Poder Comunal Alexis Toledo
7 recomendaciones1,727 vistas
1) El documento describe el proceso de presupuesto participativo en un municipio venezolano y el rol de los Consejos del Poder Comunal Municipal Socialista. 2) Estos consejos comunales permiten la participación democrática de las comunidades en la planificación y ejecución del presupuesto municipal. 3) El documento también presenta el plan de obras e inversiones para 2011, asignando fondos a distintas parroquias en base a criterios poblacionales y de densidad.
Poder Comunal Alexis Toledo
- 3. Proceso de Proceso de Proceso de Presupuesto Participativo Transferencia Transferencia de recursos aalos de recursos los Municipal Consejos Consejos Comunales Comunales Control, Seguimiento y Evaluación del Plan Formulación y del Presupuesto de Plan y Inversión Presentación Presupuesto de Inversión Aprobación Diagnóstico Participativo Comunitarias Asambleas deliberativas de Asambleas ciudadanos y ciudadanos informativas Sectoriales de PPM
- 4. Artículos: 5, 6, 66, 70,168 y 184 Artículos: 1, 2 3, 5, 6, 9 y 13 Artículos, 31, 44, 52 y 55 Artículos: 4,7, 31, 32, 33, 34; 37, 56, 71, 95, 112, 114, 253, 260, 261, 273 y 278.
- 5. Nueva Nueva Geopolítica Ética Internacional Socialista Venezuela: Potencia Energética Mundial Suprema Felicidad Social Nueva Democracia Geopolítica Protagónica y Nacional Revolucionaria Modelo Productivo Socialista
- 6. Los Consejos del Poder Comunal Municipal Socialista (CPCMS), más allá de su denominación y funcionamiento, se entiende como una iniciativa que transciende los esquemas de la actual estructura orgánica municipal; con una visión de la realidad social, que implique el reconocimiento de las nuevas formas de organización comunitaria, así como también la promoción del desarrollo endógeno socialista en un ámbito municipal. Los CPCMS, son una propuesta organizativa funcional, que tiene ámbito municipal y a los Consejos Comunales como estructura medular para la conformación de un entramado al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, donde el control de la ciudadanía sobre dicha estructura es mayor que el que en la actualidad permite la organización burocrática del Estado burgués, en específico el de la Alcaldía. Con esta instancia de coordinación política, se busca que las comunidades organizadas, en general, cuenten con un espacio para, participar de manera democrática y protagónica en la elaboración del diagnóstico de cada parroquia para la planificación, ejecución, seguimiento y control de la gestión municipal. Asimismo servirá como espacio de discusión política y de formación técnica y política, de manera tal que exista la posibilidad de ir construyendo el poder popular, rumbo al socialismo desde la base.
- 8. Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Carayaca Carayaca ElEl Junko Junko Catia lala Mar Catia Mar Urimare Urimare Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista Socialista Carlos Soublette Carlos Soublette Maiquetía Maiquetía La Guaira La Guaira Macuto Macuto Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Consejo del Poder Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Comunal Municipal Socialista de 11 Coordinadores Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Naiguatá Caraballeda Naiguatá Caruao Caruao Caraballeda 11 Consejos del Poder Comunal Municipal Socialista 11 Consejos del Poder Comunal Municipal Socialista Por el Ejecutivo Municipal: Dirección General Expresiones comunitarias: Consejos Comunales, Expresiones comunitarias: Consejos Comunales, Expresión Institucional: de Atención y Participación Ciudadana; mesas técnicas de: energía, agua, salud, etc. Comités mesas técnicas de: energía, agua, salud, etc. Comités Concejo Municipal, Dirección General de Administración Tributaria; de Tierra Urbana; movimientos sociales, Comités de de Tierra Urbana; movimientos sociales, Comités de Contraloría Municipal, Dirección General de Planificación y Desarrollo, Riesgo, Consejo de Trabajadoras y y Trabajadores, Riesgo, Consejo de Trabajadoras Trabajadores, CLPP, organismos del Dirección General de Planeamiento y Control comunidades pesqueras, pequeños comerciantes, comunidades pesqueras, pequeños comerciantes, Estado nacional y Urbano, Consejo Municipal de Derecho del trabajadores y y trabajadoras organizados, EPS. Redes trabajadores trabajadoras organizados, EPS. Redes regional, las Misiones, Niño, Niña y Adolescente; IMDERE, CSMMV, de Innovación Tecnológica, Comités de Innovación Tecnológica, Comités Fundacomunal, entre Protección Civil Municipal; IMVITRACV; SAMER; Conservacionistas, Patrullas y y Batallones del PSUV.Y Y Conservacionistas, Patrullas Batallones del PSUV. otros. Policía Municipal, Fundesvargas, otras organizaciones a a políticas aliadas. otras organizaciones políticas aliadas. Fundaprosalud.
