Centro Histórico
2. Lograr la Rehabilitación de inmuebles para vivienda confortable, en armonía con la protección
del patrimonio.
3. Promover la vivienda productiva como soporte del uso residencial y favoreciendo el desarrollo
del capital local.
Programas y Proyectos
4.1 Programa: Promoción de la vivienda
Reglamento de Uso Residencial y de la Promoción de la Vivienda
Incentivos para la inversión en vivienda en el Centro Histórico
Adquisición de inmuebles para construcción o rehabilitación de vivienda
Gestión de financiamiento con el sector privado y público (Sponsors)
Asesoramiento legal para la formalización de la propiedad
4.2 Programa: Rehabilitación y construcción de viviendas
Rehabilitación física, económica y social de la vivienda en el Centro Histórico del Cusco,
proyecto que se inscribe en el Programa de Rehabilitación Integral
Protección e Intervención en inmuebles declarados en emergencia
Rehabilitación Integral de la vivienda
Asesoramiento y capacitación para la intervención y mantenimiento del Patrimonio Edificado
4.3 Programa: Vivienda productiva

PMCHC 107
Hábitat productivo, apoyo y promoción de actividades económicas compatibles con la vivienda y
el patrimonio, como sustento de Diagnóstico del estado físico, económico y social de la
vivienda en el Centro Histórico del Cusco
Normatividad de zonas y actividades compatibles con el uso residencial y vivienda productiva
Asesoramiento y capacitación para el desarrollo de actividades económicas compatibles en las
viviendas
4.1 Programa: Promoción de la vivienda
El programa se desarrolla desde una óptica integral de rehabilitación de la vivienda, de esta
manera se permitirá el mejoramiento físico y la reinserción social e inmobiliaria a la dinámica
urbana actual, a partir de un proceso de concientización permanente para la toma de conciencia del
valor del patrimonio y a través del impulso económico mediante la dación de normas y acciones de
las autoridades como el establecimiento de categorías de exoneraciones tributarias, la Promoción
de una Ley de Fomento para la inversión en Centros Históricos que permitan generar entre otros :
Partidas presupuestales especiales para subvención, créditos con condiciones de flexibilidad en
tiempo de pago y tasas de interés preferenciales, Ampliación de los montos de crédito en los
programas de vivienda propiciados por el Estado, Reglamento de Uso Residencial que permita

PMCHC 108
normar la condiciones de ocupación de los sectores residenciales, recuperando el tejido social
perdido y retomando el principio de privilegio al habitante del Centro Histórico
A su vez con la participación del sector empresarial y de la población, el primero mediante el apoyo
financiero al mantenimiento y mejoramiento de inmuebles, participando en la rehabilitación de la
vivienda; y el segundo, la población mediante la participación activa y decisiva como ente dinámico
y protagonista al ser los veladores más importantes del patrimonio, invirtiendo y conservando
permanentemente el patrimonio, se podrá entonces recuperar el predomino del uso residencial en
el CHC.
Proyectos
4.1.1Reglamento de Uso Residencial y de la Promoción de la Vivienda
El proyecto permite detener el cambio de uso del suelo de la vivienda y el despoblamiento continuo
del habitante en el Centro Histórico del Cusco, por la incompatibilidad de funciones en áreas
residenciales.
Se plantea establecer disposiciones que aprovechen racionalmente el suelo urbano a fin de
consolidar y facilitar el establecimiento de la vivienda en el Centro Histórico a través de:
Incremento de la Densidad Neta y Bruta de Ocupación.
Establecimiento de zonas residenciales.
Fortalecimiento de servicios complementarios al uso residencial.
4.1.2 Incentivos para la inversión en vivienda en el Centro Histórico
Por los bajos recursos económicos y precarias condiciones de habitabilidad y confort de la mayoría
de los pobladores y viviendas existentes en el Centro Histórico, se establece un conjunto de
medidas tributarias, presupuestarias y financieras que ayuden al fortalecimiento del uso residencial
y de las condiciones de habitabilidad a través de:
Exoneración de Impuestos
Ley de Fomento para la inversión en Centros Históricos (Créditos flexibles, Tasas de Interés
preferente, Partidas Presupuestales especiales para subvención, Ampliación de montos de crédito
en programas de vivienda)
4.1.3 Adquisición de inmuebles para construcción o rehabilitación de vivienda

PMCHC 109
La Municipalidad Provincial del Cusco en el uso de sus facultades procederá a la adquisición de
predios muebles e inmuebles a fin de intervenir físicamente en dichas propiedades construyendo o
remodelando edificaciones para uso residencial, permitiendo mediante venta y alquiler ingresos a
ser reinvertidos en la protección del patrimonio, mediante las siguientes acciones:
Inventario inmobiliario de entidades públicas.
Elaboración de proyectos específicos de intervención inmobiliaria en términos de
restauración, conservación, preservación u otras tipologías de acuerdo a las características de
inmueble desde el punto de vista patrimonial.
Gestión de convenios con Registros Públicos a fin de traspaso de propiedades con el
objetivo de rehabilitación.
4.1.4 Gestión de financiamiento con el sector privado y público (Sponsors)
El proyecto se debe desarrollar desde una óptica integral de rehabilitación de la vivienda, de forma
tal que permita el mejoramiento físico y la reinserción social e inmobiliaria a la dinámica urbana
actual. Mediante la participación del Sector Empresarial, y la toma de Conciencia de Invertir en
Inmuebles de Valor Patrimonial y ser sus veladores; en retribución estos empresarios obtendrán
beneficios en sus obligaciones tributarias y publicidad en el inmueble rehabilitado.
Actividades
4.1.5 Asesoramiento legal para la formalización de la propiedad
El proyecto permite detener la informalidad en el régimen de tenencia, con el consecuente deterioro
de la propiedad física y la desvaloración del inmueble, así como la accesibilidad a financiamiento
para inversión inmobiliaria.
Se busca establecer sistemas de información y difusión para la formalización de la propiedad,
propiciando la inversión para la preservación y conservación del patrimonio e incrementando el
valor adquisitivo inmobiliario.
Apoyar mediante asesoramiento y charlas a los propietarios.
Conducir campañas de educación y capacitación a autoridades y sociedad civil organizada.
Conducir convenios institucionales de gestión para acelerar los procesos administrativos y
disminuir los costos de inscripción inmobiliaria.

PMCHC 110
4.2 Programa: Rehabilitación y construcción de viviendas
El programa busca recuperar el uso residencial de vivienda, principalmente en los sectores donde
se está perdiendo esta actividad tradicional, imprescindible para el sostenimiento de la cultura viva
del Centro Histórico. A su vez promueve el mejorar sustancialmente la calidad de vida de los
pobladores del Centro Histórico, a través del mejoramiento de la vivienda en las diferentes
tipologías de intervención, así como promover la destugurización del centro histórico y los usos
racionales del suelo urbano.
Es por ello que el programa se desarrolla desde una óptica integral, de forma tal que permita el
mejoramiento físico inmobiliario y la reinserción social mediante la refuncionalización y adecuación
a actividades compatibles, versatilidad de adaptaciones futuras y consolidación de la función
residencial en condiciones óptimas (funcionales), estructurales (seguras), económicas (rentables),
sanitarias (infraestructura) y legales (propiedad).
Para ello es fundamental efectuar un diagnóstico del estado físico, económico y social de la
vivienda en el CHC, que permita definir su estado real y sus posibilidades de intervención, para que
mediante un proceso de capacitación y sensibilización se pueda Rehabilitar integralmente la
vivienda, así como la construcción de nuevas edificaciones en espacios residuales o en
construcciones precarias.
Proyectos
4.2.1 Rehabilitación física, económica y social de la vivienda en el Centro Histórico del
Cusco, proyecto que se inscribe en el Programa de Rehabilitación Integral
El estudio del estado físico permite establecer el grado de conservación y de intervención físico
inmobiliario en el Centro Histórico.
El estudio de la situación económica de los ocupantes de los inmuebles en el CHC, permite definir
los niveles de inversión y capacidad de endeudamiento.
El estudio de la situación social permite definir las condiciones de habitabilidad de los pobladores y
establecer las premisas de diseño.
Elaboración del estudio de evaluación física, económica, legal inmobiliaria y social de la
vivienda en el CHC.
Elaboración de proyectos específicos de intervención inmobiliaria.

PMCHC 111
4.2.2 Protección e Intervención en inmuebles declarados en emergencia
La necesidad de intervención física en los inmuebles declarados es inminente y urgente, la cual se
da a partir de la suscripción del Convenio Institucional entre la Municipalidad Provincial del Cusco y
la ONG Guamán Poma de Ayala. El proyecto consiste en la Rehabilitación Integral y progresiva con
proyectos particulares para cada caso, que ameritan estudios sociales, económicos y
arquitectónicos individualizados.
Catalogar los inmuebles declarados en emergencia con criterio de prioridad, a fin de definir
la categorías de intervención.
Elaborar proyectos de rehabilitación de vivienda individualizados.
Actividades
4.2.3 Rehabilitación Integral de la vivienda
El proyecto se debe desarrollar desde una óptica integral de rehabilitación de la vivienda, de forma
tal que permita el mejoramiento físico y la reinserción social e inmobiliaria a la dinámica urbana
actual mediante Refuncionalización y Adecuación a actividades compatibles, Versatilidad de
adaptaciones futuras y Consolidación de la función residencial en condiciones óptimas
(funcionales), estructurales (seguras), económicas (rentables), sanitarias (infraestructura) y legales
(propiedad)
Mantenimiento y mejoramiento de inmuebles.
Intervención en Áreas de Tratamiento Preferente
4.2.4 Asesoramiento y capacitación para la intervención y mantenimiento del Patrimonio
Edificado
La informalidad y la falta de conocimientos técnicos de sistemas constructivos y de conceptos
teóricos y prácticos de conservación y restauración en inmuebles, incrementa el proceso de
destrucción del patrimonio existente. Es por ello la necesidad de revertir esta situación y capacitar a
propietarios, profesionales y trabajadores de la construcción en lo relacionado a la intervención
física en Centros Históricos.
Concientización al poblador sobre la necesidad de inserción de la vivienda en el proceso de
rehabilitación del Centro Histórico.

PMCHC 112
Difusión de Tecnologías constructivas compatibles con el patrimonio para lograr confort en
las viviendas.
Apoyar mediante asesoramiento a los propietarios, mediante charlas, cursillos, cartillas
informativas y otros.
Conducir campañas de educación y capacitación a profesionales, autoridades y sociedad
civil organizada.
Gestión de convenios con la Universidad, Colegios Profesionales, Capeco, Sencico, para
difusión y capacitación técnico - constructivo.
4.3 Programa: Vivienda productiva
El programa busca establecer mecanismos de intervención en las viviendas a fin de generar
rentabilidad y sostenimiento económico en las familias de los habitantes del Centro Histórico del
Cusco, así como reinsertar a la dinámica urbana a los inmuebles residenciales y pobladores del
Centro Histórico.

PMCHC 113
Estos mecanismos disponen un conjunto de medidas que permiten la intervención física en
inmuebles residenciales con el fin de adaptar, acondicionar y/o construir infraestructura para la
instalación de actividades económicas comerciales o productivas dentro de la estructura existente,
propiciando las actividades artesanales y micro empresas de carácter familiar como por ejemplo la
vivienda hospedaje.
La informalidad y la falta de información legales técnico-económica de sistemas productivos y de
conceptos teóricos y prácticos de conservación y restauración en inmuebles, impide la generación
de recursos e incrementa el proceso de destrucción del patrimonio existente. Es por ello la
necesidad de revertir esta situación y capacitar a los habitantes del centro histórico del Cusco. Por
ello los mecanismos antes mencionados van acompañados de asesoramiento a los propietarios,
profesionales y autoridades mediante campañas de capacitación, charlas, cartillas y otros.
Proyectos
4.3.1 Hábitat productivo, apoyo y promoción de actividades económicas compatibles con la
vivienda y el patrimonio, como sustento de Diagnóstico del estado físico, económico y
social de la vivienda en el Centro Histórico del Cusco
Disponer un conjunto de programas de promoción y difusión de medidas que permitan la
intervención física en inmuebles residenciales y la reinserción económica y social del poblador del
Centro Histórico del Cusco.
Actividades
4.3.2 Normatividad de zonas y actividades compatibles con el uso residencial y vivienda
productiva
Disponer un conjunto de medidas que permitan la intervención física en inmuebles residenciales a
fin de adaptar, acondicionar y/o construir infraestructura para la instalación de actividades
económicas comerciales o productivas dentro de la estructura existente.
Establecer mecanismos de apoyo y promoción de los inmuebles residenciales a fin de generar
rentabilidad y sostenimiento económico en las familias de los habitantes del Centro Histórico del
Cusco.
Compatibilizar el uso residencial con la actividad económica comercial o productiva a instalarse.
Reinsertar a la dinámica urbana a los inmuebles residenciales del Centro Histórico

PMCHC 114
4.3.3 Asesoramiento y capacitación para el desarrollo de actividades económicas
compatibles en las viviendas
La informalidad y la falta de información legales técnico-económica de sistemas productivos y de
conceptos teóricos y prácticos de conservación y restauración en inmuebles, impide la generación
de recursos e incrementa el proceso de destrucción del patrimonio existente. Es por ello la
necesidad de revertir esta situación y capacitar a los habitantes del Centro Histórico del Cusco.
civil organizada.
Gestión de convenios con la Universidad, Colegios Profesionales e Instituciones destinadas
a la generación de empleo para difusión y capacitación empresarial.
3.4.5 Eje temático: Movilidad y accesibilidad
La alta concentración de actividades económicas y equipamiento urbano en el Centro Histórico del
Cusco, hace que éste espacio de aproximadamente 15,000 habitantes reciba diariamente más de
120,000 mil personas entre estudiantes, trabajadores formales e informales y visitantes nacionales
y extranjeros, juntamente con todo el abastecimiento necesario para el desarrollo de sus
actividades. Todo esto a través de medios de transporte diversos entre ellos alrededor de 1,000
unidades de transporte público masivo, aproximadamente 6,500 taxis, buses de turismo, unidades
de abastecimiento y servicios, y buena parte de los cerca de 20,000 vehículos particulares con que
cuenta la ciudad del Cusco.

PMCHC 115
Esta cantidad de vehículos circula por una red vial que en su mayor parte corresponde a la ciudad
Colonial estructurada sobre parte de la traza Inca, modificada parcialmente por el ensanchamiento
y apertura de algunas calles después del terremoto de 1950, con una visión equivocada de
“modernidad” para responder a los requerimientos de este nuevo usuario, el vehículo motorizado.
Este Centro Histórico, con su morfología urbana constituida por pequeñas calles y topografía
accidentada soporta la demanda vehicular existente con cierto orden y pocas restricciones donde
aún se mantiene el privilegio vehicular, generando alto grado de contaminación, micro-sismos,
congestionamiento y saturación de vías, con el consiguiente deterioro del espacio urbano, del
patrimonio edificado y de la calidad de vida de sus habitantes y usuarios.
Frente a esta problemática se plantea la adopción de políticas, algunas ya en marcha de
desconcentración de actividades del Centro Histórico, en especial de aquellas que vienen
invadiendo el espacio público, y de aquellas que generan gran concentración de personas en
espacios reducidos e inseguros y congestión de personas y vehículos en torno a ellas, y
fortalecimiento de otros centros de actividad en la ciudad.
Organización del sistema de movilidad y accesibilidad para el Centro Histórico con sujeción a las
características y capacidad de soporte (cantidad, tamaño y peso vehicular) de las vías, y al uso
preferente del espacio público por parte del peatón y las personas con discapacidad.
Mayor regulación del transporte público masivo y turístico y vehículos menores, en rutas, en
restricciones de uso de acuerdo a características de las vías, y en cuanto a características físicas
de los vehículos respecto a diseño formal, funcionalidad y utilización de energía no contaminante.

PMCHC 116
Organización del tránsito vehicular y peatonal definiendo el tipo y preferencia de uso y circulación
en espacios públicos o vías, con la clasificación de las vías en: uso exclusivamente peatonal, uso
preferentemente peatonal y uso mixto, acompañadas de un tratamiento de superficie adecuado,
señalización y regulación de horarios y velocidades para el acceso de vehículos de servicio y
abastecimiento en donde las características viales lo permitan.
Especial articulación con toda el área urbana mediante vías perimetrales de acceso y circuitos de
ingreso y salida del Centro Histórico sin que tengan que atravesarlo necesariamente.
Organización del sistema de abastecimiento y servicios, con el establecimiento de horarios,
características de vehículos,
La propuesta permitirá conformar una red peatonal que interactúe adecuadamente con el sistema
de movilidad y accesibilidad vehicular, así como potenciar el transporte público y particular no
contaminante casi de manera exclusiva.
Visión
El Centro Histórico, cuenta con un sistema de movilidad y accesibilidad eficiente y de calidad que
privilegia al peatón y a la persona con discapacidad.
Objetivo general
Contar con buena accesibilidad mediante sistemas de movilidad adecuados, eficientes, no
contaminantes y articulados a la metrópoli urbana.
1. Contar con sistemas eficientes de movilidad y accesibilidad, adecuados a las características
2. Lograr un uso y tratamiento preferentemente peatonal del espacio público, con especial
atención a personas discapacitadas, niños y adultos mayores.
3. Contar con un transporte público y de turismo no contaminante, adecuados que respeten el
carácter monumental del Centro Histórico.

PMCHC 117
4. Promover medios de transporte no contaminantes con el uso de otras alternativas energéticas
5. Educar y sensibilizar al peatón, conductor y autoridades en el uso y manejo de los sistemas de
movilidad.
5.1 Programa: Movilidad y accesibilidad
Plan de Contingencia del Sistema de Transporte
Plan de Accesibilidad y Movilidad
5.2 Programa: Cusco peatonal
Cusco Peatonal – accesibilidad sin barreras
5.2 Programa: Transporte alternativo no contaminante
Rescate del tranvía como medio de transporte urbano
Conversión de vehículos de combustión a sistemas de gas natural
Sistema de ciclo vías
5.2 Programa: Educación vial
Educación y sensibilización vial para peatones y conductores
Educación y sensibilización a autoridades para el manejo y control del sistema de transporte y
movilidad
5.1 Programa: Movilidad y accesibilidad
El programa contempla llevar adelante la planificación e implementación de un sistema que permita
una adecuada accesibilidad y movilidad. Es fundamental por ello, orientar el desarrollo de una red
viaria compatible con las características urbanas del Centro Histórico del Cusco contando con un
sistema bien organizado de interconexión vial que articule el valle del Cusco con el Centro
Histórico.
Las acciones del Plan están orientadas a privilegiar al peatón a través del tratamiento de
superficies, donde los vehículos estén supeditados a una red peatonal de circulación.

PMCHC 118
A su vez, el Plan debe buscar mecanismos apropiados para desincentivar el acceso indiscriminado
de vehículos al Centro Histórico, así como privilegiar el transporte colectivo sobre el transporte
individualizado, posibilitando disminuir los indicadores negativos respecto al aire que se respira
Proyectos
5.1.1 Plan de Contingencia del Sistema de Transporte
El proyecto contempla un conjunto de Estudios de Base fundamentales para determinar la
problemática existente mediante etapas de intervención tanto física de la adecuación del espacio,
como de regulación y normalización del sistema de circulación del espacio urbano.
Siendo sus objetivos Prever las consecuencias futuras del actual sistema de transporte, Lograr un
adecuado sistema de organización del sistema vial y de transporte y, Programar acciones paralelas
inmediatas para control y funcionamiento del sistema vial.
5.1.2 Plan de Accesibilidad y Movilidad
El proyecto contempla un conjunto de Estudios de Base fundamentales para determinar el que y el
como afrontar la problemática existente mediante etapas de intervención tanto física de la
adecuación del espacio, como de regulación y normalización del sistema de circulación del espacio
urbano
Siendo sus objetivos Lograr un adecuado sistema de organización del sistema vial y de transporte,
Permitir el disfrute del espacio urbano como lugar de contacto con el patrimonio cultural existente y,
Lograr la preferencia en uso del peatón y del adulto mayor en el uso del espacio.
Son acciones principales de este proyecto
Capacidad de carga de vías (Soportabilidad).
Origen / Destino (Actualización).
Caracterización y jerarquía de vías.
Sistema de movilidad y accesibilidad para personas.
Sistema de abastecimiento múltiple / retiro de materiales, desechos sólidos, etc.
Organización vial : peatonal - vehicular

PMCHC 119
5.2 Programa: Cusco peatonal
El Programa propone llevar adelante una extensa red peatonal tomando como base las vías
peatonales existentes desde la época Inca, de manera tal que se conformen nuevos circuitos que
potencien y revelen el carácter del Centro Histórico, lo que permitirá apreciar de mejor manera las
cualidades monumentales en un ambiente agradable, descontaminado y sin ruidos molestos.
Se complementará los circuitos peatonales con la incorporación y el tratamiento de nuevos
espacios recuperados, poniendo en valor las canalizaciones incas, liberando los pavimentos y con
tratamiento de las redes de agua y desagüe, de tal forma que se obtenga un conjunto armónico con
calidad urbana y ambiental, en suma un Centro Histórico de gran calidad.
Proyectos
5.2.1 Cusco Peatonal – accesibilidad sin barreras
El proyecto consiste en conformar una caracterizada red peatonal de vías, calles, pasajes y plazas
con calidad urbana, arquitectónica, ambiental e histórica. Siendo sus objetivos Lograr la
peatonalización en amplios en sectores del Centro Histórico, solucionando adecuadamente la
movilidad y el tránsito vehicular, Facilitar la circulación y movimiento de las personas
discapacitadas y adultos mayores y, Permitir una mejor compresión y disfrute del Centro Histórico.
Sus acciones principales son:
Vocación de las vías.
Análisis e interpretación histórica de sectores.
Categorización vial.
Tratamiento de vías y espacios públicos.
Señalización y educación ciudadana.
Reglamento de uso.
5.3 Programa: Transporte alternativo no contaminante
El Programa está orientado a logra un adecuada calidad del servicio de transporte público colectivo
e individual que contribuyan a la preservación de la monumentalidad del conjunto urbano –