- 9. Consejo sectorial Consejo sectorial Consejo sectorial Consejo sectorial Consejo sectorial Consejo sectorial Consejo sectorial Consejo sectorial socialista de socialista de socialista de socialista de socialista de socialista de socialista de seguridad socialista de seguridad desarrollo socio- desarrollo socio- infraestructura yy infraestructura participación yy participación yy gestión de riesgo gestión de riesgo productivo productivo servicios servicios protección social protección social 4 Delegados Sectoriales 44Consejos Sectoriales Municipales Socialistas Consejos Sectoriales Municipales Socialistas Las direcciones generales yy entes descentralizados Las direcciones generales entes descentralizados municipales de acuerdo aasus áreas de competencia municipales de acuerdo sus áreas de competencia
- 10. Consejo General Municipal Socialista El Alcalde, los Directores Generales yyde línea , ,Presidentes de El Alcalde, los Directores Generales de línea Presidentes de Entes Descentralizados, Consultoría Jurídica, Sindicatura, Entes Descentralizados, Consultoría Jurídica, Sindicatura, enlace con la Cámara Municipal, los Coordinadores enlace con la Cámara Municipal, los Coordinadores Parroquiales de los CPCMS, Delegados Sectoriales, yy Voceros Parroquiales de los CPCMS, Delegados Sectoriales, Voceros comunitarios de los consejos del poder comunal municipal comunitarios de los consejos del poder comunal municipal socialista de cada parroquia socialista de cada parroquia
- 11. Sala Sala situacional situacional Municipal Municipal Consejo General Municipal Socialista Consejo Consejo Consejo Consejo Consejo Consejo Consejo Consejo sectorial sectorial sectorial sectorial sectorial sectorial sectorial sectorial Sala Sala socialista de socialista de socialista de socialista de socialista de socialista de desarrollo desarrollo seguridad y y seguridad socialista de socialista de infraestructura participación participación situacional situacional socio- administración infraestructura y y protección protección socio- productivo productivo administración de riesgo de riesgo y yservicios servicios social social Sectorial Sectorial Consejo del Consejo del Consejo del Consejo del Consejo del Consejo del Consejo del Poder Consejo del Poder Poder Comunal Poder Comunal Poder Comunal Poder Comunal Poder Comunal Poder Comunal Comunal Comunal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Carayaca Carayaca ElEl Junko Junko Catia lala Mar Catia Mar Urimare Urimare Consejo del Consejo del Poder Comunal Poder Comunal Consejo del Consejo del Poder Comunal Poder Comunal Consejo del Consejo del Consejo del Consejo del Poder Comunal Poder Comunal Sala Sala Poder Comunal Poder Comunal Municipal Municipal Socialista de Municipal Municipal Socialista de Municipal Municipal Municipal Municipal Socialista situacional situacional Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista Carlos Soublette Carlos Soublette Maiquetía Maiquetía La Guaira La Guaira Macuto Macuto parroquial parroquial Consejo del Consejo del Consejo del Consejo del Consejo del Consejo del Poder Comunal Poder Comunal Poder Comunal Poder Comunal Poder Comunal Poder Comunal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Socialista de Naiguatá Naiguatá Caruao Caruao Caraballeda Caraballeda
- 12. 1. Ser una organización comunitaria sólida y eficiente. 2. Adquisición de infraestructuras físicas aptas que sirvan de sede para la realización de diversas actividades como asambleas, talleres de formación, actos culturales, actividades recreacionales y otros eventos que planifiquen los integrantes y las comunidades en general. 3. Seguir profundizando el sentido de pertenencia de los miembros de los CPCMS hacia la construcción del nuevo estado comunal, de manera tal que se logre mayor nivel de identificación, compenetración y compromiso que se manifieste en pro del desarrollo del CPCMS. 4. Lograr la ampliación de la base poblacional de los CPCMS, lo que deja ver que se persigue la aspiración de adicionar más miembros a su organización y llegar a abarcar la totalidad de la población del municipio Vargas. 5. La activación y reactivación de los consejos comunales del municipio Vargas 6. Que todos los miembros estén plenamente identificados con la razón de ser de su organización comunitaria y apunten al logro de verdaderos objetivos comunes.
- 14. RECURSOS ESTIMADOS 2011 87.413.400 Ingresos Ordinarios 135.692.756,00 Situado constitucional 223.106.156,00 TOTAL Bsf 111.553.078,00 50% destinado a inversión según el artículo 230 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal Bsf Monto en Bs. F. 47,44 % de La inversión para Infraestructura y servicios discutido en Presupuesto Participativo Municipal 23.378.292,71 14
- 15. Distribución del presupuesto de inversión Año 2011, por sectores y áreas Inversión 2011 en BsF Área de Inversión (art. 230 L.O.P.P.M.) 49.281.353,00 Infraestructura y Servicios 39.425.082,00 Desarrollo Social y Productivo Seguridad Ciudadana, Protección y 9.856.271,00 Organización Comunitaria Inversión para el fortalecimiento de la 12.990.372,00 administración Centralizada Municipal 111.553.078 ,00 Bs f Total Inversión 2011 15
- 17. 47,44 % de La inversión para Infraestructura y servicios discutido en Presupuesto Participativo 23.378.292,71 Municipal Distribuidos a partir de los siguientes criterios: DE ESTE MONTO EL CUAL REPRESENTA EL 100 POR CIENTO 7.013.488 30% DEL TOTAL ASIGNADO EN PARTES IGUALES PARTES IGUALES= ASIGNACIÓN POR PARTES IGUALES (30%) NRO. DE PARROQUIAS 50% PROPORCIÓN POBLACIONAL 11.689.146 FACTOR POBLACIONAL = SE REFIERE A LA CANTIDAD DE HABITANTES 20% DENSIDAD POBLACIONAL: 4.675.658,54 DENSIDAD POBLACIONAL = NUMERO DE HABITANTES POR AREA GEOGRAFICA 17
- 18. RESUMEN PLAN DE OBRAS 2011 N° Parroquia Obras Monto Bs.F Recursos JUNKO 4 865.061 Ordinarios CARAYACA 7 1.948.411 Ordinarios CATIA LA MAR 21 4.872.100 Ordinarios URIMARE 8 2.464.370 Ordinarios CARLOS SOUBLETTE 13 3.280.506 Ordinarios MAIQUETIA 11 2.497.099 Ordinarios LA GUAIRA 7 2.122.111 Ordinarios MACUTO 4 1.357.407 Ordinarios CARABALLEDA 7 1.907.499 Ordinarios NAIGUATA 6 1.201.240 Ordinarios CARUAO 4 862.489 Ordinarios TOTAL INVERSION 92 23.378.293 18
- 20. RESUMEN INVERSIÓN SOCIAL MUNICIPAL 2011 SECTOR DE MONTO DE ENTES RESPONSABLES DE LA INVERSIÓN LINEAS ESTRATEGICAS DE INVERSIÓN MUNICIPAL INVERSIÓN EJECUCIÓN MUNICIPAL (en Bs. F) 92 Obras de Infraestructuras comunitarias, discutidas en Asambleas de Presupuesto Direcciones Generales de: Planificación y 23.378.292,71 Participativo Municipal en el seno de los Consejos del Poder Comunal Municipal Socialista Desarrollo Planeamiento y Control Urbano Corporación de Servicio Múltiples Recolección de Desechos Sólidos y Saneamiento Ambiental 21.670.212,94 Municipales INFRAESTRUCTURA Reordenamiento de transporte terrestre de pasajeros (transporte colectivo ) , transito y Instituto Municipal de Vialidad y Y SERVICIOS 4.318.357,51 vialidad. transporte colectivo del municipio Vargas Dirección General de Planificación y Fortalecimiento del sistema de planificación comunal 6.404.822,55 Desarrollo Sub total sector ------ 55.771.685,71 Fundación de protección social y salud Protección Social y Atención Primaria en Salud 17.461.253,93 (FUNPROSSALUD) Instituto Municipal de Deporte y Masificación Deportiva y recreativa 3.088.826,00 Recreación ( IMDERE) Fundación para el desarrollo de la cultura Fomento, promoción y difusión de las actividades culturales y turísticas del Municipio 4.715.735,97 y el turismo del municipio Vargas ( FUNDESVARGAS) DESARROLLO Garantía de accesibilidad a los alimentos y abastecimiento de los mercados municipales y red Superintendencia de Mercados SOCIAL Y alternativa de distribución y comercialización de alimentos 1.275.000,00 Municipales (SAMER) PRODUCTIVO ENDÓGENO Reordenamiento del Sistema de Información /Taquilla única 515.600,00 Dirección de Tecnología y Sistemas Fortalecimiento del Sistema de Catastro /SIGM 359.500,00 Dirección de Catastro Inversión para el