PMCHC 120
arquitectónico y el medio ambiente, por tanto, es primordial la implementación de acciones y
proyectos que reviertan los indicadores negativos actuales.
Se requiere implementar un sistema de microbuses con capacidad de 25 a 30 pasajeros, con uso
de combustible menos contaminante, tal como el gas natural, electricidad, y otros. Las rutas de
alcance metropolitano deberán situarse en vías periféricas del Centro histórico, evitando el acceso
de unidades de gran peso que provocan micro sismos que atentan contra las estructuras originales
de los inmuebles especialmente localizados en el Centro Histórico del Cusco.
Proyectos
5.3.1 Rescate del tranvía como medio de transporte urbano
El tranvía como transporte urbano alternativo no contaminante del medio ambiente y que permite
retomar sistemas de movilidad del pasado con tecnología moderna y con visión conservadora del
patrimonio, no generando humos inadecuados, ruidos molestos y movimientos en los suelos que
desestabilizadores de la infraestructura monumental.
5.3.2 Conversión de vehículos de combustión a sistemas de gas natural
Es fundamental la sustitución e inclusión de alternativas de combustión no contaminante al medio
ambiente existente, que permitan la limpieza y descontaminación del aire y sonidos, así como la
reducción de costos de combustibles e infraestructura de abastecimiento.
5.3.3 Sistema de ciclo-vías
Existe un fuerte número de usuarios de bicicletas, los cuales con el actual sistema de circulación
vehicular se encuentran desplazados y con inexistentes mediadas de seguridad, control y
ordenamiento. Se busca pues, ordenar, racionalizar y dar alternativas de uso de vías para este
medio de transporte, colaborando con el proceso de descontaminación.
5.4 Programa: Educación vial
El Programa de Educación Vial permite la factibilidad y sostenibilidad de las acciones y proyectos
que en conjunto buscan la preservación del Centro Histórico, actuando sobre los diversos grupos
de escolares y jóvenes con campañas de educación, organizando con ellos eventos dirigidos a las

PMCHC 121
organizaciones de los barrios y gremios existentes, para lograr un efecto multiplicador con el
objetivo de integrar a la sociedad en la temática del conocimiento y defensa del patrimonio cultural
heredado.
Proyectos
5.4.1 Educación y sensibilización vial para peatones y conductores.
El proyecto contempla un conjunto de acciones mediante campañas de concientización y
sensibilización a los usuarios del espacio público, los cuales se desarrollarán en paralelo a la
ejecución del proyecto Cusco Peatonal. Siendo sus principales objetivos Lograr la conciencia
ciudadana de respeto, control y uso del sistema vial y dominio del espacio urbano, Hacer del
sistema vial un lugar donde peatón y vehículo lleven armonía en compartir el espacio público y,
Propiciar el respeto por el peatón con especial atención al discapacitado y adulto mayor.
Campañas de educación a todo nivel de usuarios (peatones, conductores, estudiantes de
primaria y secundaria, universidades, organizaciones barriales, sectoriales, etc.).
Promoción del uso de la bicicleta, como medio alternativo individual.
Campañas de educación vial sostenida en centros educativos, barrios, empresas de
transporte, etc.
Campañas de educación ambiental: contaminación del aire y ruidos molestos provocados
por vehículos.
Campañas publicitarias:
- “El peatón es primero” : Tratamiento de vías y cruceros. Sensibilización.
- “Respeto a los paraderos”
- “Silencio, no toque bocina”
- “Aire limpio” y otros
5.4.2 Educación y sensibilización a autoridades para el manejo y control del sistema de
transporte y movilidad
El proyecto contempla un conjunto de acciones mediante campañas de concientización y
sensibilización a las autoridades como usuarios y elementos ordenadores y organizadores del
espacio público. Siendo sus principales objetivos Lograr la conciencia ciudadana de las autoridades
para el control y uso del sistema vial y dominio del espacio urbano, Lograr el respeto al peatón en

PMCHC 122
general, con especial atención al discapacitado y adulto mayor y, Lograr el cumplimiento de la
normatividad existente referida al transporte en general.
• Educación y sensibilización vial para peatones y conductores.
• Educación y sensibilización a autoridades para el manejo y control del sistema de transporte
y movilidad en el Centro Histórico del Cusco.
3.4.6 Eje temático: Seguridad física
La ciudad se encuentra sometida a las condiciones dinámicas del medio geográfico con todos sus
fenómenos naturales y procesos físicos y químicos que afectan y pueden constituir peligro para el
medio urbano y la vida del hombre; por otro lado, las actividades del ser humano sobre su medio
natural y cultural generan cambios que en muchos casos, se convierten en peligros para el propio
ser humano y en el caso de nuestro Centro Histórico para la conservación de su patrimonio.
Parte fundamental de la geomorfología local son las dos laderas que rodean al Centro Histórico,
ladera Norte Saqsayhuaman, hasta Pumamarca y la ladera Oeste de Puquin, en estas dos laderas
l se han registrados varios deslizamientos durante los últimos años, poniendo en riesgo el
patrimonio físico y la vida en el Centro Histórico.

PMCHC 123
Las características climáticas y pluviales, se pueden diferenciar en dos épocas claramente
diferenciadas; una época seca y de temperaturas bajas en los meses de abril a setiembre, y el
resto del año se consideran época de lluvias con aumento de la temperatura, esta última época del
año es perjudicial para el Centro Histórico, ya que todos los años se registra la pérdida del
patrimonio físico, inundaciones y derrumbes.
También es necesario considerar que la ciudad del Cusco se encuentra en una zona de actividad
sísmica, por lo cual debemos tomar conciencia de tal situación y preparar a la ciudad y a la
población para afrontar un evento sísmico.
Los peligros al que el Centro Histórico esta expuesto no solo son producto de los fenómenos y la
dinámica naturales del suelo y clima, si no que también son productos de acciones antrópicas,
estas se manifiestan en el uso irresponsable de materiales de construcción, y de procedimientos
edificatorios, los cuales ponen en peligro al patrimonio y la vida en el Centro Histórico, al igual que
la ocupación o el uso indebido de las laderas que hacen crecer el riesgo de deslizamientos; La
siembra y cultivo de eucalipto hace perder la cohesión del suelo, y facilita de erosión del mismo,
estas acciones aunadas a muchas otras generan lo que se conoce como peligros antrópicos.
El Plan Maestro considerando la importancia de la seguridad física para protección de la vida y el
patrimonio del Centro Histórico, ha considerado abrir un trabajo en dos frentes para prevenir,
monitorear y mitigar los peligros de procedencia natural y antrópica, complementados por la
concientización y sensibilización sobre los peligros que busca la participación de la sociedad civil
organizada para cualquier emergencia, y la mitigación de riesgos.
Visión
El Centro Histórico del Cusco esta organizado para afrontar los riesgos naturales y antrópicos que
atentan contra la vida y el patrimonio
Objetivo general:
Prevenir y mitigar riesgos físicos derivados de procesos naturales y antrópicos en el Centro
Histórico del Cusco y su entorno

PMCHC 124
Objetivos estratégicos:
1. Generar acciones de prevención ante los riesgos naturales y antrópicos.
2. Educar y organizar a la población, creando una cultura de la prevención ante desastres
naturales y antrópicos.
6.1 Programa: Monitoreo prevención y mitigacion de riesgos naturales en el centro
histórico y en el entorno
Micro zonificación sísmica
Carta de peligros del Cusco
Identificación de áreas de inundación ante lluvias extraordinarias y medidas de prevención
y mitigación
Identificación de zonas potenciales de deslizamiento y medidas de prevención y mitigación
Red de Instrumentación Sísmica en el Centro Histórico y entorno
Plan de Contingencia ante Desastres Naturales Potenciales del Centro Histórico
Desarrollo difusión y aplicación de tecnologías constructivas
Propuesta de Reglamento de Seguridad Física y Estructural para edificaciones.
Estabilización y control de suelos
Limpieza permanente y control de micro cuencas
6.2 Programa: Control y mitigación de riesgos antrópicos
Riesgos antrópicos en el Centro Histórico y propuesta de prevención y mitigación
Monitoreo e intervención de inmuebles en emergencia
Limitar el crecimiento urbano y consolidación en laderas
6.3 Programa: Cultura de prevención la seguridad física
Promoción e implementación de Juntas Vecinales para educación en prevención de
desastres naturales y antrópicos
Manual para la protección, conservación y mantenimiento de inmuebles

PMCHC 125
6.1 Programa: Monitoreo prevención y mitigación de riesgos naturales en el
centro histórico y en el entorno
EL programa de monitoreo prevención y mitigación de peligros naturales busca determinar los
riesgos naturales que se hacen presente en el Centro Histórico, mediante estudios especializados,
de tal manera que se puedan plantear estrategias para monitoreo prevención y mitigación de los
mismos. Actualmente contamos con estudios realizados de forma genérica a nivel del valle, pero
que ya dan alcances de algunos riesgos en la ciudad del Cusco, en base a estos estudios se
propone proyectos y actividades sobre todo de control de algunos fenómenos naturales y también
un plan de contingencia ante cualquier fenómeno natural impredecible.
Proyectos
6.1.1 Micro zonificación sísmica
Establecer las variables generales y caracterización de las zonas reconocidas.

PMCHC 126
Realizar la actualización de la carta de peligros por deslizamientos y fenómenos torrenciales,
realizada por PROEPTI para el Plan urbano del año 2000
6.1.2 Carta de Peligros del Cusco.
Permitirá generar un micro zonificación general de sectores reconocidos y caracterizados por su
peligrosidad de acuerdo al tipo de riesgo natural que podría suceder, mostrando sectores y zonas
con vulnerabilidad diversa.
6.1.3 Áreas de Inundación ante lluvias extraordinarias y medidas de prevención y
mitigación
Caracterizado por establecer sectores de inundación peligrosa por lluvias extraordinarias, para que
posibilite definir acciones de contingencia y mitigación a fin de minimizar los efectos en la medida y
posibilite acciones inmediatas una vez producido el fenómeno natural.
6.1.4 Zonas potenciales de Deslizamiento y medidas de prevención y mitigación
Caracterizado por establecer sectores vulnerables por efectos de deslizamientos naturales o
provocados de manera extraordinaria, para que posibilite definir acciones de contingencia y
mitigación a fin de minimizar los efectos en la medida y posibilite acciones inmediatas una vez
producido el fenómeno natural.
6.1.5 Red de Instrumentación Sísmica en el Centro Histórico y entorno
Implica la instalación y ubicación de un conjunto de Instrumentos de medición de la actividad
sísmica en el Centro Histórico y su entrono inmediato que permitirá definir la micro zonificación
sísmica y los posibles Planes de Acción ante la actividad sísmica.
6.1.6 Plan de Contingencia ante Desastres Naturales Potenciales del Centro Histórico
Elaborar un plan de contingencia, tomando en cuenta, las zonas más vulnerables del C.H.
Histórico.
Se deberá tener los estudios de catalogación y registro respectivos, los cuales servirán de base
para un análisis de la emergencia, y poder cuantificar la perdida patrimonial.
Establecer las primeras acciones para la recuperación del patrimonio afectado después de una
solicitación sísmica.