fortalecimiento de la administración Centralizada Municipal Dirección General de Administración y 14.330.194,55 Finanzas Sub total sector ------ 41.746.110,45 Fortalecimiento del Servicio de Seguridad Ciudadana: Vigilancia, Prevención y Protección Vecinal 4.841.033,99 Instituto Autónomo de Policía Municipal Servicio Autónomo de Protección Civil, Incremento de capacidad de respuesta de servicios de ambulancia , rescate , riesgo físico y Administración de Desastres y Gestión de SEGURIDAD ambiental así como la mitigación de riesgos en las comunidades 4.486.165,00 Riesgo CIUDADANA, Promoción, difusión, protección y garantía de derechos y deberes de los niños , niñas y Consejo Municipal de Derecho de Niños PROTECCIÓN Y adolescentes consagrados en la L.O.P.N.A 3.093.082,86 Niñas Y Adolescentes ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Fomento y desarrollo del poder popular; la Organización Comunitaria y la capacidad de toma de decisiones de las comunidades. Dirección General de Atención Y Impulso a los procesos de convivencia ciudadana y la justicia de Paz 1.615.000,00 Participación Ciudadana Sub total sector ------ 14.035.281,85 Total Inversión Municipal para el año 2010----------- 111.553.078 ,00 Bs f 20
- 22. RECURSOS ESTIMADOS 2011 87.413.400 Ingresos Ordinarios 135.692.756,00 Situado constitucional TOTAL 223.106.156,00 Bsf 50% destinado a Gastos Corrientes 111.553.078,00 (Funcionamiento ,Personal ) Bsf 111.553.078,00 50% destinado a inversión según el artículo 233 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal Bsf Monto en Bs. F. 47,44 % de La inversión para Infraestructura y servicios discutido en Presupuesto Participativo Municipal 23.378.292,71 22
- 23. Ingresos no percibidos por el Municipio años 2002-2010 (Acreencias) Estimación del 20% de los demás Ingresos Ordinarios de la Gobernación del Estado Vargas. Transferencias Situado para financiar Ingresos Ingreso Años Total Ingresos LAEE FIDES Constitucional gastos Varios/Propios extraordinario Corrientes 2002 87.10.350 83.845.516 3.255.834 2003 152.446.712 126.851.872 6.594.841 19.000.000 0 2004 138.221.591 102.087.120 6.134.470 30.000.000 0 2005 256.531.888 178.001.869 8.386.675 32.403.343 37.500.000 240.000 0 2006 305.409.905 239.091.482 12.044.459 54.000.000 273.964 0 2007 471.021.716 357.649.128 7.447.151 40.871.935 65.000.000 53.501 0 2008 532.054.524 384.453.035 8.549.901 42.998.087 96.000.000 53.501 0 2009 732.251.783 517.113.550 10.061.811 58.435.083 117.350.400 52.116 29.238.823 2010 572.652.735 412.852.163 9.748.456 0 150.000.000 52.116 0 Total 3.160.590.854 519.850.400 49.725.198 29.238.823 TOTAL dejado de percibir por el 20 % según articulo 167 Numeral 4 de la CRBV y articulo 141 Numeral 2 20% 20% 20% 119.762.884 103.970.080 9.945.040 5.847.765 de la ley Orgánica del poder pub municipal en años 2002 -2010 Fuente: Se toma como base los montos por concepto de Ingresos reflejados en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos del Estado Vargas años 2002 – 2010
- 24. Ingresos no percibidos por el Municipio año 2010 (Acreencias) Estimación del 20% de los demás Ingresos Ordinarios de la Gobernación del Estado Vargas. Transferencias Ingresos Situado Ingreso Años Total Ingresos LAEE FIDES para financiar Varios Constitucional gastos Corrientes /Propios extraordinario 2010 572.652.735 412.852.163 9.748.456 0,00 150.000.000 52.116 0,00 Total dejado de percibir por el 20 % según articulo 167 Numeral 4 de la CRBV y articulo 141 Numeral 20% 20% 30.010.423 0,00 2 de la ley Orgánica del Poder Público Municipal 30.000.000 10.423 Año 2010 Fuente: Se toma como base los montos por concepto de Ingresos reflejados en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos del Estado Vargas año 2010