PMCHC 127
Contar con un fondo de emergencia, para realizar los primeros pasos ante la ocurrencia de sismos
en la zona.
6.1.7 Desarrollo difusión y aplicación de tecnologías constructivas
Implica los Estudios de comportamiento estructural de las edificaciones con tecnología tradicional
de adobe., de experimentación del comportamiento de nuevas tecnologías constructivas con
tecnologías tradicionales, tecnología tradicional mejorada, de tecnologías contemporáneas
compatibilidad con tecnologías tradicionales, y la Elaboración de material técnico y grafica de las
tecnologías apropiadas para la edificación en el centro histórico. (restauración y obra nueva).
6.1.8 Propuesta de Reglamento de Seguridad Física y Estructural para edificaciones.
A partir de la determinación de zonas de peligro en general y del comportamiento de los suelos se
puede elabora el Reglamento de Seguridad Física y Estructural que permitirá definir los parámetros
básicos y fundamentales de carácter estructural para cualquier edificación en el Centro Histórico
del Cusco
Actividades
6.1.9 Estabilización y control de suelos
Determinación de las zonas a recibir tratamiento de estabilización.
Control de cárcavas.
Eliminación de plantas depredadoras (eucalipto), en terrenos con falta de cohesión, y erocionables.
Estabilización de suelos en microcuencas.
Forestación y Reforestación, como método de control de suelos.
6.1.10 Limpieza permanente y control de microcuencas
Esta actividad conlleva la Determinación de los riesgos, la Limpieza permanente, la Estabilización
de suelos y la Eliminación de desagües y botaderos en micro cuencas, así como Salvaguardar la
intangibilidad de las Microcuencas de Saphi, Aya huayco, y Choquechaca.

PMCHC 128
6.2 Programa: Control y mitigación de riesgos antrópicos
El Medio Ambiente Urbano es un medio artificial creado por el hombre para desarrollarse y vivir en
comunidad, el hecho artificial del mismo, involucra una serie de modificaciones al medio natural, y
también involucra la construcción de edificaciones de diferentes materiales.
Las acciones diversas del hombre en modificación del medio, como la construcción de
edificaciones de mala calidad, invasiones de laderas, etc., generan peligros diversos que ponen en
riesgo a la población y el propio patrimonio edificado.
El programa de control y mitigación de riesgos antrópicos busca determinar tales riesgos en el
centro histórico, y plantea un aserie de proyectos, actividades y acciones, que no solo ayudaran a
la ponderación exacta de los riesgos, sino también plantea soluciones para aquellos riesgos ya
ubicados en este sector de la ciudad.
La interrelación y complemento con los programas del eje patrimonio edificado, medio ambiente, y
rehabilitación urbana de tal modo que se genera un grupo mayor de proyectos actividades y
acciones para la protección del patrimonio y del habitante del centro histórico.
Proyectos
6.2.1 Riesgos antrópicos en el Centro Histórico y propuesta de prevención y mitigación
Estudio y registro de los factores de riesgo para incendios.
Establecer procedimientos mínimos de acción para la prevención de incendios.
Promover el control y renovación permanente de las redes de eléctricas al interior y al exterior de
los inmuebles.
Actividades
6.2.2 Monitoreo e intervención de inmuebles en emergencia
Elaborar un plan de contingencia, tomando en cuenta, los estudios de riesgo y sus posibles daños
en caso de desastres.
Se deberá considerar los estudios de catalogación y registro respectivos, los cuales servirán de
base para un análisis de la emergencia, y poder cuantificar la perdida patrimonial.
Establecer las primeras acciones para la recuperación del patrimonio afectado después del
desastre

PMCHC 129
Contar con un fondo de emergencia, para realizar los primeros pasos ante la ocurrencia de
desastres producidos por el hombre.
Acciones:
6.2.3 Limitar el crecimiento urbano y consolidación en laderas
A partir de la edición y puesta en ejecución del reglamento y parámetros edificatorios del Centro
Histórico, así como del Plan Director de la ciudad se podrá limitar el crecimiento acelerado y sin
planificación de la ciudad y la inadecuada consolidación en laderas, que no solo constituye un
riesgo para sus ocupantes sino también para los sectores bajos del CHC con la consecuente
desconfiguración del Paisaje circundante del Centro Histórico.
6.3 Programa: Cultura de prevención la seguridad física
La participación ciudadana, y la concientización son elemento fundamentales para la seguridad
física, el programa busca una toma de conciencien sobre los riesgos naturales y antrópicos a los
que están expuestas las actividades del hombre y el patrimonio edificado, y al mismo tiempo busca
una organización ciudadana para ser entes activos en el control y mitigación de riesgos naturales y
antrópicos.
Proyectos
6.3.1 Promoción e implementación de Juntas Vecinales para educación en prevención de
desastres naturales y antrópicos.
Diseñar programa de sensibilización y concientización ante desastres naturales.
Diseñar programa de sensibilización y concientización ante desastres antrópicos.
Organizar a la población para determinara responsabilidades y acciones ante desastres.
6.3.2 Manual para la protección, conservación y mantenimiento de inmuebles
El proyecto busca difundir y formar conciencia sobre los riesgos naturales y antrópicos a los que
están expuestas las actividades del hombre y el patrimonio edificado, mediante un documento que
explique las medidas mínimas y necesarias para la protección y mantenimiento de sus inmuebles
para ser entes activos en el control y mitigación de riesgos.

PMCHC 130
3.4.7 Eje temático: Medio ambiente
Una de las características principales del Centro Histórico es la de ser un medio fuertemente
condicionado por su carácter urbano patrimonial y por su centralidad respecto a toda la ciudad.
La vejez de la ciudad se combina con nuevos problemas que afectan directamente a en la calidad
de vida en el Centro Histórico, la actividad turística y la aglomeración de actividades económicas e
institucionales, genera también aglomeración de personas y de vehículos, siendo causas de la
contaminación del aire, acentuada por el fenómeno de la inversión térmica que se produce por las
características geográficas de la ciudad y por la gran cantidad de gases pululantes, que provienen
de todo el valle del Cusco.
La ciudad es el hábitat artificial del ser humano, construido para su bienestar y desarrollo, y por
tanto la calidad ambiental debe tomar en cuenta las características primordiales que hacen de una
ciudad habitable, en donde la calidad del agua, el aire y el suelo, tendrán mucho que ver con el
bienestar del poblador y del visitante.
La predominancia del piso duro en los espacios públicos junto con la escasez de áreas verdes y
forestación evitan la evapo-transpiración que condiciona la humedad del aire, limita la oxigenación
del aire, además de impedir la filtración del agua hacia el suelo que incide en la modificación de la
estructura y estabilidad del subsuelo sobre el cual se encuentra la ciudad.
Otra característica importante es la contaminación acústica que se genera por la gran cantidad de
vehículos del parque automotor que se dirige al Centro Histórico, y por la gran cantidad de
actividades no compatibles que se encuentran en el Centro Histórico.
El ambiente del Centro Histórico requiere de una gestión que garantice la conservación del
Patrimonio Cultural e Histórico, proteja la salud y proporcione una óptima calidad de vida a sus
habitantes y visitantes. Para tal efecto hay que recuperar el equilibrio del ecosistema circundante y
hay que revertir los impactos negativos que han causado diversos problemas ambientales en
desmedro del ecosistema urbano, y del derecho a gozar de un ambiente saludable y
ecológicamente equilibrado.

PMCHC 131
En la perspectiva de recuperar la calidad ambiental del Centro Histórico del Cusco, este eje de
acción plantea la mejora de las condiciones del hábitat del Centro Histórico, con un programa de
gestión del ecosistema urbano teniendo en consideración la pertenencia a un sistema urbano
mayor que es la ciudad del Cusco y por otra parte un trabajo de base con el principal gestor del
medio ambiente, el poblador y usuario de la ciudad, dirigido a su educación y concientización
ambiental para asumir la co-responsabilidad en la mejora de la calidad de su propio hábitat en
forma organizada e individual.
Visión
El Centro Histórico del Cusco goza de un ambiente sano y equilibrado con alta calidad de vida y
elevado nivel de conocimiento y sensibilidad ambiental de sus habitantes.
Objetivo general
Alcanzar un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, donde el Patrimonio Cultural y
Natural mantengan armonía a través de una gestión adecuada del Ecosistema Urbano y el entorno.
1. Lograr un ambiente sano y equilibrado mejorando las condiciones del hábitat.
2. Recuperar y proteger el entorno paisajístico.
3. Impartir una adecuada educación ambiental ciudadana.
Programa: Gestión del ecosistema urbano del centro histórico y el entorno
Mejoramiento del Medio Ambiente del Centro Histórico
Forestación del Centro Histórico del Cusco con especies nativas
Forestación del entorno urbano circundante con especies nativas
Áreas Naturales y Culturales protegidas
Control y Monitoreo del Medio Ambiente y entorno natural
Control y Monitoreo de emisión de gases tóxicos (Fuentes Fijas y Móviles)

PMCHC 132
Manejo de Flujos Urbanos
Contaminación Acústica
Control de Calidad de Alimentos y bebidas
7.2 Programa: Concientización y educación ambiental
Promoción e implementación de Comités Ciudadanos Ambientalistas (Universidades, Institutos
Superiores, Colegios, Grupos Voluntarios, Barrios del Centro Histórico del Cusco)
Campaña de sensibilización ambiental.
Campaña de difusión en medios de comunicación masiva
Capacitación y participación ciudadana
7.1 Programa: Gestión del ecosistema urbano del centro histórico y el entorno
Hablar de una gestión del medio ambiente urbano involucra una serie de acciones y actividades y
proyectos que deberán ayudar a la mejora del medio ambiente urbano, apuntando siempre a un
medio ambiente sano y sin contaminación, para esto se deberán considerar indicadores que
puedan cuantificar la calidad del medio ambiente de tal manera que se pueden tomar acciones
según dichos indicadores, el trabajar sobre la mejora del aire, el manejo de los flujos urbanos y, la
interrelación del medio urbano del Centro Histórico con un medio urbano más grande que es la
ciudad del Cusco además de un medio natural circundante, exige un control y un manejo especial y
la voluntad de cooperación de mas una entidad responsable y entendida en materia de
funcionamiento de ecosistemas urbanos, que en el caso del Cusco por su ubicación geográfica, su
ubicación topográfica y su valor histórico – patrimonial, se hace más compleja.
Proyectos
7.1.1 Mejoramiento del Medio Ambiente del Centro Histórico
Implica Elaborar proyectos de recuperación y reverdecimiento de espacios públicos, de corredores
verdes y parques recreacionales.
Promover la recuperación de áreas verdes en inmuebles del Centro Histórico del Cusco
Declaración de áreas protegidas municipales.
Mejoramiento del paisaje circundante.
Reforestación y forestación de las zonas de protección ambiental de ladera.

PMCHC 133
7.1.2 Forestación del Centro Histórico del Cusco con especies nativas
Conlleva a acciones que para toda acción de intervención en áreas verdes recreativas, culturales,
públicas y privadas deberán utilizarse especies naturales propias de la zona y región, permitiendo
difundir nuestra flora e incrementar el desarrollo de su área de sembrado.
7.1.3 Forestación del entorno urbano circundante con especies nativas
Conlleva a acciones que para toda acción de intervención en áreas verdes recreativas, culturales,
públicas y privadas deberán utilizarse especies naturales propias de la zona y región, permitiendo
difundir nuestra flora e incrementar el desarrollo de su área de utilización.
7.1.4 Áreas Naturales y Culturales protegidas
Se busca el determinar y declarar Áreas Naturales y Culturales ha ser protegidas con el fin de
detener o evitar su destrucción o transformación, acción que conlleva programas de conservación,
tratamiento e incorporación a la red patrimonial del Centro Histórico de ser el caso.
Actividades
7.1.5 Control y Monitoreo del Medio Ambiente y entorno natural
Estudio del Ecosistema Urbano del Centro Histórico y su interrelación con la ciudad y el valle.
Elaboración de un estudio de base de los indicadores de calidad del medio ambiente urbano
Control y monitoreo del medio ambiente urbano y entorno paisajístico.
Conservación de micro cuencas.
7.1.6 Control y Monitoreo de emisión de gases tóxicos (Fuentes Fijas y Móviles)
Diagnostico y ubicación de los principales contaminantes de aire fijos ejm. Chimeneas,
respiraderos, olores desagradables, etc.
Erradicación de los principales contaminantes del aire
Aplicación de la normativa vigente.
Control y monitoreo de la calidad del aire, “Limpieza del Aire”
7.1.7 Manejo de Flujos Urbanos
Estudio y Control del consumo de agua y la producción de agua residuales.
Estudio y control Consumo de energía, y uso de energías renovables.

PMCHC 134
Estudio y Control del Transporte de mercancías (abastecimiento y servicios)
Estudio y control de la producción de desechos sólidos, reciclaje y tratamiento.
7.1.8 Contaminación Acústica
Diagnostico y ubicación de los principales contaminantes acústicos ejm. Bocinas, Megáfonos,
Equipos de Música, etc.
Erradicación de los principales contaminantes acústicos.
Control y tratamiento de los principales contaminantes acústicos.
Aplicación de la Normatividad vigente(Prohibición de utilizar bocinas los vehículos, salvo casos de
emergencia.)
7.1.9 Control de Calidad de Alimentos y bebidas
Se busca el generar un conjunto de medidas de control en los establecimientos comerciales
destinados al expendio, comercialización y preparación de alimentos y bebidas, con el objetivo de
erradicar factores contaminantes del medio ambiente .
7.2 Programa: Concientización y educación ambiental
Nuestra cultura ha demostrado, tener poca conciencia ambiental, a pesar de tener un pasado de
completa integración con la naturaleza y respeto de la misma, como lo demuestran complejos
arqueológicos como Ollantaytambo, Tipon, Pisaq, Moray, Machupicchu, La antigua Ciudad Inca del
Cusco, etc. y la concepción de la naturaleza por parte de los Incas
Esta forma de actuación irresponsable sobre el medio ambiente en la actualidad se demuestra
fácilmente, cuando vemos nuestros principales ríos convertidos en desagües, y vemos nuestra
Centro Histórico, con problemas de limpieza, comprobando en algunos casos, que esta baja
calidad ambiental se genera el interior de las propias viviendas de este sector de al ciudad
El programa de concientización y educación ambiental, busca revertir esta realidad, organizando a
la población, dotándoles de un espacio físico donde puedan plantear y resolver sus problemas
ambientales a nivel de comunidad, tomando decisiones y planteando acciones de mejora de su
propia situación ambiental, al mismo tiempo se deberá enseñar a la población sobre la importancia

PMCHC 135
de un medio ambiente sano, mostrando diferentes formas y acciones simples de conservación del
medio ambiente, que puedan hacerlas parte de lo cotidiano en su vivencia del Centro Histórico.
Proyectos
7.2.1 Promoción e implementación de Comités Ciudadanos Ambientalistas (Universidades,
Institutos Superiores, Colegios, Grupos Voluntarios, Barrios del Centro Histórico del Cusco)
Campañas locales para la organización de Comités Vecinales para acciones de control y
erradicación de factores contaminantes, que impliquen campañas de difusión, concientización
desde la formación académica, de forma tal que sea parte de conciencia ciudadana el formar y
conservar un medio ambiente sano.
Actividades
7.2.2 Campaña de sensibilización ambiental.
Campañas locales de publicidad medio ambiental
Publicaciones sobre conservación de medio ambiente en medios de comunicación escrita
Capacitación y participación ciudadana, en los centros ambientales
Promoción y difusión de las 3rs (recupera-recicla-reutiliza) En universidades, Institutos superiores,
Colegios, Grupos Voluntarios, Etc.
Acciones
7.2.3 Campaña de difusión en medios de comunicación masiva
Campañas locales de publicidad
Publicaciones periódicas en medios de comunicación escrita
Seminarios, forum, etc.
7.2.4 Capacitación y participación ciudadana
Organizar a la población civil, en la formación y capacitación de un comité representativo del
manejo ambiental por zonas
Organizar a instituciones y colegios, para formar centros urbanos ambientales en sus locales.
Organizar a instituciones de educación no formal de jóvenes como entes voluntarios responsables
del manejo de medio ambiente.

PMCHC 136
3.4.8 Eje temático: turismo
El Cusco, es hoy en día la ciudad mas visitada por los turistas a nivel de todo el Perú, no solo por
Machupicchu, si no también por el Centro Histórico de la ciudad, que ofrece diferentes muestras de
nuestro Patrimonio y de Cultura viva.
Esta demanda de la ciudad como objetivo turístico, aunado con el valor arquitectónico – urbano y
social del Centro Histórico, ha generado un aumento del valor de la propiedad, por la presión
hotelera que recibe, y por la cantidad de servicios turísticos, que se encuentran en este sector de la
ciudad, de tal manera que el 78% de las actividades turísticas o relacionadas al turismo se
encuentran en el Centro Histórico.
Las consecuencias de la actividad turística en la ciudad se manifiestan en la dinámica de la
economía local, pero también se manifiesta en el deterioro de la ciudad afectando al patrimonio,
desplazando al poblador local, y amenazando el equilibrio social.
El Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco, plantea a la actividad turística como eje de acción,
por su relación directa con el patrimonio cultural, por sus relaciones y sus tensiones, de tal manera
que como principal actividad que se beneficia directamente del valor patrimonial del Centro
Histórico, contribuya eficientemente en su protección, conservación, y promoción.
El Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco plantea el programa de turismo sostenible, el cual
plantea organizar a la actividad turística para un correcto funcionamiento de las actividades
relacionadas al turismo y uso del patrimonio; por otro lado se plantea un segundo programa para el
desarrollo e implementación del Centro Histórico del Cusco como producto
turístico de calidad; mediante estos dos programas se lograra posicionar al
centro histórico como un objetivo turístico competitivo con otros de nivel
mundial, con respeto y valoración a la cultura local y el patrimonio.

PMCHC 137
Visión
El Centro Histórico del Cusco es destino turístico cultural de calidad donde esta actividad constituye
un eje dinamizador de la economía local que propicia un turismo responsable con la cultura local el
medio ambiente y contribuye a la conservación del patrimonio revirtiéndose en beneficio de la
población
Objetivo general
Lograr que el Centro Histórico del Cusco tenga una actividad turística organizada, con servicios de
calidad, haciendo de la ciudad un producto turístico que exprese y difunda sus valores culturales e
históricos, generando recursos para la conservación del patrimonio cultural.

PMCHC 138
1. Organizar y racionalizar la actividad turística en el Centro Histórico para posibilitar servicios de
calidad, tomando conciencia de la protección del patrimonio y evitar el desplazamiento de la
población residente.
2. Reforzar las relaciones existentes entre patrimonio cultural y turismo con el objeto de respetar el
legado
3. Que la actividad turística favorezca, las inversiones regionales en beneficio de la población
local.
8.1. Programa: Turismo sostenible
Proyectos
8.1.1 Formulación de un Plan de uso turístico del Centro Histórico del Cusco
8.1.2 Marca Cusco – Premios a los servicios de Calidad
Actividades permanentes
8.1.3 Gestión de recursos generados por la actividad turística destinados a la
8.1.4 Desconcentración y racionalización de actividades turísticas
8.2. Producto turístico Cusco
Proyectos
8.2.1 Mejora, implementación y Creación Circuitos turísticos
8.2.2 Iluminación artística y protección de monumentos y evidencias arqueológicas
8.2.3 Talleres Culturales artesanales barriales
8.2.4 Promoción de actividades para el turismo vivencial
8.2.5 Guía Turística Interpretativa del Cusco
8.2.6 Proyecto Museos
8.2.7 Proyecto Centro Cultural Cusco

PMCHC 139
Actividades permanentes
8.2.8 Desarrollo de información oficial sobre productos turísticos para que se maneje y proporcione
en agencias y guías de turismo
Acciones
8.2.9 Introducción del idioma quechua como atractivo del Centro Histórico del Cusco
8. Programa: Turismo sostenible
Para enfrentar la problemática de la actividad turística desorganizada y descontrolada, donde la
informalidad es una característica de la actividad turística en la ciudad del Cusco y en especial del
Centro Histórico, se propone la realización de un Plan Estratégico de turismo, el cual deberá
solucionar los problemas antes mencionados. El Plan de turismo deberá tomar como base el
equilibrio entre turismo y conservación de patrimonio, así como deberá garantizar la sostenibilidad
de la actividad turística, promoviendo y difundiendo nuestra cultura. Una estrategia para garantizar
la eficiencia de las actividades turísticas, así como la calidad de servicios, es crear una marca de
calidad, que garantice a los turistas un buen servicio y producto, y que por otro lado garantice al
poblador cuzqueño la revaloración de sus productos y el patrimonio local.
Proyectos
8.1.1 Formulación de un Plan de uso turístico del Centro Histórico del Cusco
Se plantea el Estudio de funcionamiento y organización de las actividades turísticas en el Centro
Histórico, Índice de informalidad, actividades formales, relaciones con el deterioro y la conservación
del patrimonio, administración y desgaste de recursos turísticos, la Propuesta de Racionalización
de las actividades turística, en base a los datos de diagnostico y el Reglamento de servicios
turísticos en el Centro Histórico.
8.1.2 Marca Cusco – Premios a los servicios de Calidad
Implica la Construcción de una ficha para la categorización de productos de calidad - Marca
Cusco, Incentivos y promoción de productos Marca Cusco, Elaboración del catálogo de productos
marca Cusco y Control de calidad permanente de los productos Marca Cusco.

PMCHC 140
Actividades
8.1.3 Gestión de recursos generados por la actividad turística destinados a la conservación
del patrimonio
Se plantea la Evaluación y optimización de la recaudación tributaria de los contribuyentes del
Centro Histórico, el Establecimiento de un porcentaje de la recaudación tributaria del centro
Histórico, para el mantenimiento destinado a la Conservación de Patrimonio del Centro Histórico e
Incentivos tributarios en acciones de inversión privada de conservación de patrimonio.
8.1.4 Desconcentración y racionalización de actividades turísticas
La actividad implica la Elaboración de un Plano de ubicación y densidad de actividades turísticas, la
Determinación de la capacidad de carga de sectores saturados y la Propuesta de nuevas zonas de
expansión de la activad turística.
8.2. Producto turístico Cusco
Interpretar, o considerar al Centro Histórico del Cusco, como un producto turístico de calidad , es la
premisa para plantear el presente programa, la intención es lograr en la ciudad un ambiente
cómodo y de fácil interpretación del significado de sus calles y de la historia, implementando
servicios de nivel internacional, mostrando nuestras manifestaciones culturales, nuestra lengua
nativa, difundiendo nuestro patrimonio, y compartiendo nuestra forma de vida con los visitantes, al
mismo tiempo deberemos mostrar nuestro pasado histórico, promoviendo la creación de museos y
la investigación de nuevas manifestaciones artística que pueda acompañar a este equipamiento
mencionado anteriormente, por ultimo, la creación de circuitos turístico, y una guía interpretativa de
la ciudad del Cusco, ayudara a evitar las informaciones falsas sobre el contenido y significado de
los diferentes hechos históricos y las manifestaciones de las diferentes épocas de nuestra historia.
Proyectos
8.2.1 Mejora, implementación y Creación Circuitos turísticos
Para ello se debe realizar un Estudio de ubicación y caracterización de los circuitos turísticos
existentes actualmente, para su consolidación, implementación y adecuado tratamiento según el
tema o motivo del recorrido (miradores Gastronomía, historia, paisaje, tradiciones y costumbres,
artesanía, música, danza etc.), un Estudio de ubicación y caracterización de los circuitos turísticos