- 25. Retos Actuales Retos Actuales Estrategias Desarrolladas Estrategias Desarrolladas
- 27. Compartir las necesidades más sentidas en la Prioridades Determino el comunidad más sentidas impacto Visión de las Aplico la solución causas y escogida consecuencias Selección de la Alternativas alternativa más para su factible solución
- 28. Proceso de Presupuesto Participativo Control, Seguimiento Municipal y Evaluación del Plan y del Presupuesto de Inversión Formulación Plan y Presentación Presupuesto de Inversión Aprobación Diagnóstico Participativo Comunitarias Asambleas deliberativas de ciudadanos y ciudadanos Asambleas informativas Sectoriales de PPM
- 31. Denominación de Obra: I ETAPA RECONSTRUCCIÓN DE RED DE AGUAS SERVIDAS Residencias Vista Al mar, parroquia Carlos Soublette. Monto total de Ejecución Estatus de Ejecución Estatus de 0bservacione la Obra Financiera por Ejecución Física Financiera por Ejecución Física s empresa o transferencia a Cooperativa Consejo Comunal Anticipo de Anticipo de 50% = OBRA CULMINADA CON 50% = 87.750Bsf EL 1ER 87.750Bsf 30% -40% 100% DESEMBOLSO Retención del de Avance Retención del 10% Ejecutada 10% 9.750 Bsf 9.750 Bsf 195.000 Bsf SEGUNDO 60%-80% de SEGUNDO El recurso será Se realiza DESEMBOLSO = Bs DESEMBOLSO Bs ejecutado en Asamblea de 87.750 Bsf Avance 87.750 Bsf otra obra Ciudadanos y priorizada en la ciudadanas comunidad Nota: Obra transferida al :CONSEJO COMUNAL “RESIDENCIAS VISTA AL MAR” Parroquia Carlos Soublette
- 32. AÑOS Nª de obras MONTO TRANSFERIDO Transferidas 2008 11 1.385.000,00 Bs. F. 2009 19 3.797.871,38 Bs. F. 2010 52 10.806.836,94 Bs. F. MONTO TOTAL 82 15.989.708,32 Bs. F.
- 33. 4ta FASE 1era FASE - Firma de Convenio Abordaje Comunitario 2da FASE 3era. FASE Revisión y Conformación - Punto de Cuenta Para detectar las Capacitación Técnica Expedientes - Elaboración de Proyecto Oportunidades, debilidades, Fortaleza, amenazas ,para - Relación de Obras Elaborar Diagnóstico MODULOS - Orden de pago - Planilla de Deposito 1.- ETICA EXPRESIÒN DEL PODER POPULAR 2.- FORMULACIÒN Y ELABORACIÒN DE PROYECTOS y DOSIFICACIÒN DE MATERIALES 3.-.- LEY DE CONTRATACIONES PÙBLICAS 6ta FASE 4.- CONTABILIDAD Y EMISIÒN DE FACTURAS - Rendición de Cuenta - Memoria y Cuenta 5.- CONTRALORIA SOCIAL 6.-RENDICIÒN DE CUENTA Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 5ta FASE 7.-MEMORIA Y CUENTA - Entrega de Recursos a los Consejos Comunales
- 34. Diagnóstico Comunal Evaluación y Sistematización Contraloría Plan Comunal Comunal Metas-Objetivos Proyectos Presupuesto Comunal Ejecución de Proyectos Comunales
- 35. EL CONSEJO COMUNAL Poder Constituido Y Poder Constituyente Art. 5 CRBV Ambos Emanan de la Soberanía Popular La Soberanía reside intransferiblemente en el pueblo El pueblo la Ejerce Directamente El pueblo la Ejerce Indirectamente Medios de participación y protagonismo del pueblo Art.62, 70 CRBV Funcionarios POLÍTICO: SOCIAL: ECONOMICO: de elección Popular: Referendos, Consejos Cooperativas, asambleas Comunales Empresas Sociales Presidente de ciudadanos y Bancos Comunales, Diputados ciudadanas, otros otros Gobernadores Alcaldes Asamblea de ciudadanos y ciudadanas Concejales Consejo Comunal, Art.4 nral y Art. 6 LCC Juntas Comunales Parroquiales Corresponsabilidad Poder Constituyente Art. 347 CRBV Poder Constituido
- 36. RELACIONES Estado Formal Estado Comunal Poder Constituido Poder Constituyente “Nada importa tanto como el tener pueblo; formarlo debe ser la única ocupación de los que se apersonan por la causa social…” “ Simón Rodríguez”
- 37. Alexis Toledo