PMCHC 141
potenciales en el Centro Histórico, para su consolidación, implementación y adecuado tratamiento.
(miradores Gastronomía, historia, paisaje, tradiciones y costumbres, artesanía, música, danza
etc.), Consolidar una red de circuitos turísticos, explotando los corredores verdes que serán
establecidos en el Centro Histórico e, Integrar los circuitos turísticos a la red vial del centro Histórico
la cual posee preferencia peatonal.
8.2.2 Iluminación artística y protección de monumentos y evidencias arqueológicas
Proyecto que implica la Ubicación de aquellos monumentos conservados y recuperados, el Estudio
de iluminación de los monumentos seleccionados, la Instalación de la iluminación en monumentos,
de acuerdo al estudio previo de iluminación, y la Promoción del sub proyecto “adopta un
monumento” con la finalidad de que empresas privadas puedan adoptar un monumento para su
iluminación.
8.2.3 Talleres Culturales artesanales barriales
Implica el Realizar un estudio de los potenciales artesanales de cada barrio que conforma el Centro
Histórico, Ubicar lugares potenciales par el establecimiento de los talleres artesanales barriales,
Realizar cursos de mejora de la calidad del producto artesanal, para obtener la Marca Cusco como
característica fundamental de los Talleres artesanales, Conseguir financiamiento para la
implementación de los talleres artesanales barriales y Realizar un seguimiento permanente a la
producción y organización de los talleres
8.2.4 Promoción de actividades para el turismo vivencial
Incluir dentro del uso del programa de vivienda productiva, el uso de vivienda hospedaje donde se
difunda las costumbres y tradiciones de la cultura, así como la vida cotidiana, y gastronomía local.
Desarrollar nuevos productos turísticos que incluyan actividades económicas y productos
socioculturales genuinos.
Organizar actividades turísticas, donde el visitante pueda participar en la elaboración de productos
de origen, y de sus resultados.
8.2.5 Guía Turística Interpretativa del Cusco
Involucra el Constituir un equipo de especialistas en patrimonio cultural, turismo y marketing, para
le recopilación de información y la elaboración de la guía interpretativa del Centro Histórico,
designados por los colegios profesionales a los que pertenecen.

PMCHC 142
Establecer la guía interpretativa del Centro Histórico, como documento oficial de interpretación y
difusión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico, así como la difusión de productos Marca
Cusco.
8.2.6 Proyecto Museos
Para ello se debe realizar un Registro de museos existente en la ciudad del Cusco, un control
permanente del la calidad museológica de los museos, la Difusión en circuito de museos que se
consideren dentro de la Marca Cusco Marca de calidad, la Promoción difusión e implementación de
museos, en la ciudad del Cusco y la Difusión de la ciudad como el gran museo de la Cultura
Andina.
8.2.7 Proyecto Centro Cultural Cusco
Se realizará el proyecto arquitectónico del Centro Cultural Cusco, ubicado en la estación de San
Pedro, formando un complejo cultural que integre áreas recreativas verdes y la difusión de la
cultura, incluyendo, salas de exposiciones, museos, centros de investigación de la cultura, talleres,
auditorios y otras actividades complementarias.
Actividades
8.2.8 Desarrollo de información oficial sobre productos turísticos para que se maneje y
proporcione en agencias y guías de turismo
Para ello se Recopilará y editará la información correcta de los sitios arqueológicos, y turísticos, y
en forma conjunta y paralela se desarrollará Talleres de concertación y difusión de la importancia
de una información correcta dentro de un servicio turístico
Acciones
8.2.9 Introducción del idioma quechua como atractivo del Centro Histórico del Cusco
Se realizará una investigación y difusión de los nombre en quechua de las calles del centro
histórico, su historia y significado.
Así mismo se ha de incluir dentro de las características obligatorias de los productos Marca Cusco,
el nombre en quechua de los mismos

PMCHC 143
3.4.9 Eje temático: revitalización económica
La propuesta del Plan se orienta al ordenamiento de las actividades económicas, mejora en la
calidad de servicios, fortalecimiento de la economía local y la promoción de las actividades
tradicionales o artesanales de los barrios, dando impulso a inversiones en función a los recursos
culturales y vocaciones turísticas que presentan, aprovechando las ventajas competitivas que
ofrece el Centro Histórico. El Plan apuesta por la promoción de la vivienda productiva como
estrategia para el repoblamiento del Centro Histórico y también orientará una política de inversión
en conservación del patrimonio.
Gran parte de las actividades tradicionales se desarrollan en zonas socio-económicamente
deprimidas necesitando ser revaloradas como parte del acervo cultural.
En materia laboral se pretende mejorar la oferta de fuerza laboral y la competitividad para promover
el empleo de mano de obra local.
El Centro Histórico se caracterizada por ser el centro del desarrollo de actividades turísticas en la
región, lo que determina que se generen actividades económicas colaterales diversas como
servicios, alimentación, comercios entre otros.
Visión
El Centro Histórico del Cusco es un espacio que brinda altas oportunidades de inversión, las
actividades económicas tradicionales se han consolidado en un hábitat productivo y el sector
empresarial respeta el patrimonio contribuyendo a su recuperación y conservación.
Objetivo general
Promover las inversiones en el Centro Histórico del Cusco a partir del manejo sostenible del
patrimonio cultural como soporte del desarrollo, ofreciendo servicios y productos de calidad y
generando mecanismos que permitan opciones laborales para sus residentes

PMCHC 144
1. Ordenamiento y formalización de las actividades económicas en el Centro Histórico.
2. Que el Centro Histórico del Cusco sea un espacio para la generación de nuevas inversiones en
un contexto sostenido.
3. Fortalecer el desarrollo de actividades tradicionales y artesanales, como complemento y soporte
al uso de vivienda en el Centro Histórico.
4. Acondicionar el hábitat urbano para el desarrollo de actividades económicas.
9.1 Programa: Desarrollo sostenido de actividades económicas
Proyectos
9.1.2 Racionalización, desconcentración y formalización de actividades económicas
9.1.3 Reglamento de impacto ambiental para actividades económicas
Actividades
9.1.4 Reubicación de actividades que saturan el CHC, fuera del ámbito.
9.2. Programa: Promoción de inversión
Proyectos
9.2.1 Oportunidades de inversión en el Centro Histórico
9.3 Programa: Actividades económicas tradicionales y empleo local
Proyectos
9.3.1 Revitalización de actividades económicas tradicionales y vivienda productiva
9.3.2 Investigación y recuperación de Tecnologías productivas tradicionales
9.4. Programa: Infraestructura económica
Proyectos
9.4.1 Estudio de factibilidad del Mercado Tradicional de San Pedro
9.4.2 Sistemas de Abastecimiento en el Centro Histórico
9.4.3 Desarrollo de actividades económicas tradicionales en espacios públicos

PMCHC 145
9.1 Programa: Desarrollo sostenido de actividades económicas
Las zonas socio económicas activas del CHC, presentan generalmente saturación comercial y de
servicios, aglomeraciones de vendedores ambulantes, desorden y perdida de paisaje urbano.
Por lo que es necesario desconcentrar y reglamentar las actividades económicas que se
desarrollan en el ámbito, determinando el tipo de actividades que en su funcionamiento no causan
agresiones para el patrimonio cultural y medio ambiente. Finalmente conseguir que las empresas
se formalicen y cumplan sus reglamentos.
Proyectos
9.1.2 Racionalización, desconcentración y formalización de actividades económicas
Se plantea establecer mecanismos de control para el funcionamiento de actividades
económicas en el Centro Histórico, propiciando la inversión para la preservación y
conservación del patrimonio.
Diagnosticar el estado real del funcionamiento de la actividad económica y comercial,
Planificar los niveles de intervención y proyección,
Organizar la actividad comercial, racionalizando y desconcentrando su ubicación,
Normar las condiciones de ocupación de los sectores comerciales,
Velar por la aplicación de la normatividad legal,
Garantizar la conservación del Centro Histórico
Facilitar la inversión inmobiliaria e Iniciar el proceso de la Rehabilitación Integral Inmobiliario
9.1.3 Reglamento de impacto ambiental para actividades económicas
Se plantea establecer disposiciones que normen las condiciones medio ambientales de
producción y comercialización en el Centro Histórico del Cusco, para :
Facilitar el establecimiento y funcionamiento de la actividad comercial en el Centro Histórico,
Organizar la actividad económica acorde con el equilibrio ambiental requerido en el Centro
Histórico del Cusco,
Permitir y coadyuvar al equilibrio medio ambiental del Centro Histórico del Cusco y,
Mejorar la calidad de producción y comercialización en nuestro medio

PMCHC 146
Actividades
9.1.4 Reubicación de actividades que saturan el CHC, fuera del ámbito.
Se plantea el cumplimiento de la Reglamentación de Usos del Suelo y Zonificación
planteados para el Centro Histórico del Cusco, así como la Reubicación de las actividades
en zonas comerciales y en conclaves hoteleros fuera del ámbito del Centro Histórico.
9.2. Programa: Promoción de inversión
En el Centro Histórico se pueden desarrollar una diversidad de proyectos, dentro de un contexto de
sostenibilidad, que permita la generación de empleo y reactivar la economía local. Muchos de los
servicios y productos locales son explotados mínimamente, es necesario generar mayor valor
agregado a los mismos.
Proyectos
9.2.1 Oportunidades de inversión en el Centro Histórico
En este proyecto se establece como prioritario el Desarrollar forum de oportunidades de inversión o
ruedas de negocios, con inversionistas para lograr “Joint Venture”, invitando a instituciones como la
Región Cusco, COFIDE, ADEX, PROMPEX, PROM Perú, Cámara de Comercio. Para ello se
desarrollará:
Documento brochure de oportunidades de inversión privada en el Centro Histórico del
Cusco.
Manual de diseño de características de productos de catalogación de la Marca Cusco.
Certificados de Control Ambiental para actividades económicas
9.3 Programa: Actividades económicas tradicionales y empleo local
El propósito de este programa es promocionar alternativas de trabajo productivo para las familias
residentes, buscando recuperar modos de producción propios, los mismos que permiten obtener
productos y servicios tradicionales que constituyen ventajas competitivas para la oferta local.
Proyectos
9.3.1 Revitalización de actividades económicas tradicionales y vivienda productiva

PMCHC 147
La informalidad, el facilismo y la falta de información de sistemas productivos y de conceptos
teóricos y prácticos de producción, impide la generación de recursos económicos e incrementa el
proceso de destrucción del patrimonio existente.
Para ello se plantea
Promover la formación en Gestión Empresarial en pro de la vivienda productiva.
Conseguir y canalizar créditos especiales para la vivienda productiva
Propiciar la instalación de talleres artesanales vivos, promoviendo la rentabilidad de la
vivienda a través de la vivienda-taller-exposición-venta.
Manual de diseño de características de productos de catalogación de la Marca Cusco
Publicación del Catálogo “Productos Marca Cusco”.
Revitalizar, recuperar y fomentar actividades gastronómicas tradicionales: picanterías,
pastelerías, cafeterías, teterías, etc.
Recuperar y fomentar actividades gastronómicas tradicionales: picanterías, pastelerías,
cafeterías, teterías, etc.
Fomentar la capacitación de recursos humanos calificados en gastronomía, artesanía local y
otros.
Establecer subsidios para la población de menores recursos.
Establecer mecanismos financieros para fines de rehabilitación
civil organizada.
9.3.2 Investigación y recuperación de Tecnologías productivas tradicionales
El proyecto implica el estudio y evaluación de las tecnologías tradicionales utilizadas desde épocas
remotas con aplicación actual y susceptible de tecnificación y perfeccionamiento, para ser
incorporadas en la dinámica económica actual, con carácter competitivo y rentable para la
población interesada, siendo sus objetivos Fomentar y recuperar la tecnología productiva
tradicional, Mejorar y dar calidad competitiva a las tecnologías heredadas e Incentivar el estudio por
nuestro patrimonio cultural.
Para ello se desarrollará las acciones de

PMCHC 148
Apoyo mediante asesoramiento a los propietarios, mediante charlas, cursillos, cartillas
Conducción de campañas de educación y capacitación a profesionales, autoridades y
sociedad civil organizada.
9.4. Programa: Infraestructura económica
El programa aplicará el concepto de integralidad del plan a proyectos como el Mercado de San
Pedro que constituye un espacios especial de actuación, por que involucra análisis sociológico,
antropológico e histórico; por la connotación que tiene en la memoria colectiva de la ciudad,
también es parte del programa definir la vocación de espacios públicos y acondicionarlos para que
permitan el desarrollo de actividades económicas, como ferias de postres típicos, etc.
Proyectos
9.4.1 Estudio de factibilidad del Mercado Tradicional de San Pedro
El proyecto busca identificar la problemática del Mercado de San Pedro, a partir de la función y el
rol que cumple dentro del CHC, permitiendo establecer los parámetros de su intervención física,
social y económica, logrando que dicho inmueble contenga actividades que den carácter a la zona
y conserve el patrimonio en su conjunto.
9.4.2 Sistemas de Abastecimiento en el Centro Histórico
La informalidad y la inexistencia de un sistema de abastecimiento han generado el desorden
funcional de las operaciones de abastecimiento de insumos y traslado de los mismos hacia y desde
el CHC. Es por ello necesario plantear una reorganización de dichas operaciones y establecer un
Sistema de Abastecimiento que permita controlar los flujos y los puntos de captación de los
mismos, mediante la Organización del Sistema de Abastecimiento en general del Centro Histórico,
Facilitar el flujo vehicular y peatonal y Apoyar el proceso de la Rehabilitación Integral Inmobiliario
9.4.3 Desarrollo de actividades económicas tradicionales en espacios públicos
La informalidad y la falta de información técnico-económica de sistemas productivos y de conceptos
teóricos y prácticos de producción, impide la generación de recursos e incrementa el proceso de
empobrecimiento y destrucción del patrimonio existente. Es por ello la necesidad de revertir esta

PMCHC 149
situación y capacitar a los habitantes del Centro Histórico del Cusco. El grado de dominio y uso del
espacio debe ser respetuoso y ordenado como principio de preservación del patrimonio y como
respuesta al nivel cultural de nuestra sociedad. Para ello se debe, Incentivar la generación de
ingresos económicos producto de la actividad comercial familiar, Incentivar la confianza del valor
económico y patrimonial del espacio público del Centro Histórico, Incentivar la confianza en la
actividad creativa empresarial, Fortalecer la conciencia de conservación del patrimonio y, Apoyar el
proceso de la Rehabilitación Integral Inmobiliario.
Ejes Transversales del Plan
3.4.10 Eje transversal: Normatividad
De acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico, las normas de mayor rango son las constitucionales.
El Art. 21 de la Constitución Política del Perú de 1993, establece que las construcciones,
monumentos o lugares de valor histórico expresamente declarados bienes culturales y
provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nación.
Precisamente, la Ley No. 23765 declara y reconoce expresamente que la ciudad del Cusco es
Patrimonio Cultural de la Nación.
En el marco del Derecho Internacional Público, el instrumento más relevante, que ha permitido la
declaratoria del Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad es la Convención sobre la
Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972, convención que forma parte del
derecho nacional al haber sido ratificada a través de Resolución Legislativa 23349 y en cuyo Art. 4
determina: "La obligación de cada Estado Parte de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y
transmitir a las generaciones futuras el Patrimonio Cultural y Natural situado en su territorio".
En concordancia con esta Convención, la legislación peruana sienta las bases y los principios para
la protección de los lugares de interés histórico. La Ley No. 24047, Ley de Amparo al Patrimonio
Cultural de la Nación establece el marco jurídico genérico para la protección del patrimonio cultural.
Su artículo primero determina que el Estado y la comunidad en su conjunto tienen la obligación de
cooperar en la conservación del Patrimonio Cultural de la Nación, el mismo que está constituido,

PMCHC 150
entre otros, por los bienes culturales materiales o inmateriales que son testimonio de la creación
humana.
Sin embargo, al no haber sido reglamentada, esta ley nunca ha encontrado aplicación efectiva en
resguardo del Patrimonio Cultural de la Nación o de los centros históricos.
Otro aspecto insuficientemente legislado es la facultad de imponer sanciones por parte de la
autoridad del Patrimonio Cultural. La Ley No. 24047 determina que el INC puede imponer
solamente multas. Ante la imposibilidad de imponer otras sanciones, la Ley No. 27850 amplia las
posibilidades de sanción a favor del INC incluyendo la demolición, pero ocurre que hasta ahora
esta ley tampoco ha sido reglamentada, con lo que otra vez pueden quedar impunes los
depredadores del Patrimonio Cultural.
Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No. 27972 mediante el inciso 12 de su Art.
82 establece que el gobierno local, la Municipalidad Provincial del Cusco, tiene la función especial
de: “Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción,
y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando
con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control,
conservación y restauración”., y en el inciso 15 del mismo artículo; la de “Fomentar el turismo
sostenible y regular los servicios destinados a ese fin en cooperación con las entidades
competentes”.
Asimismo, en su artículo 91, respecto a la Conservación de bienes monumentales, establece que;
“Las municipalidades provinciales, en coordinación con el Instituto Nacional de Cultura o a su
solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de conservación de zonas
monumentales y de edificios declarados monumentos históricos o artísticos, de conformidad con
las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre protección urbana y del patrimonio cultural”.
Concordantemente, el Art. I del Título Preliminar del Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, Decreto Legislativo No. 613 precisa que el derecho a gozar de un ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida es un derecho irrenunciable y,
que es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las personas, le corresponde prevenir
y controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro de los recursos naturales
que pueda interferir en el normal desarrollo de la sociedad.

PMCHC 151
Es obligación del Estado y de la Municipalidad Provincial del Cusco conservar la calidad de vida en
el Cusco. Para ello tienen que enfrentar conjuntamente todos los factores de deterioro del Centro
Histórico.
Dentro de esto, el Instituto Nacional de Cultura es la entidad encargada de proteger y declarar el
patrimonio cultural arqueológico, histórico y artístico de la Nación de acuerdo a lo estipulado por el
Art. 6 de la Ley No. 24047. Por consiguiente, ambas entidades tienen competencia concurrente.
Junto a la normativa nacional e internacional en uso de las facultades de autonomía que la
Constitución reconoce a los gobiernos locales, la Municipalidad Provincial del Cusco ha emitido
normativa local específica, de la que resaltamos los siguientes dispositivos:
La Ordenanza Municipal No. 02-A/MQ-SG-92 que aprueba el “Código Municipal para la Protección
de la Ciudad Histórica del Qosqo”, la misma que de acuerdo por lo establecido por el Art. 200,
inciso 4 de la Constitución Política del Perú tiene rango de Ley.
La Ordenanza Municipal No. 027-MC del 21 de setiembre del año dos mil por la que se aprueba el
Plan Urbano de la ciudad del Cusco, incluyendo el Esquema de Acondicionamiento Territorial y el
Plan Director.
Asimismo, las municipalidades, en materia de desarrollo urbano y protección del medio ambiente
tienen competencia en; Organizar el espacio físico y el uso del suelo Atr. 79, Saneamiento,
salubridad y salud Art. 80, Tránsito, vialidad y transporte público, Art. 81,Educación, cultura,
deportes y recreación, Art. 82
El Estado, con esta abundante pero inconclusa legislación aún no puede cumplir a cabalidad con la
protección del patrimonio, las tareas que ejecuta no están debidamente priorizadas, ni destina los
recursos suficientes para ello.
Las instituciones tutelares del patrimonio de acuerdo a legislación vigente no pueden actuar
directamente en propiedad privada aún cuando ésta esté expresamente calificada como Patrimonio
Cultural de la Nación y aún cuando esté en peligro de destruirse.

PMCHC 152
Sin embargo, el patrimonio cultural de la Nación, se encuentra en espacios de dominio público y
privado y entre ellos, los Centros Históricos con mayor dominio privado.
Las Municipalidad, al igual que el Instituto Nacional de Cultura, se limitan a la intervención en
espacios públicos o en edificaciones de propiedad pública y ejercer control parcial en las
intervenciones de carácter privado
Por otro lado, las contradicciones normativas, la ambigüedad de varios dispositivos y la falta de
reglamentación de otros, dejan resquicios que utilizan y aprovechan instituciones y personas
individuales para afectar la conservación del patrimonio cultural. Sumado a esta situación la
indiferencia y la falta de valoración de gran parte de la población local por su Centro Histórico,
acelera su deterioro y en varios casos la destrucción de significativos lugares o inmuebles del
mismo en sus componentes, estructura urbana, volumetría y otras características.
Existe pues una evidente deficiencia en el ordenamiento jurídico para la conservación del
patrimonio, y por ello la necesidad impostergable de corregir, complementar e instrumentar
diferentes tipos de normas para apoyar las políticas en diferentes materias que concurren en la
protección del patrimonio y el desarrollo del hábitat urbano.
El Plan Maestro, plantea la implementación de la presente línea de acción que tiene como
propósito superar las deficiencias y limitaciones del marco jurídico actual, proponer normas de
carácter regulador y de incentivo, y procurar una instrumentación apropiada para lograr mayor
eficacia en las acciones.
Esta línea de acción recoge propuestas de los ejes temáticos de acción y tiene como fin la gestión
especializada de diferentes acciones de carácter normativo, desde la formulación y presentación de
iniciativas legislativas hasta la formulación e implementación de procedimientos administrativos.
El presente eje de acción contempla tres programas de acción:
. De actualización y complementación normativa
. De implementación y vigilancia para su cumplimiento, y
. De difusión y concientización.
Visión

PMCHC 153
El Centro Histórico del Cusco cuenta con una normatividad que protege el patrimonio edificado a
partir de la regulación de todas las intervenciones físicas que se dan en su ámbito.
Objetivo general
Actualizar, corregir y completar el marco jurídico para la protección del patrimonio, y lograr su
instrumentación adecuada junto con un fortalecimiento institucional que permitan la protección
eficaz del patrimonio y la revitalización general del Centro Histórico.
1. Lograr la eliminación de vacíos, deficiencias, ambigüedades y contradicciones en la
normatividad sobre la protección y revitalización del patrimonio del Centro Histórico.
2. Implementar e instrumentar adecuadamente la normativa y los procedimientos administrativos
para su correcta aplicación.
3. Difundir las normas y concienciar a la población para su respeto y defensa.
10.1 Programa: Actualización y complementación normativa
Proyectos
10.1.1 Iniciativas Legislativas
10.1.2 Proyectos de ordenanzas
10.1.3 Proyecto de normas, procedimientos y acciones administrativas.
10.2 Programa: Implementación y vigilancia normativa
Proyectos
10.2.1 Implementación e instrumentación de normatividad del Plan Maestro en
concordancia con la existente.
10.2.2 Vigilancia normativa para la buena y ágil aplicación así como para su cumplimiento
por parte de la población.
10.2.3 Coordinación concertación y cooperación interinstitucional, definición de funciones y
competencias.

PMCHC 154
10.2.4 Incorporación de los Centros Históricos de San Sebastián, San Jerónimo y Santiago,
así como otros ambientes patrimoniales dentro de los planes y normativa para la
protección del patrimonio de la Provincia.
10.3. Programa: Difusión y orientación para aplicación normativa
Proyectos
10.3.1 Difusión y sensibilización
10.3.2 Implementación de oficina de orientación al ciudadano para el cumplimiento de la
normatividad.
10.1 Programa: Actualización y complementación normativa
El Programa busca resolver los vacíos, debilidades y entrampamientos existentes en materia de
normativa, para posibilitar una efectiva protección del patrimonio del Centro Histórico. Para ello el
Plan ha realizado una revisión de la normatividad vigente de carácter local, nacional e internacional,
la misma que en algunos casos se plantea actualizar o modificar y en otros complementar en forma
sistemática.
Proyectos
10.1.1 Iniciativas Legislativas
a) Modificatoria de la Ley 27257 en su parte de Regularización de Edificaciones para
exceptuar a los Centros Históricos del País de su ámbito de aplicación
b) Reglamento de la Ley de Amparo al Patrimonio Cultural
c) Reglamento de Ley 27580 que amplía las facultades de sanción del INC
d) Incentivos tributarios para protección del patrimonio.
10.1.2 Proyectos de ordenanzas
a) Reglamento de Estudios de Impacto Ambiental con Capítulo especial para la protección
del patrimonio cultural y del medio ambiente.
b) Reglamento de formalización y condiciones de uso de actividades económicas en el
Centro Histórico.

PMCHC 155
c) Plan Maestro de Tránsito y transporte, capítulo especial para regular la movilidad y
accesibilidad en el Centro Histórico.
d) Declaración de áreas de rehabilitación preferente para orientar actuaciones del estado
en forma prioritaria y con aplicación de políticas de incentivo y apoyo.
10.1.3 Proyecto de normas, procedimientos y acciones administrativas.
a) Unificación de comisiones técnicas para la revisión de proyectos para el Centro
Histórico.
b) Revisión del monto de tasa para la revisión de estudios arqueológicos por parte del
Instituto Nacional de Cultura.
c) Implementación de oficinas de orientación y apoyo al ciudadano.
10.3 Programa: Implementación y vigilancia normativa
Proyectos
10.3.1 Implementación e instrumentación de normatividad del Plan Maestro en concordancia
con la existente.
10.3.2 Vigilancia normativa para la buena y ágil aplicación así como para su cumplimiento
por parte de la población.
10.2.3 Coordinación concertación y cooperación interinstitucional, definición de funciones y
competencias.
10.2.4 Incorporación de los Centros Históricos de San Sebastián, San Jerónimo y Santiago,
así como otros ambientes patrimoniales dentro de los planes y normativa para la
protección del patrimonio de la Provincia.

PMCHC 156
10.3. Programa: Difusión y orientación para aplicación normativa
Es necesario que la ciudadanía en general conozca, junto con la importancia del patrimonio del
Centro Histórico, las normas que regulan su protección y todo tipo de intervención en torno a él.
Proyectos
10.3.1 Difusión y sensibilización
Difusión y sensibilización para el cumplimiento de las normas del Plan Maestro y
normatividad existente para la protección del patrimonio, y como apoyo a la gestión de
programas y proyectos del Plan Maestro.
10.3.2 Implementación de oficina de orientación al ciudadano para el
cumplimiento de la normatividad.
3.4.11 Eje transversal: gestión
La falta de participación ciudadana y de concertación entre los entes de tutela del Centro Histórico,
las instituciones privadas y otras organizaciones de la sociedad civil ha sido un factor constante en
la gestión del Centro Histórico del Cusco. Las entidades competentes han actuado siempre en base
a su mandato legal, su ley orgánica o reglamento de organización y funciones con poca o escasa
coordinación, haciendo que al final el Patrimonio Cultural aún esté en constante proceso de
deterioro junto a los valores culturales de la sociedad local y nacional y ha devenido en un
inadecuado control y manejo.
En la ciudad, todavía hay un manejo tradicional inoperativo del patrimonio cultural, y los roles,
funciones y responsabilidades de las instituciones aún no se actualizan respecto al desarrollo y
gestión de monumentos históricos del presente siglo, siendo un reto de las instituciones
involucradas impulsar una gestión acorde a las exigencias y prácticas de los tiempos actuales y
acorde con el valor que representa el Cusco para la humanidad.

PMCHC 157
En la gestión del Centro Histórico aún persiste un conflicto de competencias sobre tutela
patrimonial por falta de una debida coordinación. Se carece de un ente especial que asuma la
coordinación y gestión integral de los problemas y desarrollo del Centro Histórico.
Es necesario corregir estas contradicciones concordando criterios y competencias para crear una
entidad autónoma en cuanto a la gestión del Centro Histórico.
En los Lineamientos Validados para la formulación del Plan Maestro del Centro Histórico, respecto
a la gestión expresa la determinación de la creación de una entidad especializada o unidad de
gestión del Centro Histórico del Cusco, en concordancia con la Declaración de México, por la que
los centros históricos de América Latina se comprometieron a: “Crear una entidad de gestión propia
del Centro Histórico, que deberá asegurar funciones de manejo integral del área y no solamente la
ejecución de proyectos”.
La unidad de gestión que se plantea, asumirá principalmente las labores de coordinación y gestión
de los programas y proyectos del Plan Maestro.
Asimismo, para las tareas ejecutivas relacionadas con inversión en obras de rehabilitación, será
necesaria la creación de una empresa inmobiliaria con personería jurídica de carácter privado que
pueda canalizar donaciones y créditos para la protección y rehabilitación de edificaciones.
Por otro lado, como parte de la gestión se hace necesaria la organización e institucionalización de
la participación ciudadana
Visión
La Unidad de Gestión Especial y los programas del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco
están implementados y funcionando, se ha institucionalizado la participación de organizaciones de
la sociedad civil y se cuenta con recursos económicos y técnicos procedentes de diferentes fuentes
financieras; locales, nacionales e internacionales para la protección y revitalización del Centro
Histórico.
Objetivo general
Lograr una gestión eficiente y sostenida para la protección y revitalización del Centro Histórico del
Cusco, basada en una definición clara de funciones y competencias, en el fortalecimiento
institucional y una organización participativa que involucre a toda la ciudadanía.

PMCHC 158
1. Lograr una organización participativa entre instituciones tutelares y organizaciones de la
sociedad civil para un trabajo concertado en defensa del patrimonio.
2. Crear una unidad especial de coordinación y gestión del Centro Histórico
3. Contar con recursos financieros suficientes y otros medios que garanticen la protección del
patrimonio y revitalización del Centro Histórico.
11.1 Programa: Coordinación y concertación inter-institucional
Acciones
11.1.2 Organización participativa para una gestión coordinada y concerta0da
11.2 Programa: Creación de la Unidad Especial de Gestión del Centro
Histórico.
Acciones
11.2.1 Creación de la Unidad Especial para la gestión del Centro Histórico mediante convenio
interinstitucional de la Municipalidad del Cusco y el Instituto Nacional de Cultura.
La unidad tendrá como principales funciones la coordinación interinstitucional para una
acción concertada, la vigilancia del cumplimiento del Plan Maestro del Centro Histórico y la gestión
de sus programas y proyectos.
11.3 Programa: Gestión financiera
Acciones
11.3.1 Desarrollar la cartera de proyectos del Plan Maestro y realizar un seguimiento
pormenorizado de su ejecución presupuestal.

PMCHC 159
11.3.2 Identificar los órganos internacionales potenciales para el financiamiento y comprometerlos
con los beneficios del plan.
11.3.3 Establecer canales directos para desarrollar negociaciones y acuerdos sobre aspectos
económico-financieros y técnicos con los gobiernos central, regional y local.
11.3.4 Establecer mecanismos diversos para que el sector privado participe en la conservación y
recuperación del patrimonio.
3.4.12. Eje transversal: Sensibilización y educación
La concientización sobre la necesidad del conocimiento y preservación del patrimonio debe ser
una labor permanente y con la utilización de diferentes medios, campañas de educación ciudadana,
medios de difusión como prensa en sus diversas modalidades, eventos de carácter académico, la
constante comunicación por medio de afiches, trípticos, volantes, etc., así como asesorías en
diversos temas del Centro Histórico.
El trabajo de sensibilización contempla siete programas que están ligados a los ejes desarrollados
en el plan maestro, respondiendo con acciones concretas según el tema y caso que en ese
momento se esté ejecutando.
Visión
Los pobladores del Centro Histórico y en general la población del Cusco, así como las instituciones,
empresas, organizaciones y medios de comunicación comprenden el valor y la singularidad del
Centro Histórico y apoyan las acciones del Plan Maestro.
Objetivo general
Motivar a la población del Centro Histórico y del Cusco en general, así como a las instituciones,
empresas, organizaciones y medios de comunicación, para que participen activamente en las
acciones de protección del Centro Histórico. Brindar educación patrimonial a la población.
1. Generar cultura patrimonial.
2. Crear conciencia sobre la importancia de la vivienda en el centro histórico

PMCHC 160
3. Crear conciencia entre propietarios de inmuebles y profesionales de la construcción sobre la
importancia de conservar la imagen urbana
4. Capacitar a la población en la prevención de desastres
5. Sensibilizar a la población sobre la importancia del turismo para el Centro Histórico.
6. Contar con la activa participación de la población.
7. Contribuir a la educación ambiental de la población
12.1 Programa único: Sensibilización y educación ciudadana
12.1.1 Proyecto: Campaña de sensibilización sobre economía, sociedad y cultura
Institucionalización de la partición ciudadana.
Promoción del hábitat y vivienda productiva.
Promoción de valores culturales propios e identidad cultural patrimonial.
12.1.2 Proyecto: Campaña de sensibilización sobre el valor del patrimonio
edificado
Proyecto de divulgación de los elementos de la ciudad Inca que han sobrevivido hasta el
día de hoy.
Proyecto de divulgación del valor e importancia de la arquitectura colonia y republicana
de contexto.
12.1.3 Proyecto: Campaña de sensibilización sobre rehabilitación urbana
Parámetros edificatorios. Proyecto de capacitación a profesionales que trabajan en el
Centro Histórico.
12.1.4 Proyecto: Campaña de sensibilización sobre vivienda
La ciudad viva. Proyecto de difusión de la importancia de mantener el uso de vivienda
en el centro histórico.
12.1.5 Proyecto: Campaña de sensibilización sobre seguridad física

PMCHC 161
Terremotos, inundaciones. Proyecto de capacitación para prevención de desastres
naturales en miras a proteger el patrimonio y la vivienda.
Causas antrópicas. Proyecto de capacitación para prevención de daños causados por
las actividades de los pobladores (contaminación, incendios, incompatibilidad de uso)
12.1.6 Proyecto: Campaña de sensibilización sobre turismo
Proyecto de marketing del centro histórico del Cusco (Azevedo 2001: 311-312)
12.1.7 Proyecto: Campaña de sensibilización sobre medio ambiente
Proyecto de capacitación para prevenir la contaminación ambiental.

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